【公务员类职业资格】申论真题2013年9月21日及答案解析.doc

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1、申论真题 2013 年 9 月 21 日及答案解析(总分：170.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、1有资料显示，U我国农业科研投(总题数：0，分数：0.00)四、B申论要求/B(总题数：6，分数：170.00)1.请根据“给定资料 14”，概括当前我国农业发展中存在的问题。 要求 全面、准确，有条理，不超过 250 字。（分数：20.00）_2.“给定资料 5”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式的主要特点和它们的不同之处。 要求 分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过 3

2、50 字。（分数：20.00）_3.Z 市拟出台扶持种植大户的政策，邀请王永参加座谈会，并就如何提高种粮大户积极性、保护种粮大户合法利益问题作发言。请你根据“给定资料 5”介绍的王永有关情况，为他代拟一份会上的发言提纲 要求 紧扣材料，有针对性，内容全面，层次清晰，意见或建议具体可行，不超 400 字。（分数：25.00）_4.假如“给定资料 6”中的乡党委石书记准备向县委报告杨村发生的事情和乡里的解决措施，请你为他草拟一份汇报提纲。 要求 (1)定位准确，有针对性； (2)内容全面，层次清晰； (3)对策建议具体有效；(4)不考虑行文格式，不超过 400 字。（分数：20.00）_5.农民是

3、农业生产的主体，请结合给定资料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，写一篇文章。要求 (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，有说服力； (3)语言流畅，8001000 字。（分数：45.00）_6.“给定资料 3”中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生?”请结合“给定资料”和你对这句话的思考，自拟题目，自选角度，写一篇文章。 要求 (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，有说服力； (3)语言流畅，10001200 字。（分数：40.00）_申论真题 2013 年 9 月 21 日答案解析(总分：170.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题

4、数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、1有资料显示，U我国农业科研投(总题数：0，分数：0.00)四、B申论要求/B(总题数：6，分数：170.00)1.请根据“给定资料 14”，概括当前我国农业发展中存在的问题。 要求 全面、准确，有条理，不超过 250 字。（分数：20.00）_正确答案：(当前我国农业发展中存在的问题主要有：1科技研发和推广方面，投资强度低，科研人员少、流失率高；科技成果转化率低；相关部门分工不明确，多头管理，科研管理体制连续性差；企业创新能力差，投入不足；农业技术推广机构缩减，投入不足；人员编制不稳定、素质低。2我国粮食供应方面，未

5、来粮食供给的增长赶不上消费的增长，有不能自给的危险，若粮价上涨将带动一系列物价上涨，影响农业稳定导致社会动乱。3耕地方面，城镇化、工业化大量征地发展经济；农民离开土地外出务工导致大片土地撂荒；与工业利润相比，农业利润比较低，导致田地都变成房子。4农民方面，大学生不愿回乡种地，年轻人不会种地，老年人和妇女体力不足种不好地，导致农村劳动力不足。)解析：解析 本题是单一性概括题，根据题目“全面、有条理”的要求，要把存在的问题找全不难，难的是如何把信息点分门别类地进行归纳，如同把它们分别装到不同的文件夹里，看起来清清楚楚，有条有理。就这个题来说，解题的关键是充分理解和熟练运用申论万能思维体系，真正把握

6、申论的思维套路，从而找到分类的角度。事实上，申论万能思维体系就是申论考试中观察问题和分析问题的多角度。更具体地说，完美解决这个问题的关键技巧是以申论万能思维体系表达中的关键词为参照系，在材料中进行对照性挖掘。首先，根据常见词(申论高频词)原则，找到材料中的关键词，脑子里时刻装着主体、制度(规则、机制、体制)、技术(监管、人、财、物)等高频词，就能一下子把材料中相应的采分点找出来(详细内容见材料批注)。其次，找到关键词以后要根据申论万能思维体系分门别类。申论万能思维体系的实务维度包括主体、制度、技术和环境四个角度，这如同四个文件夹，我们可以把找到的关键词装到这些不同的文件夹里去。当我们把所有的关

