DB11 T 221-2008 政府网站建设与管理规范.pdf

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1、 ICS 35.240.01 L 70 备案号：XXX-XXXX 北 京 市 地 方 标 准 DB 政府网站建设与管理规范 Construction and management specification of Beijing government website （报批稿） 2008-03-28发布 2008-07-01实施 北京市质量技术监督局发布DB11/T 221 2008 代替 DB11/T 2212004 DB11/T 2212008 I 目 次 前言.III 引言IV 1 范围.5 2 规范性引用文件 .5 3 术语和定义 .5 4 网上政府信息公开 .6 4.1 网上政府信息

2、公开的要求 6 4.2 网上政府信息公开的方式 6 4.3 网上政府信息公开的栏目设置 6 4.3.1 政府门户网站信息公开的栏目设置 .6 4.3.2 政府部门网站信息公开的栏目设置 .8 5 在线服务.8 5.1 在线服务的要求 8 5.1.1 政府门户网站在线服务的要求 .8 5.1.2 政府部门网站在线服务的要求 .9 5.2 在线服务的构成和实现方式 9 5.2.1 在线服务的构成 .9 5.2.2 在线服务的实现方式 .9 5.3 在线服务的内容组织 9 5.3.1 政府门户网站在线服务的内容组织 .9 5.3.2 政府部门网站在线服务的内容组织 .9 5.4 在线服务的人性化设计

3、 10 6 公众参与.10 6.1 公众参与栏目的要求 10 6.2 公众参与栏目的建设 10 6.2.1 咨询投诉类栏目 .10 6.2.2 民意征集类栏目 .10 6.2.3 在线交流类栏目 .10 7 网站设计.10 7.1 内容策划10 7.2 结构设计10 7.2.1 栏目设计 .10 7.2.2 导航设计 .11 7.3 页面设计11 7.4 表现形式11 7.5 语言版本11 7.6 标识系统11 8 网站技术.11 DB11/T 2212008 II 8.1 基本运行指标 11 8.2 技术规范性要求 11 8.3 辅助功能要求 11 8.4 测试要求12 9 网站安全.12

4、9.1 物理安全12 9.2 网络安全12 9.3 操作系统安 全 12 9.4 应用安全12 9.5 数据安全12 10 网站管理制度 .12 10.1 组织管理制度 12 10.2 信息发布制度 12 10.3 在线服务 制度 13 10.4 公众参与 制度 13 10.5 技术运 维管理制度 13 10.6 网站安 全管理制度 13 10.7 其他相关制度 13 DB11/T 2212008 III 前 言 本标准代替DB11/T 221-2004 政府网站建设与 管理 规范。 本标准与DB11/T 221-2004相比主 要 变 化如下： 增加了“ 政府信息 ”、“ 网上政府信息公开”

5、、“ 在线服务”、“场景 式服务 ”、“ 公众参与 ”、 “ 用户”定义 （见3.4 ；3.5；3.6；3.7 ；3.8；3.10 ）； 删除“ 网站内容 ”章节，增加了“ 网上政府信息公开”、“ 在线服务 ”、“公众参与”章节； （2004版的 第5章；本版的第4 、5、6章） 增加了 网上政府信息公开的要求（见 4.1）； 增加了 网上政府信息公开的方式（见 4.2）； 增加了 网上政府信息公开的栏目设置 （见4.3 ）； 增加了 在线服务的要求（见 5.1）； 增加了 在线服务的构成和实现方式 （见5.2 ）； 增加了 在线服务的内容组织 （见5.3 ）； 增加了 在线服务的人性化服务设

6、计 （见5.4 ）； 增加了 公众参与栏目的要求 （见6.1 ）； 增加了 咨询投诉类栏目、 民意征集类栏目、 在线交流类栏目的建设要求 （见6.2 ）； 修改了 网站基本运行指标的内容（2004版的 6.1；本版的8.1 ）； 增加了 网站技术规范性要求 （见8.2 ）； 增加了单点登录、 信息共享 和 聚合、移动、 内容 管理、日志分析、个 性化定制以及信息 主动推 送等网站辅助功能要求 （见8.3 ）； 删除了“ 网站安 全要求”章节，增加了“网站安 全”章节（2004版的6.5；本版的 第 9章）； 增加网站 物理安 全要求（见 9.1）； 增加网站网络安 全要求（见 9.2）； 增加

