DB3205 T 1031-2021 城乡供水管理规范.pdf

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1、ICS 13.060 CCS Z 00 2021-12-22 发布 2021-12-27 实施 发布 DB3205 城乡供水 管理规范 Management specification for water supply of urban and rural DB3205/T 1031-2021 DB3205/T 1031-2021 目 次 前言.I 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 基本 原则.2 5 水源 管理.2 5.1 水源 水量.2 5.2 水源 水质.2 5.3 水质 监测.2 5.4 应急 水源.2 6 水厂 管理.2 6.1 水厂 建设.2

2、6.2 水厂 运行.2 6.3 水厂 水质.2 7 管网 管理.2 7.1 管网 建设.2 7.2 管网 运行.3 7.3 管网 水质 水压.3 8 二次 供水.3 9 水质 检测.3 9.1 检测 方法.3 9.2 检测 采样.3 9.3 检 测项 目与 频率.4 9.4 检 测合 格率.4 10 运营 与服务.4 10.1 业 务处理.4 10.2 抄 表收费.4 10.3 咨 询服务.4 10.4 投 诉处理.4 10.5 降 压与 停水.4 10.6 服 务公开.5 11 智慧 供水.5 12 安全 管理.5 13 考核 监督.5 附录A（规范 性）水 质检 测 项目 与要求.6 附录

3、B（规范 性）水质 常规、消毒 剂及 水质 扩展 指标.8 I DB3205/T 1031-2021 前 言 本文件 按照 GB/T 1.1-2020 标准 化工作 导则第 1 部分：标准 化文 件的 结构 和起 草 规则 的规定 起草。本文件 由苏州 市供排 水管 理处提出。本文件 由 苏州 市水 务局 归口。本文件 起草 单位：苏 州市 供排水 管理 处、苏州 市质 量和标 准化 院、苏州 市自 来水有 限公司、苏州工业园区 清源 华衍 水务 有限 公司、吴中 供水 有限 公司、江苏中 法水 务股 份有 限公 司、高 新区 自来 水有 限公司、太仓 市供 排水 管理 处。本文件 主要 起草

4、 人：刘锦 星、盛 铭军、李 辰、蒋福 春、魏占 锋、张 艳、周雯 雯、张雪、夏 星宇、狄春华、施学 峰、施凯、彭 秀华、王 旭东、黄 玉婷。本文件 为首 次发 布。I DB3205/T 1031-2021 城乡 供水 管理规范 1 范围 本文件 规定了 苏州 城乡供 水管理 过程中 的水源 管 理、水厂 管理、管网 管理、二次供 水、水质 检测、运营与 服务、智慧 供水、安全管 理和考 核监督 等 内容。本文件 适用 于苏 州市 用水 户、供 水企 业和 供水 主管 部门等 供水 管理。2 规范 性引用 文件 下列文 件中的 内容 通过 文中 的 规范 性引 用而 构成 本文 件 必不 可少

5、 的条 款。其中，注 日期 的引 用文 件，仅该日 期对应 的版 本适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本(包括所 有 的修 改单)适 用于 本文件。GB 3838 地 表水 环境 质量标准 GB 5749 生 活饮 用水 卫生标 准 GB/T 5750（所有 部分）生活饮用 水标 准检 验方 法 GB/T 21534 工 业用 水节 水术语 GB 50013 室外 给水 设计 标准 GB 50015 建筑 给水 排水 设计标 准 GB 50141 给水 排水 构筑 物工程 施工 及验 收规 范 GB 50268 给水 排水 管道 工程施 工及 验收 规范 CJ/T 141

6、 城镇 供水 水质 标准检 验方 法 CJ/T 206 城市 供水 水质 标准 CJJ 58 城镇 供水 厂运 行、维 护及 安全 技术 规程 CJJ 92 城镇 供水 管网 漏损 控 制及 评定 标准 CJJ 207 城镇 供水 管网 运 行、维 护及 安全 技术 规程 CJJ/T 282 城市 供水 应急和 备 用水 源工 程技 术标 准 JJG 162 饮用 冷水 水表 检 定规程 DB32/T 3701 江苏 省 城市自 来 水 厂关 键水 质指 标控 制标准 3 术语 和定 义 GB/T 21534、GB 50015 和CJJ/T 282 界定 的以及 下 列术语 和 定义 适用 于

