【公务员类职业资格】2010年某地公开选拔处级干部笔试综合素质测试真题及答案解析.doc

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1、2010 年某地公开选拔处级干部笔试综合素质测试真题及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、单选题 （共 20 题 ,共 20 分） (总题数： 20，分数： 20.00) 1.哲学的基本问题是 ( )。（分数： 1.00） A.思维和存在的关系问题 B.社会存在和社会意识的关系问题 C.物质和运动的关系问题 2.社会主义的基本原则是 ( )。（分数： 1.00） A不断发展生产，增加社会财富 B.以公有制为主体，共同富裕 C.实行按资分配，不断提高人民生活水平 3.没有脱离运动的物质，物质是运 动的 ( )。 （分数： 1.00） A.主体 B.客体 C.性质 4

2、.唯物主义一元论的根本要求是 ( )。 （分数： 1.00） A.反对一切形式的多元论 B.坚持物质对意识的决定性 C.坚持一切以实际出发 5. 实践是检验真理的唯一标准，由于它是 ( )。（分数： 1.00） A.物质性的活动 B.主观见之于客观的活动 C.生产性的活动 6.有限责任公司是 ( )。（分数： 1.00） A.发行股票的公司 B.不发行股票的公司 C.发行少量股票的公司 D.股票不可以上市的公司 7.我国发展对外 贸易，应当遵守的一条原则是 ( )。（分数： 1.00） A.进口总额大于出口总额 B.进口总额小于出口总额 C.进口总额与出口总额大体平衡 D.根据情况扩大或压缩进

3、出口 8.企业经营机制的基本内容是 ( )。（分数： 1.00） A.动力机制和奖励机制 B.动力机制和分配机制 C.约束机制和分配机制 D.动力机制和约束机制 9.我国对公民的存款储蓄所采取的政策和实行的原则是 ( )。（分数： 1.00） A.鼓励政策，存款自愿原则 B.保护政策，存款有息原则 C.鼓励政策，为储户保密原则 D.鼓励保护政策，存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密 10.当股份有限公司破产时，公司债权人 ( )。（分数： 1.00） A.不能对公司的资产提出还债要求 B.只能向股东讨债 C.只能对公司的资产提出还债要求 D.既可以对公司的资产提出还债要求，又可以向股东讨债

4、 11.划分法律部门的主要依据是 ( )。（分数： 1.00） A.法律调整的方法 B.法律调整的对象和方法 C.法律调整对象 12.行政处罚 ( )。（分数： 1.00） A.对公务员实施 B.只能由公安机关实施 C.是国家特定行政机关 对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施 13.吊销经营许可证的性质是 ( )。（分数： 1.00） A.行政强制执行 B.行政处罚 C.行政处分 14.( )领导全国武装力量。 （分数： 1.00） A.国防部 B.中央军事委员会 C.国务院 15.在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家公务员不得 ( ) （分数： 1.00） A.申诉 B.控诉

5、 C.检举 16.民族自治地方包括 ( )。（分数： 1.00） A.自治州、自治县、民族乡 B.自治区、民族镇、民族乡 C.自治区、自治州、 自治县 17.按照 1992 年全国人大常委会通过的专利法修正案，发明专利的保护期限自申请日起为 ( )年。（分数：1.00） A.10 B.15 C.20 D.25 18.下列被称为高新技术物质基础的技术是指 ( )。（分数： 1.00） A.信息技术 B.新材料技术 C.海洋技术 19. 以下说法正确的是 ( )。（分数： 1.00） A.通知的标题可简写为任免通知 B.通知的标题由发文机关名称、事由、文种组成 C.决定的正文部分由制发决定的根据、

6、执行要求、结尾三大部分组成 20.公文的特点是 ( )。（分数： 1.00） A.具有学术价值 B.具有法定权威与现行效用 C.打印材料 二、多选 （共 10 题 ,共 20 分） (总题数： 10，分数： 20.00) 21.下列属于我国宪法修改程序组成部分的内容是 ( )。 （分数： 2.00） A.全体代表 2 3 以上的多数通过 B.1 5 以上的全国人大代表提议 C.全体到会代表的 4 5 以上的多数通过 D.全国人大常委会提议 22.下列说法，正确的是 ( )。（分数： 2.00） A.合法民事行为主要表现为民事法律行为 B.民事行为是指能发生民事法律后果的行 为 C.分为合法民事

