CNS 14031-2002 Environmental management─Environmental performance evaluation─Guidelines《环境管理─环境绩效评估─指导纲要》.pdf

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1、1 印行年月94年10月 本標準非經本局同意不得翻印 中華民國國家標準 CNS 總號 類號 ICS 13.020.10 Q2012 14031 經濟部標準檢驗局印行 公布日期 修訂公布日期 91年5月16日 年 月 日 (共35頁) 環境管理環境績效評估指導綱要 Environmental managementEnvironmental performance evaluationGuidelines 目錄 頁次 前言 3 簡介 3 1.適用範圍 4 2.定義. 4 3.環境績效評估 6 3.1概述. 6 3.1.1環境績效評估過程模式 6 3.1.2環境績效評估指標. 8 3.1.3環境績效

2、評估之使用 9 3.2規劃環境績效評估（規劃） 9 3.2.1一般指引. 9 3.2.2選擇環境績效評估(EPE)指標 11 3.3使用數據與資訊（實施與運作）. 15 3.3.1概述 15 3.3.2收集數據. 16 3.3.3分析與轉化數據. 17 3.3.4評估資訊. 17 3.3.5報告與溝通 17 3.4審查與改善環境績效評估（檢查與矯正措施）. 19 附錄A（參考）環境績效評估(EPE)之補充指引. 20 A.1概述 20 A.2鑑別環境績效評估內容中利害相關者觀點之指引. 20 A.2.1潛在的利害相關者. 20 A.2.2利害相關者之議題和觀點 21 A.2.3鑑別利害相關者觀

3、點的方法. 21 A.3 選擇環境績效評估指標之補充指引 22 A.3.1選擇環境績效評估指標之考量事項. 22 A.3.2選擇環境績效評估指標之方法範例. 22 A.4環境績效評估指標範例. 24 2 CNS 14031, Q 2012 A.4.1 概述 24 A.4.2 管理績效指標 . 25 A.4.3 運作績效指標 . 27 A.4.4 環境狀況指標 . 30 參考料 35 3 CNS 14031, Q 2012 前言 本標準係由 本局環境保 護國家標準 技術委員會 研擬，參 考 ISO14031 Environmental management Environmental perfo

4、rmance evaluation Guidelines 國際標準 不予 變更技術內容及其標準格式，制定為國國家標準，關該國際標準之制定經過如： 國際標準化組織（ ISO）是由各國國家標準團體（ ISO 會員團體）所組成的世界性聯盟 。 各種國際標準的擬訂由 ISO 之各技術委員會執行 。 每會員團體對於所設立的技術委員會之主題興趣時 ， 皆權派表參加委員會 。 各官方與非官方之國際組織而為 ISO 之聯繫團體者，亦得參與其工作。 ISO 與國際電工委員會（ IEC）密切合作研究所電工技術標準化事務。 國際標準擬訂均依據 ISO/IEC 指令，第部分所列規則。 依照 ISO 程序規 定 ，凡為

5、技 術委員會接 受的國際標 準草案，將 分發各會 員團體 表決，須經少 75%參與表決之會員團體贊成始得公布為國際標準。 在此提出聲明 ， 本標準之要或許某些部分可能是專利權主題 。 ISO 應不對鑑別任何或全部該等專利權負責。 國際標準 ISO14031 由 ISO/TC207 環境管理技術委員會所屬 SC4 環境績效評估分科委員會所擬訂。 本標準之附錄 A 僅供參考。 簡介 許多組織均在尋求瞭解 、 展現與改善其環境績效的方式 。 此可經由效管理可能明顯衝擊環境的活動、產品及服務之因子以達成。 本標準的主題，環境績效評估（ environmental performance evaluat

6、ion ， EPE），係經設計之內部管理程序及工具 ， 依持續之基礎提供管理階層可信賴與可確證的訊，以決定組織的環境績效是否符合該組織管理階層所設定之準則。 組織施行環境管理系統時須針對其環境政策 、 目 標 、 標的與其他環境績效準則 ， 評 估其環境績效。如組織尚未建立其環境管理系統時，環境績效評估可助該組織： 鑑別其環境考量面； 決定何者為重大考量面； 4 CNS 14031, Q 2012 設定其環境績效的準則；及 針對這些準則評估其環境績效。 本標準 （ CNS 14031） 可用以輔助 CNS 14001 的要求事及 CNS 14004 的指引 （見參考料），但它亦可單獨使用。 環

