DB3305 T 232-2022 未来社区全域化星级评价规范.pdf
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1、 ICS 03.080 CCS A 16 3305 浙江省湖州市地方标准 DB3305/T 232 2022 未来社区 全域化星 级评价规 范 2022-7-15 发布 2022-7-18 实施 湖州市市 场监督 管 理局 发 布 DB3305/T 232 2022 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 分类.2 5 基 本要 求.2 6 评 价内 容.2 7 星 级划 分.3 8 评 价程 序.4 9 动 态管 理.4 附录A(规 范性)未来 社区星 级评 价指 标及 评分 表.6 参考文 献.47 DB3305/T 2
2、32 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分:标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 的某 些内 容可 能涉及 专利。本 文件 的发 布机 构不承 担识 别专 利的 责任。本文件 由 湖 州市 住房 和城 乡建设 局提出 并 归口。本文件 起草单 位:湖州市 住房和 城乡建 设局、湖州 市自然 资源和 规划 局、湖 州市 吴 兴区人 民政 府、浙江省 建筑 设计 研究 院、杭州方 量企 业管 理有 限公 司。本文件 主要 起草 人:杨伟、姚连 华、王劼、柳 永洲、施萍、孙 憬漪、姚 欢、杨冬雪、蔡 咏霓、朱 星宇、姚启
3、航、罗 玉琳、唐 金达、张 鑫、殷 非凡、杨 敏东、赵 梦梦、阮奇 龙、孙昊琳、盛峥、张 学 韫、潘晨龙、张岚、沈 永明、杨 新辉、牛晨、胡 佐平。DB3305/T 232 2022 III 引 言 2019 年,浙江 省政 府工 作 报告首 次提 出“未 来社 区”是浙江 省“十 三五”期间 的 重大创 新举 措之 一,是实现 广大 人民 群众 提升 生活品 质、共享 美好 生活 的核心 载体。由 于我 省在 探索解 决发 展不 平 衡 不 充 分问题方 面取 得了 明显 成效,具 有广 阔的 优化 空间 和 发展潜 力,党 中央、国务 院 作出了 支持 浙江 高质 量发展建设 共同 富裕
4、示范 区的 重大部 署。湖州 市 坚 定不 移走“绿水 青山 就是 金山 银山”之路,奋 力 建 设 绿 色低碳共 富社 会主 义现 代化 新湖州,加快 建设 生态 文 明典范 之城,特制 定 本 标准,为能 体现 湖州 特色 的 未来社区 创建 提供 了评 价依 据。本 标准 的制 定是 为了 有效 使用土 地资 源,高质 量推 进 湖州市 各新 建住 区的 建设 和老旧 小区 居住 品 质的提升,加 快打 造共 同富 裕示范 区现 代化 基本 单元,将一 统三 化九 场景 的理 念贯彻 落实 到城 乡 规 划 建 设管理全 过程 中,在城 镇社 区建设 专项 规划 指引 下,联动推 进城
5、乡风 貌整 治,未来乡 村建 设,美 丽 城 镇 建设等工 作,整合 社区 及周 边空间 资源,结 合湖 州市 实际情 况,因地 制宜 地推进 九大 场景 落地 见 效,充 分提升人 民群 众的 获得 感、幸福感、安 全感 和认 同感,进一 步实 现湖 州市 未来 社区全 域推行 的 目标。DB3305/T 232 2022 1 未 来社区 全域化星 级评价 规范 1 范围 本文件 规定 了 未 来社 区全域 化星 级评 价的 术语 和定 义、分 类、基本 要求、评 价内容、星 级划 分、评价程序 和动 态管 理。本文件 适用 于用地 面积 不 少于20 公顷 的未 来社 区 的 规划设 计、
6、建设、运 营和 评价。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中,注日 期的 引用 文件,仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件;不注 日期 的引 用文件,其 最新 版本(包 括所有 的修 改单)适 用 于 本文件。GB 50180 城市 居住 区规 划设计 标准 GB/T 50378 绿 色建 筑评 价标准 GB/T 51350 近 零能 耗建 筑技术 标准 DB33/T 1165 装配 式建 筑 评价标 准 DB3305/T 57 幸福 邻里 中 心建设 与服 务 管 理规 范 3 术语和 定义 下列术 语和
