DB4115 T 090-2023 基层站所营商环境能力建设通则.pdf

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1、 ICS 03.080.99 CCS A 00 4115 信阳市地方标准 DB 4115/T 0902023 基层站所营商环境能力建设通则 2023-11-22 发布2024-02-21 实施信阳市市场监督管理局发 布 DB 4115/T 0902023 I 目次 前言.III 引言.IV 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 4.1 党建引领.1 4.2 统筹指导.1 4.3 依法创新.1 5 组织管理能力.2 5.1 基层组织建设.2 5.2 内务管理与风险防控.2 5.3 人员管理与职业培训.2 6 政策执行能力.2 6.1 政策宣传.2 6.2 自

2、由裁量权规制.3 7 窗口服务能力.3 7.1 窗口服务规范化.3 7.2 信息服务主动化.4 8 行政执法能力.4 8.1 执法办案规范化.4 8.2 执法服务融合化.4 9 工作作风建设.5 9.1 强化文明礼仪.5 9.2 严肃工作纪律.5 9.3 闭环管理机制.5 10 环境设施保障.5 11 监督考核评价.6 11.1 自我监督.6 11.2 社会监督.6 11.3 上级监督.6 附录 A（资料性）基层站所市级行业主管部门.7 附录 B（资料性）基层站所工作制度.8 B.1 内务管理制度.8 DB 4115/T 0902023 II B.2 风险防控制度.8 B.3 人员管理与职业培

3、训制度.8 B.4 窗口服务制度.8 B.5 执法办案制度.9 附录 C（规范性）基层站所设施设备配置.10 参考文献.12 DB 4115/T 0902023 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由信阳市营商环境服务中心提出并归口。本文件起草单位：信阳市营商环境服务中心、中国标准化研究院、北京零点市场调查有限公司、信阳市中级人民法院、信阳市公安局、信阳市司法局、信阳市财政局、信阳市自然资源和规划局、信阳市城市管理局、信阳市水利局、信阳市农业农村局、信阳市文化广电和旅游局、信阳市市场监督管理局、信阳市行政审批和政

4、务信息管理局、信阳市税务局、国网河南省电力公司信阳供电公司。本文件主要起草人：苏新荣、谢谦修、张敬娟、张欣亮、王春艳、李晶、于倩倩、李昊、耿龙、孟祥吉、李衍、段昀初、胡裴杰、付洁、常欣、方林树、李中华、仝锐、邵洪涛、孙法强、胡晓旭、苗浚驿、余海、周文钦、许丹青。DB 4115/T 0902023 IV 引言 营商环境是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。党中央、国务院高度重视营商环境建设并作出重要决策部署，河南省委省政府、信阳市委市政府认真贯彻党中央、国务院方针政策，相继出台了一系列优化营商环境的重大举措。优化营商环境关键节点在基层，基层站所是各行业部门的前沿哨点，联系企业

5、最紧密，服务群众最直接。基层站所作为政策执行的最末端，是基层营商环境的主要建设者。能力建设是持续优化基层站所营商环境的基础保障，为持续提升基层站所整体营商环境能力，助力打造信阳市高质量发展、高品质生活、高效治理的一流营商环境高地，实现“美好生活看信阳”愿景，特制定本文件。DB 4115/T 0902023 1 基层站所营商环境能力建设通则 1 范围 本文件确立了基层站所营商环境能力建设的基本原则，规定了组织管理能力、政策执行能力、窗口服务能力、行政执法能力、工作作风建设、环境设施保障，以及监督考核评价的内容与要求。本文件适用于信阳市以下十类基层站所的营商环境能力建设：党政便民服务中心（行政审批

6、服务中心）；派出所；财政所；综合行政执法大队；自然资源所；司法所；供电所；人民法庭；乡镇（街道）税务分局；市场监督管理所。注：十类基层站所的市级行业主管部门见表A.1。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。4 基本原则 4.1 党建引领 乡镇（街道）党委以党的组织建设引领、监督基层站所的营商环境能力建设。4.2 统筹指导 市级行业主管部门为基层站所的营商环境能力建设提供指导、支持赋能，通过建章立制支撑基层站所之间开展业务合作，以及县、乡镇之间的工作有效衔接，并为基层站所设施装备等提供资金支持。4.3 依法创新 基层站所在营商环境能力建设中

