NF P15-900-3-2002 Local public services - Guidelines for service activities relating to drinking water supply and sewerage - Part 3 management of waste water treatment 《地区公共服务 饮用水.pdf

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1、 AFNOR 2002 AFNOR 2002 1er tirage 2002-11-F2 AFNOR 2002 Tous droitsrservsFA122002 ISSN 0335-3931NF P 15-900-3Novembre 2002Indice de classement : P 15-900-3dite et diffuse par lAssociation Franaise de Normalisation (AFNOR) 11, avenue Francis de Pressens 93571 Saint-Denis La Plaine Cedex Tl. : + 33 (0

2、)1 41 62 80 00 Fax : + 33 (0)1 49 17 90 00 www.afnor.frICS : 03.080.30 ; 13.060.30Services publics locauxLignes directrices pour les activitsde service dans lalimentation en eau potable et dans lassainissementPartie 3 : Gestion dun systme de traitement des eaux usesE : Local public services Guidelin

3、es for service activities relating to drinkingwater supply and sewerage Part 3: Management of waste water treatmentD : rtliche ffenliche Dienste Dienstleitungsrichtlinien fr Trinkwasserversorgung und Sanierung Teil 3: Verwaltung eines AbwasserbehandlungssystemsNorme franaise homologuepar dcision du

4、Directeur Gnral dAFNOR le 20 octobre 2002 pour prendre effetle 20 novembre 2002.Correspondance la date de publication du prsent document, des travaux internationaux traitant dumme sujet sont en cours.Analyse Le prsent document traite des activits de service lies la gestion dun systmede traitement de

5、s eaux uses ou pluviales dune zone dassainissement collectif, etrelevant de la comptence dune collectivit publique.Il propose un ensemble de lignes directrices destines faire progresser la qualitdu service rendu lusager et contribuer la protection de lenvironnement.Descripteurs Thsaurus Internationa

6、l Technique : service public, collectivit locale, assainis-sement, traitement de leau, eau pluviale, eaux uses, traitement de leau use, bouede traitement des eaux, odeur, qualit, service, consommateur, protection de lenvi-ronnement, dversement, gestion, conditions dexploitation, maintenance, mesured

7、urgence, traabilit, document, prix.ModificationsCorrectionsActivits de service dans lalimentationen eau potable et dans lassainissementAFNOR P15PMembres de la commission de normalisationPrsident : M LATREYTESecrtariat : MME FEUILLE AFNORMLLE ALLIONIER DIRECTION DE LEAUM ARONDEL DIGITIP SIQM BALLAY C

8、ONSEIL GENERAL DU GREFM BALLU CONSEIL GENERAL DU GREFM BARTHALAN LYONNAISE DES EAUX FRANCEM BERTIAUX COMMUNAUTE AGGLO DE BELFORTAINEM BERTRAND COMMUNAUTE URBAINE GRAND NANCYM BLANCHARD AECM BONNARD SARPM BONNIFET SAUR SAM BOUGET FAMILLES RURALESM CABRILLAC DIRECTION GENERALE DES COLLECTIVITES LOCALE

9、SM CASAL DIRECTION DE LEAUMME CAULLIEZ AGENCE EAU SEINE NORMANDIE (AESN)M CHANDELLIER CSTBMME CHARTIER-TOUZE DIRECTION DE LEAUMCHATELAIN SNEPM CHAUSSON CLCVMCOQUELTM CUISENIER ORGECOM DEGAS CERIBM DESMARS FNCCRM ESPINEL SEDIFM FALLUM GENTIL LYONNAISE DES EAUX FRANCEM GOUBERT COMPTAGES ET SERVICESMME

10、 GUERIN-SCHNEIDER ENGREFM GUETTIER DIRECTION DE LEAUM GUICHARD COMMUNAUTE URBAINE DE BORDEAUXM JOUGLAIN SAUR FRANCEM JOURDAN AFCP-AFIRMME JULIOT UFCSMLLE KERNST SAGEP SAM KLEIN TREFIMETAUXMLAINE FIBM LALONDE GENERATION ECOLOGIEM LARY ATELIERS ET MATERIAUX DE LA NIVEM LASALMONIE AGHTMM LATREYTE COMPA