7、 定义 适用 于本 文件。3.1 未来社 区 以人民 美好 生活 向往 为中 心,以 和睦 共治、绿 色集 约、智 慧共 享为 基本 内涵,坚持 党建 统领,以 人本化、生态 化、数 字化 为 导向,构建 未来 邻里、教 育、健 康、创 业、建 筑、交通、低碳、服务、治理 九大场景,贯彻 一 统三 化九 场 景的理 念要 求 建 设管 理的 具有归 属感、舒 适感 和未 来 感的新 型城 市功 能单 元。3.2 旧改类 未来 社区 重点关 注已 纳入 老旧 小区 改造计 划的,鼓 励 有 条件 的老旧 小区 连片 打造 的,以局部 拆除 改造等为主要手段 对存 量空 间进 行整 合提升 的社
8、区。3.3 新建类 未来 社区 包含了 在人 口集 聚潜 力大、公共 交通 便捷、地 上地 下 空间复 合开 发稟 赋好 的城 市发展 核心 区中 展开创建的 规划 新建 类社 区,以及依 托存 在较 大安 全隐 患的住 宅小 区开 展创 建的 拆除重 建类 社区,这 两类社区统称 为新 建类 未来 社区。3.4 九大场 景 全称为 未来 社区 九大 场景,包括:邻里 场景、教 育 场景、健康 场景、创业 场 景、建 筑场 景、交 通场景、低 碳场 景、服务 场景、治理 场景。DB3305/T 232 2022 2 3.5 幸福邻 里中 心 为了统 筹推 进和 整体 运作 社区建 设、社会 组
9、织 建设 和 社会工 作,创新 社区 治理 方 式,整 合“碎片 化”社区服 务 而 拓展 的社 区公 共服务 空间。3.6 TOD 以公共交 通为 导向的 开发(transit-oriented development,TOD)。以公共 交通为导 向的 发展 模式,其 中的 公共 交通 主要 是指火 车 站、机 场、地铁、轻轨 等轨 道交 通及 巴士 干线,然后 以公 交 站 点 为 中心,5 分钟 10 分 钟步 行 路程为 半径 建立 中心 广场 或城市 中心。3.7 CIM 全称为 城市信 息模 型,是 以建筑 信息模 型(BIM)、地理信 息系统(GIS)、物 联网(IoT)等技 术
10、为基础,整 合城 市地 上地 下、室 内室 外、历史 现状 未来多 维多 尺度 信息 模型 数据和 城市 感知 数 据,构 建起三维 数 字 空间 的城 市信 息有机 综合 体。4 分类 未来社 区分 为旧 改类 未来 社区和 新建 类未 来社 区。5 基本要 求 5.1 未来社 区 应 坚持 党建 统领,突出 人本 化、生态 化、数字化,注 重文 化建 设,突出需 求导 向。5.2 应加强 5 分 钟、15 分钟 公 共服务 圈建 设,打造 育儿 友好型 社区 和老 年友 好型 社区。在 城镇社 区 建设专项 规划 指引 下,联动 推进老 旧小 区改 造和 城乡 风貌整 治提 升。5.3 整
11、合社 区及周 边空 间资源,重点 推进邻 里生 活、养 老托幼、健康 管理、商业 服务、社区治 理 等 基础公共 服务 落实。5.4 鼓励居 民积极 参与 调研工 作、社 区活动 及运 营管理,依据 居民意 愿,围绕基 层治理 和社区 服 务 打造高频 应用,推 动线 上线 下融合,共 同缔 造美 好家 园,实 现共 建共 享。5.5 新建类 未来社 区应 系统性 打造“一统三 化九 场景”体系,全方位 探索 新文化、新技 术、新 业 态、新模式 创新 与应 用,宜采 用“投建 管运”一体 化的 建 设方式,旨在 打造 未来 生 活方式 变革 的美 好家 园示范区;旧改 类未 来社 区 应 和
12、老旧 小区 改造 紧密 结合,充分 整合 多方 资源,聚焦“一 老一 小”人 群需 求。6 评价内 容 6.1 场景响 应度 场景响 应度 的评价 内容 见 附录A 的表 A.1,包 括以 下指标:a)未 来邻 里场 景包括 邻 里 特色文 化、邻里 开放 共享、邻里 互助 生活、幸 福邻 里中心;b)未来 教育 场景包括 托育全 覆盖、幼小 扩容 提质、幸福学 堂全龄 覆盖、知识 在身边、设立 社区 家长学校;c)未来 健康 场景包括 活 力 运动健 身、智 慧健 康管理、优质 医疗服 务、社区养 老助残、打造 乐龄 生活圈;d)未 来创 业场 景包括 创 新 创业空 间、创业 孵化 服务
