DB11 T 2190-2023 防汛隐患排查治理规范 旅游景区.pdf

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1、ICS 13.200 CCS C 75 DB11北京市地方标准 DB11/T 21902023 防汛隐患排查治理规范 旅游景区 Specification for investigation and treatment of hidden dangers in flood controlTourist attractions 2023-12-25 发布 2024-04-01 实施北京市市场监督管理局 发 布DB11/T 21902023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.1 5 防汛隐患排查.1 6 防汛隐患治理.3 7 防汛隐患上报

2、与核销.3 附录 A（资料性）旅游景区防汛隐患排查记录表.4 附录 B（资料性）旅游景区防汛隐患排查治理台账.7 附录 C（资料性）旅游景区防汛隐患治理档案.9 DB11/T 21902023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市应急管理局和北京市文化和旅游局提出并归口。本文件由北京市应急管理局、北京市文化和旅游局组织实施。本文件起草单位：北京市科学技术研究院、北京市安全生产督查事务中心、北京市应急管理事务中心、北京应急管理学会、北京市应急管理青年人才促进会。本文件主要起草人：肖丽妮、王亚飞、崔小兵、尤秋菊

3、、朱伟、张浩、陈新华、陈学友、杨杰、周佩玲、张晓琨、李芳、王晶晶、付艳云、白鑫、王健、李鹏、姜昊、叶丹、周晓峰、杨峻、肖兴起、宋常达。DB11/T 21902023 1 防汛隐患排查治理规范 旅游景区 1 范围 本文件规定了旅游景区防汛隐患排查治理的基本要求、防汛隐患排查、防汛隐患治理、防汛隐患上报与核销等内容。本文件适用于既有旅游景区防汛隐患排查治理工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB11/T 2189 防汛隐患排查

4、治理规范 城镇内涝 DB11/T 2191 防汛隐患排查治理规范 山洪地质灾害 3 术语和定义 本文件无术语和定义。4 基本要求 4.1 旅游景区应制定汛期巡查制度，明确责任人、隐患排查治理和应急处置流程。4.2 景区应明确开展防汛隐患排查和治理工作的部门或人员，宜根据景区规模和实际情况成立隐患排查治理工作小组，负责的人员应具备防汛工作经验，熟悉景区防汛隐患具体情况，排查时应带好必要的辅助工具并做好记录。4.3 景区应对可能造成游客伤亡或滞留的区域和点位开展重点排查。4.4 景区应与山洪、地质灾害和水利工程等业务主管部门或单位加强工作沟通，对景区内存在的防汛隐患实行联防联治。4.5 景区宜应用

5、新技术、新材料、新工艺、新设备开展防汛隐患排查治理工作。5 防汛隐患排查 5.1 排查时间和频次 5.1.1 景区应在每年汛前开展一次防汛隐患排查，汛期内应开展日常巡查。5.1.2 应在每次雨前开展防汛隐患排查，雨中应加强巡查频次，大雨及以上降雨过程结束后，景区应对涉及游客人身安全的设施和部位开展巡检巡查。5.1.3 景区应对可能造成游客伤亡和滞留的区域和点位开展重点排查，对巡查发现的隐患，应立即整改，暂时无法整改的应做好应急度汛措施。5.1.4 重大洪涝、地震、地质灾害等自然灾害发生后，景区也应及时开展防汛隐患排查。DB11/T 21902023 2 5.1.5 存在山洪、地质灾害隐患的景区

6、应在相关管理单位或部门的指导下，加强对山洪、地质灾害隐患开展排查，增加排查频次。5.2 基本资料搜集 防汛隐患排查工作开展前应进行基本资料搜集，包括但不限于：a）防汛相关法律法规、属地政府防汛应急预案和文件、景区防汛相关规章制度和防汛应急预案等资料；b）旅游景区所在区域的历史汛期自然灾害、突发事件等相关资料，以及景区内历史上已发生的洪水、内涝、山体崩塌、泥石流、滑坡落石、地面塌陷灾害发生的时间、区域或地点、次数、强度和造成的损失；c）景区平面图、地形图、建设施工图、防汛排涝设施图、紧急避险场所、气象监测系统和设备、通信系统和设备的基本情况等资料；d）景区的地理环境、景点分布、游客路径、景区最大

