DB23 T 2703-2020 智慧城市建设工程监理规范.pdf

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1、ICS 35.340.01L 70 DB23黑 龙 江 省 地 方 标 准DB 23/ T 2703 2020智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 规 范 2020 -09- 29发 布 2020- 10-28实 施黑 龙 江 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB23/ T 27032020 I 目 次前 言 .IV1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .23.1.2智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 .23.2.2智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 的 相 关 服 务 .2 4 智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 及 相 关 服 务

2、 .25 监 理 的 基 本 工 作 .35.1 监 理 对 象 .35.2 监 理 工 作 内 容 .35.3 监 理 运 行 周 期 各 阶 段 主 要 工 作 .65.4 监 理 机 构 服 务 能 力 .85.5 监 理 机 构 运 行 能 力 .86 典 型 工 程 监 理 主 要 工 作 .86.1 开 工 前 监 理 主 要 工 作 .86.2 通 用 布 缆 系 统 工 程 .96.3 计 算 机 网 络 系 统 工 程 .96.4 电 子 设 备 机 房 系 统 工 程 .10 6.5 安 全 工 程 .136.6 软 件 工 程 .146.7 数 据 中 心 工 程 .14

3、6.8 公 共 视 频 监 控 联 网 系 统 工 程 .147 监 理 文 件 .167.1 监 理 大 纲 .167.2 监 理 规 划 .167.3 监 理 实 施 细 则 .167.4 监 理 日 志 .177.5 监 理 月 报 .177.6 监 理 工 作 总 结 .177.7 监 理 文 件 资 料 管 理 与 归 档 .17 8 监 理 的 其 他 工 作 .188.1 工 程 停 工 和 复 工 .18 DB23/ T 27032020 II 8.2 费 用 索 赔 的 处 理 .198.3 工 程 延 期 和 工 程 延 误 的 处 理 .198.4 合 同 争 议 的 处

4、 理 .198.5 违 约 处 理 .19 DB23/ T 27032020 III 前 言本 标 准 依 据 GB/T 1.12009 的 编 写 规 则 起 草 。本 标 准 由 黑 龙 江 省 智 慧 城 市 建 设 协 会 提 出 。本 标 准 由 黑 龙 江 省 互 联 网 信 息 办 公 室 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 龙 网 工 程 管 理 （ 哈 尔 滨 ） 股 份 有 限 公 司 、 黑 龙 江 华 电 网 络 信 息 产 业 集 团 股 份 有 限公 司 、 公 诚 管 理 咨 询 有 限 公 司 、 黑 龙 江 省 智 慧 城 市 建 设 协 会 、 哈 尔

5、 滨 市 标 准 化 研 究 院 、 深 圳 市 都 信 建 设监 理 有 限 公 司 、 中 泰 正 信 工 程 管 理 咨 询 有 限 公 司 、 哈 尔 滨 赛 迪 智 慧 城 市 规 划 咨 询 有 限 公 司 、 中 关 村 智 慧城 市 信 息 化 产 业 联 盟 、 中 国 市 政 工 程 华 北 设 计 研 究 总 院 有 限 公 司 、 中 通 服 咨 询 设 计 研 究 院 有 限 公 司 、 黑龙 江 广 播 电 视 股 份 有 限 公 司 、 哈 尔 滨 航 天 恒 星 数 据 系 统 科 技 有 限 公 司 。 本 标 准 主 要 起 草 人 ： 刘 志 勇 、 于

6、新 海 、 郭 昊 、 徐 维 科 、 孟 炬 、 刘 国 强 、 董 本 阳 、 刘 勇 、 赵 玉 明 、 于喜 涛 、 辛 继 巍 、 孟 昭 辉 、 王 凯 琢 、 岳 海 滨 、 周 权 、 宋 韶 辉 、 李 中 华 、 杜 洪 刚 、 隋 让 海 、 郑 义 、 刘 尚 印 、王 宇 鹏 、 杨 振 刚 、 王 启 迪 、 周 斌 、 张 文 文 、 潘 雪 微 。 DB23/ T 27032020 1 智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 的 术 语 和 定 义 、 智 慧 城 市 建 设 工 程