7、本 文件。3.1 应急水源 emergency water source 为应 对突 发性 水源 污 染而 建设，水源 水质 基本 符合 要求，且具 备与 常用 水源 快速切 换运 行能 力 的 水源，通 常以 最大 限度 满足 城乡居民 生存、生 活用水 为目标。3.2 二次供 水 secondary water supply 当民用 与工业 建筑 生活饮 用水对 水压、水量 的要求 超过城镇 公共 供水 或自建 设施供 水管 网能 力时，通过储 存、加压 等设 施经 管道供 给用 户或自 用的供 水方式。1 DB3205/T 1031-2021 4 基本 原则 供水管理 应当 遵循 统一

8、规划、保障 安全、高 品质 供水和 节 约用 水的 原则，实现 城 乡供水 同源、同 网、同质、同服 务。5 水源 管理 5.1 水源 水量 建立以 长江、太 湖和 阳澄 湖等河 湖水 源为 主的 水 源保 障 体系，确保 水源 地 供水 保 证率在 97%以 上。5.2 水源 水质 应确保 饮用 水源 地 水质 稳定，水质 应 达到 GB 3838 的要求。5.3 水质 监测 建立饮 用水 水源 地水 质监 测预警 机制，合理 设置 水源 地 水质 在线 监测 点，实现 水质 信息 联 网。5.4 应急 水源 应急日 均供 水能 力不 低于 上一年 度平 均日 居民 生活 用水量 的 70%

9、，保 证应 急水源 和 常备 水源 处于不同水系，或 处于 同一 水系 但能保 障不 同时 受到 污染，与常备 水源 地同 等管 理和 保 护。6 水厂 管理 6.1 水厂 建设 6.1.1 水厂 建设 应遵 循工艺 先 进、运行 稳定、用地 集约、绿色 低碳 的原 则。6.1.2 水厂 的设 计和 建设应 符合 GB 50013、GB 50141、GB 50268 等的规 定。6.1.3 新建、改 建和扩建水 厂 时，应 同步 考虑 后续 预留用 地。6.2 水厂 运行 6.2.1 应建 立以 出厂 水水质 为导 向的 精 细化 管理 运行 机 制，定期 开展 供水 处理 设施 运行 情况

10、评 估。6.2.2 水厂 的设 施设 备养护、技 术人 员 配备、运行安全管 理、药剂 的投 加和 管理等 应 符合 CJJ 58 和相关行业 的规 定。6.2.3 生产 过程 产生 的废水 和 尾泥 应 规范 安全 处置。6.3 水厂 水质 6.3.1 水厂 各工 艺过 程水的 水 质应 符合 DB32/T 3701 的 规定，并 在各 关键 工序 控 制点 设置 在线 监测 仪表，实现 水质 全流 程有 效监 控。6.3.2 出厂 水应 满足 GB 5749、DB32/T 3701 和苏州 市 自来 水厂 出厂 水水 质指 标 限值 的 要 求。7 管网 管理 7.1 管网 建设 2 DB

11、3205/T 1031-2021 7.1.1 管网 建设 与改 造应按照供 水专 项规 划和 年度实 施 计划 进行，管 网的 年度 更 新改 造率 不小于 2%。7.1.2 管网 建设 应考虑 管 材质量、管网 水压、管网 渗漏、防冻保 温、互联互 通、水 质保障、运 维安 全等因素。7.1.3 以公 共供 水为生 产 用水或 者消防 用水 的用 水户，应 当在其 内部 用水管 道与公 共供水 管网 连接 处安装倒 流防 止器。7.1.4 使用 有毒 有害 物质的 用 水户 不得 将其 生产 用水 管 网与 公共 供水 管网 直接 连 接。7.2 管网 运行 7.2.1 管网 运行 管理 应