7、法律行为和非法民事法律行为 D.并非所有的民事法律行为都是合法的民事行为 23.我国原有社会保障制度的弊端是 ( )。（分数： 2.00） A.保险费用完全由国家和企业负担 B.缺乏必要的立法 C.社会保障覆盖面窄 D.保障不完备 24.物质资料的生产方式是社会发展的决定力量，是因为 ( )。（分数： 2.00） A.决定着社会意识结构 B.决定着社会政治结构 C.决定着社会经济结构 D.是人类社会赖以存在的基础 25.上层建筑包括 ( )。 （分数： 2.00） A.生产资料 所有制形式 B.社会意识形态 C.法律制度 D.政治制度 26.唯物辩证否定观认为否定就是 ( )。（分数： 2.0

8、0） A.事物发展的决定性环节 B.事物的自我否定 C.事物联系的环节 D.对旧事物的“扬弃” 27. ( )标志着邓小平理论走向成熟，形成科学体系。 （分数： 2.00） A.邓小平南方谈话 B.党的十六大 C.党的十四大 D.党的十一届三中全会 28.对外开放是 ( )。（分数： 2.00） A.长期的政策 B.全面的开放 C.我国的一项基本国策 D.权宜之计 29. 公文必备的基本组成部分是 ( )。（分数： 2.00） A.标题 B.成文日期 C.发文机关 D.备注 30.错误说法的是 ( )。 （分数： 2.00） A.党政机关应在各自的系统内部发布文件 B.党政机关尽可能地增加联合

9、行文 C.行政机关可直接向党的组织发布指令性文件 D.行政机关可直接向党的组织汇报工作 三、判断 （共 10 题 ,共 10 分） (总题数： 10，分数： 10.00) 31.坚持党的领导原则是建设有中国特色社会主义理论的首要问题。（分数： 1.00） A.正确 B.错误 32.辩证历史唯物 主义的缺陷在于否定了人的意志和思想动机的作用。（分数： 1.00） A.正确 B.错误 33.阶级属政治范畴。（分数： 1.00） A.正确 B.错误 34.由于美国等西方国家的阻挠，中国是以准发达国家的身份加入 WT0 的（分数： 1.00） A.正确 B.错误 35.现代企业制度主要包括三项基本制度

10、，即：企业法人制度、有限责任制度和法人治理结构。 ( )（分数：1.00） A.正确 B.错误 36.要继续推进公有制的多种有效实现形式，使股份制成为公有资本的主要实现形式。 ( ) （分数： 1.00） A.正确 B.错误 37.按照国际通用标准，小康型的恩格尔系数是 0 30 5。 () （分数： 1.00） A.正确 B.错误 38.贪污罪是指公务员利用非职务之便，侵犯公共财产的行为。（分数： 1.00） A.正确 B.错误 39.当代科学的进步源于 20 世纪以量子论和相对论的创立为标志的物理学革命。 ( ) （分数： 1.00） A.正确 B.错误 40.规范性法律文件系统化的方法就

11、是法律汇编。 （分数： 1.00） A.正确 B.错误 四、问答 （共 2 题 ,共 20 分） (总题数： 2，分数： 20.00) 41. 阐述我国建立社会保障制度的必要性。（分数： 10.00） _ 42.试述我国必须坚定不移地推进对外开放。（分数： 10.00） _ 五、案例分析 （ 共 2 题 ,共 30 分） (总题数： 2，分数： 30.00) 43.案例一： 【材料 1】 在重庆市西南部，江津区的几江街道办事处办公大楼被中国网民称为“国内第一豪华街道办事处”。德感街道办事处篆山坪村办公楼进楼需过两扇高约 4 米、宽可进轿车、上面镶嵌狮子的大铁门，站在直径 1 米多的罗马柱门框下