7、境績 效評 估與環 境稽 核用以 助 組織的 管理 階層評 估其 環境績 效的 狀態及 鑑 別 需要改善的範圍 。 環境績效評估係數據與訊持續收集與評估的過程 ， 以提供績效現況的評估 ， 與歷時的績效趨勢 。 相對 ， 環境稽核定期實施以確證所界定的要求事之符合性 ， 針對環境稽核進步的指引提供於 CNS 14010 及 CNS 14011（見參考料）。 可使用的其他管理工具範例 ， 包括環境審查及生命週期評估 （ LCA） 可提供環境績效評估額外的訊 。 環境績效評估重點在描述組織的環境績效 ， 而生命週期評估為技術工具 ， 作為評估與產品及服務系統關的環境考量面及潛在的衝擊 。 生命週期

8、評估進步的指引提供於 CNS 14040、 CNS 14041、 CNS 14042 及 CNS 14043（見參考料） ， 由這些標準及其他數據來源所衍生的相關訊可輔助環境績效評估及其他管理工具的實施。 1.用範圍 ：本標準 提供組織 內設計與 使用環境 績效評估 的指引。 它可用 於所 組織，無論其類型、規模大小、位置與複雜性。 本標準並未建立環境績效的程度 ， 且不意圖使用為驗證或登錄目的的規範標準 ， 或建立任何其他環境管理系統符合性要求事。 2.定義 本標準採用列各定義。 2.1 環境 組織作業所在的週邊環境，包括空氣、然源、植物、動物、 類、以及其間的互動關係。 備考：根據此定義之

9、週邊環境乃從組織的內部延伸到全球的生態系統。 CNS 14001： 1996 2.2 環境考量面 組織的作業活動、產品或服務會和環境產生互動的要。 備考：重大的環境考量面係指會或可能重大環境衝擊之環境考量面。 CNS 14001： 1996 5 CNS 14031, Q 2012 2.3 環境狀況指標 (environmental condition indicator， ECI) 提供關方、區域、國家或全球環境狀況之定表示。 備考：“區域”詞在此可指州、省或國家內各州的集合體，或可指 數個國家的集合體或洲，端視組織選擇以考量的環境狀況之規模而定。 2.4 環境衝擊 任何可完全或部分歸因於組織

10、的活動、產品或服務對環境產生之利或不利 的改變。 CNS 14001： 1996 2.5 環境管理系統 係組織整體管理系統之部分，用以發展、實施、達成、審查及維持環境 政策，其內容包括組織架構、規劃作業、責任、實務、程序、過程及源。 CNS 14001： 1996 2.6 環境目標 組織根據本身的環境政策所設定欲達成之整體環境目的 ， 並且儘可能的予以量化。 CNS 14001： 1996 2.7 環境績效 組織管理其環境考量面之成果。 備考 1.環境績效詞在本標準之定義不同於 CNS 14001： 1996 與 CNS 14004：1996。 2.在環境管理系統內容 ， 其結果可能來於針對組

11、織的環境政策 、 目 標與標的之量測。 2.8 環境績效準則 組織管理階層所設定之環境目標 、 標的或其他環境績效預期的準 ， 並作為環境績效評估用。 2.9 環境績效評估（ environmental performance evaluation， EPE） 此過程係針對組織的環境績效 ， 透過選擇指標 、 收集與分析數據 ， 對照環境 績效準則評估訊 ， 報告與溝通及定期審查與改善 ， 以便於管理階層決策之過程 。 2.10 環境績效指標 (environmental performance indicator， EPI) 提供關組織環境績效訊之定表示。 2.10.1 管理績效指標 (ma

12、nagement performance indicator， MPI) 6 CNS 14031, Q 2012 種環境績效指標，提供影響組織環境績效管理成果之相關訊。 2.10.2 運作績效指標 (operational performance indicator， OPI) 種環境績效指標，提供組織運作的環境績效之相關訊。 2.11 環境政策 組織 陳述本身對 整體環境績 效的期許與 原則之聲明 文件，並據 此提供行動架構以及設定環境目標與標的。 CNS 14001： 1996 2.12 環境標的 根據 組織本身的 環境目標所 設定的詳細 且盡可能量 化的績效要 求，用以施行於組織之全部或

13、部分，以利達成前述的環境目標。 CNS 14001： 1996 2.13 利害相關者 對組織之環境績效關切或受其影響的個或團體。 CNS 14001： 1996 2.14 組織 身 之功 能與行 政管 理的公 或 民營、 獨立 或合股 的各 類型公 司、 行號 、業體、機關、機構，或者以各團體的其之部份或組合謂之。 備考：組織 個以的營 運單位者， 其單的營 運單位也可 定義為個組織。 CNS 14001： 1996 3.環境績效評估 3.1 概述 3.1.1 環境績效評估過程模式 環境績效評估 (EPE)是種內部管理過程 ， 係使用指標來提供組織過去及現在的環境績效與環境績效準則相比較之訊

