CNS 14064-2006 Guide for the inclusion of environmental aspects in product standards《产品标准含环境考虑面之指引》.pdf

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1、1 印行年月95年6月 本標準非經本局同意不得翻印 中華民國國家標準 CNS 總號 類號 ICS 13.020；01.120 Q 100114064經濟部標準檢驗局印行 公布日期 修訂公布日期 86年10月1日 95年6月13日 (共9頁)產品標準含環境考量面之指引 Guide for the inclusion of environmental aspects in product standards 目錄 節次 頁次 前言 1 簡介 1 1. 適用範圍 2 2. 參考資料 2 3. 定義 . 2 4. 一般考量事項 . 3 5. 產品標準條款對環境之影響 . 4 6. 產品標準發展中考量的

2、投入與產出 4 7. 鑑別與評估環境衝擊之技術 . 6 8. 產品標準與環境改善策略及技術之關係 7 前言 本標準係依據 1997 年第一版發行之 ISO Guide 64 Guide for the inclusion of environmental aspects in product standards，不予變更技術內容及其標準格式，制定為國家標準。 第一版 (CNS 14064： 1997)經技術性修改後，由本第二版取代。 國際標準指引 ISO Guide 64 係由 ISO/TC 207 環境管理技術委員會所擬定，並經 ISO與 IEC 會員國承認。 簡介 每一種產品在其製造、配銷

3、、使用或處置時，對環境均有某些衝擊。這些衝擊範圍可能由輕微至顯著；可能是短期或長期的；可能發生於全球的、區域的或地方的層級。產品標準條款可能對這些環境衝擊的程度具有顯著影響。 2 CNS 14064, Q 1001 產品標準含環境考量面之指引 1. 適用範圍 1.1 本指引涵蓋產品標準中環境衝擊之考 量。本指引係為標準之起草者而訂定；其目的為： (a) 提升產品標準條款可能會對環境產生負面與正面影響之認知； (b) 略述產品標準與環境間的關係； (c) 協助避免訂定可能導致對環境產生不利影響之產品標準條款； (d) 強調說明在產品標準中納入環境考量面是一種複雜的過程，且須平衡各競爭性之優先次序

4、； (e) 當說明被標準化的產品之環境考量面時，建議使用生命週期思維與已被認知的科學技術。 1.2 為達成第 1.1 節中所列之目的，本指引 (a) 制定在發展產品標準時須納入之一般性考量，以在產品功能與環境衝擊間取得適當的平衡； (b) 略述產品標準條款在產品生命週期各階段中可能影響環境之方式； (c) 說明用以鑑別與評估產品標準條款對環境衝擊之技術； (d) 提示一些方法以降低產品標準條款所導致不利的環境衝擊。 為反映各產品可能有的環境衝擊之多樣性，本指引得需分類指引加以補充。 2. 參考資料 CNS 14001環境管理系統附使用指引之規範 CNS 14040環境管理生命週期評估原則與架構

5、 CNS 13606標準化與相關活動一般詞彙 IEC Guide 109： 1995, Environmental aspects Inclusion in electrotechnical product standards 3. 定義 為本指引之目的，適用下列各項定義。 3.1 標準起草者 參與標準制定之任何人員。 3.2 環境考量面 組織的作業活動、產品或服務中會和環境產生互動的要項。 備考：重大環境考量面係指會有或可能有重大環境衝擊之環境考量面。 CNS 14001 3 CNS 14064, Q 1001 3.3 環境衝擊 任何可完全或部分歸因於組織的環境考量面對環境產生的不利或有利之

6、改變。 CNS 14001 3.4 生命週期 從自然資源取得或產生的原物料到 最終處置，有關該產品系統中連續與互相連結的期程。 CNS 14040 3.5 污染預防 用以避免、減少或控制 (個別地或組合地 )任何形式污染物或廢棄物的產生、排放或流出之過程、操作實務、技術 、物料、產品、服務或能源，以減少不利之環境衝擊。 備考：污染預防可包括 來源削減或消除；過程、產品或服務之改變；資源、物料及能源替代之有效使用；再使用、回收、回收再利用、再製利用及處理。 CNS 14001 3.6 產品標準 規定某項產品或某類產品所必須達成要求之標準，以建立其符合適用目的。 備考 1. 產品標準除符合適用目的