7、网站 操作系统安全要求 （见9.3 ）； 增加网站 应 用安 全要求（见 9.4）； 增加网站 数据安 全要求（见 9.5）； 删除了“域名管理”章节（ 2004版的 7.1）； 增加了 在线服务 制度要求 （见10.3 ）； 增加了 公众参与 制度要求 （见10.4 ）； 增加了 技术运维管理制度 要求（见10.5）； 删除了“ 用户信息 保护”章节（2004 版的7.4 ）； 删除了“知识产权保护”章节（2004 版的7.5 ）。 本标准由北京市信息化 工作办 公室提出并归口。 本标准起草单位：首都之窗运行 管理中 心，中国软 件评 测 中 心 。 本标准主要 起草人： 盛景涛、 刘晓平、

8、单 昌明、 张少彤 、 范 广琳 、谢婧、 高嵩。 本标准所代替标准的 历次版本 发布情况为 ： DB11/T 221-2004 。 DB11/T 2212008 IV 引 言 为 了 贯彻 中 华人民 共和国政府信息公开 条例 和 北京市信息化 促进条例 ，进一步规范 北京市 政府网站建设 ，推 进 政府 职能转变 和管理方式 创新。 根据 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 政府网站建设和 管理 工作的意见、中共北京市委 办公庁 北京市人民政府 办 公 厅 关于进一步 加强首都之窗网站建设和 管 理的意见等 文件的要求，对 政府网站建设与 管理 规范（DB11/T 221-2004）进

9、 行修订。 本标准中凡是不针对 政府门户网站或政府部门网站 提出 的要求，其 均适用 于所有政府网站。 本标准用于 指导各级 政府网站建设与管理。DB11/T 2212008 5 政府网站建设与管理规范 1 范围 本标准规定 了政府网站在政府信息公开 、 在线服务 、 公众参与、 网站设计、 网站安 全、 网站技术和 网站管理制度等方面的建设与 管理要求 。 本标准适用 于市和区 、县人民政府及其 部门的政府网站 。 市 人 大 办 公厅 、市 政 协 办 公 厅 、市 高级人民 法院、市 人民检察院、 团市委、市 妇联、市 总 工 会 、市 科协、市 残联，以及其他具有 行政管理 职 能 或

10、公 共 服务 职 能的单位， 可参照本标 准 开 展网站建设与 管理 工作。 2 规范性引用文件 下列文件中 的条款通过 本标准 的引用而 成为本标 准的 条款。 凡是注 日期的引用文件，其 随后所有 的 修改单(不包括勘误的内容)或 修订版均不适用于 本标 准。 然而， 鼓励根据本标 准 达 成协议的各 方研究是 否可使用这些 文件的 最新版本 。凡是不注 日 期 的引用文件，其最 新版本适 用于本标 准。 GB 50174 电子计算机机房设计规范 GB/T 9361 计算站场 地安全要求 GB/T 2887 电子计算机 场 地 通用规范 GB/T 20270 信息安 全技术 网 络基础安

11、全技术要求 GB/T 20271 信息安 全技术 信息系统通 用安全 技术要求 GB/T 20272 信息安 全技术 操作 系统安 全技术要求 中华人民 共和国政府信息公开 条例 中 华 人民 共和 国国务院 第492号令 3 术语和定义 下列术语和定义适用 于本标准。 3.1 政府网站 Government Website 政府及其部门 利 用 互联 网 发布 政府信息、提 供 在线服务 、 开 展 互 动 交流 而 建 立的网站。 政府网站包 括政府门户网站和政府部门网站 ，其中， 政府门户网站指市和区、 县人民政府门户网站， 政府部门网站 指 市 和 区 、县 人民政府 所 属 部门网站

12、。 3.2 频道 Channel 政府网站中 对同一主 题的内容 或功能进 行划分的 一种 方式，政府网站通常 由多个频道 组成。 3.3 栏目 Column 频道中对内容 或 功能 进行细化 分级的一 种方式。 3.4 政府信息 Government Information 行政机关在 履行职责 过程中制作 或 获取 的，以一 定形式 记 录、保 存的信息 。 3.5 网上政府信息公开 Government Information On-line Publicity 通过政府网站公开政府信息的 过程。 3.6 在线服务 On-line Service DB11/T 2212008 6 通过政

