[职业资格类试卷]招标采购争议裁决与判决模拟试卷1及答案与解析.doc

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1、招标采购争议裁决与判决模拟试卷 1 及答案与解析0 A、B 两家施工企业均具有施工总承包资质。两家企业组成联合体参加一铁路工程的投标，并签订了联合体协议。A 企业为联合体牵头单位。中标后， A、B 两家企业分别与发包方签订了施工承包合同，并在承包合同中约定 A、B 两家企业分别就中标工程质量向发包方承担责任。工程开工后，由于工期紧张，A 企业将部分工程(含主体工程)交给仅具有劳务承包资质 C 企业组织施工。B 企业将全部工程交给具有施工承包资质的 D 企业组织施工；B 企业只收取管理费，并同意 D 企业组建的工程项目部以 B 企业名义对外接洽，包括对外签订各类购货合同。工程结算时，一供货商因

2、D 企业拖欠货款将 B 企业诉至法院。B 企业认为自己不应成为被诉主体。1 指出发包方和 A、B 两家企业签订承包合同的违规之处。2 指出 A、B 两家企业分别将工程交给 C、D 企业组织施工的违规之处。分别说明理由。3 D 企业的供货商是否可以起诉 B 企业?供货商是否可以将 D、B 企业列为共同被告?为什么?3 某新建办公大楼的招标文件写明：承包范围是土建工程、水电及设备安装工程、装饰装修工程；采用固定总价方式投标，风险范围内价格不做调整，但中央空调设备暂按 120 万元报价；质量标准为合格，并要求创省优质工程奖，但未写明奖罚标准；合同采用建设工程施工合同(示范文本)(GF-1999-02

3、01)。某施工单位以 3260 万元中标后，与发包方按招标文件和中标人的投标文件签订了合同。合同中还写明：发包方在应付款中扣留合同额 5，即 163 万元作为质量履约保证金，若工程达不到国家质量验收标准，该质量履约保证金不再返还；逾期竣工违约金每天 1 万元；暂估价设备经发承包双方认质认价后，由承包人采购。合同履行过程中发生了如下事件。事件 1：主体结构施工过程中发生了多次设计变更，承包人在编制的竣工结算书中提出设计变更实际增加费用共计 70 万元，但发包方不同意该设计变更增加费。事件 2：中央空调设备经比选后，承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签订了 80 万元采购合同。在竣工结算时，承

4、包方按投标报价 120 万元编制结算书，而发包方只同意按实际采购价 80 万元进行结算。双方为此发生争议。事件 3：办公楼工程经四方竣工验收质量为合格，但未获得省优质工程奖。发包方要求没收 163 万元质量保证金，承包人表示反对。事件 4：办公楼工程实际竣工日期比合同工期拖延了 10 天，发包人要求承包人承担违约金 10 万元。承包人认为工期拖延是设计变更造成的，工期应顺延，拒绝支付违约金。4 发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用 70 万元是否合理?说明理由。5 中央空调设备在结算时应以投标价 120 万元，还是以实际采购价 80 万元为准?说明理由。6 发包人以工程未获省优质工程奖为

5、由没收 163 万元质量履约保证金是否合理?说明理由。7 承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点是否成立?说明理由。7 某工程项目，由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位和主体要求是最低不得低于二级资质。拟参加此次投标的五家单位中 A、B、D 单位为二级资质，C 单位为三级资质，E单位为一级资质，而 C 单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C 单位拟准备组成联合体投标，经 C 单位的法定代表人私下活动，建设单位同意让 C 与 A 联合承包工程，并明确向 A 暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中

6、标将授予 B单位。A 为了获得该项工程，同意了与 C 联合承包该工程，并同意将停车楼交给 C 单位施工。于是 A 和 C 联合投标获得成功。A 与建设单位签订了建设工程施工合同，A与 C 也签订了联合承包工程的协议。8 在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法?原因何在?9 从上述背景资料来看，A 和 C 组成的投标联合体是否有效 ?为什么?10 通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?10 某省级机关新建高层办公大楼建筑幕墙工程公开招标，投标人有省内外 7 家具有一级建筑幕墙施工资质的企业，投标时间是 2010 年 9 月。开标后，由招标代理机构按正常程序组织评标

7、委员会进行评标，评标标准和方法在开标会议上公布，并作为招标文件附件的形式同时分发到各投标人。评标委员会对各投标人的资信、商务、技术标书进行了综合评分，按照得分多少，推荐 A、B 公司分别为第一、第二中标候选人。在评标结果公示前，就有投标人对 A 公司资质和工程业绩提出质疑，并向有关部门投诉。经 A 公司提供证明材料并经有关部门核实确认其资质、业绩真实有效。但招标人认为 A 公司是同时具有装饰和幕墙施工资质的企业，不如 B 公司单一幕墙施工资质企业专业，并以此为由否决了评标委员会的决定。经查阅招标文件和评标标准，均无对同时具有装饰和幕墙施工资质企业的限制性条款。由于来自外界的种种干扰，这个项目的

