DB3710 T 170-2022 基本公共文化服务规范.pdf

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1、ICS 03.180A 16DB3710威海市地方标准DB 3710/T 1702022基本公共文化服务规范Specification for basic public cultural services2022-10-12 发布2022-11-12 实施威海市市场监督管理局发 布DB3710/T 1702022I前 言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由威海市文化和旅游局提出、归口并组织实施和评估。本文件起草单位：威海市文化和旅游局、威海市产品质量

2、标准计量检验研究院。本文件主要起草人：许宏妮、刘志荣、宋亚平、贾景峰、刘德强、潘盛南、刘译文、迟斌、高孟峰、李芳惠、齐凯、林宇春。DB37/T 17020221基本公共文化服务规范1范围本文件规定了基本公共文化服务的服务设施、服务项目、人员要求、服务要求、管理要求等内容。本文件适用于基本公共文化服务供给与保障。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号GB/T 10001.9

3、公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号GB/T 21048 电影院星级的划分与评定GB/T 36719 图书馆视障人士服务规范公共图书馆建设标准（建标108-2008）文化馆建设用地指标（建标2008128号）文化馆建设标准（建标136-2010）科学技术馆建设标准（建标2007166号）DB37/T 4080 村（社区）综合性文化服务中心服务规范DB3710/T 114 威海市城市书房建设规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1基本公共文化服务basic public cultural services由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化服

4、务设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。3.2市（city）、区市(district city)、村（village）本文件中的市指威海市；区市指环翠区、文登区、荣成市、乳山市，不包括国家级、省级开发区；村指行政村。4服务设施DB3710/T 170202224.1图书馆（室）4.1.1市应建有一座部颁一级的公共图书馆；区市应建有一座部颁二级以上的公共图书馆。4.1.2市、区市应建有公共图书馆，选址、建设用地应符合建标 108-2008 的要求。4.1.3各镇(街道)应独立或依托镇(街道)综合文化站分别设置镇(街道)图书馆。选址、建设用地应参照建标 108-2008 的要求执行。中心镇或面

5、积较大、人口较多的镇(街道)宜增加建筑面积。4.1.4服务人口 5000 人以上的村(社区)，应设置村(社区)图书馆分馆，建筑面积应不低于 100；服务人口 5000 人以下的村(社区)，设置图书馆基层服务点，应与村(社区)文化活动中心融合。4.1.5宜在城市街区及人流密集的公共场所、商业设施、交通枢纽等场所规划设置城市书房，城市书房的建设应符合 DB3710/T 114 的要求。4.1.6机关、企事业单位、科研机构等单位宜设置图书馆基层服务点，建筑面积应不低于 35。4.1.7各级图书馆应结合实际，配备服务提供所需要的设施设备。4.1.8市、区市公共图书馆应配备针对残障人士的服务设施，宜设置

6、视障人士阅读区并提供相应服务，设施配备与服务提供应符合 GB/T 36719 的要求。4.2文化馆4.2.1市应建有一座部颁一级的文化馆；区市应建有一座部颁二级以上的文化馆。4.2.2市、区市应建有文化馆，其建设用地面积、建筑密度、室外活动场地面积等应符合建标2008128 号的相关规定。4.2.3镇(街道)应建有具备文化、体育、党员教育、科普服务功能的综合文化站，应符合建标 136-2010的要求。4.2.4村(社区)应建有集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、文化遗产保护等功能于一体的文化活动中心，应符合 DB37/T 4080 的要求。4.2.5镇（街道）综合文化站、村（社

7、区）综合性文化服务中心应与新时代文明实践所、实践站融合建设。4.2.6市应建有非遗展示馆，区市应建有非遗馆或展示中心。4.3博物馆4.3.1市应建有一座部颁二级以上的综合类博物馆。4.3.2区市宜建有一座部颁三级以上的综合类博物馆。4.4美术馆市应建有公共美术馆。4.5广电设施4.5.1市、区市应设立符合建设标准的广播电视播出机构和广播电视发射（监测）台。4.5.2镇应设立广电站（含有线电视机房和广播站），村应建成广播室，设备配置达到省颁标准。4.5.3区市应建有多厅数字影院，放映厅宜不少于 3 个，应达到 GB/T 21048 三星级及以上标准。4.6体育设施4.6.1应完善四级公共体育设施

