DB34 T 4558-2023 博物馆和文物保护单位安全防范工程管理规范.pdf

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1、 ICS 13.310 CCS A 91 34 安徽省地方标准 DB34/T 45582023 博物馆和文物保护单位安全防范工程管理规范 Specification of management for security engineering in museums and units of cultural heritage protection2023-10-07 发布2023-11-07 实施安徽省市场监督管理局发 布 DB34/T 45582023 I 目次 前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 基本规定.15 项目立项.16 工程设计.27 工程施工.28

2、中期检查.29 初验与试运行.310 验收与移交.311 运行与维护.312 效能评估.3附录 A（资料性）文物保护单位安全防范工程项目计划申报书.5附录 B（资料性）博物馆和文物保护单位安全防范工程设计程序.6附录 C（资料性）博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查程序.7附录 D（资料性）博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查表.8附录 E（资料性）博物馆和文物保护单位安全防范工程验收与移交程序.9附录 F（资料性）安徽省文物安全防范工程验收汇总表.10附录 G（资料性）博物馆和文物保护单位安全防范工程效能评估程序.12附录 H（资料性）文物安全防范项目实施效能评估表.13DB34/T

3、 45582023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省公安厅提出并归口。本文件起草单位：中国建材检验认证集团安徽有限公司、安徽省公安厅科技信息化处、安徽省文化和旅游厅文物督察处。本文件主要起草人：张敬锋、王福武、谈建农、刘琼、舒萍、张永贵、欧阳景国、张新武、魏继业、张守宁、时宜华、李军、吴青、张巨、鲍敏、张谦、章孝成、毛文桢。DB34/T 45582023 1 博物馆和文物保护单位安全防范工程管理规范 1 范围 本文件确立了博物馆和

4、文物保护单位安全防范工程管理的基本规定，并规定了博物馆和文物保护单位安全防范工程全生命周期管理的要求。本文件适用于博物馆和文物保护单位安全防范工程的管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 16571 博物馆和文物保护单位安全防范系统要求 GB 50348 安全防范工程技术标准 GB 55029 安全防范工程通用规范 GA 27 文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定 GA 38 银行安全防范要求 GA/T 75

5、安全防范工程程序与要求 GA/T 1081 安全防范系统维护保养规范 3 术语和定义 GB 50348、GB/T 16571、GA 27 界定的术语和定义适用于本文件。4 基本规定 4.1 文物行业管理部门和使用单位应对安全防范工程的项目立项、工程设计、工程施工、中期检查、初验与试运行、验收与移交、运行与维护、效能评估各环节严格实施全生命周期管理。4.2 使用单位应设立专门的工程管理部门或指定专人负责安全防范工程建设项目的管理。4.3 相关管理单位应建立协作工作机制，进行统筹管理。4.4 文物行业管理部门应建立安全防范项目专家库，并对专家库成员开展业务培训和工作绩效评估，实行动态管理。4.5

6、文物行业管理部门应组织专家开展安全防范工程各阶段的评审、检查、验收等工作。应采用函审、集中会审或现场审核查验等方式。评审、验收结论分为通过、基本通过、不通过。专家组成员中技术专家人数应不低于 1/2。4.6 安全防范工程管理过程中的涉密内容应采取有效保密措施。5 项目立项 DB34/T 45582023 2 5.1 建设单位应向文物行业管理部门提出文物保护单位安全防范工程建设项目立项申请，并填报文物保护单位安全防范工程项目计划申报书（见附录 A）。5.2 文物行业管理部门应按相关规定和标准组织专家组对项目申报材料进行评审,并编制安全防范工程年度实施计划。5.3 文物行业管理部门应根据专家组评审

7、意见对申报项目进行审批。6 工程设计 6.1 工程设计程序见附录 B。6.2 建设单位应根据经文物行业管理部门批准的立项文件，自行或委托第三方，主导编制设计任务书，并报送文物行业管理部门。6.3 文物行业管理部门应组织专家对建设单位报送的设计任务书进行评审。6.4 设计任务书连续 2 次评审未通过，建设单位应重新组织编制。6.5 设计任务书评审通过后，建设单位应按照相关法律法规的要求，确定符合相关资质要求的设计单位，按照 GB 55029、GB 50348、GB/T 16571、GA 38、GA 27 的相关要求编制安全防范工程初步设计方案，并报送文物行业管理部门。6.6 文物行业管理部门应组