13、及平台、落 户机 制;e)未 来建 筑场 景包括 CIM 数字化 建设 平台 应用、空 间集约 开发、建 筑特 色风 貌、绿 色建 筑与 建 筑DB3305/T 232 2022 3 工业化、公 共空 间与 建筑;f)未来 交通 场景包括 交 通 出行、智能共 享停 车、供 能保障 与接口 预留、社区 慢行交 通、物 流配 送服务;g)未 来低 碳场 景包括 多 元 能源协 同供 应、社区 综合 节能、资源 循环 利用、低 碳生活 社区;h)未 来服 务场 景包括 物 业 可持续 运营、社 区商 业服 务供给、社 区应 急与 安全 防护;i)未 来治 理场 景包括 社 区 治理体 制机 制、社
14、区 居民 参与、精益 化数 字管 理平 台。注:九大场景配套面积和功能、技术应用等应与主管部门备案的设计方案中承诺的响应举措相匹配,且应在验收阶段提供设计方案场景落地情况对应表。未达到设计方案承诺的做法,其对应的场景细项不得分。6.2 数字化 平台 落地 内容包 括 数 字化 实施 方式、社区 物联 网支 撑能 力、平台基 础支 撑能 力、社区 应用建 设情 况、系 统 使用体验 情况、数 字化 营运 情况6 个指 标,详见 附录A 的表A.2。6.3 可持续 运营 内容包 括 运营 主体、合作 模式、资金来 源、场景空 间运营 成效、场景 动态优 化 机制5 个指 标,详见附录A 的表A.3
15、。6.4 特色亮 点 内容包 括编 制社 区整 体感 观、文 化特 色挖 掘、核心 场景塑 造、居民 参与、建 设模式、政 策创 新 和 其他7个 指标,为 评价 标准 的 加分内 容,详见 附录A的表A.4。7 星级划 分 7.1 星级考 核分 由得 分项 和加 分项构 成,其中 得分 项满 分 530 分,加 分项 满分120 分,进阶 得分180分,共 计830 分。星 级考 核 分值 构成 与未 来社 区验 收条件 按 表 1 规定。表1 星级考 核分 值构 成与 未来 社区验 收条 件 考核领域 得分项分值 加分 项分值 进阶得分 验收条件 新建类 旧改类 场景响应度 360 60
16、180 500(得分项+加分项不低于 370)300(得分项+加分项不低于 220)数字化平台落地 90/63 可持续 运营 80/56 特色亮点/60/总计 530 120 180 640 430 830 7.2 星级等 级由 低到 高划 分为 一星级、二 星级、三 星级、四星 级 4 个 等级,其 中 新建类 未来 社区 不 应低于三 星级 标准。星 级等 级按 表 2 进 行划 分。DB3305/T 232 2022 4 表2 星级等 级划 分表 星级等 级 最低分值 一星级 430 二星级 480 三星级 640 四星级 720 8 评价程 序 8.1 评价对 象与 申请 主体 评价对
17、 象为 完成 实施 方案 编制的 未来 社区 创建 项目,申请 主体 为未 来社 区项 目的实 施主 体。8.2 方案预审 8.2.1 旧改类 预审 根据城 镇社 区专 项规 划,申请主 体 负 责编 制方 案,编制完 成后 向所 在地 风貌 专班提 出评 价申 请。风貌专班 经过 评估 后出 具评 价 意见,申 请主 体 按 要求 落实提 升改 造工 作。8.2.2 新建类 预审 根据城 镇社 区专 项规 划和 相关控 制性 详细 规划 要求,开展 场景 空间 情况 评估,将相关 配套 要求 纳 入地块出 让条 件,申 请主 体 负责编 制方 案,编 制 完 成 后即可 向所 在地 风貌 专
18、班 提出评 价申 请。风 貌专 班 经过评估 后出 具评 价意见,申请主 体 按 要求 落实 建设 运营工 作。8.3 评定验 收 8.3.1 自评与 申请 项目建 成且试 运营 期满三 个月以 上后,申请 主体根 据 附录A 要求,逐条 收集 评 分支撑 材料、组织 自评。在 自评 达到 考核 验收 条件后,即 可向 所在 地 主 管部门 提交 未来 社区 专项 验收申 请。8.3.2 验收与 审查 8.3.2.1 组织第 三方 开展 居民 满意 度问卷 调查,有 效样 本量 应不少 于社 区总 户数 的 50%。8.3.2.2 所在地 主管部 门 收 到申请 后,应 组织专 家依 照 评定
19、 预审 时 的编制 方案 和 评价 意见 审 核相 关 材料,并 对项 目开 展实 地核 查。8.3.2.3 对缺少 评分支 撑材 料、材 料不 达 标,或 是满 意度未 达到要 求的 评 价对 象,限 期完成 整改,完成整改 后 由 评价 对象 所在 地 主管 部门 复查。8.3.3 公示与 发布 对申请 材料 合格 并且 满意 度达到 要求 的评 价对 象,所 在地 主 管部 门 报 当地 人民 政府审 定后 予以 公 示,公示期 满后,以 文件 形式 正式命 名。9 动态管 理 DB3305/T 232 2022 5 对已命 名的 星级 未来 社区 的使用 和运 营情 况,所在 地 主管