7、键词都收纳进去的时候，题目也就做完了。在收纳关键词时，一定不能忘了概括题“同类合并，异类罗列”的原则，把相关的关键词合并同类项。比如，材料中出现了技术方面的关于科研人才缺乏的表述，如“科研人员流出率约为职工总数的 3%5%”“有的到岗几年后不是改行就是被调走”等，我们在概括时只需要用科研人员不足概括即可。 申论万能思维体系 材料中的关键词思想 回乡的意愿极低，不愿意回乡务农，自己都看不起自己， 没啥本事的人才会回家种田主体利益 没钱数，城镇化，工业化制度(规则、机制、体制)工作方案、实施方案、会议机制、社会心理转变促进机制软技术监管(目标、执行、落实、考核)工作协调与落实、单位联络员会议实务维

8、度 技术 硬技术 人人才(技术人员 80%改行，没有人给我们服务，科研人员流出率，需要农技人员来，当副业，专职从事本职工作，专业不对口，不具备农技从业资格和能力，中高级职称仅占 13%，接受新知识能力差，没有相应的人才，进城务工人群，农民离开了土地，农村劳动力，外出务工人员)编制(仅占实际在编人员的 39.6%)财 经费仅为 20%30%，研发投入占其销售额的 1%，有钱养兵、无钱打仗物(设施、设备、机构)机构(兽医站、农技站等站所就慢慢都取消了)设施(办公室、摩托车、试验示范基地、仪器设备)技术 成果转化率，研发技术和创新能力社会环境 会遭到别人异样的目光，还是别人看不起咱农村人环境 自然环

9、境 60%为坡瘠地、边远零星地，产量很低2.“给定资料 5”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式的主要特点和它们的不同之处。 要求 分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过 350 字。（分数：20.00）_正确答案：(参考答案一 土地承包经营权流转的三种模式分别是：大户模式、合作社模式、股份公司模式。其不同特点主要有： 首先，流转过程不同： 大户模式：农民土地村集体大户； 合作社模式：农民土地合作社； 股份公司模式：农民土地合作社公司。 其次，农民自愿程度和积极性不同： 大户模式：部分农民不赞成，积极性不高； 合作社模式：农民自愿，积极性高； 股份公司模式：农民自愿，

10、积极性高。 最后，经营模式不同： 大户模式：农民不参与耕种，只收取土地租金，如有盈利可参与分红，大户自身面临无法获得抵押贷款，投入大、收回成本难，政府征地、村民违约风险等问题； 合作社模式：农民共同参与经营，统一种植、管理、销售，收入共享； 股份公司模式：土地经营权入股，农民是土地所有者、股东、公司员工，农民收入有土地租金、股东分红和劳动工资。 参考答案二 土地承包经营权流转的三种模式分别是：大户模式、合作社模式、股份公司模式。其不同特点主要有： 大户模式：农民土地流转到村集体，再由大户对流转土地进行统一耕种。农民不参与耕种，只收取土地租金，如有盈利可参与分红。部分农民不愿意，流转积极性低。大

11、户可获得国家种粮补贴，但因为没有土地承包权，无法获得抵押贷款。大户投入大，收回成本难，存在政府征地、村民违约等风险。 合作社模式：农民自愿将承包经营权流转至合作社，农民共同参与经营，统一种植、管理、销售，收入共享。农民积极性高，规模效益大。 股份公司模式：土地先流转到合作社，合作社再以土地经营权入股，把土地交由农业公司经营。农民是土地所有者，也是股东，还可以成为公司员工，农民收入有土地租金、股东分红和劳动工资，农民土地收入稳定且高，有利于农民增收。 注：参考答案一的优点是条理清楚，一目了然，但稍显啰唆。参考答案二的优点是表达简练，但清晰性不如答案一。考试过程中，这两种作答方式都可以。)解析：解