12、，需仰头才能看到房顶，楼内有 21 间房，面积为 1200 平方米，出入的是 11 名以深蓝色西服为工作服的男女。 事实上，要是再把目光投向重庆市更高级别的政府部门、单位，办公楼则更是一家赛一家庞大和豪华。如果再把目光从三峡库区、从重庆市投向全 中国，类似的情况是有过之而无不及。按照建设部的说法，中国 662 个城市、 2 万多个建制镇中，约有五分之一的城镇存在类似情况。 在国家扶贫开发工作重点县山西省浑源县， 2006 年县财政预算还不到 1 亿元，但该县检察院却耗费 1000 多万元建起豪华办公楼。山西省忻州煤矿安全监察局仅有 10 名工作人员，却有四五十间带卫生间的超大面积的办公室，有

13、36 套超大面积住房。 另外，外观状似“白宫”的河南省郑州市惠济区政府办公楼，更以其山水景观式的建筑格局和 35 万平方米的占地规模闻名天下。 【材料 2】 2007 年 3 月，国务院总理温家宝在 政府工作报告中确认了这些情况的存在和严重性：每年的政府行政管理费用已经膨胀到 7000 亿元以上。“现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反应强烈。这种不良风气必须坚决制止。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。” 【材料 3】 “各地的豪华办公楼说明了政府机关在行使权力

14、时有大量的灰色收入。”清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明表示。 事实也有佐证。 2004 年 10 月，公安部警务督察 局在河北省公安厅的协助下，查处了张家口市公安局经侦支队大肆罚款创收，继而盖起造价 2000 万元的宿舍楼和豪华办公楼的情况； 2004 年 11 月，云南省红河哈尼族彝族自治州中级法院花费 3000 多万元盖办公楼，超出财政预算 1000 万元，由于无钱支付工程款被建筑公司告上法庭； 2006 年 5 月，山西省浑源县检察院利用参与公路治超的机会，动用了上千万元罚没款盖豪华办公大楼被查处。 事实上，除了正常的税收外，现在公安、工商、卫生、计生几乎每一个有行政收费、罚款等经

15、济来源的地方政府部门都在千方百计“创收”，尽管国家规定了“收 支两条线”政策，但是各种部门“总是有办法把大部分钱要回来”，除了部分用来发放员工福利外，更多的款项都被用来进行各种基础建设。 问题：根据材料，简要分析“豪华办公楼”现象 （分数： 15.00） _ 44.案例二： 某局机关因工作需要，新成立了一个行政处，由局原办公室副主任李佳任处长，原办公室的8 位后勤服务人员全部转到行政处，李佳上任后 便到处物色人才，又从别的单位调进 5 位工 作人员。这样，一个 14 人的行政处便开始了正常工作。李佳 38 岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他 13 人开展工作。开始倒没什

16、么，时间长了，问题也就多了。因为处里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李佳拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出漏子，行政处内部开始闹矛盾，与其他处室也发生了不少冲突。 在这种情况下，局领导决定调出李佳，派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后， 首先，着手组建行政处内部组织机构，处下设置四个二级机构：办公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位主任科员任行政处副处长，在业务处选调 3 位副主任科员任行政一、二、三科的科长，其余科长、副科长在原 13 名工作人员中产生。王

17、强采取这些做法，目的就是改变处里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政处的工作效率。 这样，一个 19 人的行政处在 3 位正副处长、 8 位正副科长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政处的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认 为王强经常越权乱指挥，他们的工作没法开展；有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和科长争权；有的人认为行政处官多兵少，没有正经干活的。不到半年，行政处又陷人重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干劲。王处长带来的几个人也要求调回原处室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政处的工

18、作 ? 问题： 李佳和王强失败的主要原因是什么 ?应如何改进 ? （分数： 15.00） _ 2010 年某地公开选拔处级干部笔试综合素质测试真题答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、单选题 （共 20 题 ,共 20 分） (总题数： 20，分数： 20.00) 1.哲学的基本问题是 ( )。（分数： 1.00） A.思维和存在的关系问题 B.社会存在和社会意识的关系问题 C.物质和运动的关系问题 解析： 2.社会主义的基本原则是 ( )。（分数： 1.00） A不断发展生产，增加社会财富 B.以 公有制为主体，共同富裕 C.实行按资分配，不断提高人民生活水平 解

