【公务员类职业资格】江西省申论-26及答案解析.doc

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1、江西省申论-26 及答案解析(总分：80.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1在计划经济体制下，政府通过城乡二元体(总题数：0，分数：0.00)四、做答要求(总题数：4，分数：80.00)1.“给定资料 4”中提到，当前我国政府购买公共服务中资金管理存在不少问题。请你结合“给定资料4”，谈谈出现这些问题的原因。 要求：分析深入，条理清晰，语言精练，字数不超过 300 字。 （分数：20.00）_2.结合给定资料，就如何将竞争机制引入政府购买公共服务领域提出对策建议。 要求：紧扣给定资料，语言精练，对策具有可行性，

2、字数不超过 300 字。 （分数：20.00）_3.某市欲开展政府购买公共服务工作，为了更好地开展工作，准备举办学习 F 市政府购买公共服务先进经验活动，结合给定资料，请你以市政府办公室名义草拟一份学习通知。 要求：格式正确，内容全面，语言准确合理，字数不超过 450 字。 （分数：20.00）_4.阅读给定资料，以“政府购买公共服务”为主题，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，自拟题目； (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； (3)总字数 10001200 字。 （分数：20.00）_江西省申论-26 答案解析(总分：80.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题

3、数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1在计划经济体制下，政府通过城乡二元体(总题数：0，分数：0.00)四、做答要求(总题数：4，分数：80.00)1.“给定资料 4”中提到，当前我国政府购买公共服务中资金管理存在不少问题。请你结合“给定资料4”，谈谈出现这些问题的原因。 要求：分析深入，条理清晰，语言精练，字数不超过 300 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：当前，我国政府购买公共服务中资金管理存在的问题，主要是由财政预算管理和监督管理机制不完善造成的。 一是公共财政的购买支出体系不完善，政府购买公共服务未被列入财政预算，而是散见于其他费用科目

4、中，造成资金使用混乱、随意性大。 二是政府购买公共服务大多没有通过政府采购公开招标的方式来实施，缺乏公开竞争。 三是政府购买服务的资金管理普遍没有实行绩效管理，更没有真正实行“评估兑现”。 四是现行资金分配方式不合理，省级实施的购买公共服务项目偏少，造成财政部门对资金管理办法执行情况的监管难以真正开展。 五是在项目资金评估中存在较大的随意性，缺乏必要的标准与规范。2.结合给定资料，就如何将竞争机制引入政府购买公共服务领域提出对策建议。 要求：紧扣给定资料，语言精练，对策具有可行性，字数不超过 300 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：将竞争机制引入公共服务。应从以下几方面着手：

5、一是分类别引入竞争机制。根据公共服务种类的不同，区分引入竞争的程度和形式，除了有特殊意义的纯公共服务，都可以在一定程度或者完全向社会购买。 二是鼓励扶持民间资本投入。政府可以在土地、金融、财税、技术、人才开发等方面给予扶持和倾斜。 三是促进非营利社会组织发展。一方面，通过简化程序，重点培育和优先发展各类非营利社会组织，为其提供政策支持以及机制保障，并将更多的公共领域和资源向社会组织开放；另一方面，通过建立对接机制、成立行业协会等措施实现联动发展。 四是完善管理措施。构建绩效评估指标体系，引入科学的考核评估措施并以合同约束代替行政管理。3.某市欲开展政府购买公共服务工作，为了更好地开展工作，准备

6、举办学习 F 市政府购买公共服务先进经验活动，结合给定资料，请你以市政府办公室名义草拟一份学习通知。 要求：格式正确，内容全面，语言准确合理，字数不超过 450 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：关于学习 F 市政府购买公共服务先进经验活动的通知各区、县、办、局：为提升我市政府购买公共服务水平，市政府决定在全市开展学习 F 市政府购买公共服务先进经验活动。现就有关事项通知如下： 一、学习目标 各部门要把 F 市的工作方法作为学习标杆，认真对照检查公共服务领域存在的差距和不足，明确努力方向。二、学习内容 (一)财政投入方面 保证财政投入。“十二五”以来，F 市将购买公共服务纳入政府