12、析 这题本质是概括题，材料中信息点较为明显。根据我们申论万能思维体系中的常见词原则找材料中的关键词(详见材料批注)。找到关键词后，同类合并，异类罗列，分条作答即可。通过详细阅读材料，我们发现，材料 5 一共有四段材料，第一段材料讲土地流转的必要性；第二段材料讲大量土地流转到一个农民手中；第三段材料讲土地流转到了合作社手里；第四段材料讲土地先流转到合作社，再到公司手里。读懂这些，我们就可以很轻松地概括出三种模式了，分别是大户模式、合作社模式、股份公司模式。明确不同模式，考虑到流转是个动态概念，所以我们可以根据申论万能思维体系的时间维度，从流转的事前、事中、事后的过程角度，概括流转前的代价或成本是

13、什么?流转后的效益是什么?流转中的方式是什么?由此，不同模式的特点和不同之处也就出来了。具体如下： 首先，流转过程不同： 大户模式的流转过程：农民土地村集体大户； 合作社模式的流转过程：农民土地合作社(农民共同经营)； 股份公司模式的流转过程：农民土地合作社公司。 其次，农民自愿程度和积极性不同： 大户模式：部分农民不赞成，积极性不高； 合作社模式：农民自愿，积极性高； 股份公司模式：农民自愿，积极性高。 最后，经营模式不同： 大户模式：农民不参与耕种，只收取土地租金，如有盈利可参与分红，大户自身面临无法获得抵押贷款，投入大、收回成本难，政府征地、村民违约风险等问题； 合作社模式：农民共同参与

14、经营，统一种植、管理、销售，收入共享； 股份公司模式：土地经营权入股，农民是土地所有者、股东、公司员工，农民收入有土地租金、股东分红和劳动工资。 找到了这些要点，我们只须组织语言成文即可。答案可以按照横向的具体不同点作答，也可以按照纵向的不同模式作答。3.Z 市拟出台扶持种植大户的政策，邀请王永参加座谈会，并就如何提高种粮大户积极性、保护种粮大户合法利益问题作发言。请你根据“给定资料 5”介绍的王永有关情况，为他代拟一份会上的发言提纲 要求 紧扣材料，有针对性，内容全面，层次清晰，意见或建议具体可行，不超 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(王永发言提纲一、当前存在的主要问题：1土地

15、流转分配方案未得到村民一致认可，有村民不赞成。2没有土地承包权，无法得到银行抵押贷款。3前期基础设施投入大，国家虽有种粮补贴，但回收成本时间仍然很长。4自然风险大，商业保险赔偿低。5面临政府征地、村民毁约等风险，缺少政策保障。二、针对以上问题，建议如下：1村委会应该加强协调，统一村民的意见，促成共识，保障种植大户所需土地流转到位。2政府担保，指定银行，明确流转后的土地经营权可以抵押贷款。3政府要增加机井、水渠等基础设施投入，减轻种植大户的前期成本。4政府设立专项保险基金，引导商业保险公司提高种粮大户的保险水平。5政府要尊重土地流转相关协议的权威性，严禁因为征地需要，单方面撕毁协议。)解析：解析

16、 在第五章中，关于对策题的解题步骤已经有了非常详细的介绍。首先找到问题或问题的原因，然后针对问题提对策。因此，解题的第一步是要通过深入阅读材料，全面而准确地把握材料中反映的王永作为种植大户所面临的问题。阅读过程详见以下材料批注。 2011 年 7 月，Z 市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议，1611.9 亩耕地流转到村集体，交由该村村民王永耕种，根据协议，流转的土地统一种植，人均可分得小麦 800 斤，如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地，可当说起种粮的体会时，他却满腹苦水，异常激动。U土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可/U。人多地少的农户表示支持，U部分人少地多的

17、农户却并不赞成/U。根据粗略统计，这两年王永种地的投入已有四五百万元。“地是由自己种，可土地承包权是别人的，种地投入了这么多钱，U无法到银行进行抵押，换不来银行一分钱的贷款/U。”U2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元，可保险公司最终只赔偿了 2 万元/U。王永坦言，U目前种粮的农民可以获得的资金支持/U，有每亩 125 元的粮食直补和每亩 230 元的种粮大户补贴两种，如果风调雨顺，包地种粮应该是有利润的，U但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万投入，则要 10 年以上的时间/U。而且，尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能U面临政府征地，村民毁约等风险/U。 找到问题