14、。 在本標準所詳述之環境績效評估 ， 依循“規劃 （ Plan） -實施與運作 （ Do） -檢查 （ Check） -矯正措施 （ Act）”的管理模式。此持續性過程的步驟如： a)規劃 1)規劃環境績效評估； 2)選擇環境績效評估指標 (選擇指標的過程可包括從現指標選用及發 7 CNS 14031, Q 2012 展新的指標 )。 b)實施與運作 使用數據及訊包括： 1)收集選定指標關的數據； 2)分析並轉化數據為描述組織環境績效之訊； 3)評估描述組織環境績效與組織環境績效準則相比較之訊； 4)報告並溝通描述組織環境績效之訊。 c)檢查與矯正措施 審查與改善環境績效評估。 圖 1 提供

15、環境績效評估的綱要，對照本標準相關條款之標題與編號。附錄 A 提供輔助環境績效評估的補充指引。 圖 1 環境績效評估 3.3.5 報告與溝通 3.3.4 評估訊 實施與運作 3.3使用數據與訊 3.3.3 分析與轉化數據 3.3.2 收集數據 規劃 3.2規劃環境績效評估 3.2.2 選擇環境績效評估指標 檢查與矯正措施 3.4審查與改善環境績效評估 8 CNS 14031, Q 2012 3.1.2 環境績效評估指標 本標準對環境績效評估指標分為兩大類來描述： 環境績效指標 (EPIs)，及 環境狀況指標 (ECIs)。 環境績效指標 (EPI)分為兩類型： 管理績效指標 (MPIs)是種環

16、境績效指標 ， 提供影響組織環境績效管理成果之相關訊。 運作績效指標 (OPIs)是種環境績效指標 ， 提供組織運作環境績效之相關訊。 環境狀況指標 (ECIs)提供環境狀況相關的訊 。 這訊可幫助組織更瞭解其環境考量面的實際或潛在衝擊，並助環境績效評估之規劃及實施。 組織管理 階 層的決策 及 行動與運 作 的績效係 密 切相關的 。 圖 2 說明組 織的管理 、運作與環境狀況間之相互關係，並註明每要之環境績效評估指標類型。 圖 2 組織的管理、運作與環境狀況間之相互關係 環境狀況指標（ ECIs） 環境狀況與其他來源 組織 (EPIs) 組織之管理 （管理績效指標， MPIs） 組織之運作

17、 （運作績效指標， OPIs） 硬體設施和設備 利害相關者產出 運送投入 供給 9 CNS 14031, Q 2012 圖例 訊流向： 關於組織的運作之投入與產出流向： 決策流向： 3.1.3 環境績效評估之使用 管理 階層承諾實 施環境績效 評估是必要 的。環境績 效評估須 合組織之規模 、 位置及型態 ， 及其需求與先順序 。 環境績效評估須是具成本效益，且是組織正常業務功能與活動的部分 。 由環境績效評估所產生之訊可助組織以： 決定達成其環境績效準則之任何必要措施； 鑑別重大環境考量面； 鑑別較佳管理其環境考量面的機會（例如污染預防）； 鑑別其環境績效的趨勢； 增進組織的效率與效能； 鑑

18、別策略的機會。 描述 組織環境績 效訊的內 部報告及溝 通對助員 工履行他們 的責任是重要的 ， 藉此促使組織達成其環境績效準則 。 管理階層亦可將此訊與其他利害相關者報告或溝通。 組織之環境績效評估須定期審查以鑑別改善之時機。 3.2 規劃環境績效評估（規劃） 3.2.1 般指引 組織對環境績效評估（包含環境績效評估指標之選擇）的規劃須根據： 可控制且預期具影響的重大環境考量面； 其環境績效準則； 利害相關者的觀點。 備考 ： 本 標 準 之 A.2 提供 鑑別利 害 相關者對 於 環境績效 評 估內容觀 點 的指引。 在規劃環境績效評估時，組織亦可考慮： 其活動、產品及服務的完整範圍； 其

