DB5113 T 16-2022 12309检察服务中心运行管理规范.pdf
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1、ICS 03.160CCS A 005113四川省(南充市)地方标准 DB 5113/T 162022 12309 检察服务中 心运行管 理规范 Operation management specification of 12309 procuratorial service center 2022-04-25 发布 2022-05-25 实施南充市市 场监督 管 理局 发 布 DB 5113/T 162022 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 实体 大厅 运行 要求.1 5 实体 大厅 管理 要求.4 附录A(规范 性)检 察制服
2、 着 装及 检察 徽章 佩戴 规范.9 附录B(资料 性)服务 用 语及禁 忌语.10 参考文 献.12 DB 5113/T 162022 II 前 言 本文件 按照 GB/T 1.12020标 准化 工作 导则 第 1 部分:标准 化文 件的 结 构和起 草规 则 的规定起草。本文件 由南 充市 人民 检察 院提出 并归 口。本文件 起草 单位:南 充市 人民检 察院、四 川万 豪企 业管理 咨询 有限 公司。本文件 主要 起草 人:罗伟、赵果、兰 林、刘北 平、仇玮玮、马 畅、赵俊 杰、王宇。DB 5113/T 162022 1 12309 检察 服务中 心运行 管理规范 1 范围 本文件
3、 规定 了12309 检察 服 务中心 实体 大厅 的运 行和 管理工 作要 求。本文件 适用 于南 充市 行政 区域内 各级12309检察 服务中 心 的运 行管 理工 作。2 规范性 引用 文件 下列 文件中的内容 通过文中的 规范性引用而 构成本文件 必不可少的条 款。其中,注日期的引用 文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GA/T 708 信息 安全 技术 信息系 统安 全等 级保 护体 系框架 GB/T 18894 电子 文件 归档 与 电子 档案 管理 规范 3 术语和 定义 3.1 12309检察服务中心实体大厅
4、the physical hall of 12309 procuratorial service center 将业务咨询、控告申诉、国家赔偿与国家司法救助、案件管理等各项检察职能整合于一体的一站式实体服务大厅。3.2 12309检察服务中心网络平台 the network platform of 12309 procuratorial service center 集检察服务、案件信息公开和接收外部监督等服务功能于一体的智能化检察为民综合服务网络平台。3.3 来信处理 Letter handling 人民检察院对群众来信按照相关法律法规规定进行拆阅、登记、分流、办理、答复的过程。3.4 来访
5、处理 Letter handling 人民检察院接待来访的公民、法人及其他组织,对其反映的问题,按照有关法律、法规和政策规定进行解答、处理的过程。4 实体大 厅运 行要 求 4.1 一般规 定 4.1.1 12309 检察 服务 中心 实体大 厅(以 下简 称“中心”)每 天应 有不 少于 4 人的 专职检 察干 部,负DB 5113/T 162022 2 责来访 控告、申 诉、举报 的受理。4.1.2 接待时 间、检察 长接 待时 间应对 外公 开并 严格 遵守,接待 人员 应按 公式 时间 提前 10 分钟 到岗,接访期 间应 坚守 岗位,确 保来访 或来 电随 时接 待、受理,无一 遗漏