8、招标结果一直推迟到超出投标有效期 10 天以后才公布，最后确定由 B 公司中标。因为 B 公司的投标报价为全部投标报价中的次高报价，招标人对其进行询标，要求它以不高于 A 公司的报价承包本项目。B 公司对此作出了承诺。11 评标标准和方法在开标会议上公布是否合法，为什么?12 在确定中标人前，招标人与投标人进行承包价格谈判，是否合法?发生了上述情况应如何处理?13 在什么条件下，可以否决第一中标候选人中标?13 某使用国有资金的建设项目，工程建设投资额约 15000 万元，其中建筑工程费为 8000 万元，建设单位按规定委托一家招标代理机构代理招标。在招标过程中，发生了以下事件。事件 1：在完

9、成项目审批手续，自有资金已到位，初步设计概算已完成，银行贷款资金正在积极落实的条件下，建设单位要求招标代理机构立即组织项目的施工招标，但招标代理机构认为施工招标条件还不具备。事件 2：招标代理机构编制招标文件时，建设单位要求在招标文件的“投标人须知”中写入下列 4 点内容：(1)招标保证金额为投标总价的 2，以现金或转账方式缴纳；(2)投标保证金的有效期应当超出投标有效期 30 天；(3)开标的地点在建设单位办公楼三楼会议室；(4)采用联合体投标的，由联合体成员中资质等级最高的单位与招标人签订工程承包合同。14 事件 1 中，招标代理机构的说法是否正确?说明理由。15 事件 2 中，建设单位所

10、提 4 点要求是否妥当?请逐条判别并说明理由。15 铁路工程专业承包企业 A 为参加铁路一繁忙干线增建二线工程项目投标，与铁路工程施工总承包企业 B 达成内部协议。协议中约定：A 企业以 B 企业名义参加该项目投标，若中标，A 企业按中标合同额的 5%向 B 企业交纳工程管理费，全部工程由 A 企业组织施工。投标过程中，A 企业为确保中标，又分别与投标人C、D、E 企业进行协商，并协调了投标报价和降价幅度，最终以 23 亿元标价中标。为履行承诺，A 企业按约定向 B 企业交纳了工程管理费，并将部分工程按每家 5000 万元对应的工程量划分给 C、D、E 企业。16 按照招标投标法和相关资质管理

11、的规定，指出 A、B 企业哪些行为是违法违规行为?对 B 企业违法违规的行为在经济上如何处罚 ?17 根据建筑法，B 企业允许 A 企业以其名义承揽工程和 A 企业将部分工程划分给 C、D 、E 企业的违法做法属什么行为?18 按照合同法，A 企业以 B 企业名义与建设单位签订的工程承包合同属何种效力的合同? 说明理由。18 某项目，需要采购价值 280 万元的设备，该采购项目属于政府采购项目，招标代理机构向业主提出可以采用公开招标或竞争性谈判进行采购。业主选择了采用竞争性谈判方式进行采购。19 业主选择的竞争性谈判方式是否合理?说明理由。20 在什么情况下业主可以选择竞争性谈判方式?20 某

12、中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收，该项目需要立即上马，拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器，设备预算为 220 万元，该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后，拟采用竞争性谈判的方式进行采购。21 该采购项目是否属于政府采购项目?为什么?22 政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括哪些?政府采购的主要采购方式是什么?23 该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当?说明理由。24 批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否正确?如不准确，请指出应由哪个部门批准。招标采购争议裁决与判决模拟试卷 1 答案与解析【知识模块】 招标采购争

13、议裁决与判决1 【正确答案】 发包方与两个承包企业未按招标文件对联合体的要求签订一个联合体施工总承包合同，而是与 A、B 两家企业分别签订两个合同。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决2 【正确答案】 (1)A 企业的行为属违法分包行为。理由：A 企业将部分工程(含主体工程)交由不具备相应资质条件的 C 企业组织施工。(2)B 企业的行为属转包行为。理由：B 企业承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，未对工程实施组织管理，而是将全部工程交由 D 企业施工，只收取管理费。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决3 【正确答案】 供货商可以起诉 B 企业，也可以将 D、B 企业列为共同被告。理由：B

