DB3305 T 203-2021 小微企业园管理与服务指南.pdf

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1、 ICS 03.100.01 CCS A 16 DB3305 浙江省 湖 州 市 地 方 标 准 DB 3305/T 203 2021 小 微企业 园管理与 服务指南 2021-08-13 发布 2021-08-16 实施 湖 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB3305/T 2032021 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本原 则.1 5 园 区设 施.2 6 园 区管 理.3 7 园 区服 务.5 参考文 献.7 DB3305/T 2032021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1-2020 标准 化工作

2、 导则 第1部 分：标 准化文 件的 结构和 起草规 则的 规定 起草。本文件 由湖 州市 经济 和信 息化局 提出 并归 口。本文件 起草 单位：浙江 省 湖州市 吴兴 区织 里镇 人民 政府、浙 江经 略规 划设 计 咨询有 限公 司、浙 江省标准化 研究 院、织里 童装 产业 示 范园 区、吴兴 科技 创业园、长 兴国 家大 学科 技园、中节 能(湖州)节能环保产业 园、浙江 佳成 小微 企业园。本文件 主要 起草 人：杨 治、陈 勇杰、费潇、徐丹、盛 静然、史 宁慧、陈文 汉、何洁、林 峰、应 珊婷、蒋宁一。DB3305/T 2032021 1 小 微企业 园管理与 服务指 南 1 范

3、围 本文件 规定 了小 微企 业园 的管理 与服 务的 基本 原则、园区 设施、园 区管 理、园区服 务等 内容。本文件 适用 于生 产制 造类 小微企 业园 的管 理与 服务。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB 8987 污水 综合 排放 标 准 GB 18599 一般 工业 固体 废物贮 存和 填埋 污染 控制 标准 GB/T 28581 通 用仓

4、 库及 库区规 划设 计参 数 GB/T 36575 产 业园 区水 的分类 使用 及循 环利 用原 则和要 求 GB/T 39660 物 流设 施设 备的选 用参 数要 求 GB 50688 城市 道路 交通 设施设 计规 范 CJJ 27 环 境卫 生设 施设 置标准 JGJ 36 宿 舍建 筑设 计规 范 T/ZAII 015 数 字化 小微 企业园 建设 运营 通用 要求 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 小微企 业园 由政府 统一 规划，各 类主 体开发 建设，集 聚效 应明 显，配 套设 施齐 全，运 营 管理规 范，生产 生 活 服务健全，为 小微

5、企业 创业 创新和 成长 壮大 提供 的生 产经营 场所，具 有准 公共 属性的 小微 企业 综 合 发 展 平台。注：小 型企 业、微型 企业 的规模 按 中小 企业 划型 标准规 定 中的 标准 划定。4 基本原 则 4.1 配套齐 全 具有较 齐全 的、有 特色 的 基础设 施和 公共 配套，能 够为入 驻企 业提 供有 针对 性的配 套设 施，包 括但不限于 水电、交 通、信息、安全 等基 础设 施，仓储、物流 等生 产设 施及 住宿、餐饮、卫 生、数 字 化 服 务等生活 配套 设施。DB3305/T 2032021 2 4.2 运营规 范 设立独 立专 业的 运营 管理 机构，导入

6、 健全 的质 量管 理 体系，有完 善的 园区 管理 制 度、企 业服 务流 程、收费标 准和 服 务 质量 监督 保证措 施，具备 明晰 的服 务台帐，有 明确 的年 度目 标和实 施方 案。4.3 服务完 善 提供较 完善 的、有针 对性 的园区 服务，包 括但 不限 于政务 代办、政 策法 律咨 询、信 息服 务、人 力 资源服务、人 事代 理、工 商 代办、财务 代理 等基 础服 务，产 业链 对接 服务、产 业孵化、研 发设 计、检 验 检测等增 值服 务以 及创 业辅 导、展 览展 示、金融 服务、知识 产权 等特 色服 务。5 园区设 施 5.1 基础设 施 5.1.1 水电设

7、施 5.1.1.1 园 区的 供水 宜符 合 GB/T 36575 的规 定。5.1.1.2 园 区的 电力 供应，以地 区电 网供 应为 主，宜采用 太阳 能、地热 能、风能、生物 质能 等 新 能 源。5.1.2 交通设 施 5.1.2.1 园 区内 设有 便捷 的公共 交通 系统，与 城市 公共交 通系 统相 衔接。5.1.2.2 园 区内 的交 通设 施，包 括但 不限 于交 通标 志、交 通标 线、防护 设施、服务 设施、道 路 照 明 及 变配电等，应 符合 GB 50688 的规定。5.1.3 信息设 施 园区内 的信 息设 施，包 括 但不限 于驻 地网、移动 通 信和无 线局

8、 域网、设备 机 房等，宜 符合T/ZAII 015的规定。5.1.4 安全设 施 5.1.4.1 园 区配 套规 划建 设与园 区产 业发 展相 适应 的消防 和防 汛等 安全 设施。5.1.4.2 园 区内 安全 设施 定时进 行维 护、更换 和升 级，确 保设 施可 用。5.2 生产设 施 5.2.1 仓储设 施 5.2.1.1 园 区的 仓储 设施 的建设 宜符 合 GB/T 28581 的规定。5.2.1.2 根 据园 区主 导产 业，以 满足 生产、经 营需 求为前 提，合理 配置 仓储 设施。5.2.2 物流设 施 5.2.2.1 园 区的 物流 设施 的建设 宜符 合 GB/T