6、。4.1.3 实体大 厅接待 接待 人员在 接待工 作中应 仪表 端庄、着装整 洁,接 访人 员统一 着当季 检察制 服、佩戴检 察徽 章和 工作 证。4.1.4 接待信 访人应 使用 普通话,如信 访人不 通晓 汉语或 为聋、哑人的,应 联系与 信访事 项无利 害 关系的专 门人 员为 其翻 译,待翻译 人员 到场 后再 行接 待。4.1.5 接待用 语应 文明、礼 貌、亲和、诚恳,表 达通 俗易 懂。4.1.6 所有信 访事 项应 按照“7 日内程 序性 回复,3 个月 内实体 性回 复”进行 办理。4.2 信访处 理 4.2.1 来信处 理 4.2.1.1 中心接 收群众 来信 时,应
7、检查收 信单位 是否 为本院,不属 于本院 管辖 的,移 送相关 部门办 理并将移 送情 况告 知来 信人。4.2.1.2 接收群 众来信 后,应及时 拆封。拆封时,应 保持邮 票、邮 戳、邮 编、地址和 信封内 材料的 完整,如 发现 信封 的邮 票被 揭掉等 无法 查清 来信 投寄 地区和 邮寄 时间 的来 信要 注明。4.2.1.3 拆封后,应按 照主 件、附 件顺序 将来信 与信 封一并 装订。在来信 首页 右上角 空白处 加盖收 信专用章,日 期应 与实 际相 符。来 信如 缺张 少页,应 注明。如来 信中 夹带 证件 原件、现金、票证 原件 和 其他贵重 物品,应 逐一 清点 登记
8、并 及时 报告 领导 依法 处理,并回 信告 知来 信人,需要留 存的,应 妥善 保管,防止丢 失。4.2.1.4 对叙述 的事实 不清,字迹 潦草无 法辨识 的来 信,可 视情况 退回本 人,并告知 其认真 写清问 题后再向 本院 或有 关单 位投 递。4.2.1.5 对重复 来信,应审 查其中 是否有 新的内 容和 要求,如不是 内容完 全相 同的信,应同 初信一 样处理。4.2.1.6 对属于 本院管 辖需 移送本 院内设 机构处 理的 信件,应逐件 建立来 信台 帐。移 送前,中心应 审查法律 文书 和证 明材 料是 否齐全,是 否符 合受 理形 式要件,如 来信 材料 不齐 全、不
9、符合 受理 形式 要件,应在7 日内 通过 合适 的方 式一次 性告 知来 信人 补齐 材料。4.2.1.7 中心工 作人员 应及 时将来 信内容 录入检 察机 关网上 信访信 息系统 处理,坚持 一案一 录,避 免造成来 信积 压或 遗漏。4.2.2 来访处 理 4.2.2.1 中心接 收群众 来访 时,应 指导群 众填写 来 访信息 确认表。多 人来 访的,应要求 信访人 推选 代 表,代表 人数 不超过5 人。4.2.2.2 中心指 派 2 名以 上工 作人员(主要 包括 控申 检察 部门 干 警、相关 办案 部门 承办 人 员、各业务部门负 责人、院 领导 等)接待,并将 接访 情况
10、录入 信访系 统。4.2.2.3 中心应 对来访 内容 认真审 核,不 属于本 院管 辖范围 的,应 告知群 众向 有管辖 权的单 位进行 反映。4.2.2.4 中心应 依法 对信 访材 料进 行审查,认 为材 料内 容不 清的,应一 次性 告知 信访 人补充 材料 内容。经审查 无误 并符 合受 理条 件的,依法 进行 办理 或分 流,并 当面 答复,由 信访 人在笔 录上 签字 并捺 指印,必要时 可录 音、录像、拍 照。4.2.2.5 中心应 对提供 的证 据材料、物品 进行登 记,制作接 受物品(证据)清 单,由 信访人 签字并 妥善保管。DB 5113/T 162022 3 4.2.