7、 监 理 及 相 关 服 务 、 监 理 的 基本 工 作 、 工 程 监 理 主 要 工 作 、 监 理 文 件 和 监 理 的 其 他 工 作 。本 标 准 适 用 于 黑 龙 江 省 行 政 区 域 范 围 内 智 慧 城 市 建 设 工 程 新 建 、 改 造 、 升 级 项 目 的 监 理 工 作 ， 以 及从 事 工 程 监 理 相 关 业 务 的 从 业 人 员 、 智 慧 城 市 建 设 工 程 的 监 督 管 理 部 门 。 其 他 信 息 系 统 工 程 项 目 监 理 也可 参 照 执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用

8、是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB/T 2887 计 算 机 场 地 通 用 规 范GB 4943.1 信 息 技 术 设 备 的 安 全GB/T 9361 计 算 机 场 地 安 全 要 求GB/T 14715 信 息 技 术 设 备 用 不 间 断 电 源 通 用 规 范GB/T 19668.1 信 息 技 术 服 务 监 理 第 1部 分 ： 总 则GB/T 1

9、9668.2 信 息 技 术 服 务 监 理 第 2部 分 ： 基 础 设 施 工 程 监 理 规 范GB/T 19668.3 信 息 技 术 服 务 监 理 第 3部 分 ： 运 行 维 护 监 理 规 范GB/T 19668.4 信 息 技 术 服 务 监 理 第 4部 分 ： 信 息 安 全 监 理 规 范GB/T 19668.5 信 息 技 术 服 务 监 理 第 5部 分 ： 软 件 工 程 监 理 规 范GB/T 19668.6 信 息 技 术 服 务 监 理 第 6部 分 ： 应 用 系 统 ： 数 据 中 心 工 程 监 理 规 范GB/T 20984 信 息 安 全 技 术

10、信 息 安 全 风 险 评 估 规 范 GB/T 22239 信 息 安 全 技 术 网 络 安 全 等 级 保 护 基 本 要 求GB/T 25070 信 息 安 全 技 术 网 络 安 全 等 级 保 护 安 全 设 计 技 术 要 求GB/T 28448 信 息 安 全 技 术 网 络 安 全 等 级 保 护 测 评 要 求GB/T 28827.1 信 息 技 术 服 务 运 行 维 护 第 1部 分 ： 通 用 要 求GB 50166 火 灾 自 动 报 警 系 统 施 工 及 验 收 标 准GB 50174 数 据 中 心 设 计 规 范GB 50236 现 场 设 备 工 业 管

11、道 焊 接 工 程 施 工 规 范GB 50243 通 风 与 空 调 工 程 施 工 质 量 验 收 规 范GB 50300 建 筑 工 程 施 工 质 量 验 收 统 一 标 准GB 50303 建 筑 电 气 工 程 施 工 质 量 验 收 规 范GB/T 50319 建 设 工 程 监 理 规 范GB 50348 安 全 防 范 工 程 技 术 标 准GB 50462 数 据 中 心 基 础 设 施 施 工 及 验 收 规 范 SJ/T 11684 信 息 技 术 服 务 信 息 系 统 服 务 监 理 规 范 DB23/ T 27032020 2 DB23/T 25152019 智

12、慧 城 市 建 设 总 体 架 构DB23/T 25402019 智 慧 城 市 建 设 可 行 性 研 究 报 告 编 制 指 南DB23/T 25412019 智 慧 城 市 建 设 指 南DB23/T 25752020 智 慧 城 市 建 设 运 营 管 理 与 运 行 维 护3 术 语 和 定 义GB/T19668.1、 GB/T 19668.2、 GB/T 19668.3、 GB/T 19668.4、 GB/T19668.5、 GB/T 19668.6、 SJ/T11684、 DB23/T 25152019、 DB/23 T25402019、 DB23/T 25412019、 DB2