11、GNIE GENERALE DES EAUXM LE GALL DIRECTION ESPACE RURAL ET FORETSM LE ROUX URVOYM LECORNU COMMUNAUTE AGGLO EVRYM LENGLEN UNCPMME LEPRETRE LES FONDEURS DE FRANCEM LOMBERGET VILLE DE BESANCONM MARCHANDM MESNY CONSEIL GENERAL DU GREFM MILLIOT ASSOCIATION DES MAIRES DES GRANDES VILLES DE FRANCE 3 NF P 15

12、-900-3M MONDANGE LES CAHIERS AFOCM MOREAU AGENCE DE LEAU RHIN MEUSEM NELLO CETE APAVE SUDM NIORE STRPVCM OUDIN SENATM PEINOIT FAMILLES RURALESMME PELLETIER FNSAM PERNIER DAEI DION AFF ECO ET INTERNATM PERROT CLCVM PEYRICHOU EDF R ET DM PHILIPPE LYONNAISE DES EAUX FRANCEM PICHARD AFCP-AFIRM RIDEAU DI

13、RECTION DE LEAUM ROCHE AGENCE DE LEAU SEINE NORMANDIEM ROSSI COMPAGNIE GENERALE DES EAUXM ROTHEVAL CERTUM SALVAT COMPAGNIE GENERALE DES EAUXM SAOUT DIRECTION GENERALE DE LA SANTEM SCHOCKAERT UNION FEDERALE DES CONSOMMATEURS (UFC)MTHOMAZEAU ENTPEMME THUAULT DIRECTION ESPACE RURAL ET FORETM TISSERAND

14、COMPAGNIE GENERALE DES EAUXMME TSANGA ENGEESM TURGIS ONDEO SERVICE CIRSEEM URVOY URVOY SAM XAMBEU ASSOCIATION DES MAIRES DE FRANCE (AMF)M YVON COMPAGNIE GENERALE DES EAUXNF P 15-900-3 4 SommairePageAvant-propos 6Introduction 61 Domaine dapplication 72 Rfrences normatives 73 Termes et dfinitions 84 l

15、ments constitutifs dun systme de traitement des eaux uses . 125 Prescriptions pour la gestion dun systme de traitement des eaux uses . 135.1 Le service de traitement des eaux uses 135.2 Dispositions organisationnelles . 145.3 Application de la rglementation . 145.3.1 La connaissance du contexte rgle

16、mentaire spcifique . 145.3.2 Le suivi des autorisations ncessaires 145.4 Gestion des documents et des informations . 145.4.1 lments constitutifs du systme documentaire . 155.4.2 Les informations relatives au service et sa gestion 165.5 Gestion patrimoniale . 175.5.1 Inventaire du patrimoine 175.5.2

17、Prvisions dvolution du patrimoine . 175.6 Relations avec les usagers . 185.6.1 Gnralits 185.6.2 Effluents en provenance des rseaux dassainissement 185.6.3 Apports directs deffluents sur le site du systme de traitement . 185.7 Protection de lenvironnement . 185.8 Exploitation et maintenance Principes

18、 195.9 Exploitation et maintenance Plans daction 195.9.1 Plan dexploitation . 195.9.2 Plan de surveillance, de contrle et de mesure 205.9.3 Plan de maintenance 215.10 Exploitation et maintenance Recommandations par type douvrage 225.10.1 Oprations gnrales 225.10.2 Oprations spcifiques ladmission et

19、au prtraitement . 225.10.3 Oprations spcifiques aux traitements primaires 235.10.4 Oprations spcifiques aux traitements biologiques . 245.10.5 Oprations spcifiques aux traitements de finition 245.10.6 Oprations spcifiques aux traitement des boues 255.10.7 Oprations spcifiques aux traitements des ode

20、urs . 285.11 Exploitation et maintenance Matrise des dysfonctionnements et gestion de crise 285.11.1 Analyse des risques 295.11.2 Interventions prventives 295.11.3 Plan de secours et durgence 305.11.4 Gestion de crise 305.12 Exploitation et maintenance Documents dexploitation et donnes 305.12.1 Choi