7、主动创新工作方法，提升依法履职能力。DB 4115/T 0902023 2 5 组织管理能力 5.1 基层组织建设 5.1.1 正式党员有 3 名以上的基层站所应成立党支部，正式党员不足 3 名的基层站所应成立联合党支部；正式党员 7 人以上的党支部，应设立支部委员会；正式党员不足 7 人的党支部，应设 1 名书记，必要时可以设 1 名副书记。5.1.2 党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，应强化组织功能，严格执行党的“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度。5.1.3 应强化廉政建设，建立警示制度，廉洁自律

8、、照章办事，鼓励担当作为，完善容错机制，避免僵化和形式主义。5.1.4 应将党建工作与业务工作深度融合、一体推进。5.2 内务管理与风险防控 5.2.1 内务管理是基层站所正常运转和履行职责的基础，包括但不限于：a)印章管理；b)档案管理；c)值班管理；d)财务管理；e)环境管理。内务管理制度关键要素见表B.1。5.2.2 风险防控是基层站所履行职责和维护公众利益不可或缺的一部分，包括但不限于：a)信访管理；b)保密管理；c)应急管理；d)舆情管理；e)职能管理。风险防控制度关键要素见表B.2。5.3 人员管理与职业培训 人员管理与职业培训是基层站所高效履职的组织保障，包括但不限于：a)岗位管

9、理；b)绩效管理；c)培训管理。人员管理与职业培训制度关键要素见表B.3。6 政策执行能力 6.1 政策宣传 6.1.1 统一梳理 DB 4115/T 0902023 3 应统一梳理基层站所各级各类涉企、惠企政策，建立营商环境政策体系、涉企政策清单，包括但不限于市场准入、行业监管、环境保护、财政补贴、奖励办法、税费减免等涉企、惠企政策。6.1.2 集成更新 基层站所涉及的营商环境政策文件及内容宜系统整理、动态更新。6.1.3 解读宣传 6.1.3.1 宜将基层站所职能相关的法律、法规、规章编制成生动简洁的政策解读图册，在业务办理过程中，在服务窗口、服务办事大厅等服务场所公开宣传，拓展利用新媒体

10、技术开展解读宣传，提高政策的社会知晓率。6.1.3.2 宜每年将更新后的营商环境及涉企惠企政策汇编成册，主动送至辖区内企业，针对变化要点和企业具体情况，面对面进行宣传解读。6.1.4 精准服务 6.1.4.1 突出个性服务。基层站所宜对辖区经营主体进行分类分级，主动面向经营主体开展个性化宣传服务，并对经营主体政策享受情况进行跟踪，建立问题收集反馈机制和服务经营主体台账，主动收集汇总经营主体遇到的问题、意见建议，帮助经营主体应享尽享营商政策。6.1.4.2 强化以案释法。人民法庭法官在司法办案过程中应利用办案各个环节宣讲法律，及时答疑解惑，通过公开开庭、互联网庭审、巡回审判、公众开放日等形式，开

11、展以案释法。行政执法人员在行政执法过程中，应结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。6.1.4.3 强化技术支撑。基层站所宜强化信息技术支撑，提供精准服务，如建立经营主体需求数据、政策数据库、司法案例知识库等。6.2 自由裁量权规制 6.2.1 规范基准 基层站所应结合辖区经济社会发展情况，在法律、法规、规章规定的自由裁量权范围内进行合理细化量化，形成自由裁量权基准。6.2.2 动态调整 建立自由裁量权基准动态调整机制，依据的法律、法规、规章作出修改，或者客观情况发生重大变化，应依法及时调整自由裁量权基准。6.2.3 主动公开 基层站所的裁量权基准应主动

12、向社会公开，接受经营主体和社会监督。7 窗口服务能力 7.1 窗口服务规范化 7.1.1 具有窗口服务职责的基层站所，应强化窗口工作人员的服务意识和责任担当，为经营主体提供DB 4115/T 0902023 4 规范高效优质的服务事项办理，以及现场咨询和（或）电话咨询，应建立健全窗口服务制度，包括但不限于：a)首问负责制度；b)一次性告知制度；c)限时办结制度；d)延时服务制度；e)预约服务制度；f)AB 岗服务制度；g)在岗工作制度；h)帮办代办制度；i)反映“办不成事”工作制度；j)晨会制度。窗口服务制度关键要素见表B.4。7.1.2 具有窗口服务职责的同类基层站所，应统一办事指南，服务事