8、建设，人均体育场地面积达到 3。4.6.2市、区市应设立公共体育场和全民健身中心。4.6.3镇（街道）应建设全民健身活动中心，宜与综合文化站融合建设。DB37/T 170202234.6.4村（社区）建设健身点，宜与基层综合性服务活动中心合建，实现“15 分钟健身圈”便民体育设施全覆盖。4.7新时代文明实践中心4.7.1区市建有新时代文明实践中心，镇（街道）建有新时代文明实践所，村（社区）建有新时代文明实践站。4.7.2新时代文明实践基地宜与文化馆、图书馆、博物馆等公共文化服务场所融合建设。4.8科技馆市应建有科学技术馆（以下简称科技馆），应符合建标2007166号的要求。4.9方志馆市、区市

9、建有方志馆。4.10工人文化宫市、区市宜建有工人文化宫。4.11青少年活动中心（青少年宫）市、区市宜建有青少年活动中心（青少年宫）。4.12妇女儿童活动中心市、区市宜建有妇女儿童活动中心。4.13流动设施市、区市公共文化服务场所应根据实际需求配备流动文化设施设备。4.14开发区公共文化服务综合设施各国家级、省级开发区应建有区级综合文化设施，建设标准可参照区市公共文化服务设施。4.15其他4.15.1公共文化服务场所应为残疾人配备无障碍设施。4.15.2公共文化服务场所应配备必要的安全设施。人口密集的公共文化场所应配备必要的安检设备。5服务项目5.1读书看报5.1.1公共图书馆应免费开放。市级馆

10、每周开放时间不少于 63h。区市图书馆每周开放时间不少于 56h。图书馆分馆每周开放时间不少于 48h。城市书房每周开放时间不少于 84h。乡村书房每周开放时间不少于 56h。图书室和农家书屋每周开放时间不少于 40h。5.1.2公共图书馆人均藏书 1.2 册以上，人均年新增藏书量（含电子文献）不少于 0.07 册。5.1.3农家书屋藏书量不少于 1500 册，年新增图书不少于 60 种。DB3710/T 170202245.1.4市、区市公共图书馆每年组织送书下乡不少于 1 万册；区市公共图书馆对镇图书分馆每年配送更新不少于 4 次。5.1.5公共图书馆中心馆-总分馆服务体系数字资源总量达到

11、 50TB。中心馆可用数字资源不低于 30TB，总馆可用数字资源不低于 4TB。公共图书馆宜完整、系统收集与保存地方文献，开发、建设地方文献数据库。5.1.6市、区市、开发区每年举办不少于 50 次全民阅读活动。5.1.7在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点应设置阅报栏或电子显示屏，提供时政、三农、科普、文化、生活等方面的信息服务，普及科学文化知识。5.1.8城市书房配备图书不低于 5000 册，并结合实际配备相应数量阅览座席。5.1.9公共图书馆应为社会力量建设的图书馆、图书室提供技术咨询服务。5.1.10图书馆流动图书车每年进入社区、乡村、机关、企事业单位、科研机构和学校等单位

12、的服务场次不低于 60 次。5.2收听广播5.2.1应为全民提供突发事件应急广播服务。5.2.2应通过直播卫星，免费提供 17 套广播节目；通过无线模拟，免费提供不低于 6 套广播节目；通过数字音频，免费提供不低于 15 套广播节目。5.3收看电视5.3.1有线电视联网率达 100%（海岛包括微波方式），农村有线数字（含网络电视）电视实际入户率达 90%以上；电视自办对农栏目每周达 3 档（含）以上，平均每档不少于 10min。5.3.2通过直播卫星提供 25 套电视节目，通过地面数字电视提供不低于 16 套电视节目，未完成无线数字化转换的地区，提供不少于 5 套电视节目。5.3.3应在城市和

13、有线电视通达的农村地区，为城乡低保户免费提供基本有线（数字）电视节目。5.4观赏电影5.4.1应为农村群众提供数字电影放映服务，创新机制回应群众观影需求，及时更新电影资源库，每年每村放映场次不少于 12 次。5.4.2每学期为中小学生免费放映 2 部以上爱国主义教育影片。5.4.3科技馆依托展厅资源，开展青少年科普等主题观影活动，每年活动次数不少于 150 次。5.5文化惠民演出5.5.1各区市、开发区采取多种方式，合理安排时间，每年在每个行政村开展戏曲等文艺演出活动 5次以上。每场演出时长 60min90min，戏曲专场可演出整本大戏或多个小戏、折子戏，大戏时长根据演出内容灵活掌握，综合演出