7、要求外，也可直接或引用的方式，包括者如術語、抽樣、測試、包裝及標示，還有處理等方面的要求。 2. 產品標準可為完整或不完整的形式，端視其是否規定出全部或僅部分要求而定，依此觀點，產品標準可區分為尺寸、材料或技術提供標準。 CNS 13606 4. 一般考量事項 4.1 每一產品對環境均有某些衝擊。這些 衝擊可能發生在產品生命週期的任何或所有階段，且可能是地方性、區域性或全球性的，或為此三者之組合。 4.2 預期或鑑別產品環境衝擊是複雜的， 且經常欠缺環境因果關係之共識。如欲說明一特定的環境衝擊，可能需要有產品生命週期的任何或所有階段之結果。 4.3 發展產品標準時，儘管有其困難性， 仍須將產品

8、的環境衝擊納入考量。污染預防與資源保育，以及其他用以降低不 利環境衝擊的方式須予考量，產品之預定用途及產品合理可預見之誤用亦須考量。 4 CNS 14064, Q 1001 4.4 產品的環境衝擊須與諸如產品功能、 性能、安全與衛生、成本、市場性，以及品質等其他因素均衡考量；須符合法令與規章之要求事項。 4.5 由於創新的速率甚高，當不利的環境 衝擊可因新知識之應用而顯著地降低時，即須重新檢討產品標準。 4.6 產品標準條款過於嚴苛時，可能會造成阻礙創新與環境改善等非預期之影響。 5. 產品標準條款對環境之影響 5.1 在發展產品標準時，認知產品生命週期的不 同階段中如何影響環境是很重要的。在

9、某些程度上，產品標準的特定 條款將決定該標準所涵蓋產品之特定環境考量面。為避免物質或能源的過度或 無效率使用，條款不須較產品於其預期生命中欲達成之目的為嚴苛。反之，若 條款不合理地寬鬆，可能迫使產品經常被更替。 5.2 當研擬如描述性或性能等要求事項時 ，產品標準條款可能會影響新的或改善的產品，於設計及生產時所做之選擇。 例如，在產品生命週期的所有階段中，這些選擇可能會影響： (a) 生產過程中相關的投入與產出； (b) 與包裝、運輸、配銷及使用中相關的投入與產出； (c) 再使用與回收方法的選擇，包括產品的回收再利用與能源回收，以及產品是否易於拆解、修理及修復； (d) 產品與其相關廢棄物處

10、置方法的選擇。 5.3 這些選擇對環境的衝擊因產品而異。 所有產品在其生命週期所有階段中對環境不必然有相等的影響。 5.4 由於產品的各種環境衝擊通常是相互關連的，任意強調某單一環境衝擊，可能改變在產品生命週期中其他階段，或其他地方、區域或全球環境層面之環境衝擊。 6. 產品標準發展中考量的投入與產出 6.1 產品的環境衝擊主要取決於產品生命 週期所有階段中所使用的投入和其衍生的產出。改變任何單項投入，如改變使 用的物料和能源，或影響單項產出，均可能影響其他投入和產出（見圖 1）。 5 CNS 14064, Q 1001 圖 1 產品生命週期中產品標準條款與環境衝擊之概念性關係 . 改善策略與