21、x des donnes . 315.12.2 Recueil des donnes . 315.12.3 Utilisation des donnes . 315.12.4 Organisation documentaire . 31 5 NF P 15-900-3Sommaire (fin)Page6 Suivi et valuation de la qualit du service . 326.1 Gnralits 326.2 Critres et indicateurs de qualit du service de traitement des eaux uses 326.2.1

22、Pour le couple usagers + environnement/collectivit + gestionnaire . 336.2.2 Pour le couple collectivit/gestionnaire 337 Qualit, activit, complexit, cot et prix du service . 347.1 Indicateurs dactivit 347.2 Paramtres de complexit . 357.3 Cot et prix du service . 35Annexe A (normative) Extrait de NF P

23、 15-900-2, paragraphes 5.7.2.2 et 5.7.2.3 . 36Annexe B (informative) Relative larticle 6 Suivi et valuation de la qualit du service et larticle 7 Qualit, activit, complexit, cot et prix du service 37Bibliographie . 41NF P 15-900-3 6 Avant-proposLa prsente norme a t tablie sous lgide dAFNOR (Associat

24、ion Franaise de Normalisation), par laCommission de Normalisation P15P rattache au Comit dOrientation Stratgique Cycle de leau (COS 16).La commission P15P a regroup sur la base du volontariat, des reprsentants des diffrentes parties intresses la norme : associations de consommateurs, dlus, de techni

25、ciens municipaux, administrations, bureauxdtudes, entreprises gestionnaires de services deau ou dassainissement.IntroductionLa prsente norme fait partie dune srie de quatre normes qui donnent des lignes directrices pour les activits deservice exerces dans le cadre de la gestion dun systme dalimentat

26、ion en eau potable ou dun systmedassainissement des eaux uses.Les quatre normes, rfrences ci-aprs, traitent respectivement des thmes suivants : NF P 15-900-1 : Service lusager ; NF P 15-900-2 : Gestion dun rseau dassainissement ; NF P 15-900-3 : Gestion dun systme de traitement des eaux uses ; NF P

27、15-900-4 : Gestion dun systme dalimentation en eau potable.Les normes prcites ont t tablies pour les services publics de leau et de lassainissement qui sont de lacomptence et de la responsabilit des collectivits locales. Dans leur esprit, elles sont transposables dessystmes privs (exemples : lotisse

28、ment priv, complexe touristique, cart non desservi par une collectivit).La collectivit publique comptente (voir 3.3 de larticle 3) dtermine, en particulier, la consistance et la qualit duservice en termes de performances et de rsultats, choisit le mode de gestion et le ou les gestionnaires du servic

29、e(voir 3.15 de larticle 3). Elle fixe les missions, droits et obligations des intervenants (rglement du service, lettrede cadrage ou dobjectif, contrat de dlgation), garantit le fonctionnement du service et sa continuit, en fixe leprix payer par lusager (prix tenant compte des cots dtablissement et

30、de gestion du patrimoine), assure lecontrle du service et informe lusager sur le prix et la qualit du service.Lobjectif des normes est daider la collectivit publique comptente et le ou les gestionnaires quelle a choisis progresser vers une qualit de service rendu lusager et vers une protection de le

31、nvironnement toujoursmeilleures et cot matris (voir notamment lannexe informative B).Les normes sont dapplication volontaire et sont utilisables quel que soit le statut juridique du gestionnaire.Les normes recommandent la collectivit et son gestionnaire linstauration dun dialogue avec lesreprsentant

32、s des usagers (par exemple travers les comits consultatifs des services publics locaux, ou par toutautre moyen tel que des enqutes dopinion), afin de dterminer quelle qualit de service est susceptible decorrespondre le mieux aux attentes dune majorit dusagers.Sinspirant des normes, la collectivit et

33、 son gestionnaire doivent alors saccorder sur la faon datteindre la qualitde service recherche tant laide des moyens propres du gestionnaire que de ceux mis sa disposition par lacollectivit. Ils doivent aussi saccorder sur le cot correspondant, sur un calendrier et sur un suivi dexcution aumoyen dun

34、 systme de critres et dindicateurs associs.Les normes nimposent aucun critre ou indicateur particulier ni aucune valeur minimale ou fourchette deperformance. En consquence, pour assurer un bon suivi dexcution, la collectivit et son gestionnairechoisissent un nombre appropri dindicateurs, pertinents