13、府网站 提 供 行政 办 事 服务 及 社 会公 益 性 便民服务 。 3.7 场景式服务 Wizard Service 政府网站针对 特 定服务 主 题 ，模拟用户 办事实际 情况 ，主动为用户 提 供 服务的一种 方式。 3.8 公众参与 Public Participation 通过政府网站实现政府与公众的 互 动 交流 ， 引导公众参与公共事 务管理，及 时 了 解社情 民意。 政府 网站公众参与的方式 可包括网上信箱、 网上调查 、留 言论坛、在线 访谈等。 3.9 网站地图 Site Map 用来说明政府网站结构 、 栏目和内容等 信息的网页 ， 通过网站地图 可 以 让用户快速

14、了解网站的结构 和内容。 3.10 用户 User 政府网站的 使用对象 。 4 网上政府信息公开 4.1 网上政府信息公开的要求 a) 全面公开 网上政府信息公开应 按照 中华 人民共 和国政府信息公开条例 的要求， 做好 政府信息的全面公开。 b) 信息准确 网上政府信息公开的内容应完整 、准确 ，不得发布 失真 或有歧义的信息。 c) 发布及时 网上政府信息公开的内容应及 时、 有效 ， 属于主动 公开范围的政府信息，应 在信息公开的同时 ， 在 政府网站上 同步发布。 d) 信息获取无障碍 网上政府信息公开的内容应保 证不同的人 群 平 等、 方便 、 无障碍地获取。 e) 保密信息不

15、 公开 网上政府信息公开的内容不得涉 及 国 家秘密、 商业秘密 、个 人 隐私 。 但是， 经权利人 同意或者 行政 机关认为不 公开可能 对公共利益造成重 大影响的 涉及 商业秘密、个 人 隐私 的政府信息 ， 可 以予 以 公开。 4.2 网上政府信息公开的方式 a) 主动公开 政府网站应 按照 中华人民 共 和 国政府信息公开条例 的要求， 依照信息公开目 录规定的范围和责 任主动公开政府信息 。 b) 依申请公开 除主动公开政府信息 外， 政府网站 还 应提 供依申请获得 政府信息的 渠 道 ， 方便申请人 获取政府信息。 4.3 网上政府信息公开的栏目设置 4.3.1 政府门户网站

16、信息公开的栏目设置 4.3.1.1 地区概况栏目 政府门户网站 应 设置 地区概况 栏目， 公开本 地 区 自然、 地 理、 区划、 人文、 历史、 经济、产 业 等 方 面的基本信息 。 4.3.1.2 机构设置栏目 政府门户网站 应 设置 机构设置栏目，公开本地区 机构设置、机构 职能、主 要领导等 信息。 DB11/T 2212008 7 4.3.1.3 法规文件栏目 政府门户网站 应 设置 法规文件栏目，公开 以下方面信息 ： a) 国家法律、 本地区法 规规章； b) 本地区政府 及部门颁 发的规范性文件。 4.3.1.4 规划计划栏目 政府门户网站 应 设置规划计划栏目， 公开本

17、地 区国 民 经济和社会 发展规划、 专项规划、 区 域规划 及 相关政策等。 4.3.1.5 统计信息栏目 政府门户网站 应 设置统计信息栏目，公开本地区国 民经 济 和 社 会发 展 统计信息等。 4.3.1.6 财政信息栏目 政府门户网站 应 设置 财政信息栏目，公开 以下方面信息 ： a) 本地区财政 预算、决 算报告； b) 本地区政府集 中 采购 信息，包括 采购项 目目录、 标准及 实 施 情况 ； c) 本地区行政 事业性收费 信息， 包括收费项 目 、 依据 和标 准。 4.3.1.7 行政办事栏目 政府门户网站 应 设置行政办事 栏目，公开 以下方面信息 ： a) 本地区行

18、政 许可事项 信息， 包括事项 名称、 依据、 条 件、数 量、程 序、期 限 以及 申请行政 许 可 需 要 提 交的 全部材料 目录和办理 情况； b) 本地区其他 行政办事事 项 信息 ， 包括 事 项 名称 、 依 据、条 件、程 序、期限 以及需 要提交的 全部 材料目录和 办理情况 。 4.3.1.8 应急管理栏目 政府门户网站 应 设置 应急管理 栏目，公开 以下方面信息 ： a) 应急预案， 包括本地 区制定的 突发公共 事件应急预案 ； b) 预警信息， 包括本地 区突发公 共事件的 预警信息 ； c) 应对情况， 包括本地 区发生的 突发公共 事件的应 对情况 。 4.3.