11、2.6 接待人 员应告 知信 访人须 对其报 案、控 告、申诉、举报内 容的真 实性 负责,不应捏 造、歪 曲事实,不应 诬告 陷害、诽 谤他人,以 及诬 告陷 害、诽谤他 人应 负的 法律 责任,并在 接访 笔录 中载 明。4.2.3 来电处 理 4.2.3.1 信访人 通过 12309 检 察服 务热线 提出 信访 案件、事 项的,12309 检 察服 务中心 坐 席人 员应填写电话 记录 表,记录 信访 人的姓 名、身份 信息、电 话号码、来 电时 间、来电 内容等。4.2.3.2 对于信 访人来 电,能即时 答复的 应当场 电话 答复;不能即 时答复 的,7 日内 回电答 复并做 好记
12、录。4.2.3.3 对于非 工作日 的来 电,应 在次日 或假期 结束 第一天 通过录 音系统 填写 来电 登记表,并 在收 悉 来电 信息 之日起 7 日 内回电 答复 并做 好来 电记 录。4.2.4 远程视 频接 访 4.2.4.1 12309 检察 服务中 心工 作 人员应 在每工 作日 早上八 点二十 分检查 远程 视频接 访系统 的各项 设备是否 正常,确 保设 备功 能正常 运行。4.2.4.2 信访人 向居住 地或 者原办 案单位 所在基 层人 民检察 院提出 远程视 频接 访预约 申请的,相关 人民检察 院应 予3 日 内办 理。4.2.4.3 信访人 首次申 请远 程视频
13、接访,应到当 地人 民检察 院提交 预约申 请书、身份 证明、相关法 律文书等 材料。4.2.4.4 对同一 事项 除有 新的 理由 外,原 则上 只安 排一 次远 程视频 接访。4.2.4.5 信访人 坐在基 层人 民检察 院认为 确有必 要,在征得 信访人 同意的 前提 下,也 可主动 发起远 程视频联 合接 访的 申请。4.2.4.6 相对端 的人民 检察 院在接 到通知 后,应 立即 将是否 同意远 程视频 接访 的意见,远程 视频接 访时间、地点 或不 同意 接受 预约申 请的 理由 等反 馈预 约申请 人或 发起 申请 的人 民检察 院。4.2.4.7 在远程 视频 接访 前,由发
14、 起端人 民检 察院 告知 信访 人相关 权利 义务。4.2.5 信访案 件的 分流 4.2.5.1 对于非 检察 机关 管辖 的信 访案件、事 项,控申 检察 部门应 在 7 日内 按照 相关 规定处 理。4.2.5.2 对属于 检察 机关 管辖 的信 访事项,应 在 7 日内 按照管 辖 和部 门职 能分 工移 送有 关 人民 检察院或者本 院有 关部 门办 理。4.2.5.3 对属于 本院管 辖的 应首办 移送其 他部门 的信 访案件、事项,负责 控告 检察工 作的部 门应 在 7日内按 照相 关规 定受 理并 移送本 院有 关部 门办 理,逐件附 控 告申 诉首 办移 送函,控 告申
15、诉首办 移送函 应提 示办 案部 门 3 个月内 将案 件办 理情 况反 馈控申 部门。4.2.6 信访案 件的 通报 与跟 进 4.2.6.1 信访事 项在 控申 部门 内每 周通报 一次。4.2.6.2 12309 检察 服务中 心工 作 人员在 接到本 院在 办或办 结案件 当事人 或其 近亲属、代理 人要求 见案件承 办人 的,接访 人应 通知业 务部 门承 办人 或负 责人 于 10 分 钟内到 12309 检 察 服务 中心 接待、会见信访人。承办 人若 因出 差 或外出 学习 等客 观原 因无 法到场 接待、会见 的,有 承 办人另 行明 确预 约时 间接待。4.2.6.3 承办
16、部 门应 在收 到控 申检 察部门 转送 的控 告、申诉 材料之 日 起 3 个 月内 或立案 后 3 个月 内书面 回 复办 理结 果。不能 按期 回 复办 理结 果的,应 书面 说 明理 由,并报 经分 管副 检 察长 批准 后,可适当 延长回复 期限。法 律、法规 另有规 定的,从 其规 定。DB 5113/T 162022 4 4.2.6.4 控申检 察部 门对 于转 送至 本院其 他部 门办 理的 信访 事项,应每 月清 理 1 次,建 立 跟踪 督办台帐。对办 理期 限届满 7 日 前即将 到期 应向 办理 部门 发催办 提示 函;超一 个月 未办结 又未 向控 申部 门 反 馈原