19、組織架構； 其整體營運策略； 其環境政策； 為符合法令規章與其他要求事所需的訊； 相關國際環保議； 環境成本與利益； 10 CNS 14031, Q 2012 分析與環境績效相關的務影響所需之訊； 關其逐年環境績效致性的訊需求； 關於方、區域、國家或全球環境狀況之訊； 文化及會因素。 為執行環境績效評估所需之務 、 物力與 力 源須由 管 理階層鑑 別 及提供。 管理階層得視組織的能力及源 ， 將其環境績效評估之起始範圍限於最先之活動 、 產品與服務要 。 經過段時間後 ， 組織環境績效評估之起始範圍可擴大先前未提出之活動、產品與服務要。 鑑別組織環境考量面是規劃環境績效評估時的重要投入 。

20、此訊般係發展環境管理系統 。 在環境管理系統鑑別重大環境考量面的指引 ， 可 在CNS14001 及 CNS14004(見參 考 料 )找到 。已建 制環 境管理 系統 的組織須針對其環境政策 、 目 標 、 標的與其他環境績效評估準則評估其環境績效。 未建制環 境 管理系統 的 組織得用 環 境績效評 估 ， 以助 鑑 別將被視 為 重大的 環境考量面並設定其環境績效準則。決定重大環境考量面時，該組織須考慮： 物料與能源使用的規模及本質； 排放物； 風險； 環境狀況； 突發事件可能性； 組織簽署之法令規章與其他要求事。 對大部分組織 ， 環境考量面的審查將著重在組織之運作 ， 如 圖 A.1

21、 所述 。 實務性助 No.1 對未建制環境管理系統的組織 ， 在環境績效評估方面 ， 鑑別環境考量面及其相對的重要性之方法範例 鑑別組織活動 、 產品與服務 ， 與其關的定環境考量面及相對重大程度 ， 以及與重大環境考量面相關的潛在衝擊。 使用環境狀況之訊以鑑別組織之活動、產品與服務對定狀況可能的衝擊。 分析組織現物料與能源投入 、 放流 、 廢棄物與空氣排放物的數據 ， 並以風險的角度評估這些數據。 鑑別利害相關者的觀點，並使用此訊以助建立組織的重大環境考量面。 鑑別組織 受到環境 法 規與其他 要 求事的 活 動，在該 活 動組織 可 能已收集 的 數據。 考慮組織的產品設計 、 開 發

22、 、 製造 、 分 配 、 服務 、 使 用 、 再使用 、 回收再利用與處置及其相關的環境衝擊。 鑑別組織最重大的環境成本或利益之活動。 11 CNS 14031, Q 2012 無論是否已建制環境管理系統 ， 組織須規劃環境績效評估與設定環境績效準則的關連 ， 以此環境績效評估選定的指標將能當描述組織的環境績效與這些準則的關係。 環境績效準則來源的例子包括： 現在及過去的績效； 法令要求事； 認知的規章、標準與最佳實務； 由產業與其他部門組織所發展之績效數據及訊； 管理階層審查與稽核； 利害相關者的觀點； 科研究。 3.2.2 選擇環境績效評估 (EPE)指標 3.2.2.1 般指引 由組

23、 織選 定 用 在 環 境 績 效 評 估 的 指 標 ， 用 更 易 瞭 解 及 可 用 的 型 式，以定量或 定性 的 數 據 或 訊 方 法 展 示 。 其 可 助 將 管 理 階 層 努 力 的 成果去影響組 織環 境 績 效 、 組 織 運 作 的 環 境 績 效 、 或 環 境 狀 況 的 相 關 數 據轉化為簡明 的 訊 。 組 織 須 選 擇 相 關 且 可 瞭 解 的 足 夠 數 目 指 標 來 評 估 本身的環境績 效。 選定 為環 境績 效評 估指 標的 數目 須反 映組 織運 作的 本質 與 規模。 環境 績 效 評 估 指 標 的 選 擇 將 決 定 那 些 數 據

24、須 被 使 用 。 為 促 使此努力的成果，組織可能希望使用既的且由本身或其他單位收集之數據。 由環 境績 效 評 估 指 標 所 傳 達 的 訊 ， 可 用 直 接 或 相 關 量 測 ， 或 以指數化的 訊表 現 。 當 訊 的 本 質 及 其 預 期 的 用 途 是 當 時 ， 環 境 績 效評估指標得 予以 加 總 或 加 權 。 加 總 或 加 權 須 小 心 進 行 ， 以 確 保 其 可 查 證性、致性 、可 比 較 性 與 可 瞭 解 性 。 並 須 清 楚 瞭 解 數 據 處 理 及 數 據 轉換為環境績效評估訊及指標之假設。 實務性助 No.2 環境績效評估指標的數據性之範