18、后，我们有针对性地提出对策即可，详细思维过程见下表。需要提醒的一点是，请大家注意，因为座淡会上的发言是说给政府听的，所以，建议一定要站在政府的角度提出对策，而不是其他角度。 问题 对策1土地流转分配方案未村委会应该加强协调，得到村民一致认可，有村民不赞成。统一村民的意见，促成共识，保障种植大户所需土地流转到位。2没有土地承包权，无法得到银行抵押贷款。政府担保，指定银行，明确流转后的土地经营权可以抵押贷款。3前期基础设施投入大，同家虽有种粮补贴，但回收成本时间仍然很长。政府要增加机井、水渠等基础设施投入，减轻种植大户的前期成本。4自然风险大，商业政府设立专项保保险赔偿低。险基金，引导商业保险公司

19、提高种粮大户的保险水平。5面临政府征地、村民毁约等风险，缺少政策保障。政府要尊重土地流转相关协议的权威性，严禁因为征地需要，单方面撕毁协议。4.假如“给定资料 6”中的乡党委石书记准备向县委报告杨村发生的事情和乡里的解决措施，请你为他草拟一份汇报提纲。 要求 (1)定位准确，有针对性； (2)内容全面，层次清晰； (3)对策建议具体有效；(4)不考虑行文格式，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(汇报提纲背景：2008 年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，经济效益不错。2009 年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，但是在实施过程中，存在占用宅基地、损害部分

20、青苗的现象；同时，部分农民不配合，由此引发村民集体上访。原因：之所以发生这样的事情是由于基层干部在工作中沟通不善、对于农民的补偿不到位以及部分村民封建思想而导致事态严重。措施：对此，乡里组织村委会干部和村民代表开会，加强彼此沟通，向他们讲清楚发展农业综合开发的相关政策法规，向他们宣传介绍成功案例，希望得到他们对项目的支持。另外，对于受损群众进行经济补偿，对相关领导进行相应的处罚，对恶意闹事的村民按照相关法律法规进行处理。)解析：解析 此题还原为基本题型为综合性概括，从逻辑上要说清楚杨村发生的事情为什么会发生这样的事情以及乡里打算如何解决这件事情。相关的表达要善于从材料中进行挖掘，从材料中找相应

21、表达，也就是转述材料，这是申论考试的最大技巧，这一点千万要重视。从材料 6 中去找信息点，首先我们可以看到，杨村发生的事情就是村民们的青苗被铲、宅基地被占，村民集体拿着土地合同去找村委会和政府询问赔偿无果，开始闹事。那么为什么会发生这件事呢?这里我们就要交代一下事情发生的背景和原因，首先是去年乡里开展农业综合开发，先在两个村里实施该项目，取得了不错的成绩，后来又打算扩展到别的村里。这是背景。那为什么会变成闹事呢?材料中“不认识的人为啥铲我的麦苗”“事先没有人和我说”“事后更没人说”“村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢”“主任一肚子委屈”“内容会上讲过了”等，通过这些话可以看出，在这个过程中村

22、委和村民没有沟通好，导致项目实施陷入了尴尬境地。然后村民开始不愿意了，结果“青苗被铲、宅基地被占”同时“补偿又没有政策依据”，另外“有的村民觉得这破坏了风水”，这就是为什么会陷入尴尬境地的原因。那么接下来对策就容易提了。找到了这些信息点，按照“发生了什么一为什么会发生一怎么解决”，即表现、背景原因、存在问题、提出对策的逻辑，汇报提纲的主体内容就出来了。这里提出对策，其实也可以参考我们第三章对策中讲到的具体矛盾纠纷的解决办法，沟通一妥协一贯彻落实。 B运用申论万能思维体系的解题思路/B万能思 材维体系 料中关键词(问题原因)思想：农民(破坏风水)利益：农民(项目施工伤到部分人的利益、没有补偿)实