12、符合 CJJ 207 的规 定。重点 关注并网、清 洗、抢修 等 操作规 定。7.2.2 遵循“网格 划片、分级管 理、责任 明晰”的原 则 开展 周期 性供 水管 网巡 检。7.2.3 公共 供水 管网 漏损率 应 按照 CJJ 92 评定 且不 大于 8%。7.2.4 应 加强 管网 运 行管理，消除 低压 区，合理 建设 管 网增 压泵 站。7.3 管网 水质 水压 7.3.1 优化 管网 布局 和科学 调 度，管网 水质 应符 合GB 5749 和苏州 市生 活饮 用水水 质 指标 限值 的 要求。7.3.2 应 采用 中途 补氯 等 方式，保证 管 网末 端余 氯不 小于 0.05

13、mg/L 且 不 高于 1 mg/L。7.3.3 供水 企业 应 保证 供 水水压，满足 用户 正常 使用。中心 城区 供水 水压 不低 于 0.28 MPa，县（市）城区不低于 0.24 MPa，建 制 镇 区（包含 撤并 乡镇）不 低于 0.20 MPa，乡村 不低 于 0.16 MPa。压力合格率不 低于 99%。8 二次 供水 8.1 二次 供水 设 施建 设应符 合 GB 17051、CJJ 140、江苏 省 居民 住 宅二次 供水工 程技术 规程 等相关规定。8.2 二次 供 水水 质应 符合 GB 5749 和 苏 州市 生活饮 用 水水 质指 标限 值的要求，用水 点的 给水

14、压力应符合 GB 50015 的规 定，各用水 点 处供 水水 压不应 大于0.20 MPa。8.3 建立 二 次供水 设施 运 行维护 管理机 制，对二次 供水设 施运 行、日 常巡检、维护 保养、设备 维修 等情况，应建 立台 账并 保证 及时、准确 和完整 记录。8.4 定 期对 水池（箱）清洗、消毒 并进 行水 质检测，留有 检测 记录。9 水质 检测 9.1 检测 方法 水质检测 方法 应 符合 GB/T 5750、CJ/T 141 等标 准的 规 定，采用 其他 方法 应经适用 性确认。9.2 检测 采样 9.2.1 样品 的采 集和 保存应 符合GB/T 5750 相应 部分 的

15、规 定。9.2.2 水质 采样 点的 设置应 符合 CJ/T 206 的要 求。出厂水 采样 点应 设在 水厂 出厂管。二次 供水 设施水质采样 点设 在出 水，如果 出水不 合格 应进 一步 检测 进水。9.2.3 管网 水和 管网 末梢水 采 样点 数量 的设 置，供水 服 务区 人口 20 万 100 万时，按 照每 两万 人设一个点计 算。供水 服务 区人 口不足 20 万 时，可酌 量增加，100 万 以上 可酌 量减少。其 中管 网末 梢水 采样点比例 不低 于30%。3 DB3205/T 1031-2021 9.3 检测 项目 与频 率 供水企 业对出 厂水、管 网水、管网 末梢

16、 水、二次 供水 进行 检测，检测 项目 及频 率应 满 足附录 A 的要求。9.4 检测 合格 率 水质检测 合格 率以 样品 为评 判 单元，出 厂 水、管 网水、管网 末梢 水和二次 供水水质合 格率 应不 低于95%。10 运营 与服务 10.1 业务 处理 10.1.1 城市 建成 区每50 km应 建立 一个 供水 办事 处 或功能 齐备 的服 务网 点，按 实际情 况设置 乡镇 及农村供水 办事 处或 营业 网点。10.1.2 供水 企业 应明 确用户报 装办理 事项 和相 应申 请 材料，3 个工 作日 以内办 结 的报 件占 所有 报件的占比应 不低 于90%。10.2 抄表

17、 收费 10.2.1 供 水企 业应 与用 户签订 供用 水合 同，约定 用水类 型、用水 价格 及双 方的权 利和 义务。10.2.2 供水 企业 应 按规 定时间 进行 抄表，并复 核水表 准 确率。抄 表 员 发现 居民用户水 量突 增或 突减的，应及时 通知 用户。10.2.3 供水 企业 应为 用户 提 供便 捷的 水量 查询 及水 费 交纳 渠道，对 未按 时交 纳 水费 的用 户，供水企业应通过 多种 方式 进行 提醒。10.2.4 水表 首次 使用 前应 按照 JJG 162 的 规定 和国 家 相关 规定 等进 行强 制检 定。用户 和供 水企业对水表有异 议时，可 委托 有