14、一般不少于 12 个节目。5.5.2国有剧院每年举办公益性演出不少于 12 次。5.6文体活动5.6.1文化馆每年组织开展群众文体活动不少于 100 次。5.6.2镇（街道）综合文化站（中心）每年组织开展群众文体活动不少于 30 次，村（社区）有 1 个2 个常年坚持开展、群众喜闻乐见的品牌文化活动，年开展综合性文体活动不少于 5 次。5.6.3公共文化体育机构免费指导群众文体活动常态化开展。DB37/T 170202255.6.4工人文化宫每年组织 2 次以上公益性职工文体活动，开展日常群众性文体活动。5.6.5青少年活动中心（青少年宫）每年开展主题文体活动不低于 8 次。5.6.6妇女儿童

15、活动中心每年开展公益文体活动不低于 30 次。5.7展览展示5.7.1公共图书馆、文化馆每年举办免费展览不少于 12 次。5.7.2博物馆、纪念馆、非遗展示馆、方志馆等常年设有基本陈列，每年举办公益性专题展览不少于 4次。5.7.3未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实施门票减免，文化遗产日全民免费参观。5.8公益创投市、区市、开发区每年组织开展公共文化服务公益创投不少于1次，执行创投项目不少于5个。5.9数字文化5.9.1公共文化服务设施内应免费提供 Wi-Fi。5.9.2公共电子阅览室应免费提供上网服务。5.10公益讲座培训和公共教育5.10.1公共图书

16、馆每年举办公益性讲座，市级图书馆不少于 50 次，区市图书馆不少于 30 次。5.10.2文化馆举办公益性艺术培训每年不少于 80 次，镇（街道）综合文化站（中心）不少于 20 次。5.10.3博物馆、美术馆每年举办公益性公共教育活动不少于 12 次。5.11设施开放5.11.1公共图书馆、文化馆（站）、博物馆（非文物建筑及遗址类）、美术馆等公共文化服务设施应免费开放，健全基本服务项目。5.11.2新时代文明实践中心、学校、科技馆、方志馆、工人文化宫、青少年活动中心（青少年宫）、妇女儿童活动中心等文体设施应向公众免费或低收费开放。5.11.3公共体育场、全民健身活动中心应免费或低收费向社会开放

17、，在公园、绿地、广场等公共场所免费提供全民健身器材。6人员要求6.1人员配置6.1.1市、区市公共文化服务机构应按照职能和核准的编制数量配齐工作人员。6.1.2镇综合文化站配备专职人员 1 名2 名，规模较大的镇适当增加。6.1.3村（社区）应设立由政府购买服务的公益文化服务岗位。6.1.4村（社区）应配备三级以上社会体育指导员 1 名。6.2业务培训6.2.1市、区市公共文化服务机构从业人员每人每年参加脱产培训时间不少于 15 天。6.2.2镇（街道）、村（社区）基层文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于 56h。DB3710/T 170202266.3文体团队6.3.1镇（街道）、村（社

18、区）应建立相对稳定并经常开展活动的各类文体团队。其中镇（街道）不少于 3 支，村（社区）不少于 1 支。6.3.2文体团队应拥有稳定的成员并达到与开展文化活动相适应的规模。6.3.3文体团队应经常开展排练、培训等业务活动，每年不少于 20 次。6.4文化志愿者6.4.1市、区市、开发区建立不少于 9 支的文化志愿者队伍，每支队伍每年开展公益文化活动不少于12 次。6.4.2公共文化服务机构应结合新时代文明实践工作与自身工作特点，建立志愿服务站点，建立健全科学有效的志愿服务管理制度和培训制度，编写志愿服务手册或服务指南。6.4.3新时代文明实践指导中心配备不少于 5 名专职工作人员，专门负责推进

