【公务员类职业资格】公共、社会专题-市政管理类及答案解析.doc

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1、公共、社会专题-市政管理类及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、名词解释(总题数：5，分数：20.00)1.市政管理过程（分数：4.00）_2.乡村城市化（分数：4.00）_3.城市环境管理（分数：4.00）_4.城市社区（分数：4.00）_5.城市营销（分数：4.00）_二、填空题(总题数：10，分数：10.00)6.我国直辖市的城市总体规划是由 1 审批的。（分数：1.00）填空项 1:_7.改革开放以前，我国城市基础设施的管理体制是 1。（分数：1.00）填空项 1:_8.国外环境污染治理制度的最主要特色是 1。（分数：1.00）填空项 1:_9.随着社会生产力的发展

2、，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓的 1 问题。（分数：1.00）填空项 1:_10. 1导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。（分数：1.00）填空项 1:_11.古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种 1 的体制。（分数：1.00）填空项 1:_12.一般认为，市政管理的主体是 1，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。（分数：1.00）填空项 1:_13. 1区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。（分数：1.00）填空项 1:_14.

3、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国 1 的竞争，也表现为区域之间的竞争。（分数：1.00）填空项 1:_15.城市 1，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。（分数：1.00）填空项 1:_三、不定项选择题(总题数：20，分数：30.00)16.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以( )功能为主。（分数：1.50）A.军事B.社会C.政治D.文化17.城市环境管理治理方面的制度包括( )。（分数：1.50）A.谁污染谁治理制度B.排污权交易制度C.奖励制度D.排污收费赔偿制度18.一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是( )。（分数：1.50）A

4、.处理者B.消费者C.废物处理者D.资源开采者19.( )是世界上第一个城市人口超过总人口 50%的国家。（分数：1.50）A.英国B.美国C.德国D.法国20.城市环境的特征是( )。（分数：1.50）A.脆弱性B.开放性C.人为性D.复合性21.我国目前的城市环境污染主要表现为( )。（分数：1.50）A.水污染B.固体废弃物污染C.视觉污染D.大气污染22.城市环境保护的手段中( )是日常管理的必要条件。（分数：1.50）A.行政手段B.法制手段C.经济手段D.教育手段23.( )是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。（分数

5、：1.50）A.美国B.英国C.法国D.德国24.我国目前的建制市包括( )。（分数：1.50）A.副省级市B.县级市C.地级市D.直辖市25.中共市委对城市国家政权机关，包括( )起着领导作用，处于领导地位。（分数：1.50）A.市人民政府B.市人民法院C.市人民检察院D.市人大26.下列的市政职能中，( )属于传统职能。（分数：1.50）A.消防B.城市规划C.环境保护D.治安管理27.市级政府的经济调控具有( )的特征。（分数：1.50）A.双向性B.间接性C.综合性D.有限性28.城市发展战略通常由( )组成。（分数：1.50）A.战略措施B.战略反馈C.重点战略D.战略愿景29.(

6、)要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。（分数：1.50）A.行政合法原则B.行政合理原则C.行政统一原则D.行政公开原则30.在我国城市中，城市政治权力系统包括( )。（分数：1.50）A.街道办B.中共市委C.市检察院D.市政府31.市人民代表大会职权主要具有地方( )。（分数：1.50）A.任免权B.监督权C.决定权D.立法权32.根据行政许可法的规定，除( )，其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。（分数：1.50）A.国务院B.省一级人民政府C.国务院各部委D.全国人大及其常委会33.根据我国

7、现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为( )。（分数：1.50）A.从事非农业生产劳动B.居住在市区内C.从事第一产业D.具有本市户口34.在我国城市中，( )渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。（分数：1.50）A.代理人B.个人C.代表D.集团参与35.市政管理体制的内容包括( )。（分数：1.50）A.市行政管理体制B.市公共事务管理体制C.市政府构成体制D.市建制体制四、简答题(总题数：5，分数：30.00)36.在我国现阶段，研究市政学的必要性有哪些?（分数：6.00）_37.现代城市经济管理的主要任务是什么?（分数：6.00）_38.处理公共卫生突发事件所遵循的原则是什

