[自考类试卷]全国自考（公共政策学）模拟试卷14及答案与解析.doc

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1、全国自考（公共政策学）模拟试卷 14 及答案与解析一、单项选择题每小题 1 分，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1 公共政策学从哪几个方面研究公共决策行为? （A）公共政策，政策系统，政策过程（B）政策系统，政策过程，组织决策（C）公共政策，政策系统，政策工具（D）公共政策，政策过程，政策问题2 反映公共政策、政策系统、决策行为的本质和运动规律的概念集是 （A）核心概念（B）子概念（C）次级概念（D）边际概念3 德国经济学新历史学派施莫勒等人成立的德国社会政策学会处于 （A）产业革命前（B）产业革命到 20 世纪前半期（

2、C）公共政策学诞生时期（D）公共政策学初步发展时期4 20 世纪 80 年代以来美国公共政策学在方法论上的新趋向是 （A）多样化（B）多元化（C）实证主义（D）非科学5 下列属于从纵向形式特征上划分的政策类型是 （A）零和博弈政策与非零和博弈政策（B）鼓励性政策与限制性政策（C）立法决策、国家元首决策、行政决策、司法决策、执政党决策（D）联邦政策、州政策、地方政策6 迄今对政策工具划分出最多类型的人是 （A）萨拉蒙和龙德（B）狄龙（C） 哈内孔（D）科臣7 下列分别被称为政策系统的“神经” 系统、“思想库”、“ 特殊子系统”、“ 基础子系统”的子系统是 （A）信息传播系统、政策咨询系统、政策监

3、控系统、政策评估系统（B）信息传播系统、政策咨询系统、政策评估系统、政策监控系统（C）政策监控系统、政策咨询系统、信息传播系统、政策评估系统（D）政策评估系统、政策咨询系统、信息传播系统、政策监控系统8 下列选项中属于集权制优缺点的是 （A）优点是决断及时准确，缺点是容易导致权力滥用（B）优点是能够集思广益，缺点是决策迟缓（C）优点是能够统筹兼顾，缺点是容易“一刀切”（D）优点是能够因地制宜，缺点是分散决策难以协调9 公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理沦色彩的是 （A）机构一制度模型（B）集团模型（C）精英模型（D）渐进理性模型10 公共问题最直接和最重要的提出主体是 （A）政治人物（B）政

4、党组织（C）政府部门（D）政策网络11 依据政策所服务的主体不同，可将政策目标分为 （A）长远、近期以及其他政策目标（B）全国性与地方性、国内与对外、全局与局部政策目标等（C）政治统治性和管理性政策目标，经济、文化和社会政策目标 （D）公益性和特殊性政策目标12 关于政策设计的逻辑结构图，下列说法错误的是 （A）首先考虑方案是否具有法律基础（B）机构与直接目标人群和间接目标人群是通过假定联系起来的（C）政策方案通过采取各种政策工具来影响目标群体的行为选择（D）政策的预期结果和实际结果之间有一定差距13 关于政策执行者的范围，下列说法正确的是 （A）指行政机关和司法机关的官方执行机关和工作人员（

5、B）指行政机关和工作人员（C）指行政机关、司法机关等官方的执行机关和工作人员以及非官方政治团体、社会中介机构（D）指官方的执行机关和工作人员以及非官方政治团体、社会中介机构和个人14 下列属于政策执行偏差产生的客观原因有 （A）执行者自身利益和需求以及素质缺陷（B）执行机构管理缺陷（C）宣传缺陷（D）利益集团压力和目标群体的文化障碍15 政策可行性、优缺点、优先顺序、有效性、影响评估都属于政策的 （A）正式评估（B）预评估（C）过程评估（D）结果评估16 公共政策评估过程的三个阶段不包括 （A）评估筹划（B）评估实施（C）评估反馈（D）评估总结17 关于公共政策监控机制的构成，下列说法正确的是

6、 （A）内部政策监控机制的运行路线分为自内而外和自外而内（B）立法机关和司法机关是内部政策监控机制主体（C）司法机关对公共政策的监控是一种消极形式（D）利益集团对公共政策的监控主要表现在接近、提供信息、游说、提供竞选支持、作为议员或代表直接参加立法和制定政策18 Z 字形公共政策变动模型的提出者和其观点是 （A）亚瑟.施莱辛格，国家事务存在着一种在公共目的和私人利益之间持续的变动（B）埃德文.阿曼达和西达.斯考切波，政策是从有利于一个群体转变为有利于另一个群体，二者反作用（C）萨巴提尔等人，政策取向的学习是政策变动的重要方面（D）赫克罗，亚系统外部客观因素变化使得政策核心方面发生变化19 公共