19、1.9 执法监督栏目 政府门户网站 应 设置 执法监督 栏目 ， 公开本 地区环境 保护、 公 共卫生 、 安全 生产、 食品药品 、产 品 质量的监督 检查情况 等信息。 4.3.1.10 政府信息公开专栏 政府门户网站 应 设置政府信息公开专栏 ，公布以下 方面信息： a) 本地区政府 及其部门 编制的政府信息公开指南； b) 本地区政府 及其部门 编制的政府信息公开目录； c) 本地区政府 及其部门 编制的政府信息公开 工作年 度报告 ； d) 依申请公开的 渠 道 ，受 理 申请 人通过数据 电 文形式 提出 的政府信息公开申请 ； e) 监督意见箱 等。 4.3.1.11 其他类栏目

20、 政府门户网站 还 应 设置 其他相应 栏目， 公开以下 方面信息： a) 本地区政府 重大建设 项目的批 准和实施 情况等信息 ； b) 本地区政府 城乡建设和 管理的 重大事项 信息； c) 本地区社会 公益事业 建设情况 信息； d) 本地区政府征 收 或 者征用土地 、房屋拆迁 及其补偿 、补 助 费 用的 发放、使 用情况信息 ； e) 本地区政府 抢险救灾 、优抚、 救济、社 会捐助等 款物 的管理、使 用和分配 情况信息 ； f) 本地区主要 领导人事任 免 信息 ，以及本 地区公务 员招考 信息； g) 本地区其他 需要社会 公众广泛 知晓或参与的信息 。 DB11/T 221

21、2008 8 4.3.2 政府部门网站信息公开的栏目设置 4.3.2.1 机构设置栏目 政府部门网站 应 设置 机构设置栏目， 公开本部门机 构设置、 机构职 能、 领导信息 、办 事程 序等信息。 4.3.2.2 法规文件栏目 政府部门网站 应 设置 法规文件栏目，公开 以下方面信息 ： a) 本部门制定的规范性文件以及相关文件 解读； b) 与本部门业 务工作相关 的 法 律、 法 规 、规 章等。 4.3.2.3 规划计划栏目 政府部门网站 应 设置规划计划栏目，公开 以下方面信息 ： a) 本部门制定的 长 期 发展 规划及相关政策 等信息； b) 本部门制定的 重 要 工作 计划及

22、执行情况 等信息。 4.3.2.4 统计信息栏目 政府部门网站 应 设置统计信息栏目，发布 与 业 务工作相关统计信息 。 4.3.2.5 行政事业性 收费栏目 政府部门网站 应 设置行政事业 性收费栏目 ， 公开本部门行政事业 性收费信息 ， 包括 收费项目 、 依据、 标 准。 4.3.2.6 行政办事栏目 政府部门网站 应 设置行政办事 栏目，公开 以下方面信息 ： a) 本部门行政 许可事项 信息， 包括事项 名称、 依据、 条 件、数 量、程 序、期 限 以及 申请行政 许 可 需 要 提 交的 全部材料 目录和办理 情况； b) 本部门其他 行政办事事 项 信息 ， 包括 事 项

23、名称 、 依 据、条 件、程 序、期限 以及需 要提交的 全部 材料目录和 办理情况 。 4.3.2.7 政府信息公开专栏 政府部门网站 应 设置政府信息公开专栏 ，公布以下 方面信息： a) 本部门编制 的政府信息公开指 南； b) 本部门编制 的政府信息公开目 录； c) 本部门编制 的政府信息公开工作 年 度 报告 ； d) 依申请公开的 渠 道 ，受 理 申请 人通过数据 电 文形式 提出 的政府信息公开申请 ； e) 监督意见箱 。 4.3.2.8 其他类栏目 政府部门网站 还 应 在本部门职 责范围内设置其他相应 栏目，公开 以下方面信息： a) 重大建设项 目的批准 和实施情况