9、 39660 的规定。5.2.2.2 对 于有 较大 仓储 物流需 求的 园区，宜 设立 流通配 送管 理机 构，对物 资的仓 储、分检、配 套、捆装、流 通进 行中 心化 管理。5.3 生活配 套设 施 5.3.1 住宿设 施 DB3305/T 2032021 3 5.3.1.1 有 需要 的小 微企 业园可 配备 住宿 设施，根 据园区 主导 产业 具体 需求，可将 住宿 设施 面 积 与 厂 房面积按 适当 比例 搭配 出售、出租。5.3.1.2 园 区的 住宿 设施 建设宜 符 合 JGJ 36 的规 定。5.3.2 餐饮设 施 5.3.2.1 餐 饮建 筑宜 与生 产建筑 相互 独立

10、。5.3.2.2 可 根据 园区 主导 产业具 体需 求，将餐 饮设 施面积 与厂 房面 积按 适当 比例搭 配出 售、出租。5.3.3 卫生设 施 宜根据 园区 具体 需求 及人 员分布，按照CJJ 27 的 要 求，设 置垃圾 收集 点、公 共厕所、垃圾 处理 设 施等卫生 设施。5.3.4 数字化 服务 5.3.4.1 建 立智 慧人 口管 理平台，实 现流 动人 口登 记数字 化。5.3.4.2 建 立数 字化 居民 服务平 台，在网 站、手机 应用软 件等 终端 实现 租房、纳税、生 活缴 费 等 服 务 的办理。6 园区管 理 6.1 运营机 构 6.1.1 设立独 立的 运营 管

11、理 机构。建立 专门 的企 业入 园评 价部门、客 户投 诉处 理部 门以及 突发 事件快速 响应 部门。6.1.2 根据小 微企 业园 发展 需求 和产业 定位 制定 管理 人员 标准，管理 人员 中宜 设置 具有园 区相 关产业从 业资 质、从业 经验 的岗位。6.2 管理制 度 6.2.1 设立健 全的 园区 管理 制度，制定 园区 服务 工作 的岗 位职责，实 施服 务外 包的 园区应 制定 服务外包 管理 标准。6.2.2 根据入 驻企 业情 况及 招商 对象，确定 服务 内容。6.2.3 制定信 息发 布制 度，及时 对外发 布、更新 园区 的企 业入驻、招 商等 信息。6.2.4

12、 受理园 区相 关的 请求、咨 询、投 诉等。6.2.5 制定园 区工 作评 估制 度，监督园 区各 项工 作，开展 用户满 意度 调查 分析。定 期形成 管理 工作评估 总结 报告，制 定、审核、发布 优化 建议。6.3 数字化 管理 6.3.1 实现包 括数 据统 计、智能 管理、信息 发布 等功 能在 内的大 数据 服务 管理 中心。6.3.2 根据园 区基 础信 息和 成效 信息的 数据 统计 需求，搭 建包括 但不 限于 状态 信息、基础 信息、建设规 模信 息、建 设投 资 信息、建 设运 营信 息、入 园企业 信息、安全 信息 统 计、金融 服务 信息 等 在内的基 础信 息数

13、据库，和 包括但 不限 于亩 均税 收、亩均产 出、企 业培 育、高端 要素集 聚、就 业贡 献、金融服 务配 套等 在内 的成 效信息 数据 库，数据 库搭 建宜符 合 T/ZAII 015 中7.1.3 的规 定。DB3305/T 2032021 4 6.3.3 根据园 区智 能管 理的 数据 采集需 要，建立 包括 但不 限于消 防监 测系 统、车行 管理系 统、电梯监测 系统、安防 管理 系 统、环保 监测 系统、人行 管理系 统、能 效管 理系 统、其他系 统等 在内 的 数据采集 系统，数 据采 集系 统建立 宜符 合T/ZAII 015 中6.2 的规 定。6.3.4 根据园 区

14、内 公共 管理 与服 务信息 发布 需求，建 立包 括但不 限于 在内 园企 协同 管理、物业 管理、资产 管理、入园 管理 等 管理信 息，和 包括 但不 限 于政策 服务、科技 服务、人 才服务、商务 服务、生活服 务、行 政服 务、党 建 服务等 服务 信息 在内 的信 息发布 系统，信息 发布 系 统建立 宜符合 T/ZAII 015 中7.3 的规 定。6.4 日常管 理 6.4.1 入驻与 退出 6.4.1.1 根 据小 微企 业园 发展需 求和 产业 定位 对入 园企业 的产 业类 型、规模、能耗、环 保等 制定 标 准，并对企 业增 长制 定要 求。6.4.1.2 制 定项 目

