CNS 14025-2007 Environmental labels and declarations - Type III environmental declarations - Principles and procedures《环境标志与宣告-第三类环境宣告-原则与程序》.pdf
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1、1 印月969月 本標準非經本局同意得翻印 中華民國國家標準 CNS 總號 號 ICS 13.020.50 Q 201414025經濟部標準檢驗局印 公布日期 修訂公布日期 926月24日 969月14日 (共29頁)環境標誌與宣告第三類環境宣告原則與程序 Environmental labels and declarations Type environmental declarations Principles and procedures 目錄 節次 頁次 前言 3 簡介 4 1. 適用範圍 5 2. 引用標準 5 3. 用語與定義 . 5 4. 目標 . 8 5. 原則 . 8 5.1
2、 與 CNS 14020 之關係 . 8 5.2 自願性本質 . 8 5.3 生命週期基礎 9 5.4 模組性 9 5.5 利害相關者之投入 . 9 5.6 可比較性 . 9 5.7 查證 . 10 5.8 彈性 . 10 5.9 透明度 10 6. 方案要求事項 . 10 6.1 通則 . 10 6.2 方案之適用範圍 11 6.3 方案執行者之責任 . 11 6.4 一般方案指示事項 . 11 6.5 利害相關者之參與 . 12 6.6 界定產品類別之程序 13 6.7 PCR 之擬定程序 13 6.8 LCA 方法應用之程序 . 15 7. 宣告之要求事項 16 7.1 通則 . 16
3、7.2 宣告內容 . 16 2 CNS 14025, Q 2014 7.3 宣告之更新 . 20 8. 查證 20 8.1 審查與獨立查證之程序 20 8.2 查證者與 PCR 審查小組之獨立性及能力 . 21 8.3 數據保密性之規則 . 22 9. 擬定使用於企業與消費者溝通的第三類環境宣告之額外要求事項 . 22 9.1 通則 22 9.2 資訊之提供 . 23 9.3 利害相關者之參與 . 23 9.4 查證 24 附件 A (參考用 )第三類環境宣告方案之擬定與作業系統 . 25 附件 B(參考用 ) 由產品組件的第三類環境宣告所包含之資訊模組擬定 27 參考文獻 29 3 CNS
4、14025, Q 2014 前言 本國家標準係由環境保護國家標準技術委員會依據 2006 年第一次修訂版發行之 ISO 14025 Environmental labels and declarations Type environmental declarations Principles and procedures 國際標準,不予變更技術內容及其格式,擬定為本標準,有關該國際標準之擬定經過如下: 國際標準化組織 (ISO)是由各國國家標準團體 (ISO 會員團體 )所成立的世界性聯盟。各種國際標準的擬訂由 ISO 之各技術委員會執行。每一會員團體對於所設立的技術委員會之主題有興趣時,皆有
5、權派代表參加委員會。各官方與非官方之國際組織而為 ISO之聯繫團體者,亦得參與其工作。 ISO 與國際電工委員會 (IEC)密切地合作研究所有電工技術標準化事務。 國際標準之研擬係依據 ISO/IEC 指令第 2 部分所示之規則。 技術委員會之主要工作為擬定國際標準,凡為技術委員會接受之國際標準草案,將分發至各會員團體表決,須經至少 75%參與表決之會員團體贊成,始得公布為國際標準。 在此提出聲明,本國際標準之要項或許某些部分可能是專利權主題。 ISO 應不對鑑別任何或全部該等專利權負責。 ISO 14025 係由 ISO/TC 207 環境管理技術委員會下所屬 SC3 環境標誌分組委員會所擬
6、訂。 此第一次修訂版 ISO 14025 取消與替換已經被技術修改之 ISO/TR 14025: 2000。 4 CNS 14025, Q 2014 簡介 第三類環境宣告呈現量化之產品生命週期環境資訊,以便於進行具備相同功能之各項產品之間的比較。此類宣告係: 由一個或多個組織所提出; 以經過獨立查證之生命週期評估 (LCA)數據、生命週期盤查分析 (LCI)數據或是以與CNS 14040 系列標準和 (若相關時 )額外環境資訊互相一致之資訊模組為基礎; 使用預設參數所擬定;及 受到一個方案執行者 (例如一家或一群公司、工 業部門或產業協會、公共機關或機構、獨立科學團體或其他組織 )之管理。 本
