【学历类职业资格】高等教育自学考试行政管理学真题2012年7月及答案解析.doc

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1、高等教育自学考试行政管理学真题 2012年 7月及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00277(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题(本大题共 25小题，每小题 1分(总题数：25，分数：25.00)1.“官僚制组织理论”的提出者是 （分数：1.00）A.泰罗B.威尔逊C.古德诺D.韦伯2.早期行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是 （分数：1.00）A.社会人假设B.复杂人假设C.经济人假设D.道德人假设3.早期行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是 （分数：1.00）A.社会人假设B.复杂人假设C.经济人假设D.道

2、德人假设4.西蒙认为，整个行政管理过程的中心是 （分数：1.00）A.执行B.组织C.决策D.监督5.雷格斯认为，融合型行政模式存在于 （分数：1.00）A.工业社会B.农业社会C.过渡社会D.信息社会6.以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以分为（分数：1.00）A.宏观行政环境与微观行政环境B.自然行政环境与人造行政环境C.传统行政环境与现代行政环境D.经济环境与文化环境7.新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是 （分数：1.00）A.地方分权B.中央集权C.中央与地方均权D.地方自治8.20世纪 70年代以后，面对西方国家的经济“滞胀”现象，新自由主义经济理论认

3、为，政府解决市场缺陷的唯一正确的途径，不是进行政府干预，而是 （分数：1.00）A.进一步强化政府管治B.进一步明晰产权C.实现凯恩斯主义D.取代市场机制9.改革开放以来，我国各级政府的中心任务是 （分数：1.00）A.社会治理B.政治改革C.政治统治D.发展经济10.机构改革的前提和基础是 （分数：1.00）A.转变行政职能B.扩大行政职能C.精简行政机构D.裁汰行政冗员11.行政管理机构的首要特性是 （分数：1.00）A.合法性B.合理性C.系统性D.主体性12.组织和实施社会保障的行政管理主体是 （分数：1.00）A.社会组织B.群团组织C.国家立法机关D.政府相关职能机构13.整个预算

4、工作的中心环节是 （分数：1.00）A.预算执行B.预算编制C.预算审批D.决算管理14.行政组织生存的依据与合法性基础是 （分数：1.00）A.权力B.机构C.目标D.经费15.我国的行政领导方式是 （分数：1.00）A.专断式B.分权式C.民主集中制式D.放任式16.混合扫描决策理论的主要代表人物是 （分数：1.00）A.西蒙B.林德布罗姆C.法约尔D.埃佐尼17.行政管理中经济方法的核心是 （分数：1.00）A.物质利益B.精神利益C.金钱D.职权诱惑18.将优胜劣汰原则引进行政工作中，使行政工作具有某种集体化的自觉机制，这种激励方式是（分数：1.00）A.竞争激励B.奖励激励C.目标激

5、励D.反激励19.我国权力机关对行政的监督形式主要有 （分数：1.00）A.司法监督B.行政决策监督C.纪律监督D.法律监督和工作监督20.我国行政道德体系的基础和灵魂是 （分数：1.00）A.为人民服务B.为政治服务C.为经济服务D.为政府服务21.中国传统德治观的理论基础是 （分数：1.00）A.性恶论B.唯物论C.性善论D.唯神论22.个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果是 （分数：1.00）A.效率B.绩效C.奖励D.目标23.行政绩效评估活动的基础和核心是 （分数：1.00）A.确立评估的指标体系B.确立评估程序C.公布评估效果D.设计评估问题24.行政发展的重要途径是

6、（分数：1.00）A.技术创新B.行政改革C.市场发展D.社会进步25.行政发展的主要外部因素除了政治、经济、文化因素外，还有 （分数：1.00）A.技术因素B.环境因素C.人为因素D.历史因素三、多项选择题(本大题共 10小题，每小题 2分(总题数：10，分数：20.00)26.在行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有 （分数：2.00）A.行政生态理论B.渐进决策理论C.有限理性决策理论D.官僚制理论E.权变理论27.目前，“受限市场模式”在我国仍然存在，主要表现在 （分数：2.00）A.价格双轨制B.全国市场的分割性C.市场垄断D.市场发育迟缓E.市场机制发达28.英国中央政府对地