8、么?（分数：6.00）_39.以项目为主体的投融资机制可根据城市公共建设项目的不同特点，采取哪些不同的投融资方式?（分数：6.00）_40.城市规划工作的特点是什么?（分数：6.00）_五、论述题(总题数：1，分数：10.00)41.试述我国市政管理职能改革的方向是什么?（分数：10.00）_公共、社会专题-市政管理类答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、名词解释(总题数：5，分数：20.00)1.市政管理过程（分数：4.00）_正确答案：(是指城市权力政治系统，输入各界、各地层市民利益要求和上级指令，经过系统内部的论证，转换成为城市公共政策，并贯彻到城市社会生活中去的一切过

9、程。)解析：2.乡村城市化（分数：4.00）_正确答案：(是指在乡村经济较为发达的地区，受城市生活的影响作用，乡村生活方式转化为城市型的过程。)解析：3.城市环境管理（分数：4.00）_正确答案：(指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染，维护城市生态系统平衡的一种措施。)解析：4.城市社区（分数：4.00）_正确答案：(是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。)解析：5.城市营销（分数：4.00）_正确答案：(是指把地区视为一个市

10、场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场(主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等)，推动城市良性发展，满足城市人民物质文化生活需求的营销科学。)解析：二、填空题(总题数：10，分数：10.00)6.我国直辖市的城市总体规划是由 1 审批的。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：国务院）解析：7.改革开放以前，我国城市基础设施的管理体制是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：事业型）解析：8.国外环境污染治理制度的最主要特色是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：采

11、用经济手段）解析：9.随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓的 1 问题。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：城市病）解析：10. 1导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：工业化）解析：11.古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种 1 的体制。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：城乡合治）解析：12.一般认为，市政管理的主体是 1，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。（分数：1.00

12、）填空项 1:_ （正确答案：城市政府）解析：13. 1区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：非政府）解析：14.经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国 1 的竞争，也表现为区域之间的竞争。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：核心城市）解析：15.城市 1，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：政治民主化）解析：三、不定项选择题(总题数：20，分数：30.00)16.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以( )功能为主。（分数：1.

13、50）A.军事 B.社会C.政治 D.文化解析：解析 中国古代城市最初是人类修建的聚居处的防御性建筑，最初的功能是政治性和军事性。17.城市环境管理治理方面的制度包括( )。（分数：1.50）A.谁污染谁治理制度 B.排污权交易制度 C.奖励制度 D.排污收费赔偿制度 解析：解析 城市环境管理治理方面的制度包括：谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度、排污收费赔偿制度。18.一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是( )。（分数：1.50）A.处理者 B.消费者 C.废物处理者 D.资源开采者 解析：解析 一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是：处理者、消费者、废物处理者、资源开

14、采者。19.( )是世界上第一个城市人口超过总人口 50%的国家。（分数：1.50）A.英国 B.美国C.德国D.法国解析：解析 英国是世界上第一个城市人口超过总人口 50%的国家。20.城市环境的特征是( )。（分数：1.50）A.脆弱性 B.开放性 C.人为性 D.复合性 解析：解析 城市环境的特征是：脆弱性、开放性、人为性、复合性。21.我国目前的城市环境污染主要表现为( )。（分数：1.50）A.水污染 B.固体废弃物污染 C.视觉污染 D.大气污染 解析：解析 我国目前的城市环境污染主要表现为：水污染、固体废弃物污染、视觉污染和大气污染。22.城市环境保护的手段中( )是日常管理的必

15、要条件。（分数：1.50）A.行政手段 B.法制手段C.经济手段 D.教育手段解析：解析 城市环境保护的手段中行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。23.( )是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。（分数：1.50）A.美国 B.英国C.法国D.德国解析：解析 美国是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。24.我国目前的建制市包括( )。（分数：1.50）A.副省级市 B.县级市 C.地级市 D.直辖市 解析：解析 我国目前的建制市包括副省级市、县级市、地级市、直辖市

16、。25.中共市委对城市国家政权机关，包括( )起着领导作用，处于领导地位。（分数：1.50）A.市人民政府 B.市人民法院 C.市人民检察院 D.市人大 解析：解析 中共市委对城市国家政权机关，包括市人民政府、市人民法院、市人民检察院、市人大起着领导作用，处于领导地位。26.下列的市政职能中，( )属于传统职能。（分数：1.50）A.消防 B.城市规划C.环境保护D.治安管理 解析：解析 消防和治安管理属于传统职能。27.市级政府的经济调控具有( )的特征。（分数：1.50）A.双向性 B.间接性 C.综合性 D.有限性 解析：解析 市级政府的经济调控具有双向性、间接性、综合性、有限性、超前性