7、標準所述之第三類環境宣告,主要是供使用於企業與企業之間的溝通,但是亦不排除使用於企業與消費者之間的溝通。被認定的是,第三類環境宣告之擬定者無法確實決定宣告之對象為何。但是能夠考量不同採購者或使用者團體 (例如大型企業、中小型企業(SMEs)、公共採購機關與消費者等 )之資訊需求,乃是十分重要的事 。依據本國家標準負責擬定第三類環境宣告與方案者,將需要對目標對象之認知程度付出應有之注意。 在依據本國家標準進行一項方案時,做出環境宣告之組織將需要確保其數據係經過內部或外部之獨立查證。除非是在企業對消費者進行宣告之情況下,此項規定可能 (但未必 )意指需要進行第三者查證。 CNS 對於驗證一詞提供有
8、一個一般性定義,是為:對某一項產品或過程能符合特定要求事項,由第三者出具書面保證之程序。由於不同認證體系之存在與特性不同,因此不同區域對於驗證之了解與執行方式亦有所不同。為避免混淆,本國家標準將使用第三者查證一詞來替代驗證一詞。 對於通用方案指示事 項與特別是對產品類別規則 (PCR)之調和工作須予以鼓勵,以符合可比較性原則。此項工作須包括對於 PCR 擬定規則、 PCR 審查與查證程序、管理程序及宣告格式之互相承認。為確保可比較性,方案執行者被鼓勵合作進行工作,以達成方案調和與互相承認協定之擬定工作。 備考: 在擬定第三類環境宣告之作業實務中,方案或其宣告被賦予不同之名稱,例如生態葉 (ec
9、o-leaf)、生態概覽 (eco-profile)、產品環境宣 告、環境產品宣告 (EPD)與環境概覽 (environmental profile)等。 5 CNS 14025, Q 2014 環境標誌與宣告第三類環境宣告原則與程序 1. 適用範圍 本標準建立擬定第三類環境宣告方案與第三類環境宣告之原則與規定程序。本標準亦特別確定使用 CNS 14040 系列標準於擬定第三類環境宣告方案與第三類環境宣告。 本標準亦建立使用額外環境資訊之原則。 本標準所述之第三類環境宣告,主要是供使用於企業與企業之間的溝通,但是亦不排除使用於企業與消費者之間的溝通。 本標準並不超越或是以任何其他方式來改變法
10、律要求環境資訊、訴求或標誌或是任何其他適用之法律要求事項。 本標準並不包括可能在其他 CNS 文件中所處理之部門別特定條款。本標準之用意是在其他 CNS 文件中所處理之部門別特定條款規定,將需要以本標準為基礎。 2. 引用標準 下列參考文件乃是在應用本文件時不可缺少者。凡註明日期之引用參考文件,僅有被引用之版本適用。對於未註明日期之參考文件,將以被引用文件 (包括任何修訂版本 )之最新版本為適用。 CNS 14020環境標誌與宣告總則 CNS 14021環境標誌與宣告自行宣告之環境訴求 (第二類環境標誌 ) CNS 14024環境標誌與宣告第一類環保標章原則與程序 CNS 14040環境管理生
11、命週期評估原則與架構 CNS 14041環境管理生命週期評估目的與範疇界定及盤查分析 CNS 14042環境管理生命週期評估生命週期衝擊評估 CNS 14043環境管理生命週期評估生命週期闡釋 CNS 14050環境管理詞彙 3. 用語與定義 為本標準之目的, CNS 14050 中所定義與下列之用語與定義均適用:備考:當用語保持其在字典中之正常定義時,將不再予以定義。若在一項定義中使用粗體字時,代表其與本節中所定義之另一用語互相參照,且此項用語之參照號碼列於括弧內。 3.1 環境標誌 (environmental label) 環境宣告 (environmental declaration)
12、 指出一個產品 (第 3.11 節 )或服務的環境考量面之訴求。 備考: 一項環境標誌或訴求,可以是以一項聲明、在產品或包裝標誌上之記號或圖像、在產品文獻中、在技術通報中、在廣告或是公共宣傳中等各種6 CNS 14025, Q 2014 形式呈現。 CNS 14020 3.2 第三類環境宣告 (Type III environmental declaration) 環境宣告 (第 3.1 節 )係使用預設參數與 (相關時 )額外環境資訊來提供量化環境數據。 備考 1. 這些預設參數係以 CNS 14040 系列標準 (包括 CNS 14040、 CNS 14041、CNS 14042 及 CN
