【公务员类职业资格】浙江申论-58及答案解析.doc

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1、浙江申论-58 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1浙江服务业保持高速发展态势，2010(总题数：0，分数：0.00)四、1浙江服务业保持高速发展态势，2010(总题数：0，分数：0.00)五、申论要求(总题数：3，分数：100.00)认真阅读给定资料，简要回答下面两个小题。（分数：30.00）(1).根据“给定材料”，分析浙江省大力发展服务业的必要性和可行性。要求：具有针对性；分条作答；不超过 300 字。（分数：15.00）_(2).根据给定材料概括浙江省服务业发展过程中面临的主要问

2、题。要求：准确，全面；不超过 300 字。（分数：15.00）_1.假定你是浙江省政府发展与改革委员会的一名工作人员，请根据给定资料，拟写一份浙江省服务业发展规划纲要的要点。要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；300 字左右。（分数：20.00）_2.结合“给定资料”，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇文章。要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；(3)字数在 10001200 字。（分数：50.00）_浙江申论-58 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数

3、：0.00)三、1浙江服务业保持高速发展态势，2010(总题数：0，分数：0.00)四、1浙江服务业保持高速发展态势，2010(总题数：0，分数：0.00)五、申论要求(总题数：3，分数：100.00)认真阅读给定资料，简要回答下面两个小题。（分数：30.00）(1).根据“给定材料”，分析浙江省大力发展服务业的必要性和可行性。要求：具有针对性；分条作答；不超过 300 字。（分数：15.00）_正确答案：(浙江经济经过改革开放三十年的发展，已逐步进入工业化发展的中后期阶段，制造业的发展速度放缓，无法吸收更多的从土地上解脱出来的农村劳动力，原有的工业企业资源消耗高、环境污染大，已经无法带动我省

4、新一轮的经济增长步伐，服务业的蓬勃发展大势所趋。浙江原有的服务业基础好，尤其是传统的商贸业更是在改革开放的三十年里与原有的块状工业密切结合，衍生出新兴的制造业服务聚集区，同时，浙江省在 2008 年人均 GDP 已经达到中等收入国家水平，伴随着居民收入提高和产业分工的深化，经济机构由以制造业为主转向以服务业为主的条件已经具备。 (254 字)解析：作答思路回答这一问题，重点应放在对材料 1、2 的阅读和分析上。材料 1 看似在叙述浙江省近两年来服务业发展的成就，实则是强调浙江省大力发展服务业的可行性，材料 2 则从现代社会发展的一般规律出发揭示了浙江省大力发展服务业的必要性。考生只要透过现象看

5、到问题实质，将其准确表述即可。(2).根据给定材料概括浙江省服务业发展过程中面临的主要问题。要求：准确，全面；不超过 300 字。（分数：15.00）_正确答案：(浙江服务业发展中面临的主要问题：1浙江服务业的产业层级仍然很低，传统商贸业为主的模式不利于我们参与国际竞争，低端的服务模式无法带动其他产业共同发展；2由于服务业发展迅速，而集聚区建设还处于成长起步阶段，缺乏规范指导和土地、人才等资源要素，盲目发展、无序竞争等问题依然存在；3服务业多产生于工业企业，部分工业企业不重视旗下服务性部门的发展，从一定程度上制约了服务业与工业企业的分离；4我省高端服务业发展缓慢，没有统一的规划和完整的政策扶持

6、体系，不利于在新一轮的经济发展中抢占先机。 (243 字)解析：作答思路通篇材料除了在材料 4 开头明确点明的浙江服务业发展中出现的问题外，浙江服务业发展面临的其他问题都是通过政府采取的政策来体现的，比如，材料 1、3 都提到浙江现在发展最好的是传统的商贸服务业，材料 2 却强调各地都在抢占高端服务业市场，这就暗示我们就浙江而言现代服务业的大力推广任重而道远；再比如材料 5 中重点谈到的“主辅分离”发展服务业的举措，也从侧面反映了服务业多年来只是作为工业企业的附属品存在，没能更好地发挥它的作用。1.假定你是浙江省政府发展与改革委员会的一名工作人员，请根据给定资料，拟写一份浙江省服务业发展规划纲