23、务维度主体素质：村委(被推土机折腾得面目全非、青苗被铲、宅基地被占)制度政策(申请补偿没有政策依据)时间维度微观事前(事先没有人和我说，事后更没人说；村民均称不知道；村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢)事中(一些群众不配合)价值维度成绩成绩(在两村实施效果良好)5.农民是农业生产的主体，请结合给定资料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，写一篇文章。要求 (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，有说服力； (3)语言流畅，8001000 字。（分数：45.00）_正确答案：(让农民成为受人尊重和羡慕的职业村落的袅袅炊烟有着一代人的生活印迹，寄托着游子对家的思念和对故乡的牵挂。“锄禾

24、日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这琅琅上口的诗句，歌颂着农民，教育着一代又一代人。曾几何时，日出而作，农民以辛勤劳动为荣；日落而息，农村以风吹麦浪为景；春华秋实，农业以“春种一粒粟，秋收万颗子”为奔头。然而，急躁功利的价值观导向，简单粗暴的城镇化建设，让“万里无闲田”的农村慢慢消失，让勤劳善良的农民无心耕作，却热衷于背井离乡的外出务工。我们不禁要问，是什么让农民不再愿意从事农业生产?又是什么让昔日的荣耀变成了今日的低微?面朝黄土背朝天的辛苦，换来的是一身的泥土；风里来雨里去的耕作，却换来了别人异样的眼光。从古至今，我们信奉着，衣锦还乡才是出息。殊不知，前提是乡还在。我国是一个有着

25、十几亿人口的农业大国，当下，工业化、城镇化的加速让越来越多的农民离开耕作的土地，越来越多的农田变成了高楼，这不禁让我们担忧：未来，谁来种植粮食养活我们?如果我们连吃饭都成问题，人民又谈何幸福?那么，如何才能让农民回归务农的职业属性呢?转观念，赞农民。是的，衣锦还乡固然光荣，但农民的衣衫简朴古风存也不失为一道风景。相较于高楼林立，车水马龙，物欲横流的都市白领，山水之间，劈柴喂马，田园牧歌的乡村生活有着白领们渴望却又难以实现的农耕快乐。带着泥土气息的衣衫，我们不应该投去异样的眼光。相反，我们更应该提倡学习他们身上那份“一分耕耘一分收获”的精神。让他们觉得这样的劳动付出是有价值的，让农民成为受人尊重

26、的体面职业。培技能，强农民。要致富，学技术。一方面，国家要完善农业技术推广体系，健全乡镇的农业生产科研机构；另一方面我们要鼓励大学生回乡，把先进的管理方法和农业技术带回去，让科技指导农民精耕细作，提高产量和质量。让乡亲们成为懂技术的新型职业农民，让农村成为他们安居乐业的美丽家园。增效益，富农民。中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美；中国要强，农业必须强。利用先进技术，因地制宜地发展乡村特色生态农业，提高农业效益，增加农民收入，这样，才能让农民成为受人羡慕的职业，让农业成为有奔头的产业。小康不小康，关键看老乡。农民是农业生产的主体，农民这个职业只有真正受人尊重了，让人羡慕了，我们才有可能做

27、好农业，做大农业，做强农业，让农业成为高效益的产业，有利于美丽乡村的建设，有利于让农民的生活更体面。这是全面建成小康的要求，也是我们实现“中国梦”的要求。)解析：解析 一、如何确定题目和立意 因为题干中已经明确要求我们“以为题”，就是说题目已经定好了。所以大家要注意审题，不要再自拟题目了。那么文章的立意，即核心观点很明显了，“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”，这个“让”字，明确提示我们，具体立意应该着重写怎么做，也就是我们说的策论。 二、如何思考和论证 写好这篇文章的关键是具体说说怎么做才能提高农民这个职业的地位，同时，还要提到农民地位的提高，实际上是农业生产地位的提高，农业生产地位的提高又有

28、利于推动农业发展。另外要注意，这是申论考试，必须写议论文，绝不能写成散文或诗歌，要写议论文。议论文的论证方式有三种，一是策论，重在解决问题；二是政论，重在分析意义；三是评论，重在评论关系。按照本题题目的要求，显而易见的是要我们写策论，也就是重点提对策，怎样做。 实际上，这三种论证方式没有本质的区别，基本结构都是一致的，不过重点不同。侧重点亦不是问题的关键，问题的核心是如何自圆其说，言之有物，充分论证。我给大家一个总的思路，你们可以根据自己的特点灵活切入和把握。 第一部分：农民本来应该是一个怎样的职业，但是农民这个职业的现状却不被看好。 第二部分：为什么现在农民这个职业不受人尊重；我们应该怎样想