7、政策调整的特点是 （A）渐进性、整体性、动态性（B）渐进性、局部性、动态性（C）稳定性、局部性、适应性（D）稳定性、整体性、适应性20 关于政策接续的内涵，下列说法错误的是 （A）相对于政策维持强调政策系统和政策过程稳定，政策接续只要政策目标不变或具有连续性 （B）政策接续包括调整式变革，也包括以新政策替代旧政策的变革（C）相对于政策终结，政策接续是非常少见的（D）政策接续是对已有政策问题或目标的继承，政策创新是目标的重新定位二、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21 社会团体影响公共政策

8、的环节包括（A）利益聚合（B）利益表达（C）政策传递（D）政策监督（E）角色替代22 公共政策抉择的环节包括（A）政策分析（B）政策解释（C）政策论证（D）政策审议（E）政策采纳23 公共政策执行的作用（A）实现政策目标的重要途径（B）为制定政策方案提供方向性指导（C）为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准（D）检验政策质量的唯一环节（E）制定后继政策的基本依据24 导致政策执行无效的因素有 （A）执行机制和人员的素质缺陷（B）利益群体或压力集团的影响（C）政策执行原则把握不好（D）政策执行环境的影响（E）目标群体的不配合或抵触25 政策评估的内容包括（A）政策成本、需求评估（B）政策效益、

9、价值评估（C）政策过程评估（D）政策目的、作用评估（E）政箫影响评估三、简答题每小题 5 分26 简述学习公共政策学的基本意义。27 简述邓恩的问题认定步骤、帕顿和沙维奇的问题认定步骤。28 简述政策论证的六大要素及其逻辑结构。29 影响公共政策评估的重要因素有哪些?四、论述题每小题 15 分30 试述政策议程的各种建构模型。31 试述矫正公共政策执行偏差应采取的综合治理的系统方法。五、案例分析题32 如何看待“ 五瓣公章” 的现象贵州省锦屏县平秋镇圭叶村，最近因一枚由本村村民发明刻制的“公章” 而闻名全国。他们将刻有“ 平秋镇圭叶村民主理财小组审核” 字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和

10、一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。这枚印章被网友称为“史上最牛公章”。这枚公章与其他财务审核公章不同的是，多了“民主” 二字。“民主就是为了实现大家的意图” ，这比签字或者按手印更透明。自从采用“ 五合章”后，村民们关于村委会的财务投诉没有了。理财小组的账目记录得格外详细，在谭洪源出示的账本上，2007 年 4 月 17 目的支出是这样的：“米酒 3 斤1 7 元=51 元，豆腐两块 2 元，猪腿 38 斤7 元=26 6 元，漠沙烟 1 包 12 元，招待县委陈书记到我村考察工作(支出金额)457 元” 。请根据上述材料回

11、答下列问题：(1)分析“五瓣公章”现象体现了现代决策过程的哪个趋势 ?(2)“五瓣公章”方式属于公共政策外部政策监控中的什么监控 ?有何意义?33 “二元经济结构 ”最早是由美国经济学家刘易斯提出来的，一般指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构，用来说明发展中国家的工农城乡之间的对立及其运动过程中所出现的分化。我国是世界上最大的发展中国家，也是一个典型的城乡分治的二元经济结构国家，这种二元经济结构导致了农村和城市在许多方面的差异。在我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教

12、育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态在我国长期存在，是造成我国广大农村地区相对贫困和落后的重要原因之一。请根据上述材料回答下列问题：(1)结合材料说明政策稳定是一柄“ 双刃剑”。(2)结合教材说明城乡二元经济结构政策进行变动的必要性。全国自考（公共政策学）模拟试卷 14 答案与解析一、单项选择题每小题 1 分，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1 【正确答案】 A【试题解析】 公共政策学首先研究公共政策是什么，其次是关于公共政策的主体、对象、互动方式、