7、财政预算，从一定程度上保证了全民健身活动的顺利开展。 (二)采购机构方面 设置或者借用专业机构。F 市通过借用集中采购机构的专业力量解决了保证公共服务的质量和扩大政府购买公共服务的规模之间的矛盾。 (三)采购领域方面 拓宽公共服务购买领域。F 市从最初的便民服务的购买发展到“三农”、文化教育、公共卫生、社会保障等多个领域，真正做到了为广大社会公众提供更优质的服务。 三、学习要求 各区、县、办、局要充分认识学习推广 F 市先进经验，高度重视学习内容，切实把学习活动摆上重要日程，紧密结合实际，迅速组织开展工作。 某市政府办公室年月日4.阅读给定资料，以“政府购买公共服务”为主题，写一篇文章。 要求

8、： (1)自选角度，自拟题目； (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； (3)总字数 10001200 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：参考例文 购买公共服务 转变政府职能在传统治理模式下，公共服务通常是由政府“大包大揽”、直接“操刀”，往往造成机构臃肿、人浮于事。当今社会需求日益多元，利益诉求日趋复杂，单靠政府直接提供公共服务，既无法适应社会发展形势，也不能满足民众现实需要。为此，政府应购买公共服务，以此作为转变职能的突破口。 李克强总理指出：“要下决心进一步打开转变政府职能这扇大门，把该放的权力放到位，激发各类市场主体发展活力和创造力。”政府购买公共服务就

9、是要把一些不该管、管不好的公共服务向社会组织转移，政府职能重心由公共服务的“供应者”转为“监督者”。这是政府自我革新的关键步骤，对于理顺政府与市场、社会的关系，满足群众公共服务需求、改善社会治理具有重大意义。 政府购买公共服务有利于理顺政府与社会、市场的关系。转变政府职能，最重要的就是要处理好政府、社会、市场三者之间的关系，而购买公共服务则是正确处理三者关系的重要桥梁和纽带。向社会购买服务，既可以让政府有更多的精力投入到制度的完善和服务的监管上，又可以让社会组织有更大的发展空间，激发市场活力，还能提高民众的生活水平。只有把政府、社会、市场的活力都激发出来，才能顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标

10、。 政府购买公共服务有利于满足群众对公共服务的需求。公共服务大多与民生相关，服务不足会出大问题。布局合理、数量充足的城市公厕，不仅是满足市民与游客基本需求的必需品，也是检验一个城市文明程度的试金石。近年来，武汉市通过采用政府购买社会公厕公共服务的方式，实现社会单位公厕对外开放，并且增加新建公厕数量，基本上满足了民众需求。由此可见，实行政府购买公共服务，能够使公共服务的供给数量和质量都得到提高，更好地满足群众需求。 政府购买公共服务有利于改善社会治理。“民欲不达，此国之郁也。”人民的意愿如果不能顺畅地转化为政府的决策并得以实施，就会危及政权的稳固和社会的安定。随着互联网的快速普及，民众参与公共事

11、务的意愿日益强烈，但传统的民意上达模式在意见收集的覆盖面和转化为政府决策的效率上，都难以适应时代发展。政府购买公共服务使政府在与众多社会组织打交道的过程中，倾听到更多来自民众的声音，为民间社会与国家政权的衔接提供了有效渠道，顺应了“全民参与”的社会治理现代化趋势。此外，政府购买服务还可作为社会建设的重要途径和抓手，在扶持民族产业、扶助弱势群体、保护小微企业方面发挥不可替代的作用。 政府购买公共服务是治理公共服务供给不足、效率低下的必由之路，是公共服务供给机制改革和建设服务型政府的必然选择，也是充分发挥各方优势，整合各方智慧和力量，实现公共利益的最大化的必要手段。因此，政府应该鼓励社会组织等参与公共服务的生产与供给，以更好地满足群众服务需求。