7、要的要点。要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；300 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(浙江省服务业发展规划纲要要点：我省服务业发展的现状趋势：虽然我省的服务业发展取得了一定成绩，但也存在诸多问题，在国际服务业转移带来的新机遇下，我省服务业发展的内在增长机制正在形成；我省服务业发展的目标任务：扩大总量、优化结构、完善布局、创新体制；我省服务业发展的发展重点：着重发展现代商贸业、金融服务业、现代物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、旅游业、文化服务业等；我省服务业发展的区域布局：在不同地区培育发展特色服务业；我省服务业发展的保障措施：进一步突出服务业发展的战略地位，营造有利

8、于服务业发展的市场环境，加大政策扶持的力度，加强人才的培养和引进。 (293 字)解析：作答思路公文要点是近年来考试经常出现的一种考察形式，相较于公文而言能更好地考察考生对于问题的认识深度，而不必拘泥于形式。本题在作答时要有意识地突破材料内容的局限，从全局的角度给出浙江在发展服务业的过程中需要注意的工作重点和难点，务求使任何人在看到此纲要要点后都能够对如何在浙江省发展服务业有一个明确清晰的认识。任何一份规划都必从现状、目标、重点、难点、具体措施和后勤保障几个方面去谈，因此在框架既定的情况下，可以参考材料的内容完成详尽表述。2.结合“给定资料”，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇文章。要求：(

9、1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；(3)字数在 10001200 字。（分数：50.00）_正确答案：(参考范文以服务业大发展助推浙江经济增长方式转变改革开放 30 多年来，浙江经济社会快速发展，成为全国经济增长最快、最具活力的省份之一。然而，进入新世纪，浙江面临的资源环境约束、产业竞争力弱化等问题日趋严重，粗放发展的老路难以为继。进入 21 世纪初叶，浙江正面临经济结构和产业结构全面大转型的加速现代化时期，产业结构正从高消耗、高污染、低产出行业向资源节约型、高附加值行业调整优化，发展服务业，尤其是高端服务业，靠的是技术和知识，能耗物耗低、污染排放少，无

10、疑是我省实现可持续发展的必然选择。积极发展服务业，必将有利于我省加快转变经济发展方式，提升经济发展质量和工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平，争创区域竞争新优势，为深入实施“创业富民、创新强省”总战略注入新的活力。第一，我省“十二五”时期把经济发展的重点放在发展服务业尤其是高端服务业上，并及时制定高端服务业发展规划，明确我省高端服务业发展的战略目标、重点行业、规划布局、政策措施和管理体制等。第二，坚持统筹谋划、因地制宜、差别发展的原则，近期着力将杭州、宁波打造成承接国际高端服务业转移的要素集聚高地，同时鼓励其他地区立足当地实际、发挥自身优势发展高端服务业，规划建立一批高端服务业发展区。第

11、三，通过创新商业模式等多种途径探索发展服务业。大力引进高端项目、高端服务业的先进技术和管理理念、经营方式、组织形式，吸引国内外知名大企业集团到浙江设立总部、营销中心，以此促进服务业发展；促进服务业与本地产业融合，坚持制造业与服务业协调发展，延伸重点优势行业的产业链，加快向研发、设计和营销、售后服务两端发展；充分运用现代技术大力改造提升传统服务业向高端发展。第四，加强对外开放和国际国内合作。鼓励外地企业来浙江参与服务业资本重组，加强同海外著名大企业集团的联系与合作，尤其是要充分利用紧邻上海的区位特点，吸引在上海的国际国内大企业集团来浙江设立分支机构和专业机构，实现互利共赢、错位发展。第五，进一步

12、优化服务业发展环境。继续大力促进资金流、信息流、物流、高端商务人流的集聚，建设宜居、宜商城市；加强高端服务人才的引进、培养力度，建立高素质、宽领域、多层次的专业人才队伍；创新政府管理与服务，完善政策扶持，构建服务业发展的“政策高地”。“十二五”时期是我省经济社会转型发展的关键时期，也是服务业实现大发展的重要战略机遇期，只有进一步深化服务业发展体制改革和创新，加大对服务业的支持力度，营造良好的服务业发展环境，才能为浙江服务业的发展真正插上腾飞的翅膀。 (1027 字)解析：作答思路材料的主旨非常明确，就是通过各种手段大力发展服务业，以此助推浙江经济增长方式的转变。在大作文的写作中重点要谈到就是怎样发展服务业才能完成既定目标。可以采取对材料内容合并同类项的方式给出解决办法，也可以通过对服务业产生问题的解决方法来进行归类。当然，本文并不局限于这两种分类方法，但无论哪种分类，必须要反映浙江发展中出现的问题，且给出切实可行的解决方法，内容尽量贴近材料即可。