25、例 直接量測或計算：基本的數據或訊，例如污染物排放的噸數。 相對量測或計算：與其他參數（如產能、時間、位置或背景狀況）比較或 相關的數據或訊，如製造每噸產品之污染物排放噸數、或單位營業額 之污染物排放噸數。 指數化：描述數據或訊轉換為單位或選定標準或基準相關訊的型式，如當年度污染物排放量以某基準年該等污染物排放量為準的百分比。 12 CNS 14031, Q 2012 加總：描述收集相同類型但來不同的來源的數據或訊，並以總合數值 展現，如在某年份製造某產品而產生的定污染物排放總噸數，取決於 數個製造該產品總排放量之累計。 加權：描述數據或訊依其重大程度給予修正因子。 許多考慮事是組織在選擇環境

26、績效評估指標時可考量的 ， 而且組織在 選擇其 環境 績效指 標（ EPIs）包 含運作 績效 指標 (OPIs)及 管理績效指標 (MPIs)與環境狀 況指標 (ECIs)時得應用數種方法。 些選擇環 境績效評估指標的考慮事見 A.3.1。 A.3.2 提供些選擇環境績效評估指標方法的範例。 些可能很複 雜的環境考 量面，選擇 合併的環境 績效指標 (EPIs)與環 境狀況指 標 (ECIs)，對提 供關於 此類 考量面 的全 面績效 評估 ，可能 是 助益的。 環境績效評估指標須被選定 ， 使管理階層足夠的訊 ， 以瞭解成效是否進步的達成在其他環境績效要的任環境績效準則。 組織可能發現，衍

27、於共同的組數據，根據每指標預期的對象，選擇數個環境績效評估指標是用的。 實務性助 No.3 衍於共同的組數據 ， 根據預期的對象 ， 選擇數個環境績效評估指標的數個範例 組織排放處理過的廢湖泊，可選擇列的環境績效評估指標： 每年定污染物的總排放量 （可能預期的對象：當區）； 廢的污染物濃度 （可能預期的對象：法令與規章之主管機關）； 單位產品製造所排放之污染量 （可能預期的對象：管理階層及消費者）； 投清潔技術或製程升級後，每年污染物排放量的變化 （可能預期的對象：管理階層及投者）。 關環境績效評估或永續發展區域 、 國家與全球性指標目前正由政府機關 、 非政府組織及科與研究機構發展 。 當選

28、擇環境績效評估指標及收集數據時 ， 組織可能希望考慮由這些實體所發展的指標 ， 及提供給他們的訊之相容性。 3.2.2.2 選擇管理績效指標 (MPIs) 就環境績效評估而言 ， 組織的管理包括在組織所階層的政策 、 員 、 13 CNS 14031, Q 2012 規劃活動 、實務與程 序，以及與 組織環境考 量面關的 決策與措施。 由管理階層 決定採取之 努力及決策 可能影響組 織的運作績 效，也因此可 對組織整體的環境績效貢獻 (見圖 2)。 管理績效 指標 (MPIs)須提供組織 在管理列 事務方面的 能力與努力 成 果之訊 ， 如訓練 、 法令要求事 、 源分配與效利用 、 環境成本

29、管理、採購、產 品開發、文 件化或對組 織的環境績 效或可能 影響之矯正 措施。管理 績效指標須 助評估管 理階層在改 善環境績效 的努力、決策 與措施。 例如，管理績效指標 (MPIs)可用以追蹤： 各環境管理方案的實施與效能； 影響組織運作的環境績效之管理措施，及可能的環境狀況； 對組織成功的環境管理殊重要性之努力成果； 組織的環境管理能力 ， 包括因應狀況變化的應性 、 定目標的完成 、效的調或解決問題之能力； 法 令 規章要求事的守規性，及組織簽署的其他要求事之符合性； 務成本或利益。 此外，效的管理績效指標 (MPIs)可幫助： 預測績效的改變； 鑑別實際績效超過或未符合相關環境績效

30、準則的根源； 鑑別預防措施的機會。 本標準附錄 A.4.2.2 提供管理績效指標 (MPIs)的範例。 3.2.2.3 選擇運作績效指標 (OPIs) 運作績效指標 (OPIs)須提供管理階層在組織運作的環境績效之訊。 運作績效指標 (OPIs)與列關： 投入：物料（如加 工的、回收 再利用的、 再使用的或 原物料；然源），能源與服務； 對組織運作投入的供給； 組織硬體設施及設 備之設計、 安裝、操作 （包括緊急 事件與非例行性運作）與維護； 產出：產品（例如 ：主產品、 副產品、回 收再利用的 及再使用的物料） 、 服 務 、 廢棄物 （例如 ： 固態的 、 液態的 、 害的 、 無害的 、

