【公务员类职业资格】申论-280及答案解析.doc

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1、申论-280 及答案解析(总分：80.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：2，分数：80.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，全面，有条理，有层次地概括出给定材料所反映的主要问题，并概括出在征收遗产税问题方面对立双方的意见和理由，字数不超过 400 字。（分数：20.00）_2.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：60.00）_申论-280 答案解析(总分：80.0

2、0，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：2，分数：80.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，全面，有条理，有层次地概括出给定材料所反映的主要问题，并概括出在征收遗产税问题方面对立双方的意见和理由，字数不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(随着社会经济的发展和社会公平问题的凸现，征收遗产税问题成为时下一个热门话题。一部分学者主张尽早征收遗产税，另一部分学者则反对过早征收遗产税。一些人为了规避遗产税，就直接用子女的名义购置物业或买保险。中国政府有关

3、部门已表示不准备征收遗产税，目前还没有征收遗产税的计划。主张尽早征收遗产税的学者认为：(1)目前我国已具备了开征遗产税的经济基础和社会条件。(2)征收遗产税有利于规范财产关系行为，而且有利于建立和谐公平的社会主义关系。我国目前的基尼系数实际上已超过 0.4 的国际警戒线，征收遗产税则可以调节社会贫富差距，平衡收入差别。(3)征收遗产税可以减少个人所得税的流失。(4)个人信息不足不能成为不征的理由，美国有例在先。(5)只要控制得当，征收遗产税不会引起资金外流的问题。反对过早征收遗产税的学者认为：(1)国内目前开征遗产税的经济条件还不够成熟，现在的问题不是财富分配，而是财富创造。(2)开征遗产税在

4、技术上有难以克服的困难，如实施遗产税法需完善实施金融实名制、建立个人信用体系，设立专门的遗产评估机构，其难度很大。(3)开征遗产税需要完备的法规制度和明晰的产权制度，而目前我们还缺乏这两个条件。(4)开征遗产税的成本太过昂贵。(5)开征遗产税会打击投资的积极性。)解析：2.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：60.00）_正确答案：(参考例文遗产税之我见近来，有关中国即将开征遗产税的消息不时见诸报端，已引起了社会各界的强烈关注。在西方国家，遗产税被称为“罗宾汉税”，即只对极少数富人征收，赋有“劫富济贫”的

5、作用，而且人们已经很习惯缴纳遗产税了。但是在中国是否开征遗产税就成了一个特别令人关注的话题。在支持开征遗产税的各种议论中，较大的一个声音就是：征收遗产税可以提高贪污受贿者的“经济成本”，淡化腐败动机，这些人冒着巨大风险所得到的收入，最终有相当一部分以税收形式上缴财政。遗产税还会增加腐败行为暴露的可能性，贪污受贿者的行为都是在黑暗中的交易行为，其所得必然见不得光；遗产税的开征，必定会促进金融实名制、家庭财产申报制等相关制度、措施的制定和完善。当政府官员的家庭财产置于公众的监督之下时，其趋利心理也就会有所收敛。但是也应该认识到腐败的问题是不能通过遗产税来解决的。解决中国的腐败问题。不是靠一个税种能

6、够解决的，它需要的是整个体制、制度的协调配合。开征遗产税能调节社会贫富差距、缩小两级分化，这也是世界所公认的。遗产税的推行，在一定程度上将避免上一代人的财富差距在下一代人身上延续，有利于社会公平目标的实现。遗产税以其在均衡贫富、缓解分配不公、防止两极分化、鼓励勤劳致富、引导公益捐赠等方面有可能成为一个优良税种。我国经济高速发展和在减少贫困人口方面取得的惊人成绩是应该得到充分肯定的，但我国高达 0.438 的基尼系数所反映的收入差异扩大的状况也很令人忧虑。如果收入差距和增长不平衡的趋势继续下去，贫富差距日益悬殊的矛盾已成为中国迫切需要解决的社会主要矛盾之一。遗产税如果可以有效地实施，必然有助于缩

7、小社会财富分配的两极分化，在大方向上不能否定，实行后确实可以调节人们财产的分配。但是，从我国现阶段实际看，开征遗产税还有些困难，解决这方面的问题还不是很有效。但在中国，目前要开征遗产税所面临的问题主要有以下几个方面：首先是如何解决由于先天禀赋差异导致社会成员付出努力与回报严重不对称进而引发的社会经济效率降低问题；第二，如何改变国人传统的消费观念，放弃对财富的过度积累与继承，将手中的资产尽可能多地投人生产、扩大需求等等。第三，也是人们最关心的是遗产税的起征点是多少。对起征点，有的主张低一点，以扩大税基；有的又说起征点低了容易损害弱势群体的利益。应该看到，开征遗产税，一方面要考虑有利于保护人们创造

8、财富的积极性。这里面有一个平衡点的问题，而且还要考虑到地区差异的问题。总之，开征遗产税还达不到“良药”的效果，但可以填补整体个人收入调节税制的空白。缩小两极分化。遗产税的作用是有限的，缩小贫富差距还需要整体的协调。我们还可以利用其他政府手段来缩小贫富差距，比如，第一，要调节人们的收入分配政策。比如北京市实行的“阳光工资”，就是一个办法。第二，要规范国民收入水平秩序。比如现在的税制改革，就是针对一共乱收费、乱罚款进行调整的。第三，建立比较完善的社会保障制度和财政转移支出制度。第四，实施农村免费义务教育和完善的医疗制度。如果能从以上这些方面实施政策，就能缓解贫富差距。总之，税收不是万能的，不能把税收的作用夸得太大。)解析：