24、等 信息 ； b) 城乡建设和 管理的重 大事项信息 ； c) 本部门主要 领导人事任 免 信息 ，以及本部门公务 员招考 信息； d) 突发公共事 件的应急预案、预警 信息及应 对情况 ； e) 其他需要社 会公众广 泛知晓或 参与的信息 。 5 在线服务 5.1 在线服务的要求 5.1.1 政府门户网站在线服务的要求 a) 政府门户网站 应 整 合政府行政服务资源 和相关社 会公 益性服务资源 ， 丰富 在线服务内容； b) 政府门户网站 应 根 据服务对象 的需求提 供服务内容 ， 服务分类应 清晰、 明确， 服务导航 应方便、 快捷； DB11/T 2212008 9 c) 政府部门网

25、站 应 创新 服务方式 ，提供人性化的服务 。 5.1.2 政府部门网站在线服务的要求 a) 政府部门网站 应 围 绕本部门业 务工作和服务对象 需求 ，丰富在线服务内容 ； b) 政府部门网站 应 在 提供 办 事 指南 和表格 下载等基本服务的基础上 ，加强在线咨询、办 事查询 、 在线办理等 深度服务的建设， 形成以事 项为核心 的一 体化服务链 ； c) 政府部门网站 应 创新 服务方式 ，提供人性化的服务 。 5.2 在线服务的构 成 和实 现方式 5.2.1 在线服务的构 成 政府网站的在线服务内容应包括 政府行政 办 事 服务和 社会公益性 便民服务 。 5.2.2 在线服务的实

26、 现 方式 政府网站在线服务一 般包括办 事指南、 表格下载 、在线咨询、在线 查 询和在线办理等 实现方式 。 5.2.2.1 办事指南 政府网站应提 供 办 事指 南 服务 。 a) 办事指南应 包括办理 机构、办理地址 、办理 电话、办理 时 间 、办理 时 限、办理 程序、 收费 标 准 及 依 据、办理 依 据等 内容； b) 办事指南内容 应准确无 误 。 5.2.2.2 表格下载 政府网站应提 供 办 事所 需 的表 格、申请 书以及示 范文本 等下载服务 。 a) 政府网站提 供的表格 、申请书 应准确无 误、方便 下载 ； b) 政府网站应提 供 办 事表 格 的 示范文本和

27、 填表说明 ； c) 政府网站提 供的表格 、申请书 和示范文本 应 支 持常 用办 公 软 件 进行 编 辑处 理。 5.2.2.3 在线咨询 政府网站应提 供 办 事咨询服务 。 a) 政府网站应提 供 办 事服务的咨询 渠 道 ，受 理 用户在 办事 过 程 中 遇到 的 疑难问 题 ； b) 政府网站应 依据相关 政策、法 规文件， 做好用户咨询的 解 答 工作。 5.2.2.4 在线查询 政府网站应提 供 办 事过 程 与 办事 结 果 的在线查询服务 。 a) 政府网站应 根据业务 办理的实 际情况，提 供 办 事状态 信息的查询服务； b) 政府网站应提 供 办 事结 果 的 查

28、询服务。 5.2.2.5 在线办理 政府网站应 根据业务 事项的实 际情况，提 供 在线 办理 服务。 a) 在线申请服务 ， 实现用户网上 提交办事申请、预 约办理 时 间 ； b) 在线受理服务 ， 实现用户网上 提交办事申请和办 事材料 、 部门在线 业 务 受理； c) 在线处理服务 ， 实现部门网上 受理业务 、审批和 告知等主要办事 环节在线 处理。 5.3 在线服务的 内容组织 5.3.1 政府门户网站在线服务的内容组织 a) 政府门户网站 应 根 据用户对象 设置服务 主题，依 据服务 主 题 组织服务内容 ； b) 政府门户网站面向个 人用户的服务内容 应包括纳税 、 劳 动