18、检 定资质 的机 构对 水表 进行 计量检 定。10.3 咨询 服务 10.3.1 供水 企业 应开通 24 小时 服务 热线 并 设 置网站、微信 公众 号 等多 种服 务形式，及 时受 理用 户咨询、报 修，并做 好用 户回 访工作。10.3.2 对用 户提 出的 问题 应 及时 解答。对不 能立即 答 复的 问题，应记 录在案，转相 关 职能 部门，在 3个工 作日 内 处理 完毕 并回 复用户。需 要较 长时 间实 施整改 措施的，应 在 3 个 工 作 日内 提出 处理方案和处理时限 答复 用户，并 在承 诺的时 限内 完成 整改 措施。10.4 投诉 处理 10.4.1 供水 企业

19、 应建 立多种投诉 受理 渠道，包括 但不限 于来 电、来访。10.4.2 供水 企业 应制定 投诉处 理流 程与 办法，并予 以 公布。用 户 投诉 应进行 闭 环处 理，从接 报 到完成应有必要 的流程 手 续。10.4.3 供水 企业 对用 户反 映 的水 质、水压 问题，应 在 2 小 时内 做出 响应。10.4.4 对用 户投 诉的 除水质以 外的 问题，供水 企 业应当 在 1 个 工作 日内 与用 户 沟通，进行 核查；自受理投诉 之日 起5 个工 作日 内向用 户作 出答 复。10.4.5 用户 的 咨询 投诉 应建立 投诉 台账，并 保证 台账规 范性，台 账应 留存 用户电

20、 话，以备 回访。10.5 降 压与 停水 4 DB3205/T 1031-2021 10.5.1 遇有 特殊 情况 必须 停 水或 降压 供水 时，供水 企 业应 及时 通知 用水 户。DN500mm 以 上管 道计划停水 施 工提前 48 小时 通知 用 水户，应急 性计 划停 水施 工（不 含爆 管）提 前 24 小时 通 知用 水 户。通知 可选用书面 直接 送达、张 贴通 知书、广播、电 视、报纸 等形式 发布。10.5.2 发生 紧急 事故，不 能 提前 通知 的，供 水企业 应 在抢 修的 同时 通知 停水 范 围内 的用 水户，并报告供水主 管部 门。10.5.3 除紧 急抢

21、修外，一 般 工程 需要 停水 或降 压供 水 时，供 水企 业宜 错开用 水 高峰，降低 对用 水户的影响。若大 范围 施工 停水，应经 供水 主管 部门 批准。施工 时，若连 续 24 小时不 能 正常 供水 的，应启动应急供 水方 案，保障 医院 等特殊 单位 和居民 生活 用水。10.6 服务 公开 供水企 业应向 社会 公示 服务 承 诺制 度、业务 受理 范围、办 事地 点、业务 办理 流程、收 费项 目及标准、停水、水 质情 况、用水 知识 等信 息。11 智慧 供水 11.1 建设 供水 设施 全流 程的信 息化 系统，应 满足 信息管 理系 统安 全要 求，按权限 运行 和管

22、 理。11.2 供 水企 业应 通过 射频 识 别技 术、物联 网技 术、云 计算 技术 等新 一代 信息 技 术，将水 源地取水、水厂制水、管 网输 水、用户 用水等 各个 环节 连接 起来，形成 城市 供水 物联 网。11.3 供水 企业 应建 立供 水设施、水 质、水压 及用 水户 用水 情况 等 数 据的 信息 库。11.4 供 水企 业应 加强 网络 信息 化安 全，开展 等级 保护测 评。12 安全 管理 12.1 供水 企业 应建立 健全 安全 管理 制度 和 预防 机制，定 期 开展 日常 和专项 的安全 检查，制 定 供水突发事件应急 预案，开 展应急 演练，完善 和落 实预

23、 防措 施。12.2 供水 企业 按照 国家、省城 市公 共供 水行 业反恐 怖 防范 标准 的要 求，建设 无 人机 干扰 系统，提升供水行业 反恐防 范能 力。12.3 供 水企 业应 加强 防毒 气、防溺 水、防坠 落、防触电、危化 品及 有限 空间 的管 理工 作。12.4 供水 企业 应按 照安 全生产 法的 规定 开展 职业 安全培 训，特 种作 业人 员应当 按 照国 家有 关规 定取得相应的 资格 证书。12.5 当 发生 甲类、乙 类 传染病 或重大 疫情 时,应 按 照传染 病防治 法和 地方政 府相关 防控要 求，做好 安全供水 生产 和服 务工 作。12.6 提 升新