13、3/T 25752020中 界 定 的以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 监 理 单 位 受 建 设 单 位 委 托 ， 依 据 国 家 有 关 法 律 法 规 、 标 准 规 范 和 监 理 合 同 ,对 智 慧 城 市 建 设 工 程 实施 的 监 督 管 理 （ 以 下 简 称 监 理 ） 。3.2 智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 的 相 关 服 务工 程 监 理 单 位 受 建 设 单 位 委 托 ， 按 照 监 理 合 同 约 定 ， 在 智 慧 城 市 建 设 工 程 规 划 设 计 、 招 标 、

14、运 行 维护 等 阶 段 提 供 的 服 务 活 动 （ 以 下 简 称 相 关 服 务 ） 。4 智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 及 相 关 服 务智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 及 相 关 服 务 分 为 监 理 业 务 和 监 理 技 术 两 个 部 分 。 监 理 业 务 部 分 包 括 监 理 工 作内 容 、 监 理 对 象 、 监 理 运 行 周 期 ， 监 理 技 术 部 分 包 括 监 理 工 作 依 据 、 监 理 机 构 服 务 能 力 、 监 理 机 构 运 行 能 力 。 智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 及 相 关 服 务 示 意 模 型 见

15、图 1。 DB23/ T 27032020 3 图 1 智 慧 城 市 建 设 工 程 监 理 及 相 关 服 务 示 意 模 型注 1： 在 监 理 业 务 部 分 ， 监 理 单 位 根 据 监 理 对 象 的 具 体 建 设 内 容 对 工 程 开 展 具 体 的 监 理 工 作 ， 监 理 工 作 贯 穿 于 工 程各 阶 段 和 全 过 程 。注 2： 在 监 理 技 术 部 分 ， 监 理 单 位 根 据 监 理 工 作 依 据 和 具 体 建 设 内 容 ， 结 合 工 程 具 体 实 际 需 求 ， 成 立 相 应 的 监 理 机构 ， 设 置 匹 配 的 组 织 结 构 ，

16、配 备 相 应 的 设 施 设 备 ， 建 立 相 关 规 章 制 度 与 工 作 流 程 等 ， 并 结 合 管 理 平 台 与 各 种技 术 支 撑 库 ， 对 工 程 实 施 全 面 的 监 理 工 作 。5 监 理 的 基 本 工 作5.1 监 理 对 象5.1.1 监 理 机 构 应 确 定 工 程 的 范 围 、 类 型 ， 确 定 工 程 的 建 设 边 界 ， 确 定 工 程 的 建 设 目 标 。5.1.2 按 照 智 慧 城 市 建 设 工 程 的 范 围 ， 监 理 对 象 包 括 信 息 网 络 、 信 息 资 源 、 信 息 应 用 、 信 息 安 全 、 运 行 维

17、 护 等 系 统 工 程 。5.1.3 按 照 智 慧 城 市 建 设 工 程 的 类 型 ， 监 理 对 象 包 括 通 用 布 缆 系 统 工 程 、 计 算 机 网 络 系 统 工 程 、 电 子设 备 机 房 系 统 工 程 、 运 行 维 护 服 务 、 安 全 工 程 、 软 件 工 程 、 数 据 中 心 工 程 、 公 共 视 频 监 控 联 网 工 程 等 。监 理 对 象 可 以 是 单 一 类 型 工 程 ， 也 可 是 以 上 多 个 类 型 工 程 的 集 合 。5.2 监 理 工 作 内 容5.2.1 风 险 控 制 DB23/ T 27032020 4 5.2.1

18、.1 监 理 机 构 应 提 醒 建 设 单 位 和 承 建 单 位 增 强 风 险 防 范 意 识 ， 制 定 防 范 和 规 避 各 类 风 险 的 措 施 。5.2.1.2 监 理 机 构 应 协 助 建 设 单 位 和 承 建 单 位 进 行 风 险 预 测 、 风 险 评 估 ， 并 制 定 相 应 对 策 。5.2.1.3 监 理 机 构 应 加 强 对 工 程 的 监 督 、 控 制 、 管 理 、 协 调 和 建 议 的 作 用 ， 确 保 各 项 目 标 的 实 现 。5.2.1.4 对 已 经 发 生 的 风 险 ， 应 采 取 积 极 应 对 策 略 ， 阻 止 对 工