7、方政府实施监控和指导的主要方式包括 （分数：2.00）A.立法控制B.行政控制C.财政控制D.职能控制E.职位控制29.当前，我国政府的经济职能主要有 （分数：2.00）A.微观管理B.宏观管理C.提供服务D.检查监督E.直接干预30.下列行政机构中，属于辅助机构的有 （分数：2.00）A.国务院办公厅B.民政部C.统计局D.台湾事务办公室E.劳动和社会保障部31.行政机关保密范围一般包括 （分数：2.00）A.会议保密B.印信保密C.文电保密D.领导的工资收入E.通信保密32.行政组织中行政人员互相沟通的基本形态有 （分数：2.00）A.环式B.链式C.轮式D.Y式E.全通道式33.行政处分

8、的种类包括 （分数：2.00）A.警告B.记过C.记大过D.降级E.撤职和开除34.运用法律方法应遵循的基本原则有 （分数：2.00）A.法制教育优先的原则B.坚持具体指导的原则C.思想政治工作优先的原则D.法治与心治相结合的原则E.法律面前人人平等原则35.行政道德的具体规范主要有 （分数：2.00）A.勤政B.廉政C.遵纪守法，依法行政D.实事求是，科学行政E.热情待人，协调行政四、简答题(本大题共 5小题，每小题 5分，共 2(总题数：5，分数：25.00)36.简述行政权力的有限性。（分数：5.00）_37.简述行政管理机构设置的基本原则。（分数：5.00）_38.简述行政决策的基本程

9、序。（分数：5.00）_39.简述行政法律规范的主要特征。（分数：5.00）_40.简述行政绩效评估的信息收集方法。（分数：5.00）_五、论述题(本大题共 2小题，每小题 10分，共(总题数：2，分数：20.00)41.试述当代行政组织的变革趋势。（分数：10.00）_42.联系实际分析我国当前行政发展的阻力。（分数：10.00）_六、案例分析题(本题 10分)(总题数：1，分数：10.00)某市进行政府机构改革，将原来的科技和信息局、贸易和工业局、市高新办、市保税区管理局、市信息化管理办公室等多个部门合并，成立“科技工贸和信息化委员会”。改革之后，原来的职能没有变，岗位设置也没有变，机构一

10、下子变得很庞大，人员也很多，部门领导职数竟然达到“1 正 20副”之多。现任领导大多是直接从原来的部门合并过来的，到新的部门之后，新的机构仍需要有人管科技、管信息、管贸易、管工业、管高新技术，还有保税区管理等。“原来管哪块的，现在还管哪块”，所以就有了现在这样一个“大拼盘”。目前，一些地方大部制改革仍处于浅层次的简单拼贴组合阶段，机构、人员设置上并没有很好地深度融合。难怪有人质疑：“都说政府要转变职能，精简机构，提高行政效率，这样的大拼盘，是不是和现在所说的政府机构改革方向相符合呢?” 问题：（分数：10.00）(1).从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的原因。（分数

11、：5.00）_(2).根据材料的启示，谈谈如何理顺政府内部各职能机构间的关系。（分数：5.00）_高等教育自学考试行政管理学真题 2012年 7月答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00277(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题(本大题共 25小题，每小题 1分(总题数：25，分数：25.00)1.“官僚制组织理论”的提出者是 （分数：1.00）A.泰罗B.威尔逊C.古德诺D.韦伯 解析：2.早期行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是 （分数：1.00）A.社会人假设B.复杂人假设C.经济人假设 D.道德人假设解析：3.早期行政管理学研

12、究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是 （分数：1.00）A.社会人假设B.复杂人假设C.经济人假设 D.道德人假设解析：4.西蒙认为，整个行政管理过程的中心是 （分数：1.00）A.执行B.组织C.决策 D.监督解析：5.雷格斯认为，融合型行政模式存在于 （分数：1.00）A.工业社会B.农业社会 C.过渡社会D.信息社会解析：6.以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以分为（分数：1.00）A.宏观行政环境与微观行政环境B.自然行政环境与人造行政环境 C.传统行政环境与现代行政环境D.经济环境与文化环境解析：7.新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是 （分数：