24、建供 水设 施保 温 标准，加 强施 工、验收 管 理。建立 已建 供水 设施 冰 冻隐 患排 查机制，发现问题及 时整改。加强 防冻 宣传，提升 防冻 保供 意识。13 考核 监督 13.1 供 水企 业应 建立 内部 服 务质 量评 价体 系。13.2 供水 主管 部门 应每 年对供 水企 业的 供水 安全 和服务 质量 进行 考核 和评 估，定期 公布 考核 结果。13.3 考核 内容 包括 但不 限于水厂 运行 管理、供水 水质安 全、水质 检测 能 力、应 急响 应处 置能力、安全生产管 理等 内容。考核 结果 可作为 评价 保 障和 改善 民生工 作实 绩的 重要 依据。13.4

25、供水 企 业和 供水 主管 部门 定期 公开 供水 相关 信息，如供 水量、水 压、水质、管 网维 修改造、停水降压信息 等，接受 社会 监督。5 DB3205/T 1031-2021 附 录 A（规范 性）水质检 测项目 与 要求 A.1 出厂 水检 测项 目及 频 率要求 表A.1 规 定了 出厂 水 水质 检测项 目与 检测 频率。表A.1 出 厂水 检测 项目 及检测 频率 水样类别 检测指标 指标数 检测频率 出厂水 菌落总数、总大肠菌群、大肠埃希氏菌、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、高锰酸盐指 数、消毒剂、铝、铁/锰 13 每日不少于 1 次 表 B.1 和表B.2 所列全

26、部指标、挥发酚类（以苯酚计）（仅长江水源）、2-甲基异莰醇及土臭素（仅湖库水源）(表见附录 B)51 每月不少于 1 次 表 B.1、表 B.2 和表 B.3 所列 全部指标(表见附录 B)102 每半年不少于 1 次 注：当水样检出总大肠菌群时，应进一步检验大肠埃希氏菌。根据使用的消毒方式选择消毒剂检验指标：采用液氯、次氯酸钠、次氯酸钙消毒方式时，应测定游离氯；采用氯胺方式消毒时，应测定总氯；采用臭氧消毒方式时，应测定臭氧；采用二氧化氯消毒方式时应测定二氧化氯，采用二氧化氯与氯混合消毒方式时，应测定二氧化氯和游离氯，两项指标均应满足最高限值要求，至少一项指标应满足最低余量要求。当出现色度或浑

27、浊度超标时测试铁、锰。使用臭氧时测定溴酸盐和甲醛。A.2 管 网水 和管 网末 梢水检测项 目及 频率 要求 表A.2 规 定了 管网 水和管 网末梢 水的 水质 检测 项目 和检测 频率。表A.2 管网 水和 管网 末梢 水 检测 指标 及检 测频 率 水样类别 检测指标 指标数 检测频率 管网水（含管网末梢水）菌落总数、总大肠菌群、大肠埃希氏菌、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、高锰酸盐指 数（仅管网末梢水）、消毒剂、铁/锰 12 每半月不少于 1 次 表 B.1 和表B.2 所列全部指标(表见附录B)48 每月不少于 1 次 注：当水样检出总大肠菌群时，应进一步检验大肠埃希氏菌。根

28、据使用的消毒方式选择消毒剂检验指标：采用液氯、次 氯酸钠、次氯酸钙消毒方式时，应测定游离氯；采用氯胺方式消毒时，应测定总氯；采用臭氧消毒方式时，应测定臭氧；采用二氧化氯消毒方式时应测定二氧化氯，采用二氧化氯与氯混合消毒方式时，应测定二氧化氯和游离氯，两项指标均应满足最高限值要求，至少一项指标应满足最低余量要求。当出现色度或浑浊度超标时测试铁、锰。6 DB3205/T 1031-2021 A.3 二 次检 测项 目及 频率要 求 表A.3 规 定了 二次 供水 水质 的 检测 项目 和 检测 频率。表A.3 二次 供水 水质 检测 指 标及 检测 频率 水样类别 检测指标 指标数 检测频率 二次