29、 就 业 、 社会 保 障 、 户籍 、 交 通 、 住 房 、 婚姻生育、 教育、医疗 卫生等。 政府门户网站可 围绕 本地区的实 际需求适 当增加服务内容； c) 政府门户网站面向企 业用户的服务内容 应包括设 立变 更、 年审年检、 破产注销 、 行业准 营、 资 质认证、 立项 申报、 质量 检 查 、 城 市 建设 、 环保绿 化 、 司法公证、 交通运输 、 对外交流 、劳 动 保 障 、 纳税 服务等。 政府门户网站可围 绕本地区 的实 际需求适当 增加服务内容。 5.3.2 政府部门网站在线服务的内容组织 a) 政府部门网站 可 按 用户 对 象 或服务主题 的方式， 组织服务

30、内容； DB11/T 2212008 10 b) 政府部门网站 应 在本部门职责 范围内， 重点提供 教育 、就业、住 房、交通 、环境、 医疗卫生 、 社会保障等 民生领域 的服务内容 。 5.4 在线服务的 人性化设计 a) 政府网站应 根据用户 需求 ， 优化办 事流程 ， 整合 服务 资源， 通过 设计服务 场景主动为用户 提 供 服务； b) 政府网站应 细分用户类 型 ， 针对不 同 用户的 需 求 ，分 类 整 合 服务 资源， 方便 用户快速获取服务 。 6 公众参与 6.1 公众参与栏目的要求 a) 政府网站应 围绕政府 重点工作 和公众关 注热点， 做好 公众参与栏目内容的

31、建设； b) 政府网站应 开展多种 形式的互 动交流活 动，为公众参与 创 造 条 件； c) 政府网站应 对公众参与栏目的内容进行 严格审核 ，确 保安全。 6.2 公众参与栏目的建设 6.2.1 咨询投诉类 栏目 6.2.1.1 栏目形式 政府网站咨询投诉类栏目的形式 可包括 领导信箱 、公众 监督信箱 、留言板 等。 6.2.1.2 栏目建设要求 a) 咨询投诉类栏目的基本功能是 接受公众的意见、 咨询和投诉举报 ； b) 咨询投诉类栏目应明 确咨询投诉 问 题 的答复时间 ，在 时限内完成 答复工作； c) 咨询投诉类栏目应明 确咨询投诉 问 题 的处 理 流 程和 质量 要求，保 证

32、答复质量 ； d) 咨询投诉类栏目应提 供查询功能 ， 方 便公众查询 问题 处理情况和 处理结果 。 6.2.2 民意征集类 栏目 6.2.2.1 栏目形式 政府网站民意征集类栏目的形式 可包括 网上调查 、网上 听 证 、 网上 评议等。 6.2.2.2 栏目建设要求 a) 民意征集类栏目的基本功能是 征集公众意 见 和建 议， 为政府决策 提供参考 ； b) 民意征集类栏目应围 绕政府重 要决策和与公众利益密 切相关的事 项设置征集 主 题 ； c) 民意征集类栏目应及 时对意见 征集情况进 行 分析 汇总 ，并公开征集结果和公众意见 采纳情况 。 6.2.3 在线交流类 栏目 6.2.

33、3.1 栏目形式 政府网站在线交流类栏目的形式 可包括 在线访谈 、热 点解答、论坛 等。 6.2.3.2 栏目建设要求 a) 在线交流类栏目的基本功能是 宣传政府 工作、正 确引导 舆 论 、 解答 公众疑问 ； b) 在线交流类栏目应围 绕政府重 点工作和公众关注 热点 设置交流主 题； c) 在线交流类栏目应严 格审核交流内容，保 障 交流 活动 有序进行； d) 在线交流类栏目应加 强舆情引导 ， 做好 公众的解 疑释惑 工作。 7 网站设计 7.1 内容策划 政府网站应以 用户需 求为核心， 结 合自身特 点， 围绕 政府信息公开 、 在线服务和公众参与 进 行网站 内容策划。 7.