13、1.00）A.地方分权B.中央集权 C.中央与地方均权D.地方自治解析：8.20世纪 70年代以后，面对西方国家的经济“滞胀”现象，新自由主义经济理论认为，政府解决市场缺陷的唯一正确的途径，不是进行政府干预，而是 （分数：1.00）A.进一步强化政府管治B.进一步明晰产权 C.实现凯恩斯主义D.取代市场机制解析：9.改革开放以来，我国各级政府的中心任务是 （分数：1.00）A.社会治理B.政治改革C.政治统治D.发展经济 解析：10.机构改革的前提和基础是 （分数：1.00）A.转变行政职能 B.扩大行政职能C.精简行政机构D.裁汰行政冗员解析：11.行政管理机构的首要特性是 （分数：1.00

14、）A.合法性 B.合理性C.系统性D.主体性解析：12.组织和实施社会保障的行政管理主体是 （分数：1.00）A.社会组织B.群团组织C.国家立法机关D.政府相关职能机构 解析：13.整个预算工作的中心环节是 （分数：1.00）A.预算执行 B.预算编制C.预算审批D.决算管理解析：14.行政组织生存的依据与合法性基础是 （分数：1.00）A.权力B.机构C.目标 D.经费解析：15.我国的行政领导方式是 （分数：1.00）A.专断式B.分权式C.民主集中制式 D.放任式解析：16.混合扫描决策理论的主要代表人物是 （分数：1.00）A.西蒙B.林德布罗姆C.法约尔D.埃佐尼 解析：17.行政

15、管理中经济方法的核心是 （分数：1.00）A.物质利益 B.精神利益C.金钱D.职权诱惑解析：18.将优胜劣汰原则引进行政工作中，使行政工作具有某种集体化的自觉机制，这种激励方式是（分数：1.00）A.竞争激励 B.奖励激励C.目标激励D.反激励解析：19.我国权力机关对行政的监督形式主要有 （分数：1.00）A.司法监督B.行政决策监督C.纪律监督D.法律监督和工作监督 解析：20.我国行政道德体系的基础和灵魂是 （分数：1.00）A.为人民服务 B.为政治服务C.为经济服务D.为政府服务解析：21.中国传统德治观的理论基础是 （分数：1.00）A.性恶论B.唯物论C.性善论 D.唯神论解析

16、：22.个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果是 （分数：1.00）A.效率B.绩效 C.奖励D.目标解析：23.行政绩效评估活动的基础和核心是 （分数：1.00）A.确立评估的指标体系 B.确立评估程序C.公布评估效果D.设计评估问题解析：24.行政发展的重要途径是 （分数：1.00）A.技术创新B.行政改革 C.市场发展D.社会进步解析：25.行政发展的主要外部因素除了政治、经济、文化因素外，还有 （分数：1.00）A.技术因素 B.环境因素C.人为因素D.历史因素解析：三、多项选择题(本大题共 10小题，每小题 2分(总题数：10，分数：20.00)26.在行政管理学中，系统学

17、派具有代表性的理论主要有 （分数：2.00）A.行政生态理论 B.渐进决策理论C.有限理性决策理论D.官僚制理论E.权变理论 解析：27.目前，“受限市场模式”在我国仍然存在，主要表现在 （分数：2.00）A.价格双轨制 B.全国市场的分割性 C.市场垄断D.市场发育迟缓E.市场机制发达解析：28.英国中央政府对地方政府实施监控和指导的主要方式包括 （分数：2.00）A.立法控制 B.行政控制 C.财政控制 D.职能控制E.职位控制解析：29.当前，我国政府的经济职能主要有 （分数：2.00）A.微观管理B.宏观管理 C.提供服务 D.检查监督 E.直接干预解析：30.下列行政机构中，属于辅助

18、机构的有 （分数：2.00）A.国务院办公厅 B.民政部C.统计局D.台湾事务办公室 E.劳动和社会保障部解析：31.行政机关保密范围一般包括 （分数：2.00）A.会议保密 B.印信保密 C.文电保密 D.领导的工资收入E.通信保密 解析：32.行政组织中行政人员互相沟通的基本形态有 （分数：2.00）A.环式 B.链式 C.轮式 D.Y式 E.全通道式 解析：33.行政处分的种类包括 （分数：2.00）A.警告 B.记过 C.记大过 D.降级 E.撤职和开除 解析：34.运用法律方法应遵循的基本原则有 （分数：2.00）A.法制教育优先的原则 B.坚持具体指导的原则C.思想政治工作优先的原