19、析： 3.没有脱离运动的物质，物质是运动的 ( )。 （分数： 1.00） A.主体 B.客体 C.性质 解析： 4.唯物主义一元论的根本要求是 ( )。 （分数： 1.00） A.反对一切形式的多元论 B.坚持物质对意识的决定性 C.坚持一切以实际出发 解析： 5. 实践是检验真理的唯一标准，由于它是 ( )。（分数： 1.00） A.物质性的活动 B.主观见之于客观的活动 C.生产性的活动 解析： 6.有限责任公司 是 ( )。（分数： 1.00） A.发行股票的公司 B.不发行股票的公司 C.发行少量股票的公司 D.股票不可以上市的公司 解析： 7.我国发展对外贸易，应当遵守的一条原则是

20、 ( )。（分数： 1.00） A.进口总额大于出口总额 B.进口总额小于出口总额 C.进口总额与出口总额大体平衡 D.根据情况扩大或压缩进出口 解析： 8.企业经营机制的基本内容是 ( )。（分数： 1.00） A.动力机制和奖励机制 B.动力机制和分配机制 C.约束机制和分配机制 D.动力机制和约束机制 解 析： 9.我国对公民的存款储蓄所采取的政策和实行的原则是 ( )。（分数： 1.00） A.鼓励政策，存款自愿原则 B.保护政策，存款有息原则 C.鼓励政策，为储户保密原则 D.鼓励保护政策，存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密 解析： 10.当股份有限公司破产时，公司债权人 (

21、)。（分数： 1.00） A.不能对公司的资产提出还债要求 B.只能向股东讨债 C.只能对公司的资产提出还债要求 D.既可以对公司的资产提出还债要求，又可以向股东讨债 解析： 11.划分法律部门的主要依据是 ( )。（分数： 1.00） A.法律调整的方法 B.法律调整的对象和方法 C.法律调整对象 解析： 12.行政处罚 ( )。（分数： 1.00） A.对公务员实施 B.只能由公安机关实施 C.是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施 解析： 13.吊销经营许可证的性质是 ( )。（分数： 1.00） A.行政强制执行 B.行政处罚 C.行政处分 解析： 14.( )领

22、导全国武装力量。 （分数： 1.00） A.国防部 B.中央军事委员会 C.国务院 解析： 15.在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家公务员不得 ( ) （分数： 1.00） A.申诉 B.控诉 C.检举 解析： 16.民族自治地方包括 ( )。（分数： 1.00） A.自治州、自治县、民族乡 B.自治区、民族镇、民族乡 C.自治区、自治州、自治县 解析： 17.按照 1992 年全国人大常委会通过的专利法修正案，发明专利的保护期限自申请日起为 ( )年。（分数：1.00） A.10 B.15 C.20 D.25 解析： 18.下列被称为高新技术物质基础的技术是指 ( )。（分数：

23、1.00） A.信息技术 B.新材料技术 C.海洋技术 解析： 19. 以下说法正确的是 ( )。（分数： 1.00） A.通知的标题可简写为任免通知 B.通知的标题由发文机关名称、事由、文种组成 C.决定的正文部分由制发决定的根据、执行要求、结尾三大部分组成 解析： 20.公文的特点是 ( )。（分数： 1.00） A.具有学术价值 B.具有法定权威与现行效用 C.打印材料 解析： 二、多选 （共 10 题 ,共 20 分） (总题数： 10，分数： 20.00) 21.下列属于我国宪 法修改程序组成部分的内容是 ( )。 （分数： 2.00） A.全体代表 2 3 以上的多数通过 B.1

24、5 以上的全国人大代表提议 C.全体到会代表的 4 5 以上的多数通过 D.全国人大常委会提议 解析： 22.下列说法，正确的是 ( )。（分数： 2.00） A.合法民事行为主要表现为民事法律行为 B.民事行为是指能发生民事法律后果的行为 C.分为合法民事法律行为和非法民事法律行为 D.并非所有的民事法律行为都是合法的民事行为 解析： 23.我国原有社会保障制度的弊端是 ( )。（ 分数： 2.00） A.保险费用完全由国家和企业负担 B.缺乏必要的立法 C.社会保障覆盖面窄 D.保障不完备 解析： 24.物质资料的生产方式是社会发展的决定力量，是因为 ( )。（分数： 2.00） A.决定