19、文明实践工作。6.4.4公共文化服务机构宜围绕为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉人群、为社会公共需要服务等开展“五为”文明实践文化志愿服务活动。7服务要求7.1服务告示7.1.1市、区市、开发区应通过报纸、网络等媒体向公众公布行政区域内公共文化服务设施目录，并及时更新。7.1.2公共文化服务机构应在醒目位置向公众公示服务范围、服务内容、服务时间、服务公约、公众须知、服务承诺等基本服务政策。7.1.3公共文化服务设施因故暂时停止开放服务时，应提前一周向公众公告。如遇公共安全、网络安全等突发事件须临时停止服务或关闭部分区域、暂停部分服务的，应及时向公众公告。7.2服务标识7.2.1公

20、共文化服务设施应设置方位区域标识主体建筑外应在显著位置设置明显的导向标识，设施内应设立醒目的布局功能标识，标识的图形符号应符合 GB/T 10001.1 的要求。7.2.2入口处应标明区域划分，以方便公众到达目标区域。7.2.3对无障碍设施应设置专用标识，其标识的图形符号应符合 GB/T 10001.9 的要求。7.3服务礼仪公共文化服务设施管理单位应制定相应的服务礼仪，从服务着装、仪容仪表、行为规范、文明用语等方面制定服务礼仪内容，进行规范化的服务。8管理要求8.1运行管理8.1.1市、区市、开发区应充分发挥公共文化服务协调机制的作用，加强对公共文化服务的统筹协调，指导、协调、推动本地区公共

21、文化服务工作，推动实现共建共享。DB37/T 170202278.1.2应按照政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录，向社会力量购买公共文化服务，构建多层次、多方式的公共文化服务项目供给体系。8.1.3应因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的文化馆、图书馆总分馆制。县级文化馆、图书馆总分馆制应依托区市文化馆、图书馆和镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心等进行建设。8.1.4探索公共文化服务机构社会化运营模式，鼓励企业、社会组织参与公共文化服务机构的建设、运营和管理。8.2需求管理8.2.1市级公共文化服务机构应建有公共文化产品服务供给、群众满意度评价等公共数字文化服务平台

22、，建立群众需求反馈机制。8.2.2应制定公共文化服务提供目录，开展“菜单式”“订单式”服务，满足不同年龄、不同层次群众多样化的精神文化需求。8.2.3公共文化服务设施应在显著位置设置公众意见箱（簿），应采取多种途径收集群众意见。8.3服务报告8.3.1公共文化服务设施管理单位应建立健全管理制度。8.3.2市、区市、开发区公共文化服务设施管理单位应建立公共文化服务设施资产统计报告制度和公共文化服务开展情况年报制度。8.4安全管理8.4.1公共文化服务设施管理单位应针对各类突发事件制定应急预案，并建立定期演练制度。8.4.2市、区市、开发区公共文化服务设施宜配备安保人员和监控中心（室）。8.4.3

23、鼓励公共文化场馆、体育场馆，文化活动、文艺演出及体育赛事购买公众责任保险。8.5服务评价8.5.1建立基本公共文化服务的绩效评价体系，宜委托第三方机构开展评估工作。考评结果作为确定预算、收入分配与实施奖惩的重要依据。8.5.2各级公共文化服务机构的公众满意度应达到 90%以上。8.5.3市应提高基本公共文化服务评价的专业化水平，建立公共文化服务体验师工作机制。DB3710/T 17020228参 考 文 献1中华人民共和国公共文化服务保障法（2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）2关于加快构建现代公共文化服务体系的意见（中办发20152号）3国务院办公厅关

24、于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见（国办发201574 号）4山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发201537 号文件做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见（鲁政办发201553 号）5文化部、新闻出版广电总局、体育总局、发展改革委、财政部印发关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见（文公共发201638号）6文化部办公厅关于开展第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作的通知（办公共函20175号）7文化部办公厅关于开展第四次全国文化馆评估定级工作的通知（办公共函2015125号）8中宣部、中央文明办等7部门印发关于公共文化服务设施开展学雷锋志愿服务的实施意见（文明办201622号）9威海市委、市政府关于乡村公共文化服务精致化发展的实施意见（室字202031 号）10威海市委宣传部、文化和旅游局、财政局关于开展公共文化服务公益创投试点的实施意见（威文旅发20206号）11威海市文化和旅游局关于印发“我们的中国梦 文化进万家”2022年一村一年五场戏（演出）工作方案的通知（威文旅发20229号）_