14、 企业应是承包合同主体，D 企业是以 B 企业名义从事工程施工活动。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决【知识模块】 招标采购争议裁决与判决4 【正确答案】 发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用 70 万元合理。按照建设工程施工合同(示范文本)(GF-1999-0201)规定，承包方应在收到设计变更后 14 天内提出变更报价。本案例是在主体结构施工中发生的设计变更，但承包人却是在竣工结算时才提出报价，已超过了合同约定的提出报价时间，发包人可按合同约定视为承包人同意设计变更但不涉及合同价款调整，因此发包人有权拒绝承包人的 70 万元设计变更报价。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决5 【正

15、确答案】 应按实际采购价 80 万元来结算中央空调设备价款。因为投标书中的设备报价 120 万元是暂估价，不能作为合同风险范围内的报价，而 80 万元才是双方最终确认的设备价款。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决6 【正确答案】 发包人以工程未获省优质工程奖为由没收 163 万元质量履约保证金不合理。合同中关于 5即 163 万元质量履约保证金的条款是针对工程质量是否达到国家工程质量验收标准而设置的，本案工程以达到合同约定的合格标准。所以发包方没收 163 万元质量履约保证金没有依据。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决7 【正确答案】 承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点不能成立。本案中承

16、包人未在约定时限内提出顺延或增加工期的要求，所以工期不能顺延，承包人应承担逾期竣工 10 天的违约金 10 万元。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决【知识模块】 招标采购争议裁决与判决8 【正确答案】 作为该项目的建设单位的行为不合法。理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使 A 和 C 强行联合，并最终排斥了 B、D、E 三单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了招标投标法中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决9 【正确答案】 A 和 C 组成的投标联合体无效。原因：根据招标投标法规定，两个以上法

17、人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A 和 C 组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决10 【正确答案】 招标人与投标人串通投标的行为表现为：(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；(2)招标人向投标人泄露标底；(3)招标人与投标人商定，投标

18、时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；(4)招标人预先内定中标人；(5)其他串通投标行为。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决【知识模块】 招标采购争议裁决与判决11 【正确答案】 评标标准和方法在开标会议上公布不合法。中华人民共和国招标投标法规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和评标标准等所有实质性要求和条件。国家发改委关于进一步贯彻(中华人民共和国招标投标法的通知进一步明确规定：“ 评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。”【知识模块】 招标采购争议裁决与判决12 【正确答案】 (1)在确定中

19、标人前，招标人与投标人进行承包价格谈判不合法。招标投标法规定：“ 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。”(2)发生了上述情况，应宣布中标无效，谈判双方都应对这一违法行为负法律责任。按照招标投标法规定，对招标人应给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决13 【正确答案】 评标委员会和评标方法暂行规定规定：“使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能

20、提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人” 。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决【知识模块】 招标采购争议裁决与判决14 【正确答案】 事件 2 中，招标代理机构的说法是正确的。理由：根据招标投标法的规定，招标必须具备的基本条件之一是有相应资金或资金来源已经落实。而本案例的银行贷款资金正在积极落实，违背招标投标法的规定。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决15 【正确答案】 建设单位在事件 2 中所提 4 点要求是否妥当的判定及理由：(1)第 1 点要求妥当。理由：招标投标法规定，投标保证金一般不得超过投标总价的 2%。(2)第 2 点要求妥当。理由：招标投标法规定，投标保证金有效

21、期应当超出投标有效期 30 天。(3)第 3 点要求妥当。理由：开标的地点是在投标须知中规定的。(4)第 4 点要求不妥当。理由：应由联合体各方与招标人签订合同。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决【知识模块】 招标采购争议裁决与判决16 【正确答案】 (1)A 、B 企业的违法违规行为如下。A 企业：超越本单位资质等级承揽工程；投标时进行围标、串标。B 企业：出借企业资质；违规收取管理费。(2)对 B 企业违法违规行为的经济处罚：没收 B 企业非法所得；出借资质处以合同额 24的罚款。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决17 【正确答案】 B 企业的行为属转包工程；A 企业的行为属违法分包工

22、程。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决18 【正确答案】 该合同效力为可撤销的合同；因为它是以隐瞒、欺诈手段致使建设单位与其签订的合同。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决【知识模块】 招标采购争议裁决与判决19 【正确答案】 业主选择的竞争性谈判不合理。理由：政府采购项目单项采购金额达到 120 万元以上的，必须采用公开招标方式。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决20 【正确答案】 业主可以选择竞争性谈判方式的情形：(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；(2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；(

23、4)不能事先计算出价格总额的。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决【知识模块】 招标采购争议裁决与判决21 【正确答案】 该采购项目属于政府采购项目。理由：本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照政府采购法的规定属于政府采购项目。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决22 【正确答案】 (1)政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。(2)政府采购的主要采购方式是公开招标。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决23 【正确答案】 该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。理由：政府采购项目单项采购金额达到 120 万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即上马的要求。根据政府采购法的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决24 【正确答案】 批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不正确。应在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。【知识模块】 招标采购争议裁决与判决