25、着社会意识结构 B.决定着社会政治结构 C.决定着社会经济结构 D.是人类社会赖以存在的基础 解析： 25.上层建筑包括 ( )。 （分数： 2.00） A.生产资料所有制形式 B.社会意识形态 C.法律制度 D.政治制度 解析： 26.唯物 辩证否定观认为否定就是 ( )。（分数： 2.00） A.事物发展的决定性环节 B.事物的自我否定 C.事物联系的环节 D.对旧事物的“扬弃” 解析： 27. ( )标志着邓小平理论走向成熟，形成科学体系。 （分数： 2.00） A.邓小平南方谈话 B.党的十六大 C.党的十四大 D.党的十一届三中全会 解析： 28.对外开放是 ( )。（分数： 2.0

26、0） A.长期的政策 B.全面的开放 C.我国的一项基本国策 D.权宜之计 解析： 29. 公文必备的基本组成 部分是 ( )。（分数： 2.00） A.标题 B.成文日期 C.发文机关 D.备注 解析： 30.错误说法的是 ( )。 （分数： 2.00） A.党政机关应在各自的系统内部发布文件 B.党政机关尽可能地增加联合行文 C.行政机关可直接向党的组织发布指令性文件 D.行政机关可直接向党的组织汇报工作 解析： 三、判断 （共 10 题 ,共 10 分） (总题数： 10，分数： 10.00) 31.坚持党的领导原则是建设有中国特色社会主义理论的首要问题。（分数： 1.00） A.正确

27、B.错 误 解析： 32.辩证历史唯物主义的缺陷在于否定了人的意志和思想动机的作用。（分数： 1.00） A.正确 B.错误 解析： 33.阶级属政治范畴。（分数： 1.00） A.正确 B.错误 解析： 34.由于美国等西方国家的阻挠，中国是以准发达国家的身份加入 WT0 的（分数： 1.00） A.正确 B.错误 解析： 35.现代企业制度主要包括三项基本制度，即：企业法人制度、有限责任制度和法人治理结构。 ( )（分数：1.00） A.正确 B.错误 解析： 36.要继续推进公有制的多 种有效实现形式，使股份制成为公有资本的主要实现形式。 ( ) （分数： 1.00） A.正确 B.错误

28、 解析： 37.按照国际通用标准，小康型的恩格尔系数是 0 30 5。 () （分数： 1.00） A.正确 B.错误 解析： 38.贪污罪是指公务员利用非职务之便，侵犯公共财产的行为。（分数： 1.00） A.正确 B.错误 解析： 39.当代科学的进步源于 20 世纪以量子论和相对论的创立为标志的物理学革命。 ( ) （分数： 1.00） A.正确 B.错误 解析： 40.规范性法律文件系 统化的方法就是法律汇编。 （分数： 1.00） A.正确 B.错误 解析： 四、问答 （共 2 题 ,共 20 分） (总题数： 2，分数： 20.00) 41. 阐述我国建立社会保障制度的必要性。（分

29、数： 10.00） _ 正确答案： (社会主义市场经济的发展，要求建立与之相适应的社会保障制度，原有的社会保障制度已经不适应社会主义市场经济的要求 ，日益显示出弊端。因此，建立适应社会主义市场经济发展要求的社会保障制度非常必要。具体原因如下： (1)社会主义市场经济的客观要求。在社会主义市场经济条件下，激烈的竞争使企业和劳动者既有机遇又有风险。市场竞争保护强者，淘汰弱者。一部分劳动者在年老、疾病、失业、工伤等丧失劳动能力的情况下，由国家和社会向其提供基本生活保障和物质帮助，以保持社会稳定，促进市场经济的发展。国家还可以运用社会保障为部分生活困难的社会成员提供补助或救济，可以缓解市场经济条件下出

30、现的社会分配不公、贫富悬殊的问题。此外，多层次的社会保障体系 ，可以减轻企业负担，这对建立现代企业制度和市场经济体制具有重要意义。 (2)我国原有社会保障制度存在弊端。这些弊端主要有：社会保险费用由国家和企业负担，造成国家财政和企业的沉重负担，保障资金运用的效率也很低，在分配上过分向个人倾斜，使职工个人收入中本应用于个人保险的费用变为现实购买力，加大了对市场的压力，特别是随着社会保障内容扩大与人口老龄化的逼近，国家的财政、企业的负担日益加重，难以为继。社会保障覆盖面窄，享有社会保障的机遇不均等。社会保障多限于国有单位职工，其他社会成员特别是广大的农民不能享有或只享 有有限的社会保障。社会保障项