20、 部门 每年 组织 进行 一次 抽 查复 查。对 被 抽查到的 星级 未来 社区 的各 项评分 支撑 材料 进行 核对,结合 居民 满意 度问 卷调 查结果 出具 复查 报 告。对 运营情况 不佳、居 民满 意度 不高的 社区 予以 警告,并 限期整 改。无视 警告 不做 整改的,取 消星 级命 名。DB3305/T 232 2022 6 附录A(规 范 性)未来社 区星 级评 价指 标及 评分表 A.1 场 景响 应度 评价 表A.1 规定 了 场 景响 应度 的 评价指 标及 评分 内容。表A.1 场景响 应度 评分 表 一、未来邻里场景 序号 场景 指标 指标 性质 指标内容 要求 落地
21、策略 分值 评价依据 1 邻里特色文化 约束性 打造社区特色文化户外场所;发掘、传承当地优秀传统文化,明确社区特色文化主题,丰富社区文化,构建社区文化标志;配套社区文化空间,其中新建类配置不小于600 m2的社区礼堂 基本要求 1.明确社区特色文化户外场所 位置和空间面积,且该场所应向所有社区居民开放,以游憩为主 要功能,兼具生态、美化等作用,配套完善的服务设施(5 分);2.明确社区特色文化主题,构 建可视化的社区文化标志(2 分);3.旧改类与其他空间复合设置 文化空间,新建类配置不小于600 m2的社区礼堂(5 分);明确其运营主体、管理制度、资金分担机制(2 分);使用率不低于月均15
22、次或月使用人次不低 于常住居民数的5%(3 分);4.定 期组 织文 化性 活动,常设3 项 以 上体 现社 区特 色文 化 主题的 社 区活 动,并明确活动组织主体、活动场地、资金来源、组织频次等内容(4 分)。21 文 化 户 外 场 所、文 化 空 间 等 空间落位 图、现 场 照 片 及 功 能 组织、运 营 管 理 说 明 材 料,新 建类需提供(竣工)测量平面图;社 区 文 化 特 色 主 题 的 文 字 说明、标 志 及 应 用 照 片;文 化 空间 或 社 区 礼 堂、文 化 活 动 的 组织情况统计。DB3305/T 232 2022 7 表A.1 场 景响 应度 评分 表(
23、第 2 页/共33 页)序号 场景 指标 指标 性质 指标内容 要求 落地策略 分值 评价依据 1 邻里特色文化 约束性 打造社区特色文化户外场所;发掘、传承当地优秀传统文化,明确社区特色文化主题,丰富社区文化,构建社区文化标志;配套社区文化空间,其中新建类配置不小于600 m2 的社区礼堂 进阶要求 1.社区特色文化空间,应依托湖州市良好的生态基底,灵活 设置街角广场、口袋公园等,设置代表湖州人文精神的文化主体设施。公园突出传承、乐活、奋斗、山水等主题,与湖州市优质景观联动(2.5 分);2.应完善社区公共空间双语标 志标识(0.5 分);3.应具备社区信息采集与发布 能力,建立文案、视频宣
24、传团队(2 分);建立基于信息化平台、公众号、抖 音或类似平台内容的自有传播号,并实现未来社区政策与建设运营内容的常态推送(年推送量50条1 分,以 上每20条得1 分,最高3 分);输出 极具 影 响力的 宣 传内 容(单平 台浏 览 量5 万以 上)(每条 得0.5 分,最高2 分)4.社区特色文化户外场所总面 积不少于3 000 m2/万人的规模(2 分)。12 文 化 户 外 场 所、文 化 空 间 等 空间 落 位 图、现 场 照 片 及 功 能 组织、运 营 管 理 说 明 材 料,新 建类需提供(竣工)测量平面图;社 区 文 化 特 色 主 题 的 文 字 说明、标 志 及 应
25、用 照 片;文 化 空间 或 社 区 礼 堂、文 化 活 动 的 组织情况统计。引导性 旧改类注重历史记忆的活态保留传承;新建类根据居民需求引入培育社区新文化;落地社区文化数字化场景 基本要求 1.宜明确社区特色历史文化或 新文化要素,将其融入社区的建筑风貌、公约机制、活动组织等软硬件建设中(任一即可)(1 分);2.数字社会“社区文化”多跨 场景在社区落地并正常运行(1 分)。2 传 统 文 化 或 新 文 化 简 短 说 明,文 化 元 素 体 现 的 举 例 说 明 文件。进阶要求 社区文化应突出湖州市(如山水文化、溇港文化、诗意田园文化、茶文化、丝绸文化、书画文化、百坦文化、蘋洲、湿地
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