17、的特征。28.城市发展战略通常由( )组成。（分数：1.50）A.战略措施 B.战略反馈 C.重点战略 D.战略愿景 解析：解析 城市发展战略通常由战略措施、战略反馈、重点战略、战略愿景、战略依据组成。29.( )要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。（分数：1.50）A.行政合法原则B.行政合理原则 C.行政统一原则D.行政公开原则解析：解析 行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。30.在我国城市中，城市政治权力系

18、统包括( )。（分数：1.50）A.街道办B.中共市委 C.市检察院 D.市政府 解析：解析 在我国城市中，城市政治权力系统包括市法院、中共市委、市检察院、市政府，不包括 A选项。31.市人民代表大会职权主要具有地方( )。（分数：1.50）A.任免权 B.监督权 C.决定权 D.立法权 解析：解析 市人民代表大会职权主要具有地方任免权、监督权、决定权、立法权。32.根据行政许可法的规定，除( )，其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。（分数：1.50）A.国务院 B.省一级人民政府 C.国务院各部委D.全国人大及其常委会 解析：解析 根据行政许可法的规定，除国务院、省一级人民政府、全

19、国人大及其常委会，其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。33.根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为( )。（分数：1.50）A.从事非农业生产劳动 B.居住在市区内 C.从事第一产业D.具有本市户口 解析：解析 根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为：从事非农业生产劳动、居住在市区内、具有本市户口。34.在我国城市中，( )渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。（分数：1.50）A.代理人B.个人C.代表D.集团参与 解析：解析 在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。35.市政管理体制的内容包括( )。（分数：1.50）A.市

20、行政管理体制 B.市公共事务管理体制 C.市政府构成体制 D.市建制体制 解析：解析 市政管理体制的内容包括市行政管理体制、市公共事务管理体制、市政府构成体制、市建制体制。四、简答题(总题数：5，分数：30.00)36.在我国现阶段，研究市政学的必要性有哪些?（分数：6.00）_正确答案：(1)为适应城市改革的需要。(2)为适应人口城市化的需要。(3)为适应城市管理现代化的需要。(4)为适应造就现代市政管理人才的需要。)解析：37.现代城市经济管理的主要任务是什么?（分数：6.00）_正确答案：(现代城市经济管理的主要任务是：(1)制定和实施城市经济社会发展战略和计划；(2)不断改革和完善城市

21、经济管理体制；(3)不断调整和优化城市经济结构；(4)有效控制城市生产力发展规模；(5)加强对企业经济活动的间接管理；(6)规划、建设和管理好市政公用设施。)解析：38.处理公共卫生突发事件所遵循的原则是什么?（分数：6.00）_正确答案：(处理公共卫生突发事件，第一，要迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。第二，公共卫生突发事件处理还要注重对公众的实时传播，即时准确的公示信息是避免猜测、恐慌的最佳方案。)解析：39.以项目为主体的投融资机制可根据城市公共建设项目的不同特点，采取哪些不同的投融资方式?（分数：6.00）_正确答案：(以项目为主体的投融资机制可根据城市公共建设项目的不同特点

22、，采取以下几种不同的投融资方式：(1)投资者共同组建项目公司；(2)以“设施使用协议”为载体的投融资方式；(3)以“有偿供给”为基础的投融资方式；(4)BOT投融资方式，是指建设项目由企业投资建设，企业同时获得该项目一定期限的经营权，期满后再将设施转让给政府的一种投资建设方式，是国际通用的投资运营模式；(5)捆绑式组合型投融资方式，通过两个或两个以上无投资回报项目和有投资回报项目的捆绑和组合，将投资负担和投资回报相结合，从而形成一个项目成为另外一个项目信用保证的投融资方式；(6)PPP模式，即公共部门与私人企业合作模式，指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。)

23、解析：40.城市规划工作的特点是什么?（分数：6.00）_正确答案：(城市规划工作的特点是：(1)综合性。综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题；(2)法治性、政策性。城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据；(3)地方性。城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；(4)长期性、

24、经常性。城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性；(5)实践性。城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。最后，城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性。)解析：五、论述题(总题数：1，分数：10.00)41.试述我国市政管理职能改革的方向是什么?（分数

25、：10.00）_正确答案：(我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是：(1)实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容

26、、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第一步。(2)加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。为此，必须建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。(3)科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：同一类业务由一个部门集中管理，减少中间

27、交叉扯皮的情况，提高办事效率；必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。(4)加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。(5)转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。)解析：