29、，怎样做，让农民这个职业重新被尊重，并且成为让人羡慕的职业。 第三部分：农民受到尊重，让人羡慕，会给我们个人以及整个社会带来怎样的好处。 详细论证见后面参考范文。 三、如何拔高 很多考生总觉得文章的最后要有升华，有拔高。这种意识没有错，但一定要通过理顺文章的内在逻辑，自然升华和拔高。写作过程中要注意由小见大，千万不能过度拔高。过度拔高，照抄模板，这是当前申论考试特别打压的行为。有的考生不管材料问的是什么，动不动就直接拔高到科学发展观、和谐社会、“中国梦”的高度，这是申论考试的大忌，必须注意防止。 类似错误的例子有： 开头：农民对于社会主义新农村建没意义重大而深远/是构建全面小康社会的核心要求

30、结尾：让农民成为受人尊重和羡慕的职业可以推动构建社会主义和谐社会/有利于贯彻落实科学发展观/是每个农民心中的“中国梦” 简单拔高，抽象地套用大慨念，空洞地喊口号是当前申论阅卷比较反感，也是比较忌讳的。这些概念不是不可以用，但用起来一定要自然贴切，要充分发挥申论想象力，找到论点和这些大口号之间的内在逻辑，并论证充分。比如，写怎样让农民的地位提高受人尊重，首先要联想到为什么农民不受人尊重，只有农民先受人尊重了，农民才有可能变为让人羡慕的职业。让人羡慕说明什么?说明大家都爱当农民，都以农民这个职业为荣，当农民很幸福，很有地位。这样，农业生产就有保障了，农村就稳定发展了，就可以推动我国农业的整体发展。

31、反过来，农业繁荣了，又有利于把农村建设得更好更美丽，让农民的生活更幸福。这不就是“中国梦”的内容吗?这里既说明了农民和农业发展的关系，又可以落脚到“中国梦”上，高度和深度自然就有了。最后，再谈谈农民职业地位的提高给农民带来的好处，也就接地气了。 四、关于写作细节 一是要注意使用论据，理论论据、名人名言、事实案例等论据要综合使用，不能从一句空话到另外一句空话，文章不能“太水”，要让阅卷老师知道你有文化。二是要注意文章风格，文章一定要写成议论文，不能写成散文，也不能写成政府文件。申论作文是介于极富个性的散文或杂文与没有个性政府公文之间的文体，一定要注意把握度，兼顾个性和规范。6.“给定资料 3”中

32、提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生?”请结合“给定资料”和你对这句话的思考，自拟题目，自选角度，写一篇文章。 要求 (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，有说服力； (3)语言流畅，10001200 字。（分数：40.00）_正确答案：(让农耕更有昧。让农民更光荣钟君曾经，“春种一粒粟，秋收万颗子”的农耕幸福，“晨兴理荒秽，带月荷锄归”的农耕快乐，“田父草际归，村童雨中牧”的农耕趣味绘就了中华民族山水田园、渔樵耕读式的农耕文明画卷，富足、惬意、淡然，令人向往。然而，随着工业文明的到来，在土地上耕作，却成了食之无味、弃之可惜的营生。“农，天下之大本也”，“食为政先，

33、农为邦本”。对农耕的轻视，对农民的歧视，对农村的漠视，必然会威胁国家粮食安全、社会稳定和经济发展。因此，让农耕更有味，让农民更光荣事关发展大局，事关民族复兴，事关文明传承。我们不禁要问，是什么让勤劳善良的农民无心耕作，热衷于背井离乡外出务工?原因其实很简单，一是“票子”问题。农业效益比较低，农民挣不到钱，务农赔本，自然没人愿意干。笔者调查发现：一个农民种 5 亩小麦，要用 5 个月才能赚 2000 元，而到城市打工，挣 2000 元只需半个月。二是面子问题。长期以来，城乡二元壁垒使城乡差距的鸿沟不断扩大，农民昔日的荣耀变成了今日的低微，积贫积弱的农村，为社会和国家做出巨大贡献的农民似乎成为贫穷