31、 可回收再利用的 、 可再使用的） 、 與組織運作所產生的排放物 （例如：空氣排放物 、 體或 壤的放流 、 噪 音 、 振 動 、 熱 、 輻 射 、 光 ） ； 組織運作的產出之運送。 圖 3 說明組織的運作，附錄之圖 A.1 則提供額外的細節。當多重的活動或 14 CNS 14031, Q 2012 硬體設施製 造或提供 定產品或服 務時，組織 須在評估環 境績效時列 入 考量。 運作績效指標 (OPIs)之範例提供於本標準附錄 A.4.3.2。 圖 3 組織之運作( 概述) 供給 運送 產品 服 務 廢棄物 排 放 物料 能 源 服 務 硬體設施和設備 投 入 產 出 3.2.2.4

32、選擇環境狀況指標 (ECIs) 環境狀 況指 標 (ECIs)提 供關 方 性、區 域性 、國家 性、 或全球 性的 環境狀 況 訊 。 環 境 狀 況 可 能 隨 時 間 或 因 別 事 件 而 改 變 。 雖 然 環境狀況指標 並非 環 境 衝 擊 的 量 測 ， 環 境 狀 況 指 標 的 改 變 ， 對 於 環 境 狀 況與組織活動、產品及服務之關聯性提供用的訊。 組織被 鼓勵 在其環 境績 效評估 考 慮環境 狀況 指標 (ECIs)。環境 狀況 指標 (ECIs)提供給組織環境背景以支援： 其重大環境考量面的鑑別與管理； 環境績效準則當性的評估； 環境績效指標 （ EPIs） 的選

33、擇 包含管理績效指標 (MPIs)及運作績效指標 (OPIs)； 量測改變基準的建立； 對持續進行的環境方案，隨時間的環境變化之決定； 環境狀況與組織活動、產品及服務間可能的關聯性之調查； 採取措施需要性之決定。 環境狀 況指 標 (ECIs)的 發展與 應用 ，通常 是 方、區 域、 國家或 國際 的政府 機關 、 非 政 府 組 織 、 及 科 與 研 究 單 位 的 工 作 ， 而 非 個 別 組織的工作。 然而 ， 可 鑑 別 出 其 活 動 與 某 些 環 境 要 狀 況 的 關 聯 性 之 組 織，得選擇發展 其 己的環 境狀 況指標 (ECIs)，作為 在 評估 合其 本身能 力

34、、 利益與需求的環境績效之輔助。 已鑑 別出 某 定 的 環 境 狀 況 係 直 接 導 於 其 本 身 的 活 動 、 產 品 與服務之組織 ，可 能 希 望 選 擇 能 將 管 理 階 層 的 努 力 及 運 作 績 效 與 環 境 狀 況的變化 15 CNS 14031, Q 2012 相 聯結之環境 績效指標（ EPIs） 包 含管理績效 指標 (MPIs)與 運作績效指標 (OPIs)。 本標準附錄 A.4.4.2 提供環境狀況指標 (ECIs)的範例。 實務性助 No.4 說明鑑別出的環境議題與選定聯結的環境績效評估指標之範例 範例 1： 位於已知空氣品質不良方之服務業組織 ， 使

35、用空氣品質訊來選擇與其降低機動車輛排放物的目標致的當環境績效評估指標，。 環境狀況指標 (ECI)： 在空氣與機動車輛排放物關的污染物濃度。 運作績效指標 (OPIs)： 歸因於使用替燃料而降低的機動車輛排放物； 總燃料消耗量； 機動車輛的燃料效率； 車輛維修的頻率； 配置環境控制技術的車輛數。 管理績效指標 (MPIs)： 推廣鼓勵大眾運輸及其使用所花費之額； 助於員工使用大眾運輸之訓練時數； 在降低燃料消耗、改善車輛維修與燃料效率、以及使用替燃料的努力成果 之效能。 範例 2： 在環境訊顯示供減少的區 ， 組織得選擇與節量測關的環境績效評估指標，若無此訊即不會選擇這指標。 環境狀況指標 (

36、ECIs)： 位； 補率。 運作績效指標 (OPIs)： 每用量； 單位產出的用量。 管理績效指標 (MPIs)： 使用在研究減少用方法所花費的額。 3.3 使用數據與訊 (實施與運作 ) 3.3.1 概述 圖 4 說明使用數據與訊以評估環境績效的步驟 。 這些步驟進步敘述於以列 3.3.2 3.3.5。 16 CNS 14031, Q 2012 圖 4 3.3 節圖示 對外 (利害相關者 )1.對內(員工及物料)2.能源服務 作為比較之環境績效準則 數據分析之考量事及技術 數據來源 結果 訊 數據 3.3.5 報告與溝通 3.3.4 評估訊 3.3.3 分析與轉化數據3.3.2 收集數據 產