29、供水设施出水水样 细菌总数、总大肠菌群、大肠埃希氏菌、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、消毒剂、三卤甲烷（总量）10 每半年不少于 1次 注：当水样检出总大肠菌群时，应进一步检验大肠埃希氏菌。根据使用的消毒方式选择消毒剂检验指标：采用液氯、次氯酸钠、次氯酸钙消毒方式时，应测定游离氯；采用氯胺方式消毒时，应测定总氯；采用臭氧消毒方式时，应测定臭氧；采用二氧化氯消毒方式时应测定二氧化氯；采用二氧化氯与氯混合消毒方式时，应测定二氧化氯和游离氯，两项指标均应满足最高限值要求，至少一项指标应满足最低余量要求。当二次供水设施有补氯时，测试三卤甲烷（总量）。7 DB3205/T 1031-2021 附

30、 录 B（规范 性）水质常规、消 毒剂 及 水质 扩展指标 B.1 水质 常规 指标 表B.1 规 定了 水质 常规 指标。表B.1 水质 常规 指标 序号 指标 1 菌落总数 2 总大肠菌群 3 大肠埃希氏菌 4 砷 5 镉 6 铬 7 铅 8 汞 9 锑 10 氰化物 11 氟化物 12 硝酸盐（以 N 计）13 亚硝酸盐（以 N 计）14 溴酸盐（使用臭氧时测定）15 亚氯酸盐 16 氯酸盐 17 甲醛（使用臭氧时）18 三卤甲烷（总量）19 三氯甲烷 20 一氯二溴甲烷 21 二氯一溴甲烷 22 三溴甲烷 23 二氯乙酸 24 三氯乙酸 25 三氯乙醛 26 色度（铂钴色度单位）27

31、浑浊度（散射浑浊度单位）28 臭和味 29 肉眼可见物 30 pH 31 铝 8 DB3205/T 1031-2021 32 铁 33 锰 34 铜 35 锌 36 氯化物 37 硫酸盐 38 溶解性总固体 39 总硬度（以 CaCO3 计）40 高锰酸盐指数（以 O2 计）41 总有机碳（TOC）42 氨（以 N 计）43 总 放射性 44 总 放射性 B.2 消 毒剂 常规 指标 表B.2 规定 了消 毒剂 常规 指标。表 B.2 消毒 剂常 规指 标 序号 消 毒剂名称 1 游离氯（采用氯气及游离氯制剂时测定）2 总氯（采用氯胺消毒时测定）3 二氧化氯（使用二氧化氯时测定）4 臭氧（使用

32、臭氧时测定）B.3 水质 扩展 指标 表B.3 规 定了 水质 扩展 指标。表 B.3 水质 扩展 指标 序号 指标 1 贾第鞭毛虫 2 隐孢子虫 3 钡 4 铍 5 硼 6 钼 7 镍 8 银 9 铊 10 硒 11 四氯化碳 9 DB3205/T 1031-2021 12 1,2-二氯乙烷 13 二氯甲烷 14 2,4,6-三氯酚 15 七氯 16 马拉硫磷 17 五氯酚 18 六氯苯 19 乐果 20 灭草松 21 百菌清 22 呋喃丹 23 毒死蜱 24 草甘膦 25 敌敌畏 26 莠去津 27 溴氰菊酯 28 2,4-滴 29 二甲苯（总量）30 1,1-二氯乙烯 31 1,2-二氯乙烯 32 1,4-二氯苯 33 三氯乙烯 34 三氯苯（总量）35 六氯丁二烯 36 丙烯酰胺 37 四氯乙烯 38 甲苯 39 邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯 40 环氧氯丙烷 41 苯 42 苯乙烯 43 苯并（a）芘 44 氯乙烯 45 氯苯 46 微囊藻毒素-LR（藻类暴发时测）47 乙草胺 48 高氯酸盐 49 亚硝基二甲胺 50 钠 51 挥发酚类（以苯酚计）52 阴离子合成洗涤剂 10 DB3205/T 1031-2021 53 2-甲基异莰醇 54 土臭素 11