35、vis-vis des critres sur lesquels des progrs sontattendus, et fixent ensemble des valeurs dobjectif caractrisant ces progrs.Ces accords et ces dispositions sont formaliss dans des documents de dfinition de mission tels que lettresdobjectif ou lettres de cadrage ou contrats de dlgation, accessibles au

36、x usagers.Les normes privilgient lexpression des objectifs et des rsultats. Elles laissent toute latitude quant aux moyens mobiliser pour les atteindre. Si de tels moyens sont voqus dans la norme, ce nest qu titre indicatif.Ces normes peuvent servir de base ltablissement dun rfrentiel de certificati

37、on de qualit. 7 NF P 15-900-31 Domaine dapplicationLa prsente norme dfinit les activits de service exerces dans le cadre de la gestion dun systme de traitementdes eaux uses dune collectivit publique. Elle constitue un ensemble de lignes directrices sur lesquelles lescollectivits comptentes et leurs

38、gestionnaires peuvent sappuyer pour rpondre tout moment aux exigencesde qualit imposes par la rglementation sur le rejet des eaux uses dans le milieu rcepteur et sur le devenirdes boues et sous-produits issus dun tel systme.La norme na pas pour objet de spcifier le rle des diffrents intervenants, ma

39、is seulement dindiquer ce qui doittre fait pour obtenir que le systme de traitement des eaux uses, fonctionne avec lefficacit ncessaire, uncot matris et dans le respect des diffrentes rglementations applicables (environnement, travail, hygine,scurit).La prsente norme na pas vocation se substituer au

40、x documents de dfinition de mission, passs entre lacollectivit publique comptente et son ou ses gestionnaires en eaux uses, pas plus quau rglement du service.Il convient dinsister sur les points suivants : la norme ne se substitue pas la rglementation ; lusage de la prsente norme na aucun caractre o

41、bligatoire ; la norme sapplique tous les systmes de traitement des eaux uses lexception des installationsdassainissement autonome ; le dveloppement de chacun des points de la norme est adapter la taille et la complexit de chaquesystme ; le choix des critres et des indicateurs associs, de leur nombre

42、 et de leur nature, reste la discrtion desutilisateurs de la norme, selon leur situation particulire et leurs besoins spcifiques.2 Rfrences normativesLe prsent document comporte par rfrence date ou non date des dispositions dautres publications. Cesrfrences normatives sont cites aux endroits appropr

43、is dans le texte et les publications sont numresci-aprs. Pour les rfrences dates, les amendements ou rvisions ultrieurs de lune quelconque de cespublications ne sappliquent ce document que sils y ont t incorpors par amendement ou rvision. Pour lesrfrences non dates, la dernire dition de la publicati

44、on laquelle il est fait rfrence sapplique.NF EN 752 (7 Parties), Rseaux dvacuation et dassainissement lextrieur des btiments Partie 1 :Gnralit et dfinitions Partie 2 : Prescriptions de performances Partie 3 : tablissement delavant-projet Partie 4 : Conception hydraulique et considrations lies lenvir

45、onnement Partie 5 :Rhabilitation Partie 6 : Installations de pompage Partie 7 : Entretien et exploitation.NF P 15-900-2, Services Publics Locaux Activits de service dans lalimentation en eau potable et danslassainissement Partie 2 : Gestion dun rseau dassainissement.Srie des normes NF EN ISO 9000 (D

46、cembre 2000), Systmes de management de la qualit.Srie des normes NF EN ISO 14000, Systmes de management environnemental.CR 13097, Bonne pratique de la valorisation des boues en agriculture (Guide 4).CR 13714, Bonne pratique pour la gestion des boues en vue de leur valorisation ou de leur limination

47、(Guide 2).CR 13767, Bonne pratique dincinration des boues avec ou sans graisses et dchets (Guide 6).CR 13768, Bonne pratique pour incinration combine des boues et des dchets mnagers (Guide 7).CR 13983, Bonne pratique pour la rhabilitation des sols (Guide 5).NF X 60-010:1994, Maintenance Concepts et dfinitions des activits de maintenance.NF P 15-900-3 8 3 Termes et dfinitionsPour les besoins du prsent document les termes et dfinitions suivants sappliquent.3.1branchement au rseau dassainissementcanalisation ou raccordement, en gnral ente