19、程 质 量 、 进 度 、 投 资 等 各 项 影 响 继 续 蔓延 与 扩 大 。5.2.1.5 监 理 机 构 应 提 醒 建 设 单 位 或 承 建 单 位 可 能 存 在 的 审 批 失 败 、 审 批 滞 后 和 政 策 性 变 化 等 风 险 。5.2.2 质 量 控 制5.2.2.1 监 理 机 构 应 检 查 并 督 促 承 建 单 位 质 量 管 理 体 系 的 保 障 运 行 与 措 施 的 落 实 。5.2.2.2 监 理 机 构 应 对 工 程 材 料 、 构 /配 件 、 设 备 的 进 场 、 安 装 调 试 与 验 收 等 过 程 进 行 巡 视 、 检 查 审

20、验 、旁 站 监 督 与 签 认 。5.2.2.3 监 理 机 构 应 对 软 件 工 程 的 咨 询 、 招 标 、 设 计 、 实 施 、 试 运 行 与 验 收 等 各 阶 段 采 取 有 效 的 质 量控 制 措 施 ， 加 强 审 核 、 过 程 跟 踪 、 确 认 、 联 合 评 审 、 检 查 复 核 、 验 证 等 过 程 的 质 量 控 制 。 5.2.2.4 监 理 机 构 应 对 运 行 维 护 的 咨 询 、 招 标 、 实 施 与 评 估 各 阶 段 监 理 工 作 采 取 有 效 的 质 量 控 制 措 施 ，对 运 行 维 护 的 质 量 要 求 、 工 作 内

21、容 、 采 取 的 方 法 与 措 施 、 应 急 保 障 等 各 方 面 进 行 审 核 并 跟 踪 检 查 。5.2.3 进 度 控 制5.2.3.1 监 理 机 构 应 严 格 审 核 工 程 进 度 实 施 计 划 的 合 理 性 、 可 行 性 ， 发 现 问 题 及 时 通 知 承 建 单 位 整 改 。5.2.3.2 监 理 机 构 应 掌 握 工 程 进 度 的 变 化 ， 发 现 问 题 及 时 纠 偏 。5.2.3.3 若 发 生 工 期 延 误 时 ， 监 理 机 构 应 要 求 承 建 单 位 及 时 提 交 赶 工 计 划 与 赶 工 措 施 ， 并 组 织 各 方

22、对赶 工 计 划 的 合 理 性 与 可 行 性 进 行 审 查 ， 待 批 准 后 跟 踪 检 查 赶 工 措 施 的 落 实 情 况 。5.2.3.4 对 发 生 的 工 程 延 期 按 合 同 约 定 处 理 。5.2.3.5 工 程 停 工 和 复 工 的 原 则 ， 可 按 照 GB/T 50319 中 6.2条 款 执 行 。5.2.4 投 资 控 制5.2.4.1 监 理 机 构 应 依 据 工 程 合 同 ， 对 资 金 的 使 用 实 施 监 督 ， 严 格 审 核 工 程 款 支 付 签 证 。 5.2.4.2 当 工 程 变 更 引 起 工 程 投 资 调 整 时 ， 应

23、 按 照 行 业 相 关 规 则 和 有 关 规 定 执 行 。5.2.4.3 当 发 生 费 用 索 赔 时 ， 监 理 机 构 应 按 合 同 约 定 进 行 处 理 。 费 用 索 赔 处 理 程 序 依 据 GB/T 19668.1中 8.3.4 条 款 中 c 执 行 。5.2.5 变 更 控 制5.2.5.1 变 更 应 符 合 合 同 文 件 和 相 关 规 定 。5.2.5.2 变 更 可 由 建 设 单 位 、 承 建 单 位 、 用 户 、 设 计 单 位 任 意 一 方 提 出 。5.2.5.3 变 更 应 经 过 建 设 单 位 、 设 计 单 位 、 承 建 单 位