15、准 入审 核细则 和项 目落 户打 分表，对申 请入 园的 企业 所提 交的资 料进 行审 核。6.4.1.3 制 定清 退制 度，对于未 能按 约定 完成 增长 要求的 企业 及时 进行 清退。6.4.2 安全管 理 6.4.2.1 对 于园 区内 的消 防、电 力、治安 等安 全管 理，宜 按照 网格 化的 模式 进行，将园 区按 照 规 模 及 具体情况 划分 成网 格，设立 安全专 员进 行定 期巡 查及 监 测。6.4.2.2 制 定、修订 安全 生产、防火 防盗 管理 制度，并监 督检 查制 度的 贯彻 执行情 况，做好 设 备、工 具等安全 检查、保 养工 作 6.4.2.3 对

16、 新职 工、临时 工、实 习人 员，宜先 进行 安全生 产的 三级 教育(即 生 产企业、生 产车 间或 班组、生产岗 位)才能 准其 进入 操 作岗位。对 改变 工种 的工 人，必 需重 新进 行安 全教 育才能 上岗。6.4.2.4 根 据园 区管 理需 求，在 办公 区域、重 要功 能场所 出入 口及 指定 消费 场所等 布置 电子 门禁 管 理、车辆出 入管 理、访 客管 理 等智能 卡设 备。宜 与园 区 安防系 统联 动，实 现对 于 园区内 不同 人员 及活 动区 域的必要 限制。6.4.3 资金管 理 6.4.3.1 设 立专 门的 财务 部门，由专 人对 园区 所拥 有的资

17、金进 行管 理。6.4.3.2 对 各种 专项 资金 要单独 核算，划 清与 园区 正常人 员运 行开 支的 界限，不能 互相 占用。6.4.3.3 园 区对 专项 资金 宜进行 定期 或不 定期 进行 督查，确保 项目 资金 专款 专用，并派 专人 全 程 参 与 项目验收 和采 购项 目接 交。6.4.3.4 对 于政 府主 导的 小微企 业园，宜 贯彻 收支 两条线，收入必 需上 交园 区财务 部门，支 出 必 需 经 过园区财 务部 门审 核。应加 强审计 监督，实 行单 项工 程决算 审计，整 体项 目验 收审计，年 度资 金收 支 审 计。6.4.4 卫生设 施管 理 6.4.5.

18、1 园 区内 的环 境卫 生设施 宜配 备专 人负 责看 护和管 理，保持 其整 洁、完好和 正常 使用。6.4.5.2 对 于企 业内 公共 场所宜 有专 人清 扫保 洁、清运垃 圾。6.4.5.3 园 区宜 建立 垃圾 分类工 作制 度和 责任 制度，并明 确相 关考 核内 容。6.4.5.4 园 区对 工业 废物 的处理 应符 合GB 18599、GB 8987 等 相关 标准 的 规 定。DB3305/T 2032021 5 7 园区服 务 7.1 基础服 务 7.1.1 政务代 办 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，提供 工商、税 务、海 关、国检 等监 管部 门咨询 等行

19、 政服 务。7.1.2 政策法 律咨 询 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，提供 法律 咨询 等服务。7.1.3 信息服 务 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，开 发公 共信 息 平台，用 于集 中发 布企 业 的利好 政策、企业 招聘信息、入园 信息、科 创沙 龙、热 点聚 焦，并实 现物 流服务 在线 沟通 等。7.1.4 人力资 源服 务 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，提供 专业 人才 输送、人才 招聘、人 才培 训服务。7.1.5 人事代 理 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，提供 人事 档案 管理、职称 评定、社 保代 缴等服 务。7.1.

20、6 工商代 办 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，提供 集中 办公 住所注 册、税务、财 务、社保等 代理 等服 务。7.1.7 财务代 理 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，提供 财务 代理 服务。7.2 增值服 务 7.2.1 产业链 对接 服务 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，提供 产业 链上 下游对 接及 相关 信息、咨 询服务。7.2.2 产业孵 化 通过园 区自 有产 业基 金或 与第三 方机 构或 平台 合作，为 园区 内企 业提 供管 理 咨询、商 务代 理、电 商培育、场地 设施 支持 等服 务。7.2.3 研发设 计 通过引 入研 发、设计

21、类院 校等专 业机 构，为企 业提 供设计、培 训、交流 学习 等活动。7.2.4 检验检 测 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，建 立园 区检 验 检测服 务平 台，为 企业 提 供出具 检测 报告、中心化检验 检测 服务。7.3 特色服 务 DB3305/T 2032021 6 7.3.1 创业辅 导 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，提供 创业 咨询、创业 辅导 等服 务 7.3.2 展览展 示 通过自 建或 第三 方机 构或 平台 合 作，提供 展览 展示 场地及 相关 服务。7.3.3 金融服 务 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，建立 多元 化投 融资机 制，提供 结算、支 付等综 合金 融服 务。7.3.4 知识产 权 通过自 建或 第三 方机 构或 平台合 作，提供 专利、知 识产权 保护 等服 务。DB3305/T 2032021 7 参 考 文 献 1 浙江 省人 民政 府办 公厅促 进小 微企 业创 新发 展的若 干意 见（浙 政办 发2018 59号）_