17、因的,应 报分 管副 检察 长,并 向有 关部 门负 责人 通报。4.2.6.5 市检察 院应每 月向 各基层 人民检 察院通 报转 交信访 事项情 况;各 基层 人民检 察院应 每月向 市院报告 转交 信访 事项 的办 理情况。4.2.6.6 控申检 察部 门通 过每 季度 信访数 据分 析,对 3 个月内 实 体性 答复 的执 行情 况及 存 在问 题形成每一季 度的 分析 报告,将 分析报 告向 各办 案部 门通 报。4.2.7 安全保 卫工 作规 定 4.2.7.1 检察人 员负责 案件 的办理、释法 说理、化解 矛盾、教育疏 导等相 关工 作。司 法警察 负责协 助维护信 访接 待场
18、 所的 秩序 和安全,参 与处 置突 发事 件。4.2.7.2 无行为 能力、限 制行 为能 力人,应由 监护 人陪 同进 入 12309 检 察服 务中 心。不 能 正常 表达诉求的精 神障 碍患 者、醉酒 者,应 制止 其进 入12309 检察服 务中 心。4.2.7.3 司法警 察应 引导 信访 人员 寄存录 音、录像 等电 子设 备并进 行安 全检 查。4.2.7.4 各院 12309 检察 服务 中心实 体 大厅 应设 置律 师通 道,对 于检 察机 关商 请参 与化 解 和代 理工作及依法 履行 职责 的律 师,经查验 本人 有效 执业 证件 后,即可 进入12309 检察服 务
19、中心,无需 对其 人身和随身物 品进 行安 全检 查。4.2.7.5 信访人 员在人 民检 察院门 前静坐,呼口 号、散发传 单、拉 挂横幅、张 贴标语,或非 法聚集,围堵、冲击 人民 检察 院,拦截车 辆,影响 正常 办公 秩序的,司 法警 察应 及时 采取制 止、控制 等措 施,其他 增 援的 法警 在接 通知后5 分钟 内达 到现 场,并视 情 节联系 公安 机关 处理,或 按信访 联合 处置 机制 直接联系就 近的 公安 派出 所到 场处理。4.2.7.6 信访人 员在人 民检 察院周 围采取 极端行 为制 造社会 影响的,司法 警察 应采取 措施予 以制止,并及时 通知 公安 机关
20、处理。5 实体大 厅管理 要求 5.1 一般要 求 5.1.1 12309 检察 服务中 心应 严 格落实 司法责 任制,坚持“公开、规范、便 民、高 效、智 慧”原 则,实现集 约化 管理、精 细化 服务、智能 化应 用,确保 广 大人民 群众 对检 察工 作的 知情权、表 达权 和监 督权,保障中 心工 作依 法、规范、文明、安 全进 行。5.1.2 中心应 结合业 务需 要和接 访量科 学合理 配备 工作人 员,建 立健全 人员 工作管 理机制,落实 岗 位责任制。5.1.3 来访接 待工作 应坚 持“理 性、平 和、文 明、规范执 法”原 则,依 法及 时办理 来访案 件、事 项,坚持
21、便 民利 民原 则,为来 访者提 供必 要帮 助,切实 做到司 法为 民、司法 便民。5.1.4 建立健 全保 密管 理机 制,严格做 好保 密工 作,充分 发挥检 察机 关的 发挥 监督 职能。5.1.5 应加强 信息 化建 设,以信 息化引 领各 项检 察工 作创 新、科 学、有序 发展。5.2 人员管 理 5.2.1 人员配 备 5.2.1.1 中心应 根据所 提供 业务服 务的要 求和日 平均 来访人 员数量,配置 相应 数量具 备履行 职责能 力的工作 人员。DB 5113/T 162022 5 5.2.1.2 工作人 员上岗 前应 参加岗 前培训,接受 保密 教育,掌握相 关的国
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