8、织专家对建设单位报送的初步设计方案进行评审。6.7 初步设计方案连续 2 次评审未通过，建设单位应重新组织编制。6.8 初步设计方案评审通过后，建设单位应确定施工单位，组织编写深化设计方案，并报送文物行业管理部门。6.9 文物行业管理部门应组织专家对建设单位报送的深化设计方案进行评审，并出具“安全防范工程深化设计方案评审意见”。6.10 深化设计方案连续 2 次评审未通过，建设单位应重新组织编制。7 工程施工 7.1 建设单位应严格按照评审通过的深化设计方案组织实施工程建设。7.2 建设单位应按照工程建设管理程序，确定监理单位，并签订监理合同。投资规模 50 万元以下项目可参照执行。7.3 设

9、计方案变更应履行变更手续。如有以下内容变更，应重新履行审核批准程序。a)工程建设范围；b)防护范围和防护重点目标；c)防护体系的构架和系统配置；d)主要设施设备和施工材料；e)其他主要设计内容。8 中期检查 8.1 中期检查程序见附录 C。8.2 中期检查应成立检查小组。8.3 中期检查形式为查阅工程建设相关资料、施工现场实地核查、质询项目实施相关人员、组织相关专业机构或技术专家进行实地检查评估等。8.4 检查小组应现场填写博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查表（见附录 D）。DB34/T 45582023 3 8.5 中期检查中发现安全隐患或工程项目存在问题，应予当场反馈，并提出限期整改

10、要求。存在下列严重问题的应责令停工。a)破坏文物本体或对文物环境风貌造成较大影响；b)未严格履行文物安全防范工程申报审批程序；c)未按照文物行业管理部门核准的设计方案实施，擅自变更设计方案内容或擅自更换设计方案中的主要设施设备；d)工程质量存在严重问题；e)未按照文物行业管理部门提出的意见整改到位，或拒不整改；f)工程施工单位不符合资质要求和条件，或资质存在问题；g)施工工地存在严重安全隐患或影响安全的施工行为等情形；h)其他不符合标准规范的严重问题。8.6 建设单位安全隐患和工程存在问题整改完毕，经文物行业管理部门复核通过后，方可恢复施工。8.7 文物行业管理部门开展中期检查应建立工作档案，

11、并向上级主管部门报备。9 初验与试运行 9.1 初验与试运行的程序应按照 GB 50348 的要求执行。9.2 初验的内容包括对工程施工资料的检查评价，核对系统安装的设备型号和数量、对系统功能和性能检查评价、对系统施工质量进行检查评价等。9.3 初验通过、项目整改及复验完成后，使用单位应落实安全防范系统操作值守人员配置，按照 GB 50348、GA/T 75 的要求进行安全防范系统试运行。9.4 安全防范系统经不少于 30 天的试运行，达到合同及设计文件要求和预期效果后，使用单位应依据系统运行情况及试运行记录，出具试运行报告。10 验收与移交 10.1 验收与移交程序见附录 E。10.2 建设

12、单位应按 GB 55029、GB 50348 的要求在系统试运行完成后，委托具有资质的检验机构对工程质量进行检验。投资规模 50 万元以下的工程可参照执行。10.3 安全防范工程检验完成、项目整改复验合格后，文物行业管理部门应依据 GB 55029、GB 50348的要求组织工程竣工验收。10.4 竣工验收应包括施工验收、技术验收、资料审查，并填写 GB 50348 中施工验收表、技术验收表、资料审查表和安徽省文物安全防范工程验收汇总表（见附录 F）。10.5 使用单位应在安全防范工程验收通过后按照 GB 55029、GB 50348 的要求，及时接收工程移交，将竣工资料存档，并向文物行业管理

13、部门报备。11 运行与维护 11.1 使用单位应建立安全防范工程运行维护经费的保障体系。11.2 安全防范工程的运行与维护应符合 GB 55029、GB 50348、GA/T 1081 的要求。12 效能评估 DB34/T 45582023 4 12.1 效能评估程序见附录 G。12.2 安全防范工程正式投入运行 3 个月后应开展效能评估。效能评估应组建评估小组。12.3 效能评估小组应通过资料查阅、现场检查核验、质询等形式进行效能评估，并填写文物安全防范项目实施效能评估表（见附录 H），形成效能评估报告。评估结论为：“优”、“良”、“差”。12.4 对效能评估结论为“差”的项目单位，应提出限

14、期整改要求，并适度增加监管检查频次。12.5 使用单位应根据评估小组的意见及时整改，完成整改后向效能评估组织单位报送项目整改报告。12.6 安全防范系统的效能评估应常态化开展，或委托第三方专业检验机构开展系统运行检测工作。DB34/T 45582023 5 A A 附录A （资料性）文物保护单位安全防范工程项目计划申报书 文物保护单位安全防范工程项目计划申报书见表A.1。表A.1 文物保护单位安全防范工程项目计划申报书 编号：文物保护单位名称 公布类型和级别 公布批次及编号 项目工程名称 是否为升级改造 项目使用管理单位 上级主管部门 项目所在位置 资金来源 工程建设资金：工程运维资金：文物保