7、承载量等情况。5.3 防汛隐患排查内容 5.3.1 景区防汛隐患排查应包括但不限于防汛管理、设施设备、物资配备以及内涝、山洪、地质灾害等方面的隐患内容。5.3.2 旅游景区防汛管理、设施设备、物资配备方面的隐患排查，宜参照附录 A 中表 A.1 的内容根据实际情况开展。5.3.3 防汛管理方面的隐患排查包括但不限于以下内容：a）已编制防汛应急预案，制定有防汛紧急避险方案和游客疏导方案，每年汛前对防汛人员进行培训和演练，并有记录；b）已建立防汛隐患排查制度，明确排查计划、人员、隐患上报流程；c）已制定汛期值班制度，汛期管理人员应在岗值守，有汛期值班表；d）已建立符合景区类型和规模的防汛抢险救援队

8、伍，队伍信息宜参照附录 B 中表 B.1 根据实际情况进行统计，队伍应开展抢险救援培训和演练，并有记录。e）开设的水上游乐项目有明确的范围并设有安全标识，并根据防汛预警级别制定有应急预案。5.3.4 设施设备方面的隐患排查包括但不限于以下内容：a）已配备预警信息通信设施，包括固定电话、手机、显示屏、应急广播等；b）在有防汛隐患的场所或点位应设置有安全防护设施和明显的警示标识、游客安全须知等；c）排水设施、导流渠、防洪沟、防洪堤坝等防汛应急设施连接通畅，功能完善；d）设置有安全的供游客使用的紧急避险场所，并设立明显的应急标志或指示牌，游客前往紧急避险场所的路径应远离危险区域。5.3.5 物资配备

9、方面的隐患排查包括但不限于以下内容：a）配备有符合景区类型和规模的防汛应急物资，如：运输车、水泵、发电机、应急灯、警戒带、逃生绳、救生衣、雨衣雨鞋等，并建有台账；b）防汛物资应储备充足，摆放到位，保障功能正常，方便调用；c）防汛物资配备隐患排查宜参照附录 A 中表 A.1 的内容根据实际情况开展，物资信息统计宜参照附录 B 中表 B.2 的内容根据实际情况进行统计。5.3.6 内涝隐患排查应符合 DB11/T 2189 的要求。5.3.7 山洪和地质灾害隐患排查应符合 DB11/T 2191 的要求。5.4 防汛隐患排查记录与台账 DB11/T 21902023 3 5.4.1 景区应建立并规

10、范防汛隐患排查记录与台台账，对隐患类型、隐患点位、可能危害、隐患描述、排查人、排查时间、隐患治理责任部门、隐患治理责任人、联系方式、隐患治理期限、治理完成时间、已采取的应急措施等应有清晰、完整、准确、规范的记录（包括影像资料），排查完成后应及时整理归档。5.4.2 景区对防汛隐患开展日常排查和巡查的台账宜参照附录 A 中表 A.1 和表 A.2 的内容根据实际情况进行记录。5.4.3 景区对防汛隐患排查的上报台账宜参照附录 A 中表 A.3 的内容根据实际情况进行记录，应包括防汛隐患所在位置、防汛隐患的基本描述和隐患可能造成的后果。5.4.4 景区对防汛队伍、物资和排查治理信息的台账宜参照附录

11、 B 中表 B.1、表 B.2 和表 B.3 的内容根据实际情况进行记录。6 防汛隐患治理 6.1 防汛隐患治理措施 6.1.1 对于排查出的防汛隐患，景区应及时采取治理措施。6.1.2 对于环境和条件所限无法开展工程措施治理的隐患，景区应加强监测预警，并根据“一点一案”要求，制定应急预案，落实应急度汛措施。6.1.3 应根据汛期景区关闭与恢复开放相关规定，对景区隐患区域和危及人员安全的区域实施封闭管理并设置安全警示和引导标识。6.1.4 对于在游客游览路线上有地质灾害隐患的，景区应及时采取工程措施治理，无法治理的应设置远离隐患区域的备选路线。针对由于自然环境无法设置备选路线的，景区应与相关主

12、管部门或单位沟通提出治理意见。6.1.5 景区应将临时关闭信息利用网络、电子显示屏等媒介第一时间告知游客，同时及时通知相关旅行社取消或改变行程。6.1.6 景区应及时清除隐患治理工作所设置的障碍物，明确障碍物清除责任人，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期组织清除。6.2 防汛隐患治理复查与验收 6.2.1 防汛隐患治理完成后，防汛隐患排查治理责任单位应对治理效果进行复查。6.2.2 防汛隐患复查合格后，应按相关规定由防汛隐患排查治理责任单位或属地防汛主管部门组织验收工作。7 防汛隐患上报与核销 7.1 景区防汛隐患排查治理工作结束后，应将防汛隐患排查治理工作和台账存档备案，宜参照附录 C中表