31、目中，明保少，暗保多，保障效果不明显；同时，社会保障内容不完备，社会化程度低，发展不平衡，难以很好实现企业的劳动力优化组合与职工的合理流动。社会保障管理体制不完善，社会保障资金管理不规范，未建立宏观社会保障管理机构，缺乏社会保障的规划、协调和监督体系。 ) 解析： 42.试述我国必须坚定不移地推进对外开放。（分数： 10.00） _ 正确答案： (中国的发展离不开世界，关起门来搞建设是不能成功的。实行对外开放，是符合当今时代特征和世界经济发展规律要求的，加快我国现代化建设的必然选择，是我们必须长期坚持的一项基本国策。在我们这样一个人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必

32、须始终把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点，必须把立足国内、扩大国内需求作为经济发展的长期战略方针。同时，又必须打开国门搞建设，必须大胆吸收和利用国外的资金、先进技术和一切进步的东西，大胆吸收和借鉴当今世界各国包 括资本主义发达国家的一切反映现代化、社会化生产规律的先进经营方式、管理方法，把坚持发扬我们民族的优秀传统文化同积极学习人类社会创造的一切文明成果结合起来，把利用国内资源、开拓国内市场同利用国外资源、开拓国际市场结合起来，把对内搞活和对外开放结合起来，这样就能不断地为我国社会主义现代化建设提供强大的动力。在对外开放的过程中，必须始终注意维护国家的主权和经济社会安全，注意防范和化解

33、国际风险的冲击，防范和抵制各种腐朽思想和生活方式的侵袭。在世界多极化和经济全球化趋势日益加强的今天，我们要进一步完善有关政策，继续坚 定不移地扩大对外开放，不断丰富对外开放的形式和内容，不断提高对外开放的质量和水平。 ) 解析： 五、案例分析 （共 2 题 ,共 30 分） (总题数： 2，分数： 30.00) 43.案例一： 【材料 1】 在重庆市西南部，江津区的几江街道办事处办公大楼被中国网民称为“国内第一豪华街道办事处”。德感街道办事处篆山坪村办公楼进楼需过两扇高约 4 米、宽可进轿车、上面镶嵌狮子的大铁门，站在直径 1 米多的罗马柱门框下，需仰头才能看到房顶，楼内有 21 间房，面积为

34、 1200 平方米，出入的是 11 名以深蓝色西服为工作服的男女。 事实上，要是再把目 光投向重庆市更高级别的政府部门、单位，办公楼则更是一家赛一家庞大和豪华。如果再把目光从三峡库区、从重庆市投向全中国，类似的情况是有过之而无不及。按照建设部的说法，中国 662 个城市、 2 万多个建制镇中，约有五分之一的城镇存在类似情况。 在国家扶贫开发工作重点县山西省浑源县， 2006 年县财政预算还不到 1 亿元，但该县检察院却耗费 1000 多万元建起豪华办公楼。山西省忻州煤矿安全监察局仅有 10 名工作人员，却有四五十间带卫生间的超大面积的办公室，有 36 套超大面积住房。 另外，外观状似“白宫”的

35、河南省郑州市惠济区政府办公楼 ，更以其山水景观式的建筑格局和 35 万平方米的占地规模闻名天下。 【材料 2】 2007 年 3 月，国务院总理温家宝在政府工作报告中确认了这些情况的存在和严重性：每年的政府行政管理费用已经膨胀到 7000 亿元以上。“现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反应强烈。这种不良风气必须坚决制止。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。” 【材料 3】 “各地的豪华办公楼说明了政府机关在行使权力时有 大量的灰色收入。”清华大学廉政与治理研究中