34、2 结构设计 7.2.1 栏目设计 DB11/T 2212008 11 a) 政府网站栏目设计应 清晰合理， 方 便 公众 快 捷 获取 所需 内容； b) 政府网站栏目 名 称 应规范准确 、避免歧 义。 7.2.2 导航设计 a) 政府网站应 建立统一 的站内导航服务， 实现不同 栏目 之间的有机 联接； b) 政府网站应提 供业务 相关网站的站外导航服务， 方便 公众使用。 7.3 页面设计 a) 政府网站页面设计应 科学布局 、重点突 出； b) 政府网站页面设计应 美观大方 、简洁庄 重； c) 政府网站页面 层 级 应合理规划、 深 度适中， 尽 量保证 少于或等于 三次点击即 可

35、 获取 所需服务内 容 。 7.4 表现形式 政府网站在 不影响用户 浏览速 度的前提下， 可采 用动 画、 视频、 音 频等多种 技术手段 ， 丰富网站表 现形式。 7.5 语言版本 a) 政府网站应提 供 简 体中 文版本 ； b) 政府网站可根 据 用户 需求编制 繁体中文版和外文版 。 7.6 标识系统 a) 政府网站应 建立网站标识系统。 网站标识系统由网站中 文 名 称 、 网站 英 文 名称 、 网站域名、 网 站标志、网站 宣传语 等基本要 素组成； b) 政府网站应 在页面设计 、 网站 宣传推广 中正确使 用网站标识系统 。 8 网站技术 8.1 基本运行指 标 a) 政府

36、网站全 年服务中 断率不应 超过0.5% ； b) 政府网站网页 打 开 时间 一 般 不宜超过3秒 。 8.2 技术规范性要求 a) 政府网站应 兼容主流 浏览器； b) 政府网站文 字编码宜 采用GB18030 标准； c) 政府网站信息交换格 式应符合XML数据交 换标准； d) 政府网站互 操作服务 接口应符 合Web Services和 HTTP标准； e) 政府网站用户 访 问 日志保存时 间不应少于 6个 月； f) 政府网站应 定期进行系统检测与 升 级 ，检 测 周 期不 超过 1个 月 ； g) 政府网站应 定期进行系统备份 ，重要数据 备份周 期不 超过1周。 8.3 辅

37、助功能要求 a) 政府网站应提 供 搜索 功能，如 结构化检 索、全文 检索 等； b) 政府网站应提 供 帮 助功能，如 使用说明 、网站地图 等； c) 政府网站应提 供 单点登录功能 ，实现统 一认证， 一站服务； d) 政府网站宜 提供信息 共享和聚合 服务； e) 政府网站宜 支持移动 服务； f) 政府网站宜 采用内容 管理技术 ， 实现内容 采 集 、 编 辑、存 储 、审核 、发布、归 档、销 毁 等管理 功能； g) 政府网站宜 采用日志分析技术 ，实现网站 浏览量 、用户行为、访 问时间等 统计分析 功能； h) 政府网站可 提供个性化定制服务 ，如页面定制、 栏目定 制等

38、； i) 政府网站可 提供信息 主动推送 服务，如 邮件订阅 、短 信订阅等。 DB11/T 2212008 12 8.4 测试要求 a) 政府网站正 式发布前 ，应进行 全面功能测试和相关 安全 测试； b) 政府网站应 定期对网站服务内容和服务功能进行 有效 性测试，及 时发现和 修改网站 错误。 9 网站安全 9.1 物理安全 a) 政府网站机房 建设应 符合GB/T 2887、GB 50174 、GB/T 9361等技术要求； b) 政府网站硬 件设备应 符合相关产 品 安 全标 准； c) 政府网站通 信线路应 有必要的 冗余和备份 。 9.2 网络安全 a) 政府网站网 络基础设

39、施建设应 符合GB/T 20270等 技术要求； b) 政府网站应合理规划网 络 安 全区 域，安 全区域间 应制 定严格的访 问控制策 略； c) 政府网站应 采用防火墙 、 入侵 检测等安 全防护措 施对 安全区域进 行安全防 护； d) 政府网站应 对网络设 备及其用户 进 行标识和鉴别 ； e) 政府网站应 对网络设 备的运行 状况、网 络流量、 用户行 为 等 进 行安 全 审 计。 9.3 操作系统安全 a) 政府网站操作 系统应 符合GB/T 20271、GB/T 20272等 技术要求； b) 政府网站应 遵循操作 系统最小 安装原则 ，仅安装必 要的组件和应 用程序； c)