13、项名称、提交材料、办理时限、办理环节等服务要素应一致。线上线下服务提供应融合发展，应统一线上线下服务要素。7.2 信息服务主动化 7.2.1 基层站所应实施服务事项清单化管理，主动将服务事项名称、提交材料、办理时限、办理环节等服务信息进行公开；宜以为经营主体“办好一件事”为标准，围绕经营主体办事体验，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通，向社会公开并根据政策变化进行更新。7.2.2 基层站所应通过一次性告知、信息主动推送、线上服务等方式，让办事经营主体对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知；宜推行精准化服务，根据不同类型、不同需求的经营主体，主动推送适用信息。

14、8 行政执法能力 8.1 执法办案规范化 具有行政执法职责的基层站所，应严格规范公正文明执法，建立健全行政执法制度、机制，包括但不限于：a)案源管理制度；b)执法文书使用管理制度；c)执法音像记录管理制度；d)执法案卷管理制度；e)执法设备管理制度；f)罚没物品管理制度；g)行政执法公示制度；h)行政执法全过程记录制度；i)重大行政执法决定法制审核制度。执法办案制度关键要素见表B.5。8.2 执法服务融合化 DB 4115/T 0902023 5 具有行政执法职责的基层站所，应强化服务型执法，执法方式包括但不限于：a)说理式执法；b)人性化执法；c)行政处罚事前提示、事中指导、事后回访；d)行

15、政指导、行政调解、行政相对人法律风险防控。9 工作作风建设 9.1 强化文明礼仪 基层站所工作人员工作期间应做到：a)仪容仪表大方得体，着装规范、干净整洁，妆容、发式端庄得体、不夸张；b)行为举止稳重得体，表情自然、诚恳，站姿、坐姿、行姿端正；c)语言交流文明得体，称呼恰当，多用“您”“请”等礼貌用语，吐字清晰，语气平和，语调、语速适中平稳，针对本地服务对象/当事人，可使用方言交流沟通。d)交流沟通亲和通俗，能够用大白话对专业性术语进行解释。9.2 严肃工作纪律 基层站所工作人员应严格执行各项制度，严肃工作纪律，包括但不限于：a)不应向当事人以外的第三者透漏在工作中获得的商业秘密、个人隐私及其

16、他非公开信息；b)执法人员与案件有利害关系或可能影响公正处理的其他关系，应主动回避；c)执法人员不应私自截留、占用、私分或变相私分被扣押、罚没的财物；d)执法人员不应为违法者开脱责任、出具伪证，或隐瞒事实，违规减免处罚；e)执法人员不应使用侮辱性、讽刺性语言，不应进行人身攻击。9.3 闭环管理机制 基层站所应建立问题管理台账，登记包括来自基层站所自我监督（11.1）、提供的社会监督渠道（11.2.2）、上级监督（11.3），以及12345热线等各种渠道的问题信息，并应记录反馈处理结果，建立问题、反馈、处理、分析、改进的闭环管理工作机制，以及错假冤案纠正机制、赔偿和责任追究机制。针对不合理或基层

17、站所无法处理的诉求问题，应向上级行业主管部门反映。10 环境设施保障 10.1 基层站所应有独立或相对独立的工作场所，应加挂户外环境楼体标识牌（门楣），或加挂户外标识牌。同类基层站所标识牌应统一。10.2 基层站所应在主要出入口醒目位置设置工作时间牌。10.3 基层行政审批和公共服务事项均应纳入党政便民服务中心（行政审批服务中心）集中办理，其他具有窗口服务职责的基层站所，如果因特殊情况需要设立服务办事大厅或服务窗口，应综合考虑辖区经营主体和居民情况，确保工作场所满足履职功能需要。服务办事大厅应设置窗口服务区、咨询投诉区、休息等候区、信息公开区、自助服务区、办公区和其他功能区，功能区应有标识牌，

18、可根据场所空间条件、服务管理需要合并设置功能区：DB 4115/T 0902023 6 a)窗口服务区应具备接件、受理、出件、咨询等服务功能，设置位置和窗口数量应能满足业务需求；b)咨询投诉区应具备咨询、引导、帮办、代办、投诉、便民等服务功能，应设置在服务办事大厅入口或醒目位置；c)休息等候区应设置在临近窗口或方便看到窗口的位置，不宜设置在人流密集的过道和出入口区域；d)信息公开区应具备信息查阅和索取等服务功能，应设置在服务办事大厅显著位置；e)自助服务区应具备网上注册、网上登陆、网上预约、网上申请、网上查询等智能服务功能，具备条件的基层站所可设置 24 小时自助服务区；f)办公区应相对封闭独