36、心副主任任建明表示。 事实也有佐证。 2004 年 10 月，公安部警务督察局在河北省公安厅的协助下，查处了张家口市公安局经侦支队大肆罚款创收，继而盖起造价 2000 万元的宿舍楼和豪华办公楼的情况； 2004 年 11 月，云南省红河哈尼族彝族自治州中级法院花费 3000 多万元盖办公楼，超出财政预算 1000 万元，由于无钱支付工程款被建筑公司告上法庭； 2006 年 5 月，山西省浑源县检察院利用参与公路治超的机会，动用了上千万元罚没款盖豪华办公大楼被查处。 事实上，除了正常的税收外，现在公安、 工商、卫生、计生几乎每一个有行政收费、罚款等经济来源的地方政府部门都在千方百计“创收”，尽管

37、国家规定了“收支两条线”政策，但是各种部门“总是有办法把大部分钱要回来”，除了部分用来发放员工福利外，更多的款项都被用来进行各种基础建设。 问题：根据材料，简要分析“豪华办公楼”现象 （分数： 15.00） _ 正确答案： (有些地方把修建豪 华办公楼当作政绩，美其名曰“展现地方形象”，为了“招商投资”。但事实是，豪华办公楼并不会改善投资环境，惠及当地经济，相反，往往以损害群众利益为代价。为修建豪华办公大楼，一些地方向企业和下级单位敛钱，甚至挤占挪用农村养老金等各种专项资金；有些地方通过执法罚没收入，买卖手中审批权限等方式筹集资金；有些地方是从银行贷款，还长期拖欠工程款。在豪华的政府大楼后边，

38、是不断加重的财政包袱和群众负担，不但不会树立党和政府的良好形象，反而败坏着党和政府的形象。 豪华办公楼折射出一些人的权力意识，地位意识。有人认为，政府部门是 政治中心，或是执法机关，办公楼有派头有气势，可以增加权威。但“廉”方能生“威”，党和政府的形象与威信不是靠豪华办公楼树立的。往往是办公楼越高，距离人民越远；办公楼越豪华，与人民越隔膜。面对气势夺人的办公楼群，忠县农民这样说：走进镇政府新大楼总觉胆战心惊，不是滋味。 豪华办公楼也反映出近些年的奢华作风，浮躁作风。有人认为，现在我国经济发展了，人民生活水平提高了，可以讲讲排场、摆摆阔气了。于是，修建办公大楼不遗余力，不惜代价但对教育、卫生等公

39、共事业却舍不得投入。我们国家并不富裕，需要花钱的地方很多，我们的国情也 不容许奢侈浪费。这些豪华办公楼不仅浪费土地和资金，日常运转也要耗费大量能源。政府应当对有限的经费精打细算，把钱用在刀刃上，花在人民群众最需要的地方。 ) 解析： 44.案例二： 某局机关因工作需要，新成立了一个行政处，由局原办公室副主任李佳任处长，原办公室的8 位后勤服务人员全部转到行政处，李佳上任后便到处物色人才，又从别的单位调进 5 位工 作人员。这样，一个 14 人的行政处便开始了正常工作。李佳 38 岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他 13 人开展工作。开始倒没什么，时间长了，问题也就多了。

40、因 为处里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李佳拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出漏子，行政处内部开始闹矛盾，与其他处室也发生了不少冲突。 在这种情况下，局领导决定调出李佳，派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后，首先，着手组建行政处内部组织机构，处下设置四个二级机构：办公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位主任科员任行政处副处长，在业务处选调 3 位副主任科员任行政一、二、三科的科 长，其余科长、副科长在原 13 名工作人员中产生。王强采取这些做法，目的就是改

41、变处里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政处的工作效率。 这样，一个 19 人的行政处在 3 位正副处长、 8 位正副科长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政处的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常越权乱指挥，他们的工作没法开展；有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和科长争权；有的人认为行政处官多兵少，没有正经干活的。不到半年，行政处又陷人重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干 劲。王处长带来的几个人也要求调回原处室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政处的工作 ? 问题： 李佳和王强

42、失败的主要原因是什么 ?应如何改进 ? （分数： 15.00） _ 正确答案： (1)李佳和王强两次管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基 本要求和原则，也就是说设计管理层 次和控制幅度不合理。 (2)李佳失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则；其二是管理幅度过宽， l:13 的幅度严重失衡。 (3)王强的问题是：第一，横向部门设置过多；第二，官多兵少，机构头重脚轻；第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性。 (4)正确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度；第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提；第三，设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。 ) 解析：