13、C.1 进行存档，并报景区上级主管单位和行业主管部门。7.2 防汛隐患治理完成并通过验收后，由防汛隐患排查治理责任单位按相关规定申请核销。DB11/T 21902023 4 附 录 A(资料性)旅游景区防汛隐患排查记录表 表 A.1 给出了旅游景区防汛管理、设施设备和物资配备方面的防汛隐患排查内容。表 A.1 旅游景区防汛管理、设施设备和物资配备隐患排查记录表 景区名称 景区责任部门 或负责人 排查人 负责人联系方式 排查项目排查内容 排查结果 是否符合隐患描述 防汛管理制度 已编制防汛应急预案，制定有防汛紧急避险方案和游客疏导方案，每年汛前对防汛人员进行培训和演练，并有记录 已建立防汛隐患排

14、查制度，明确排查计划、人员、隐患上报流程 已制定汛期值班制度，汛期管理人员应在岗值守，有汛期值班表 已建立符合景区类型和规模的防汛抢险救援队伍，制定有抢险救援培训和演练，并有记录 开设的水上游乐项目有明确的范围并设有安全标识，并根据防汛预警级别制定有应急预案 设施设备已配备预警信息通信设施，包括固定电话、手机、显示屏、应急广播等 在防汛隐患场所和点位设置有安全防护设施和明显的警示标识、游客安全须知 排水设施、导流渠、防洪沟、防灾堤坝等防汛应急设施连接通畅，功能完善 设置有安全的供游客使用的紧急避险场所，并设立明显的应急标志或指示牌 防汛物资配备 配备有符合景区类型和规模的防汛应急物资并建有台账

15、防汛物资充足，功能正常，摆放到位，方便调用 抽水设备供电系统正常，且有备用发电机或燃油抽水泵其他隐患排查人员（签名）排查日期 注：排查结果符合要求，应在对应的“是否符合”栏打，存在不符合要求的应在“是否符合”栏打，并填写“隐患描述”栏。DB11/T 21902023 5 表A.2给出了旅游景区防汛安全隐患巡查的相关记录信息。表 A.2 旅游景区防汛安全隐患巡查记录表 景区名称 填表单位 隐患类型 隐患区域 具体位置 隐患发生 具体时间 现场是否有 落石堆积物 或积水 可能危害 现场是否有 警示标识 排查人 排查时间 记录人 记录日期 现场处理措施 隐患基本 情况描述 文字描述和照片 DB11/

16、T 21902023 6 表A.3给出了旅游景区防汛安全隐患上报的相关记录信息。表 A.3 旅游景区防汛安全隐患上报记录表 景区名称 填表单位 单位负责人 负责人电话 隐患类型 隐患区域 具体位置 隐患发生 具体时间 排查人 排查日期 已采取措施 隐患基本情况 可能危害 上报理由 文字描述和照片 上报单位（签字盖章）：上报日期：DB11/T 21902023 7 附 录 B(资料性)旅游景区防汛隐患排查治理台账 表B.1给出了旅游景区防汛应急救援队伍的人员信息台账。表 B.1 旅游景区防汛应急救援队伍名单 景区名称 填表单位 登记人 编号 姓名 性别 出生日期 特长 联系方式 备注 表B.2给

17、出了旅游景区防汛物资的相关信息台账。表 B.2 旅游景区防汛物资台账 景区名称 填表单位 登记人 编号 名称 功能用途 数量 购入日期 管理人 统计日期 备注 DB11/T 21902023 8 表B.3给出了旅游景区防汛隐患排查治理的相关信息台账。表 B.3 旅游景区防汛安全隐患排查治理台账 景区名称 填表单位 登记人 编号 隐患 类型 隐患 点位 可能 危害 隐患描述 排查人 排查 时间 隐患治理 责任部门 隐患治理 责任人 联系方式隐患治理 期限 治理完成 时间 已采取的 应急措施 DB11/T 21902023 9 附 录 C(资料性)旅游景区防汛隐患治理档案 表C.1给出了旅游景区防汛隐患治理档案内容。表 C.1 旅游景区防汛安全隐患治理档案 景区名称 填表单位 隐患类型 隐患区域 隐患具体位置 可能危害 排查人 排查人电话 排查时间 治理责任部门 治理责任人 治理责任人电话 治理期限 完成时间 治理目标 治理措施 治理成效 复 查 情 况 治理前后照片对比：复查人：复查日期：