19、立。10.4 基层站所基本设施设备配置应符合表 C.1 的规定。具有窗口服务职责的基层站所，服务窗口设施设备配置应符合表 C.2 的规定。具有行政执法职责的基层站所，行政执法设施设备配置应符合表 C.3的规定。10.5 基层站所工作场所应设置警示性标志、公共信息标识等标志标识，各类标志标识设置应安全、醒目、清晰、规范、相互协调、易于识别。11 监督考核评价 11.1 自我监督 基层站所应建立自我监督机制，主动收集工作中存在的问题，探索解决方案，并向上级部门反映。11.2 社会监督 11.2.1 基层站所应公开站所职能、内设机构、服务和执法人员信息，以及工作时间、监督方式等信息，接受经营主体等社

20、会各界监督。11.2.2 基层站所应提供多种社会监督渠道，包括但不限于：“办不成事”反映窗口；投诉窗口；“好差评”；意见箱/意见簿；投诉监督电话；电子邮箱。11.3 上级监督 11.3.1 建立纪检监察、组织，以及营商环境、行业主管部门联合监督机制。11.3.2 市级行业主管部门应参与制定并执行全市统一的基层站所及工作人员评议方案。11.3.3 评议工作应征求乡镇（街道）党委政府意见。DB 4115/T 0902023 7 A A 附录A （资料性）基层站所市级行业主管部门 基层站所市级行业主管部门见表A.1。表A.1 基层站所市级行业主管部门 序号 基层站所 市级行业主管部门 1 党政便民服

21、务中心（行政审批服务中心）信阳市行政审批和政务信息管理局 2 派出所 信阳市公安局 3 财政所 信阳市财政局 4 综合行政执法大队 信阳市城市管理局（牵头）、信阳市水利局、信阳市农业农村局、信阳市文化广电和旅游局 5 自然资源所 信阳市自然资源和规划局 6 司法所 信阳市司法局 7 供电所 国网河南省电力公司信阳供电公司 8 人民法庭 信阳市中级人民法院 9 乡镇（街道）税务分局 信阳市税务局 10 市场监督管理所 信阳市市场监督管理局 DB 4115/T 0902023 8 B B 附录B （资料性）基层站所工作制度 B.1 内务管理制度 基层站所内务管理制度关键要素见表B.1。表B.1 内

22、务管理制度 序号 名称 关键要素 1 印章管理 包括印章领取、使用范围、用印程序、刻制报废等。2 档案管理 包括文书档案、业务档案的归档范围、归档要求，以及档案的存放和查阅等。3 值班管理 包括值班人员职责、值班期间发生事项处置等。4 财务管理 包括办公用品等购置，以及财务收支范围、报销程序、遵守财务制度等。5 环境管理 包括工作场所环境和各类设备物品摆放、消防、卫生等。B.2 风险防控制度 基层站所风险防控制度关键要素见表B.2。表B.2 风险防控制度 序号 名称 关键要素 1 信访管理 包括信访事项的受理、处理、督办、办结等。2 保密管理 包括保密职责、宣传教育、信息公开保密审查等。3 应

23、急管理 包括信息系统故障、现场冲突、灾害性事件等突发情况的处置方法等。4 舆情管理 包括舆情辨别原则、处置程序和方法等。5 职能管理 包括职能风险点辨别原则、程序和方法等。B.3 人员管理与职业培训制度 基层站所人员管理与职业培训制度关键要素见表B.3。表B.3 人员管理与职业培训制度 序号 名称 关键要素 1 岗位管理 包括岗位任职条件、资质资格、职责、聘用解聘、考核和奖惩等。2 绩效管理 包括工作时间、请假程序、出差管理、旷工处理，以及奖惩措施等。3 培训管理 包括培训形式、组织实施，以及培训频次等。B.4 窗口服务制度 基层站所窗口服务制度关键要素见表B.4。DB 4115/T 0902