11、技術 資源保育 污染預防 環境化設計功能 性能 安全與衛生 成本 環境 法令與規章要求事項其他等 物料選擇 能源效率 物料效能 維護性 易拆解性 回收性 再使用 其他等 產品標準 產品設計 產品概念/需求 投入 產品生命週期 產出 原物料取得 製造 運輸 運輸 運輸 處置 使用再使用回收再利產品 空氣排放物 放流水 廢棄物料 其他排放 資源耗竭 臭氧層減少 煙霧形成 優養化 氣候變遷 生物多樣性減低 其他等 環境衝擊 物料 能源 6 CNS 14064, Q 1001 6.2 投入分成二大類：物料與能源。 6.2.1 在物料投入於原物料之取得、製 造、運輸（包含包裝與儲存）、使用維護、再使用回

12、收再利用，以及 產品處置等過程中均可能產生不同的環境衝擊。使用於產品開發的物料投 入亦須考量。這些衝擊影響可能包括可再生與不可再生資源的耗竭、土地 使用的損害、環境或人類曝露於有害物質中。物料投入亦可造成廢棄物的產生以及廢氣、廢水及其他形式之排放。 6.2.2 在產品生命週期的大多數階段中均需投入能源。能源包括化石燃料、核能、回收廢棄物、水力、地熱、太陽 與風能及其他來源。每一能源具有其環境衝擊。 6.3 在產品的生命週期中產生的產出通常 包含產品本身、中間產物及副產品，空氣排放物、放流水、廢棄物及其他排放。 6.3.1 空氣排放物包含釋放至空氣的氣 體或蒸氣或粒狀污染物。對植物、動物、人類及

13、建築物等均可能造成負面 影響之毒性、腐蝕性、可燃性、爆炸性、酸性或臭味等物質的排放，或造 成其他環境衝擊如同溫層臭氧的耗損或形成化學煙霧。空氣排放物包括點 源及擴散源的排放、已處理或未處理的排放，及正常操作與意外釋放的排放物。 6.3.2 放流水包含排放至地面水體或地下水體等承受水體的物 質。營養物或毒性、腐蝕性、放射性、持續性、 累積性、耗氧性或腐敗性等物質之排放，可能造成不利之環境衝擊，包括 對水生態系統的各種污染效應與不欲發生之自然水體優養化。放流水包含 點源和擴散源的排放、已處理或未處理的排放，及正常操作與意外釋放的排放物。 6.3.3 廢棄物料包含處置後之固體或液 體物料或產品。廢棄

14、物料在所有產品生命週期階段中都可能產生。與廢棄 物料相關的回收再利用、處理、回收或處置技術之投入與產出，有可能會導致不利的環境衝擊。 6.3.4 其他排放可能包括至土壤的排放物、噪音與振動、輻射及廢熱。 7. 鑑別與評估環境衝擊之技術 7.1 準確鑑別與評估產品標準條款如何影 響產品的環境衝擊是複雜的，且需謹慎考量，並可能需諮詢專家。一些用以鑑 別與評估產品對環境衝擊的指引之技術正在發展中。雖然完全瞭解這些技術及 其限制，需要對環境科學之領域具豐富的經驗與研究，但熟悉這些技術可對產 品標準條款如何影響產品之環境衝擊提供一般性的認識。 7 CNS 14064, Q 1001 7.2 這類技術的其

15、中一例，生命週期評估 (LCA)，已由環境保護國家標準技術委員會予以標準化。 LCA 為評估與一產品有關的環境考量面與潛在衝擊之技術，藉以 彙整一份與系統相關的投入與產出之盤查清單； 評估這些投入與產出相關之潛在環境衝擊； 闡釋與作業目標有關的盤查與衝擊階段之結果。 LCA 係研究從原物料取得、生產、使用及處置（亦即自搖籃至墳墓）整個產品生命過中之環境考量面與潛在衝擊 。需要考量的環境衝擊一般類別通常包括資源使用、人體健康及生態影響等。 LCA 有助於： 鑑別產品在生命週期各細節處環境考量面的改善機會； 產業界、政府或非政府機構之決策（例如策略規劃、優先順序設定、產品或製程的設計或再設計）；