15、护单位概况：防护范围和防护重点：主要风险类型与程度及工程实施必要性：原有安防工程概况及检测评估结论：拟建安防系统组成架构及采取的防护措施与预期效果：拟建工程估算与测算依据：项目实施计划工期：项目实施保障条件：（地方政府对项目实施给与的政策支持，在工程实施涉及的用地、用房、水、电、通讯等条件保障，以及工程运维所需人力配置、运维经费保障等。）注：可根据实际情况另附文字说明、图纸等其他材料。编制单位：（单位公章）联系人及电话：填 报 时 间：年月日DB34/T 45582023 6 B B 附录B （资料性）博物馆和文物保护单位安全防范工程设计程序 博物馆和文物保护单位安全防范工程设计程序见图B.1

16、。图B.1 博物馆和文物保护单位安全防范工程设计程序 DB34/T 45582023 7 附录C （资料性）博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查程序 博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查程序见图C.1。图 C.1 博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查程序 DB34/T 45582023 8 附录D （资料性）博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查表 博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查表见D.1。表 D.1 博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查表 编号：检查单位（单位公章）：项目单位名称 项目工程名称 设计单位 施工单位 监理单位 技术咨询 工程地点 开工日期 履行项目审

17、批管理程序 合格 基本合格 不合格 履行工程建设管理程序 合格 基本合格 不合格 施工单位资质条件 合格 基本合格 不合格 实施方案和施工组织文件 合格 基本合格 不合格 方案评审意见的整改落实 合格 基本合格 不合格 施工工地管理与安全措施 合格 基本合格 不合格 隐蔽工程和资料 合格 基本合格 不合格 施工工艺与质量 合格 基本合格 不合格 工程变更及履行程序文件 合格 基本合格 不合格 施工中的文物保护措施 合格 基本合格 不合格 施工计划与工程实施进度 合格 基本合格 不合格 工程监理和相关资料 合格 基本合格 不合格 项目单位工程管理机制和管理专员情况 合格 基本合格 不合格 检查结

18、论与意见：施工单位签字 年月日项目单位签字 年月日检查人员签字 年月日 DB34/T 45582023 9 附录E （资料性）博物馆和文物保护单位安全防范工程验收与移交程序 博物馆和文物保护单位安全防范工程验收与移交程序见图E.1。图 E.1 博物馆和文物保护单位安全防范工程验收与移交程序DB34/T 45582023 10 附录F （资料性）安徽省文物安全防范工程验收汇总表 安徽省文物安全防范工程验收汇总表见表F.1。表 F.1 安徽省文物安全防范工程验收汇总表 编号：工程名称 工程地址 业主单位 主管单位 设计单位 施工单位 监理单位 检测单位 开工日期 验收日期 批准预算 中标金额 项

19、目 管 理 评 价 检 查 项 目 检查内容与检查要求检查结果与审查意见项目建设管理程序 查阅工程管理程序资料 工程监管机制 与监管专员 查阅相关文件，询问相关人员 工程实施过程管理 审阅工程档案资料 人防规划与运维保障 查阅人力配置、制度、经费等相关资料 安防系统运行与值守人员操作使用情况 现场查验 小 结 查验人员：项 目 专 业 技 术 验 收 施工验收结论 验收人签名：年 月 日 技术验收结论 验收人签名：年 月 日 资料审查结论 验收人签名：年 月 日 DB34/T 45582023 11 表 F.1（续）建议与要求：验收结论：验收组组长、副组长签名：项 目 设 计 单 位 （签章）

20、年 月 日 项 目 施 工 单 位 （签章）年 月 日 项目监理单位 （签章）年 月 日 业主单位 （签章）年 月 日 当地文物主管单位 （签章）年 月 日 安徽省文物局 （签章）年 月 日 备 注 注：本表与GB50348-2018“施工验收表、技术验收表、资料审查表”配套使用 DB34/T 45582023 12 附录G （资料性）博物馆和文物保护单位安全防范工程效能评估程序 博物馆和文物保护单位安全防范工程效能评估程序见图G.1。图 G.1 博物馆和文物保护单位安全防范工程效能评估程序 DB34/T 45582023 13 附录H （资料性）文物安全防范项目实施效能评估表 文物安全防范项目实施效能评估表见表H.1。表 H.1 文物安全防范项目实施效能评估表 编号：项目单位名称 项目工程名称：工程设计/施工单位 验收日期/验收结论 复验日期/复验结论 系统移交日期/接收人 项目投资额/决算金额 系统人力配置与培训 系统运行状况查验 系统功能抽检、测试 报警响应、处置能力 系统设施设备运行，值守、操作工作记录 整改意见与建议 项目实施效能总体评价：评估结论 ：优 良 差 评估小组成员签字：年 月 日