24、和 监 理 机 构 的 确 认 。5.2.5.4 变 更 应 填 报 工 程 变 更 单 ， 履 行 变 更 手 续 。5.2.5.5 当 工 程 变 更 引 起 费 用 的 增 减 时 ， 宜 按 下 列 情 况 执 行 包 括 但 不 限 于 ：a) 合 同 中 已 经 有 的 ， 按 合 同 价 格 计 算 ；b) 合 同 中 有 类 似 的 ， 可 按 照 价 格 调 整 计 算 ；c) 合 同 中 没 有 的 ， 应 按 照 当 时 市 场 指 导 价 或 各 方 达 成 一 致 的 价 格 计 算 ； d) 对 于 工 程 变 更 各 方 不 能 达 成 一 致 意 见 的 ， 应

25、 按 照 合 同 争 议 条 款 执 行 。5.2.6 安 全 管 理 DB23/ T 27032020 5 5.2.6.1 监 理 机 构 应 根 据 法 律 法 规 、 相 关 规 定 以 及 工 程 建 设 强 制 性 的 标 准 ， 履 行 工 程 实 施 过 程 安 全 管理 职 责 ， 并 制 定 相 应 的 监 理 工 作 内 容 、 方 法 与 措 施 ， 跟 踪 检 查 承 建 单 位 落 实 情 况 并 做 出 评 价 。5.2.6.2 监 理 机 构 应 结 合 工 程 具 体 实 际 ， 进 行 相 应 的 合 规 性 检 查 ,并 对 其 检 查 结 果 进 行 评

26、价 。5.2.6.3 监 理 机 构 根 据 发 现 隐 患 的 严 重 程 度 ， 及 时 签 发 监 理 通 知 单 或 工 程 停 工 令 并 报 建 设 单 位 或 有 关主 管 部 门 。5.2.7 信 息 管 理5.2.7.1 监 理 机 构 对 工 程 信 息 管 理 工 作 应 遵 循 规 范 化 、 科 学 化 、 现 代 化 的 管 理 原 则 。5.2.7.2 监 理 机 构 应 确 保 信 息 的 真 实 、 准 确 、 完 整 、 有 效 。5.2.7.3 监 理 机 构 应 对 收 集 到 的 信 息 及 时 进 行 分 类 、 整 理 与 归 档 。5.2.8 合

27、 同 管 理5.2.8.1 监 理 合 同 监 理 合 同 内 容 主 要 包 括 ： 监 理 及 相 关 服 务 内 容 、 服 务 周 期 、 双 方 的 权 利 和 义 务 、 监 理 及 相 关 服 务 费用 的 计 取 和 支 付 、 违 约 责 任 及 争 议 的 解 决 办 法 和 双 方 约 定 的 其 他 事 项 。5.2.8.2 工 程 各 方 合 同 管 理5.2.8.2.1 监 理 机 构 应 监 督 工 程 各 方 合 同 执 行 情 况 ， 定 期 向 建 设 单 位 提 交 监 理 报 告 并 抄 送 承 建 单 位 。5.2.8.2.2 监 理 机 构 依 据

28、监 理 合 同 要 求 ， 对 工 程 各 方 合 同 进 行 相 应 管 理 。5.2.8.2.3 监 理 机 构 依 据 监 理 合 同 要 求 ， 应 做 好 监 理 的 其 他 工 作 。 包 括 对 工 程 的 停 工 和 复 工 、 费 用 索赔 的 处 理 、 工 程 延 期 和 工 程 延 误 的 处 理 、 合 同 争 议 的 处 理 、 违 约 处 理 。5.2.9 知 识 产 权 管 理5.2.9.1 监 理 机 构 对 知 识 产 权 管 理 应 做 到 以 下 内 容 ：a) 提 醒 建 设 单 位 和 承 建 单 位 明 确 知 识 产 权 的 归 属 ；b) 确