40、政府网站应 定期更新 操作系统 ，并及时 安装各种 安全 补丁程序； d) 政府网站应 严格限制操作系统 默认帐户和 匿 名 帐户的 使用， 定期更换 帐户口令，口 令 应 符 合 复 杂 性要求； e) 政府网站应 严格设置 操作系统 访问控制 策略，禁止 所有不必要的 访问权限 ； f) 政府网站应 采用防病毒 、 漏洞扫描等安 全防护措 施对 操作系统进 行安全防 护。 9.4 应用安全 a) 政府网站应 用系统建设 应 符 合 GB/T 20271技术要求 ； b) 政府网站应 用系统的功能设计 应符合相关 安 全 标准， 编码应符合 安全规范 ； c) 政府网站应 用系统可 采用数字

41、 证书、动 态 口 令 等 技术对 用户进行标识和鉴别 ， 对 用户行 为应进 行监控和审 计； d) 政府网站应 用系统的用户名和 口令应符 合复杂性要求 ； e) 政府网站应 用系统应 具备访问 控制功能 ，制定安 全访 问策略，严 格管理远 程访问权 限。 9.5 数据安全 a) 政府网站应 采用数据分 级 管理 措施，对不 同 级 别的 数据应分别制 定访问控 制策略； b) 政府网站应 采用数据加 密、 内容防篡 改等安 全防护措 施， 防止敏感数据 被非法 访问、修改和破 坏； c) 政府网站应 采用数据 备份和恢 复措施，提 高 网站 灾难 恢复能力。 10 网站管理制度 10.

42、1 组织管理制度 组织管理制度应包括 如下内容 ： a) 明确政府网站建设和 管理的责任 单位； b) 明确政府网站建设和 管理的岗 位职责与要求； c) 明确政府网站建设和 管理的人 员素质要求 ，并建 立人 员培训机制。 10.2 信息发布制度 DB11/T 2212008 13 信息发布制度应包括 如下内容 ： a) 制定信息发布 规范， 明确信息内容、信息 格 式 等要求 ； b) 制定信息发布 流 程 ，规范信息 采集、编 辑、审核 、发布等各环节工作要求 ； c) 制定信息监 管规范 ， 明确 监管范围 、 监 管周期 、 监管 标准等要求 。其中， 重 要内容 监管周期不 宜超过

43、1周。 10.3 在线服务制度 在线服务制度应包括 如下内容 ： a) 制定在线服务流程， 明确办理 条件、服务内容、 服务 程序、服务方式等要求 ； b) 制定在线服务 质量标 准，明确 服务时限 、服务指标 、用户满意度等 要求； c) 制定在线服务 持 续 改进 机 制， 明确问题 发现机制、改 进措施等要求 。 10.4 公众参与制度 公众参与制度应包括 如下内容 ： a) 制定公众咨询投诉问 题处理流 程，明确 问题处理 时限 、答复质量 等要求； b) 制定公众意 见征集办 法，明确 意见征集范围、意 见处 理、意见反馈 等 要求 ； c) 制定公众在线交流办 法，明确 在线交流内

44、容、交流方式 及 安 全管理等要求 。 10.5 技术运维管理 制度 技术运维管理制度应 包括如下 要点： a) 制定网站技术运维标 准，明确 可用性、 差错率、 网页 打开时间等 指标要求 ； b) 制定网站日志管理规范 ， 明 确日志记录、 审 计 、保 存等 要求； c) 制定网站检 测与升级 规范，明 确检测范围 、 检 测周 期、 系统升级 等要求； d) 制定备份与 恢复管理 规范， 明确备份 内容、 备份周期 、 备份方式 、 存储介 质 、保 存 周 期 、 恢 复 策 略 等 要求 。 10.6 网站安全管理 制度 网站安全制度应包括 如下要点： a) 按照国家信息安全等 级保护管理 规范和技术标准， 确定网站安全保护等级 ； b) 根据网站安 全保护等 级，制定网站安全 建设方案 、测试方案，以及 网站整 体安全管理 策 略 等； c) 制定网站安 全事件应 急预案， 明 确应急组织 机 构和人员 、工作流程 和内容、应 急 保 障 措 施 、监 督 管理等； d) 制定网站安 全事件上 报机制， 明确上报 责任人、 上报 时限、上报 流程等要求 。 10.7 其他相关制度 根 据 实 际 工作 需 要，相关部门 可 制定政府网站 软 、 硬件 采购、 使用 、 报废以及其他方面的相关制度。