24、023 9 表B.4 窗口服务制度 序号 名称 关键要素 1 首问负责制度 包括首问责任人、责任义务、责任追究等。2 一次性告知制度 包括一次性告知的内容、形式、要求等。3 限时办结制度 包括限时服务责任人、限时情形等。4 延时服务制度 包括延时服务的范围、组织、管理要求等。5 预约服务制度 包括预约服务事项清单、预约时间要求等。6 AB岗服务制度 包括AB岗责任人、顶岗职责等。7 在岗工作制度 包括窗口岗位工作人员到岗准备时间、准备内容，服务期间因事外出或暂离工作岗位的管理要求，以及工作结束后服务资料整理要求等。8 帮办代办制度 包括帮办、代办的范围、流程、管理要求等。9 反映“办不成事”工

25、作制度 包括反映“办不成事”的受理范围、办理原则、办理流程、台账记录等。10 晨会制度 包括晨会的组织、程序等。B.5 执法办案制度 基层站所执法办案制度关键要素见表B.5。表B.5 执法办案制度 序号 名称 关键要素 1 案源管理制度 包括案源来源、接收、处置、反馈等。2 执法文书使用管理制度 包括执法文书的式样（可采用行业格式或省司法厅统一格式）、印制、填制、用印等。3 执法音像记录管理制度 包括执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等。4 执法案卷管理制度 包括执法案卷的文书规格、格式、编号、案卷制作、证据材料制作、归档、档案保管等。5 执法设备管理制度 包括执法

26、车辆的采购、使用、维修、保管等。6 罚没物品管理制度 包括罚没物品的移交、存放、保管、处理，以及动物及其产品、危险品按相关规定执行等。7 行政执法公示制度 包括行政执法权重清单、随机抽查事项清单，事前、事中、事后公示内容，以及公示的渠道、期限、更正等。8 行政执法全过程记录制度 包括记录的方式和要求，记录设备的使用和管理，以及记录资料的保管、归档及调取等。9 重大行政执法决定法制审核制度 包括适用情形、审核责任人、审核工作机构、审核内容、审核程序等。DB 4115/T 0902023 10 C C 附录C （规范性）基层站所设施设备配置 基层站所设施设备配置要求见表C.1、表C.2、表C.3。

27、表C.1 基本设施设备配置要求 序号 设施设备 要求 1 会议室 可选 2 卫生间 可选 3 工作人员公示屏（牌）必备 4 事项公示屏（牌）必备 5 无线网络或专用网络 必备 6 饮水机及一次性水杯 可选 7 复印机 可选 8 消防器材 必备 9 通风设施（如电风扇、电取暖器、天然气取暖器或空调）可选 10 意见箱 必备 11 电子展示大屏或电视机 可选 12 轮椅 可选 注：“必备”表示基层站所必须配置该设施设备，“可选”表示基层站所可根据实际情况选择配置该设施设备。表C.2 服务窗口设施设备配置要求 序号 设施设备 要求 1 窗口显示屏（牌）必备 2 视频监控 必备 3 工作人员身份（牌）

28、必备 4 党员先锋岗（牌）必备 5 窗口服务事项公示屏（牌）必备 6 样表 必备 7 服务指南 必备 8 电脑 必备 9 固定电话 必备 10 打印机/扫描仪 必备 11 身份证读卡器 可选 12 文件柜 必备 13 座椅 必备 14 书写文具 必备 15 老花镜 必备 DB 4115/T 0902023 11 表C.2 服务窗口设施设备配置要求（续）序号 设施设备 要求 16 摄像设备 可选 注：“必备”表示基层站所必须配置该设施设备，“可选”表示基层站所可根据实际情况选择配置该设施设备。表C.3 行政执法设施设备配置要求 序号 设施设备 要求 1 手持执法终端（手机）必备 2 对讲机 可选

29、 3 执法记录仪 必备 4 照相机 必备 5 录音笔 可选 6 执法车辆（统一执法标识）可选 注：“必备”表示基层站所必须配置该设施设备，“可选”表示基层站所可根据实际情况选择配置该设施设备。DB 4115/T 0902023 12 参考文献 1 GB 2894 安全标志及使用导则 2 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 3 GB/T 10001.9 公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号 4 GB 13495.1 消防安全标志 第1部分：标志 5 GB 15630 消防安全标志设置要求 6 GB/T 321692015 政务服务中心运行规范（所有部分）7 GB