16、環境績效相關指標及其量測技術之選擇；及 市場行銷（例如環境訴求、環保標章計畫或環境產品宣告）。 CNS 14040 系列標準體認到 LCA 尚在發展的早期階段， LCA 技術的一些階段如衝擊評估尚屬相當萌芽階段，尚甚 多待完成之工作與待獲得之實際經驗，以發展更高水準之 LCA 實務。因此，適當地闡釋與應用 LCA 的結果係重要的。 7.3 產品環境衝擊評估技術之另一範例為環境影響評估 (EIA)，敘述於 IEC Guide 109:1995 標準，附件 B， “電工產業環境影響評估 (EIA)原則之指導綱要 ”。 依據 IEC Guide109 標準， EIA 可用於研究產品標準的環境議題，其

17、有助於滿足環境化需求產品的要求事項，包括 這類產品與環境具相容性之使用、再利用及處置。構成產品的物料與物質，對 於產品於生命終點時之產品可回收再利用性與適當處置特具關鍵性。 7.4 用於鑑別和評估產品環境衝擊技術之 各自關聯性和價值，視產品與產品業別而異。不適當地或以簡化的形式使用之 技術，可能導致對產品的環境衝擊與妥協交換 (trad-offs)作不完整或扭曲的描述。 8. 產品標準與環境改善策略及技術之關係 8.1 一般考量事項 產品標準條款可能兼具有助益和阻 礙環境改善之雙重角色。除有必要之重要原因（例如健康、安全或產品性能），標準須儘可能避免指定產品使用的物料。 指定物料可能會妨礙創新

18、和經由使 用替代物料而改善環境的新方法之發展，例如在產品標準條款中不須排除次級或回收 物料的適當使用。如果必須指定物8 CNS 14064, Q 1001 料，則須考量此物料之使用在產品生命週期的所有階段中對環境之影響。 就撰擬產品標準的內涵而言，環境 改善之策略和技術可以資源保育、污染預防及環境化設計表達之。 8.2 資源保育 8.2.1 除與資源取得與使用有關的環境 衝擊外，資源耗竭為環境上極度關切的議題。資源耗竭係指天然資源儲存 量之減少過程。通常，特殊資源的消耗愈少愈好。 可再生資源可以顯著的速率 再補充。範例包括大多數生物群，例如木材資源和土地肥力。人類的活動可能影響生物群的再補充速

19、率並導致嚴重的衰退。 相較於人類壽命，非再生資源之 再補充性較低。例如礦物沉積、化石燃料及生物多樣性都可視為非再生資源。 8.2.2 有關能源節約有數個考量事項，包括不同能源來源、選定能 源的轉換效率，以及能源有效使用之環境衝擊。能源之間可能存在實質之環境妥協交換。 8.3 污染預防 8.3.1 人類和工業的活動造成對空氣、土地及（或）水體的污染排放。有數種一般可接受的方法可減少這些排放， 包括產源減量、物料替代、製程中回收再利用、再使用、回收再利用及處理，以降低危害及（或）容量。 8.3.2 有許多不同形態的排放可能導致 環境衝擊，其特性歸類和評量目前尚無國際共識，此類關切事項包含氣候 變遷

20、、臭氧層減少、棲息地變遷、生物多樣性衝擊，以及其他長期性的衝 擊在說明這些議題時，標準起草者須考量特定領域的專門技術與預警方法。 8.4 環境化設計 發展中的技術如環境化設計 (DFE)，包括資源保育與污染預防等要項已應用於各種產品業別中。在發展產品標準時 ，標準起草者即須留意這些技術。例如，將環境化設計之方式納入為產品觀念 、需求及設計的一部分。考量的範圍應包括物料選擇、物料與能源效率、再使 用、可維修性以及拆解性和可回收再利用性的設計。 備考： 對於電工產業更進一步的環境化設計 (DFE)之資訊可參考 IEC Guide 109標準，附錄 C， “電工產業環境化設計 (DFE)原則之指導綱要 ”。 9 CNS 14064, Q 1001 相對應國際標準：ISO Guide 64 Guide for the inclusion of environmental aspects in product standards