37、出 投入 3.3 使用數據與訊 (實施與運作 )3.3.2 收集數據 組織須定期收集數據以提供選定的環境績效評估指標之計算值投入 。 數 據須由在與環境績效評估規劃的頻率致，系統當的來源收集。 數據收集程序須確保數據之可靠性 。 此取決於如可取得性 、 切性 、 科及統計之正確性及可證實性等因素 。 數據收集須輔以品質管制及品質保證之實務 ， 以確保獲得的數據是環境績效評估使用所需要的型式及品質 。 數據收集程序須包括對數據與訊的當鑑別、歸檔、儲存、復原及處置。 組織得使用本身或其他來源的數據。例如，數據可收集： 督與量測； 訪談與觀察結果； 17 CNS 14031, Q 2012 法規的報

38、告； 盤查與製造紀錄； 務與會計紀錄； 採購紀錄； 環境審查、稽核或評估報告； 環境訓練紀錄； 科報告與研究； 政府機關、術機構與非政府組織； 供應商及分包商； 客戶、消費者與利害相關者； 商業公會。 3.3.3 分析與轉化數據 已收集的數據須經分析並轉化為描述組織環境績效的訊 ， 並以環境績效評估指標的方式表示 。 為避免結果的偏差 ， 已收集的所相關且可靠的數據均須予以考量。 數據分析得包括為產生可靠訊所必需的數據品質 、 正確性 、 切性與完整性等考量。 描述組織環境績效的訊得使用計算 、 最佳估算 、 統計方法及 （或 ） 圖解技術，或以指數化、加總或加權等方式來展現。 3.3.4 評

39、估訊 由分析數據而來的訊 ， 以環境績效指標 (EPIs)或可能以環境狀況指標 (ECIs)的方式表示 ， 須與組織之環境績效準則作比較 。 這比較結果可能顯示環境績效的進步或不足 。 比較的結果 ， 可能助於瞭解為何環境績效準則符合或未符合 。 描述組織環境績效的訊與比較結果須向管理階層報告 ， 以支援當的管理措施藉以改善或維持環境績效之準。 3.3.5 報告與溝通 3.3.5.1 概述 環境績效報告與溝通對描述組織的環境績效提供用之訊 。 基於管理階層及其群眾對需求的評估 ， 得向組織內外的利害相關者報告或溝通這訊。 報告與溝通環境績效的好處可包括： 助組織達成其環境績效準則； 增進關組織

40、的環境政策 、 環 境績效準則與相關成就 的瞭解與對話； 18 CNS 14031, Q 2012 展現組織對改善環境績效的承諾與努力； 提供機制以反映組織對環境考量面的關切事與問題。 3.3.5.2 內部報告與溝通 管理階層須確保描述組織環境績效的當且必要之訊 ， 時在整個組織內溝通 。 此可助員工 、 承包商與組織相關的其他履行他們的職責 ， 以及助組織符合其環境績效準則 。 組織可在其環境管理系統的審查，考慮此訊。 描述組織環境績效的訊範例可包括： 組織環境績效的趨勢 (例如：廢棄物減量 )； 法令與規章的守規性； 組織對其所簽署的其他要求事之符合性； 費用的節省或其他務結果； 改善組織

41、環境績效的機會或建議事。 3.3.5.3 外部報告與溝通 組織 可能 選 擇 或 被 要 求 發 行 環 境 報 告 或 說 明 書 ， 以 提 供 訊 給 外界的利害相 關者 描 述 其 環 境 績 效 。 環 境 績 效 評 估 提 供 組 織 希 望 包 括 在 其環境報告或其他與外界群眾溝通的訊。 些 因素 可 能 影 響 組 織 願 報 告 描 述 其 環 境 績 效 訊 的 決 策 。這些因素可包括組織關心於改善業定位及利害相關者 （包括營運所在的區）之關係。 此溝 通須 是 組 織 的 環 境 績 效 可 信 賴 之 象 徵 。 描 述 組 織 環 境 績 效 的訊須是務 實的