30、/T 321702015 政务服务中心标准化工作指南（所有部分）8 GB/T 361122018 政务服务中心服务现场管理规范 9 GB/T 361132018 政务服务中心服务投诉处置规范 10 GB/T 397342020 政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范 11 GB/T 397352020 政务服务评价工作指南 12 GB/T 424182023 基层政务公开工作指南 13 SF/T 00842021 全国司法所工作规范 14 DB41/T 1700 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范（所有部分）15 DB41/T 18602019 12345政务热线服务与管理规范

31、 16 DB41/T 1861 2019 政务服务代办员服务规范 17 DB41/T 19112019 政务服务中心建设规范 18 DB41/T 21782021 政务公开工作规范 19 中共中央中国共产党组织工作条例（2021年4月30日中共中央政治局会议审议批准2021年5月22日中共中央发布）20 中共中央中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（2019年11月29日中共中央政治局会议修订发布）21 国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见（国办发202329号）22 国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见（国办发20222

32、7号）23 国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见（国发20225号）24 国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见（国办发2018118号）25 中共中央办公厅 国务院办公厅关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见（中办发201731号）26 国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见（国办发2013100号）27 国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见（国办发200537号）28 公安机关人民警察内务条令（中华人民共和国公安部令 第161号）29 市场监管总局印发关于规范市场监督管

33、理行政处罚裁量权的指导意见的通知（国市监法规20222号）30 市场监管总局办公厅印发关于市场监管基层执法装备配备的指导意见的通知（2021年5月18日）31 最高人民法院关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见（法发202124号）32 供电企业信息公开实施办法（国能发监管规202156号）DB 4115/T 0902023 13 33 最高人民法院印发关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见的通知（法发202026号）34 关于印发生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准（2020年版）的通知（环办执法2020)35号）35 住房和城乡建设部办公厅关于印发城市管理执法装备配备指导标

34、准（试行）的通知（建办督202034号）36 关于印发综合行政执法制式服装和标志管理办法的通知（财行2020299号）37 农业农村部关于印发全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准的通知（2019年6月11日）38 最高人民法院关于进一步深化司法公开的意见（法发201820号）39 最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见（法发201513号）40 最高人民法院关于进一步加强新形势下人民法庭工作的若干意见（法发201421号）41 最高人民法院办公厅关于印发人民法庭统一标识设置规范的通知（法办201274 号）42 最高人民法院 国家档案局关于印发人民法院档案工作规定的通知（法发20

35、1211号）43 住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 关于准发民法院法庭建设标准的通知（建标 2010 143号）44 司法部关于印发关于加强司法业务用房建设工作的指导意见的通知（司发通201133号）45 人力资源和社会保障部 国家职业技能标准行政办事员（政务服务综合窗口办事员）46 河南省行政执法条例（河南省人民代表大会常务委员会公告 第五十号）47 河南省行政执法证件管理办法（河南省人民政府令第180号）48 河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知（豫政办201930号）49 河南省水利厅关于印发提升水行政执

36、法效能指导意见的通知（豫水政20225 号）50 河南省市场监督管理局关于印发河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则和河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2021版）的通知（豫市监202163号）51 国家税务总局河南省税务局关于印发2019年全省税务系统基层规范化建设重点工作方案的通知（豫税发201955号）52 中共河南省国土资源厅党组关于进一步加强基层国土资源所建设的意见（豫国土资党文2017135 号）53 河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见（豫政办201278号）54 信阳市政务服务条例（2022年11月26日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准

37、）55 中共信阳市委办公室 信阳市人民政府办公室 关于印发强化基层站所作风效能建设 打通优化营商环境“最后一公里”工作方案（试行）的通知（信办文20235号）56 关于加快基层便民服务体系建设的通知（信阳市深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组办公室 2022年9月2日）57 信阳市行政执法监督办法（信阳市人民政府令第3号）58 信阳市乡镇（街道）综合行政执法运行规范（信法政办202322号）59 信阳市乡镇（街道）综合行政执法能力提升三年行动方案（信政办202318号）60 信阳市人民政府关于开展乡镇（街道）综合行政执法工作的通知（信政20233号）DB 4115/T 0902023 14 61 关于进一步加强“双上双下”基层便民服务体系标准化建设的通知（信“放管服效”组202129号）62 关于建设“双上双下”乡村便民服务体系的实施意见（信阳市深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组办公室 2020年6月1日）63 信阳市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知（2020年3月30日）