19、则D.法治与心治相结合的原则 E.法律面前人人平等原则 解析：35.行政道德的具体规范主要有 （分数：2.00）A.勤政 B.廉政 C.遵纪守法，依法行政 D.实事求是，科学行政 E.热情待人，协调行政 解析：四、简答题(本大题共 5小题，每小题 5分，共 2(总题数：5，分数：25.00)36.简述行政权力的有限性。（分数：5.00）_正确答案：(（1）行政权力作用范围是有限的。 （2）行政权力行使的方式是有限的。 （3）行政权力是受监督和制约的。)解析：37.简述行政管理机构设置的基本原则。（分数：5.00）_正确答案：(（1）适应性原则。 （2）协调性原则。 （3）权责相称原则。 （4）

20、精干高效原则。 （5）法制性原则。)解析：38.简述行政决策的基本程序。（分数：5.00）_正确答案：(（1）信息的收集和处理。 （2）决策方案的设计。 （3）决策方案的分析、论证与选择。 （4）决策方案的实施。)解析：39.简述行政法律规范的主要特征。（分数：5.00）_正确答案：(（1）制定主体的特定性。 （2）调整对象的特定性。 （3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性。 （4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。 （5）行政法律规范的相对稳定性。)解析：40.简述行政绩效评估的信息收集方法。（分数：5.00）_正确答案：(（1）利用官方记录的方法。 （2）培训观测者的方法。

21、（3）公众满意意见调查方法。 （4）特别的资料收集方法。)解析：五、论述题(本大题共 2小题，每小题 10分，共(总题数：2，分数：20.00)41.试述当代行政组织的变革趋势。（分数：10.00）_正确答案：(当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。 （1）行政组织结构的变革趋势。在横向结构上，职能部门之间的地位由不平衡走向平衡；随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。 （2）行政组织权力分配关系的变革趋势。一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政

22、组织部分权力向社会组织转移。)解析：42.联系实际分析我国当前行政发展的阻力。（分数：10.00）_正确答案：(一、行政发展的外部阻力 1、市场经济发育不完善。 2、政治制度和经济制度改革的不配套。二、行政发展的内部阻力 1、来自既有行政制度惯性的阻力。 2、来自公务员的阻力。)解析：六、案例分析题(本题 10分)(总题数：1，分数：10.00)某市进行政府机构改革，将原来的科技和信息局、贸易和工业局、市高新办、市保税区管理局、市信息化管理办公室等多个部门合并，成立“科技工贸和信息化委员会”。改革之后，原来的职能没有变，岗位设置也没有变，机构一下子变得很庞大，人员也很多，部门领导职数竟然达到“

23、1 正 20副”之多。现任领导大多是直接从原来的部门合并过来的，到新的部门之后，新的机构仍需要有人管科技、管信息、管贸易、管工业、管高新技术，还有保税区管理等。“原来管哪块的，现在还管哪块”，所以就有了现在这样一个“大拼盘”。目前，一些地方大部制改革仍处于浅层次的简单拼贴组合阶段，机构、人员设置上并没有很好地深度融合。难怪有人质疑：“都说政府要转变职能，精简机构，提高行政效率，这样的大拼盘，是不是和现在所说的政府机构改革方向相符合呢?” 问题：（分数：10.00）(1).从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的原因。（分数：5.00）_正确答案：(（1）机构是行政职能的载体，行政职能是行政机构设置的重要依据。 （2）案例中该市机构改革存在问题的原因在于违背了以职能转变为基础的原则，把机构改革看成简单的机构合并。)解析：(2).根据材料的启示，谈谈如何理顺政府内部各职能机构间的关系。（分数：5.00）_正确答案：(（1）对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确分工，划清职责。 （2）加强制度建设，明确各部门的地位、作用及与相关部门之间的联系协调方式，使各部门行为有章可行，完善行政运行机制。（3）完善协调机制，有效整合有关部门职能，明确合理职责分工。 )解析：