29、定 知 识 产 权 与 商 业 秘 密 的 边 界 范 围 ； c) 制 定 相 关 管 理 制 度 与 措 施 ， 明 确 相 关 介 质 与 成 果 的 使 用 、 归 还 与 销 毁 等 具 体 条 款 ；d) 尊 重 他 人 的 知 识 产 权 ， 合 理 维 护 自 身 的 知 识 产 权 ；e) 参 与 对 工 程 合 同 中 所 涉 及 到 的 知 识 产 权 、 商 业 秘 密 相 关 纠 纷 的 协 调 工 作 ， 如 果 协 调 无 效 按 合 同有 关 条 款 规 定 执 行 。5.2.9.2 承 建 单 位 禁 止 提 供 非 正 版 软 件 ， 如 提 供 非 正 版

30、 软 件 ， 处 理 方 法 按 照 GB/T 19668.1中 8.4.1 条款 中 g 执 行 。5.2.10 固 定 资 产 管 理5.2.10.1 监 理 机 构 应 督 促 、 检 查 承 建 单 位 做 好 对 工 程 的 成 品 和 半 成 品 的 保 护 。5.2.10.2 监 理 机 构 应 协 助 承 建 单 位 在 竣 工 阶 段 编 制 符 合 建 设 单 位 工 程 固 定 资 产 管 理 要 求 的 工 程 设 备移 交 清 单 和 相 关 文 档 ， 并 在 工 程 交 接 时 一 并 移 交 。5.2.11 沟 通 协 调 5.2.11.1 协 调 对 象沟 通

31、 协 调 对 象 主 要 包 括 ： 建 设 单 位 、 设 计 单 位 、 承 建 单 位 和 服 务 提 供 单 位 等 DB23/ T 27032020 6 5.2.11.2 协 调 方 式可 通 过 指 令 协 调 、 组 织 协 调 、 会 议 协 调 、 交 谈 协 调 、 书 面 协 调 、 访 问 协 调 、 情 况 介 绍 等 方 式 进 行 。5.2.12 评 价 过 程监 理 机 构 工 作 质 量 评 价 按 照 GB/T 19668.1 中 第 9 章 规 定 执 行 。5.3 监 理 运 行 周 期 各 阶 段 主 要 工 作5.3.1 规 划 设 计 阶 段5.3

32、.1.1 设 计 过 程 监 理 工 作 包 括 但 不 限 于 ：a) 监 理 机 构 督 促 承 建 单 位 做 好 现 场 勘 察 、 调 研 分 析 ， 形 成 规 范 、 科 学 、 标 准 的 书 面 工 程 设 计 需 求相 关 文 件 ， 监 理 机 构 对 其 进 行 审 核 并 提 出 监 理 意 见 ；b) 监 理 机 构 督 促 和 协 助 建 设 单 位 对 工 程 规 划 设 计 相 关 文 件 进 行 细 致 的 解 读 与 用 户 化 的 理 解 ， 协 助 建 设 单 位 组 织 召 开 相 关 专 题 会 议 ， 理 清 思 路 、 澄 清 有 关 问 题 ；c) 监 理 机 构 对 规 划 设 计 中 遇 到 的 变 更 进 行 综 合 研 究 分 析 ， 并 提 出 监 理 意 见 ；d) 监 理 机 构 协 助 建 设 单 位 审 核 规 划 设 计 方 案 ， 提 出 监 理 意 见 ；e) 监 理 机 构 协 助 建 设 单 位 组 织 专 业 人 员 对 规 划 设 计 方 案 进 行 评 审 ， 形 成 意 见 书 ， 促 进 设 计 方 案 的确 定 ；f) 需 要 监 理 机 构 初 审 或 评 审 的 ， 规 划 设 计 单 位 应 提 交 书 面 申 请 ， 并 附 有 规 划 设 计 文 件 等 相 关 附