34、、落后和愚昧的代名词，不但没有得到应有的尊重，而且备受歧视。因此，要让农耕更有味，农民更光荣，就得让农民能挣钱，有面子。让农耕更有味，农民更光荣，必须让农民增收，让农民的“钱袋子”鼓起来。农民增收，一靠发展效益农业。要大胆突破条条框框限制，在守住土地红线的前提下，什么来钱种什么。要突出品种特色、地域特色，大力发展特色种养产业，化“地大物薄”为“地大物博”。要有现代市场意识，突出品种特色，强化农产品原产地注册，人无我有、人有我优、人优我特、人特我强；突出时间特色，提前或延后收获期；突出加工特色，发展精深加工，创意产品设计、包装设计。农民增收，二靠提高农民素质。提高农民素质的关键是要注重培养“职业

35、农民”。所谓职业农民就是指把务农作为一种职业的农民，就像医生以看病、教师以教书为职业一样。美国人类学家沃尔夫认为，与传统农民不同，职业农民则充分地进入市场，将农业作为产业，并利用一切可能的选择使报酬极大化。培养“职业农民”的关键是大力发展职业教育，为效益农业提供技术和人才支撑。让农耕更有味，农民更光荣，必须推进城乡一体化，把农民的面子撑起来。长期以来，城乡二元结构造成的城乡差别不仅影响了农业和农村的发展，也对农民造成了很大的不公平。交通事故赔偿的“同命不同价”，就业、社保、医疗、教育等民生领域中的“同人不同等”等问题，让农民自叹低人一等。推进城乡一体化，要用市场配置农业资源，尊重农民的主体地位

36、，让农民成为生产的主人，让农民成为市场的主人。更要让农民与市民在享受公共服务上“平起平坐”，让农民参与均衡分配改革的“红利”，让农民共享发展的成果，让农民不再受到社会歧视。小康不小康，关键看老乡。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。唯有让农耕更有味，农民更光荣，中国才能更强，中国才能更美，中国才能更富，中国梦才能实现。)解析：解析 根据破题思路，文章有两种写法： 第一种： 可以从怎样让务农“有味”切入写策论文。这种构思的前提是承认务农是“鸡肋营生”，然后解决问题。通过阅读材料，我们可以总结出，务农成为“鸡肋营生”的主要原因一是务农挣不到钱，二是务农没面子。所以，通

37、过分析，重点写让务农既能挣到钱，又能有面子就可以了。题目可以叫“让农民有钱，更有尊严”“如何让务农更有味?”“如何让务农不鸡肋?”等。 论证结构： 第一部分：务农成为鸡肋的表现：很多人不愿务农。 第二部分：分析务农成为鸡肋的原因：一是务农挣不到钱，二是务农没面子。 第三部分：让农民挣到钱的措施(发展效益农业、提高农民素质、政府扶持)。 第四部分：让农民有面子的措施(公共服务均等化)。 第二种： 可以从务农的重要意义切入写政论文。这种构思与第一种不同，这种构思的基础是不承认务农是鸡肋营生，要对题目观点进行反驳。反驳的观点可以有：务农关系国家粮食安全，务农可以促进社会稳定，务农可以享受农业文明。 论证结构： 第一部分：明确表明反对务农成为鸡肋的态度。 第二部分：务农关系国家粮食安全。第三部分：务农关系社会稳定。 第四部分：务农可以享受农业文明。 在写作细节方面要注意。一是要注意使用论据，理论论据、名人名言、事实案例等论据要综合使用，不能从一句空话到另外一句空话，文章不能“太水”。要让阅卷老师知道你有文化。二是要注意文章风格，文章一定要写成议论文，不能写成散文，也不能写成政府文件。申论作文是介于极富个性的散文或杂文与没有个性的政府公文之间的文体，一定要注意把握度，兼顾个性和规范。