13、信息能量交换等的政策系统，最后研究从政策问题的认定到目标达成的政策过程。2 【正确答案】 A【试题解析】 C 选项次级概念指核心概念的子概念或从属性概念， D 选项边际概念指从其他学科引进或移植过来的概念。3 【正确答案】 B【试题解析】 施莫勒等人成立的德国社会政策学会于 1873 年成立，意在社会政策研究以社会问题求解为旨归。4 【正确答案】 D【试题解析】 非科学趋向倡导者强调“混沌原则”、“不确定性”，认为当代的政策环境非理性的思考所能把握。5 【正确答案】 D【试题解析】 AB 选项属于从内容特征上划分政策类型的分类方法， C 选项属于从形式特征上划分政策类型方法中的横向形式，D 选

14、项相对于 C 选项属于纵向形式。6 【正确答案】 D【试题解析】 科臣将政策工具划分出 64 种之多。ABC 选项分别是两分法、三分法和四分法的代表人物。7 【正确答案】 A【试题解析】 信息传播系统是一个有组织、有规程、相互协调的有机协作系统，类似“神经”系统；政策咨询系统由政策研究机构、政府和这些机构的关系、咨询活动构成，宛如“思想库”或“外脑”；政策监控系统由直接决策者和执行者以外从事政策监控和控制的个人、团体或组织构成，因此是特殊子系统；政策评估系统由政策评估主体、评估对象、评估目的、评估标准和评估方法五大要素构成，是一个基础子系统。8 【正确答案】 C【试题解析】 A 选项为首长制优

15、缺点，B 选项为委员会制优缺点， D 选项为分权制优缺点。9 【正确答案】 A【试题解析】 机构一制度模型设定政府权力机构是公共政策的制定者和执行者，是应用最广泛而又最缺乏理性色彩的决策模型。10 【正确答案】 C【试题解析】 常见的提出公共问题的主体有政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传媒、专家人士及咨询机构、公民和社会团体、政策网络，政府部门是公共问题最直接和最重要的提出主体。11 【正确答案】 D【试题解析】 A 选项根据政策目标所着眼的时间范围划分， B 选项根据政策目标所服务的地域或空间范围划分，C 选项根据政策或政策目标本身所述的社会领域划分。12 【正确答案】 B【试题

16、解析】 机构与直接目标人群和间接目标人群是通过规则联系起来的。13 【正确答案】 D【试题解析】 政策执行者是负责政策执行的机关和工作人员的统称，不仅包括官方的执行机关和工作人员，还包括非官方政治团体、社会中介机构和个人。14 【正确答案】 D【试题解析】 执行偏差来自于主观和客观两大原因。主观原因包括题中 ABC 选项所示内容，D 选项属于执行偏差的部分客观原因即目标群体的影响。15 【正确答案】 B【试题解析】 将政策评估分为预评估、过程评估和结果评估是政策评估的一种分类方式。预评估通过可行性、优缺点、优先顺序、有效性和影响评估，将政策评估从单纯的结果监测变成事前控制的有效工具。16 【正

17、确答案】 C【试题解析】 评估筹划、评估实施和评估总结是政策评估在逻辑上的流程。17 【正确答案】 C18 【正确答案】 B【试题解析】 A 选项对应周期型模型，C 选项对应学习型模型。19 【正确答案】 B【试题解析】 局部性是因为大规模的或根本性的变动是变革而非调整。20 【正确答案】 C【试题解析】 政策接续过程是新政策扬弃旧政策的过程，它是政策变动的重要形式，而政策终结非常少见。二、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 社会团体通过利益聚

18、合、利益表达、政策传递、政策监督四大环节对公共政策发生影响，将个体公民所拥有的分散政策资源合并、转化为统一力量，形成外在于政府的力量中心，推动公共决策公开化、民主化。22 【正确答案】 C,D,E【试题解析】 拟定出若干政策方案后，就依次进入政策论证、政策审议、政策采纳三个抉择环节。23 【正确答案】 A,D,E【试题解析】 BC 选项是确定政策目标的意义。24 【正确答案】 A,B,C,D,E25 【正确答案】 A,B,C,E三、简答题每小题 5 分26 【正确答案】 第一，改进政策系统，提高政策质量。第二，教育群众理解公共政策，运用政策争取和保护自身的和公共的利益，以适当方式向公共组织特别