42、， 並 以 可 能 群 眾 的 技 術 知 識 準 來 展 現 。 當 組 織 選 擇 進行外部溝通時，選定之報告及溝通方法須促進組織與利害相關者間的溝通。 實務性助 No.5 當對外界的利害相關者報告或溝通時，組織可選擇涵蓋的訊範例： 組織承諾視環境績效評估為環境管理的部分之說明書； 其活動、產品及服務的描述； 重大環境考量面與相關環境績效評估指標的說明書； 環境績效準則相關績效的訊； 源於環境績效評估的措施； 環境管理與組織在環境績效評估的貢獻之整體成就。 19 CNS 14031, Q 2012 3.4 審查與改善環境績效評估 (檢查與矯正措施 ) 組織的環境 績效評估及 其結果須定 期

43、審查，以 鑑別改善的 機會。此審 查可 促 進組織的管理措施改善管理及運作績效，以及可能導致環境狀況的改善。 審查環境績效評估及其結果的步驟可包括列之審查： 達成的成本效益與利益； 符合環境績效準則的進步； 環境績效準則的切性； 選定的環境績效評估指標之切性； 數據來源、數據收集方法與數據品質。 實務性助 No.6（檢查） 助審查環境績效評估的問題範例 組織的環境績效評估是否： 提供當的訊以量測組織環境績效的變化？ 對管理階層提供當且用的訊？ 依規劃執行？ 利用當的數據來源與數據收集頻率？ 效分析與評估收集的數據？ 足夠的源支持？ 與組織的環境績效準則關？ 提供報告及溝通其環境績效評估訊息的訊

44、？ 在當時，考慮或引導利害相關者的投入？ 增加對組織的價值？ 反映組織及其周遭環境的變化？ 指出新的環境議題？ 與其他被接受的組織績效量測做良好的整合？ 實務性助 No.7（矯正措施） 改善環境績效評估措施的範例 改善數據的品質、可靠性與效性。 改善分析與評估能力。 發展或鑑別新的或更用的環境績效評估指標。 改變環境績效評估的範圍。 20 CNS 14031, Q 2012 附錄 A（參考） 環境績效評估 (EPE)之補充指引 A.1 概述 此附錄希望透過範例及說明，補充本標準本文所提出的觀念，表 A.1 說明標準本文內容與附錄 A 節次的關聯。 表 A.1 標準本文內容與附錄 A 節次的關聯

45、 本文內容 相對附錄 A 節次 3.2 規劃環境績效評估（規劃） A.2 鑑別環境績效評估內容利害相關者觀點之指引 3.2.2 選擇環境績效評估指標 A.3 選擇環境績效評估指標之補充指引 A.3.1 選擇環境績效評估指標之考量事 A.3.2 選擇環境績效評估指標之方法範例 A.4 環境績效評估指標範例 3.2.2.2 選擇管理績效指標 (MPIs) A.4.2 管理績效指標 3.2.2.3 選擇運作績效指標 (OPIs) A.4.3 運作績效指標 3.2.2.4 選擇環境狀況指標 (ECIs) A.4.4 環境狀況指標 A.2 鑑別環境績效評估內容利害相關者觀點之指引 環境 績效評估 的規劃

46、須 包括建立 組織由 關的利害 相關者鑑 別與取得 訊 之方法。 A.2.1 潛在的利害相關者 利害相關 者在對組織 的關聯性、 其在組織內 之利害關係 、其對環境 績 效 評估規劃之潛在影響、及其如何表達與溝通涉及之利害關係等差異甚大。 利害相關者範例： 管理階層表； 員工； 投者和潛在之投者； 顧客與供應商； 承包商； 承貸機構與保險業者； 執法與立法機關； 鄰近的與區性的區； 傳播媒體； 產業、行政管理及術研究機構； 環保團體、消費者權益團體及其他非政府組織； 21 CNS 14031, Q 2012 會大眾。 列利 害相 關者 單僅 是舉例 說明 ，並非 指所 列舉 的團 體都可 能對 所 組織 相關 性，其 他的 團體可 依組 織的本 質、 位置與 周遭 環境， 亦可 被 鑑別出為利害相關者。 A.2.2 利害相關者之議題與觀點 與務利害關之議題可包括： 環境經費的額與管理； 與過去或現在的環境責任關之務衝擊； 正面的環境建言； 改善環境績效之投； 衍環境議題而來的商業利益； 符合或不符合環境法規之成本。 與環境利害或公共政策發展關之議題可包括： 健康與安全； 衍組織之活動對環境造成之實際與可察覺之 風險，包括經時的變化； 對生活品質之衝擊（例如聲音、氣味、視覺衝擊）； 環境事件與抱怨； 組織履行其環境承諾之證據； 環境