13、S 14043)為基礎。 2. 額外環境資訊可以是定性或定量的。 3.3 第三類環境宣告方案 (Type III environmental declaration programme) 依據一套作業規則來擬定與使用第三類環境宣告 (第 3.2 節 )之志願性方案。 3.4 方案執行者 (programme operator) 管理一項第三類環境宣告方案 (第 3.3 節 )之一個或多個實體。 備考: 一個方案執行者可以是一家或一群公司、工業部門或產業協會、公共機關或機構、獨立科學團體或其他組織。 3.5 產品類別規則 (product category rules, PCR) 使用於擬定一項
14、或多項產品類別 (第 3.12 節 )之第三類環境宣告 (第 3.2 節 )時之一套特定規則、要求事項或指導綱要。 3.6 PCR 審查 (PCR review) 一項由第三者 (第 3.10 節 )小組所使用藉以查證產品類別規則 (第 3.5 節 )之程序。 3.7 能力 (competence) 一項經過證實為懂得應用知識與技能之個人屬性與能力。 CNS 14809 3.8 查證者 (verifier) 執行查證 (第 3.9 節 )工作之個人或團體。 3.9 查證 (verification) 透過客觀證據之提供,來確認符合特定之要求事項。 CNS 12680 3.10 第三者 (thi
15、rd party) 針對被討論之議題,為牽涉之各團體認定為具備獨立性之個人或團體。 備考:被牽涉之團體通常是指供應商 (第一者 )與採購者 (第二者 )。 CNS 14024 7 CNS 14025, Q 2014 3.11 產品 (product) 任何貨品或服務。 CNS 14024 3.12 產品類別 (product category) 一組具有相等功能的產品 (第 3.11 節 )。 CNS 14024 3.13 資訊模組 (information module) 供使用作為第三類環境宣告 (第 3.2 節 )基礎之彙集數據,涵蓋一個單元程序或一個產品 (第 3.11 節 )生命週期
16、 (第 3.20 節 )之一部分的單元程序集結。 3.14 功能單位 (functional unit) 在生命週期評估作業中,被引用為產品系統量化績效的參照單位。 CNS 14040 3.15 利害相關者 (interested party) 任何受到第三類環境宣告 (第 3.2 節 )之擬定與使用所影響之個人或團體。 3.16 消費者 (consumer) 一般社會大眾中進行採購或使用貨品、財產或服務於私人目的之個別成員。 (參考資料 6,第 4.3 節 ) 3.17 環境考量面 (environmental aspect) 組織的作業、產品或服務中會和環境產生互動之要項。 CNS 140
17、40 3.18 環境衝擊 (environmental impact) 任何對環境可完全或部分歸因於組織的環境考量面 (第 3.17 節 )的不利或有利之改變。 CNS 14001 3.19 比較性主張 (comparative assertion) 對於一項產品與另一項具備相同功能之競爭產品 (第 3.11 節 ),所提出有關優越性或相等性之環境訴求。 CNS 14040 3.20 生命週期 (life cycle) 8 CNS 14025, Q 2014 從自然資源取得或產生的原物料到最終處置,有關該產品系統中連續與互相連結的期程。 CNS 14040 4. 目標 環境標誌與宣告之整體目的
18、,在於藉著溝通有關產品與服務之可查證、正確且不致誤導的資訊,以鼓勵那些對環境造成較小衝擊產品之需求與供應,並藉由市場機能來驅動持續性改善之潛力。 第三類環境宣告之目標為: (a) 提供以 LCA 為基礎之資訊,與針對產品環境考量面之額外資訊; (b) 協助採購者與使用者做出有見聞之比較。但這些宣告並非比較性主張; (c) 鼓勵對於環境績效進行改善; (d) 提供資訊,以便對產品整個生命週期之環境考量面來進行評估。 5. 原則 5.1 與 CNS 14020 之關係 除本標準之要求事項外, CNS 14020 中所陳述之原則應適用。當本標準較 CNS 14020 提出更多特定要求事項時,這些特定