19、是公共权力组织提出政策建议。第三，推动社会科学和自然科学各学科的研究工作具有公共政策研究的取向。27 【正确答案】 邓恩把问题认定分为四个相互衔接的步骤：问题搜索、问题决定、问题详述与问题感知，并不断从元问题到实质问题、正规问题和问题情势进行逐步深入、具体的构建或界定。帕顿和沙维奇将问题认定划分为七个步骤：第一，对拟定的问题进行初步观察；第二，勾勒出该问题的边界的轮廓；第三，搜寻事实依据；第四，列举目的和目标；第五，明确政策封套，即该政策问题有关的各种力量给决策者和政策研究者设定的框框；第六，匡算政策相关者潜在的成本和收益；第七，再次审视对该问题的表述。28 【正确答案】 政策论证的六大要素包

20、括政策相关信息，政策主张，立论理由，立论依据，驳斥理由，可信度。第一，政策相关信息，指与所论证的政策方案相关的信息；第二，政策主张，指政策论证的结论，是政策相关信息的逻辑结果；第三，立论理由，指政策论证中的假定，把政策信息与政策主张连接起来；第四，立论依据，指用来证明立论理由或驳斥理由成立的根据，旨在支持、充实立论理由或驳斥理由所作的论证；第五，驳斥理由，指对为什么立论理由无法被接受的原因、结论、假定所做的分析；第六，可信度，指立论理由及其立论依据压倒驳斥理由及其立论依据的程度。29 【正确答案】 第一，政策信息、资料。第二，政策制定者与执行者。第三，政策目标。第四，政策的沉淀成本。第五，政策

21、评估方式、方法和规范。四、论述题每小题 15 分30 【正确答案】 人们根据政府在议程建立中所起的不同作用以及创始者扩散问题的程度和方向，提出三种模型：外在创始模型、动员模型和内在创始模型。外存创始模型属非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入政府议程。该模型通常在民主和平等的社会中比较常见。动员模型属政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程的过程。该模型通常出现在不太民主的社会中。内在创始模型属政府因解决纯政府内部的事务而提出政策问题，且不愿将该问题扩散到公众议程当中的过程。该模型在财富和权力高度集中的社会较为流行。具体到一个社会或国家来说，并非仅仅采用一种模型来构建其

22、政策议程，而是会并且需要一并采用多种模型，因而在多数国家政策议程构建模型均呈现高度的复杂性。31 【正确答案】 矫正政策执行偏差应采取的综合治理的系统方法主要有：(1)首先应完善管理体制，使机构内部运转协调、工作灵活，为政策的顺利执行提供根本的组织上和制度上的保障。(2)提高执行人员素质，增强大局观念。(3)科学诊断问题，采用科学的方法对所出现的偏差原因、范围等进行分析和拟定，更好地对症下药。(4)及时跟踪评估，有利于发现执行活动中出现的问题和困难，采取有效的调整措施和补救方案，控制政策执行的进程和效果。(5)加强舆论宣传。在矫正政策执行偏差之前和进行当中，通过多种途径，对偏差的原因、危害、矫

23、正的必要性等向公众解释清楚。(6)采取相应的强制措施。对待政策执行的偏差，要采取防范和纠正相结合的方法。重点在于防范，要善于防微杜渐，防患于未然。五、案例分析题32 【正确答案】 (1)“五瓣公章”现象体现了现代决策过程的民主化趋势，民主化的决策要求政策目标确立后要及时征求各部门、各地方，尤其是政策执行部门的意见，还要及时征求广大群众的意见，经过反复研究、修改，最终确定方案。(2)“五瓣公章”方式属于公共政策外部政策监控中的公民对公共政策的监控，这样的监控可以减少、纠正或避免公共政策对公民自身合法权益的损害。33 【正确答案】 (1)政策稳定是一柄“ 双刃剑”，从积极意义来讲，政策稳定有利于国家与社会的稳定、有利于贯彻落实政策执行者的意志和决定、有利于提高政策的可预见性和效果、有利于降低政府的成本；从消极意义来讲，过分注重稳定的政策可能使其趋于保守，甚至导致政策僵化。(2)公共政策的需要变动，主要是因为决策者的变动、政策环境的变化、政策资源的限制、政策的失效或低效、政策的合法性受到质疑。目前，城乡二元结构政策主要面临着政策环境的变化、政策低效的问题，具体表现在不合理的财政收支结构、不公平的教育和社会保障制度、限制人口自由流动等，有必要变动。