19、要求事項亦應適用。 5.2 自願性本質 第三類環境宣告方案之擬定與作業 ,與第三類環境宣告之擬定與使用係屬志願性質。本標準提供可供一個組織, 來選擇使用於擬定與操作此類方案,或擬定與使用此類宣告之要求事項。 5.3 生命週期基礎 在擬定第三類環境宣告時,產品整個生命週期之所有相關環境考量面,均應該被納入考量並成為宣告之一部分。如被認為是相關之考量面,並未涵蓋整個生命週期時則應予以聲明與證明正當性。數據之產生,應使用 CNS 14040 系列標準 (亦即是 CNS 14040 與 CNS 14044)所確定之原則、綱要架構、方法與作業實務。 未能為 LCA 所涵蓋之相關環境考量面,應該使用其他適
20、當方法來因應。 5.4 模組性 針對其他產品在製造與組裝時所使用材料與零件之以 LCA 為基礎數據,可以對這些其他產品之第三類環境宣告作出貢獻。這些材料與零件之以 LCA 為基礎數據在此時成為資訊模組,可以代表 這些材料或零件之全部或部份生命週期。只要這些資訊模組已經依據針對該產品類別之 PCR 進行過調整,則此資訊模組可以被用來擬定一個第三類環境宣告 ,或可以被合併成擬定一個最終產品之第三類環境宣告。若是被合併以擬定一 個第三類環境宣告之資訊模組並未涵蓋該產9 CNS 14025, Q 2014 品之整個生命週期時,在此 PCR 文件中這些省略之處應該予以說明並證明其正當性。 一項資訊模組得
21、以 (但未必一定 )是一項第三類環境宣告。 5.5 利害相關者之投入 擬定環境標誌與宣告之程序,須包括一項 與利害相關者之公開與具參與性諮詢。並須作出合理努力,以求在整個程序中達成共識。 備考:取自 CNS 14020,第 4.9.1 節,原則八。 第三類環境宣告方案之利害相關者 可包括但不侷限於:材料供應商、製造商、產業協會、採購者、使用者、非政府組織 (NGOs)、政府機關與 (相關時 )獨立團體與驗證團體。 “公開諮詢 ”程序屬於是被強烈鼓勵之行為,但未必意指 一項公共諮詢程序。方案執行者有責任確保會進行適當諮 詢,以確認方案作業之可信度與透明度。公開諮詢得納入擬定方案或 PCR 組織的
22、競爭者。 5.6 可比較性 第三類環境宣告係預期允許一個採購 者或使用者,得以在一項生命週期基礎上,進行產品環境績效之比較。因此第三類環境宣告之可比較性乃是十分重要。提供來進行此項比較之資訊,應具 有透明性,以便允許採購者或使用者了解第三類環境宣告所固有之可比較性限制 (見第 6.7.2 節 )。 備考: 具有限可比較性之宣告範例,例如未基於一項涵蓋所有生命週期階段之LCA 或基於不同 PCR 之第三類環境宣告。 5.7 查證 為確保一項第三類環境宣告,含有以 14040 系列標準為基礎之相關與可查證LCA 資訊,方案執行者應建立下列事項之透明程序: PCR 審查,包括對 LCA、 LCI、資
23、訊模組與被 PCR 作為基礎之額外環境資訊的審查 (見第 8.1.2 節 ), 對於 LCA、 LCI 數據、資訊模組及宣告所依據之額外環境資訊之獨立查證 (見第 8.1.3 節 ),及 對於第三類環境宣告之獨立查證 (見第 8.1.4 節 )。 5.8 彈性 10 CNS 14025, Q 2014 第三類環境宣告要能成功地改善對 產品之環境瞭解,這些宣告有必要在提供應用彈性、務實性與成本效益下維持其技術可信度。 本標準允許: 多種不同形式之團體來管理一項第三類環境宣告方案 (見第 3.4 節與第 6 節 ), 只要能提供必要資訊時,得以使用生命週期之相關階段 (見第 7.2.5 節 ),及
24、 提供額外環境資訊 (見圖 2 與第 7.2.3 節 )。 5.9 透明度 為確保一項第三類環境宣告可以被 任何對此資訊有興趣之人員了解與正確地闡釋,一個方案執行者應該確保下列之可取得性: 通用方案指示事項 (見第 6.4 節 ), 一項方案內經公佈之 PCR 文件, PCR 文件,及 解釋性資訊,如本標準所指定者 (見第 7.2.1 節與第 9.2.3 節 )。 6 方案要求事項 6.1 通則 第三類環境宣告方案為自願性,並具有一 套指導其總體行政事務與作業的規則。這些由一個方案執行者所管理之規則,通常被稱為通用方案指示事項。 對於第三類環境宣告方案之擬定與 作業之總覽,以及與本標準相關條文
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