【公务员类职业资格】西藏申论-51及答案解析.doc

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1、西藏申论-51 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.请你归纳出给定材料 14 中所蕴含几个方面的内容，并加以概括叙述。要求 概括准确，语言简练，字数不超过 400 字。（分数：100.00）_2.结合给定材料，就如何优化行政审批，促进政府职能转变谈谈你的措施建议。要求 有针对性，可行性强，详略得当，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_3.给定材料 6 中提到，“政府管理，应从全能到有限”。请联系给定材料和现实，谈谈你对这句话的理解和

2、认识。要求 条理清晰，分析到位，字数不超过 400 字。（分数：100.00）_4.“有人说，政府管得越多越好；也有人说政府管得越少越好”，根据材料内容，结合我国实际，针对这两种观点，自拟题目，写一篇议论文。要求 (1)观点正确，主题鲜明，分析合理；(2)论述深刻，语言流畅；(3)字数在 8001000 字。（分数：100.00）_西藏申论-51 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.请你归纳出给定材料 14 中所蕴含几个方面的内容，并加以概括叙述

3、。要求 概括准确，语言简练，字数不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(近年来，在转变政府职能、建设服务型政府进程中，我国取得了较大成效。一是加快进行体制改革，出台扶持政策，进行行政审批改革，将政府角色逐渐调整为以引导和服务为主的间接管理；二是在就业、社套保障、医疗、教育等社会事业建设领域做出了不懈努力；然而，在转变中也存在着问题，具体表现为：一是服务意识和依法行政观念淡薄，引发多起行政诉讼案件；二是经济发展营造良好环境的服务职能仍不健全；三是社会事业建设虽取得一定成效，但覆盖面扁窄，城乡、区域之间存在显著的不均衡。这对我国全面建设和谐社会、服务型政府带来不利影响。当前，各级政

4、府应利用市场经济的先发优势，及已有基础和经验，继续完善政府的经济、社会服务职能，建爱服务型政府。)解析：2.结合给定材料，就如何优化行政审批，促进政府职能转变谈谈你的措施建议。要求 有针对性，可行性强，详略得当，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：(调整行政审批事项。坚持市场优先和社会自治原则，对于非政府主体能够决定的，不再设定行政审批，调整行政审批事项。优化行政审批程序。要整合行政资源，进一步完善政府部门内部机构设置，理顺部门职责关系，建立部门协调配合机制，精简审批环节，提高行政审批一体化运作水平。依法把关审批事项。要严格遵循法定程序进行审批，对审批项目进行合法性、合理

5、性审查论证，强化对审批过程的监督，对违法审批者要予以严肃查处。创新审批服务方式。加强政务服务中心建设和电子政务建设。实行网上公开申报和受理，为群众办事提供更多便利。)解析：3.给定材料 6 中提到，“政府管理，应从全能到有限”。请联系给定材料和现实，谈谈你对这句话的理解和认识。要求 条理清晰，分析到位，字数不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(政府管理应该完成从“全能”到“有限”的转变。政府权力不是无所不包的，而是有所取舍、有所限定，有所制约，有所侧重的，政府管理应做到有所管有所不管。一方面全能政府的角色与市场经济的原则和规律格格不入，因而无法满足市场对政府职能的诉求。权力过

6、分集中致使政府效率低下，容易滋生腐败，法治不健全。另一方面既然我们选择市场经济就势必要改革政治体制、转换政府角色，而有限政府是惟一理性和现实的制度选择。有限政府能够避免干涉私人事务、充分尊重人的自由、权利、以人为本，尽量避免直接干预经济行为，充分尊重市场机制在资源配置中的基础作用。要实现政府管理从“全能”到“有限”的转变，必须要强化市场监督职能，同时转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控转变。)解析：4.“有人说，政府管得越多越好；也有人说政府管得越少越好”，根据材料内容，结合我国实际，针对这两种观点，自拟题目，写一篇议论文。要求 (1)观点正确，主题鲜明，分析合理；(2)论述深刻，语言流畅

7、；(3)字数在 8001000 字。（分数：100.00）_正确答案：(转变政府职能要辩证看待“弱化”与“强化”近几年，但凡有轰动效应的社会事件，都和政府有着密切关联，评论之声潮水般地漫进现实社会，也浸润着、改变着现实社会。嘈杂的声音之下，有冷静的观察，也有无意识的围观；有务实的分析，也有狂躁的诘问；有理性的思考，也有极端情绪的宣泄。面对着经济的飞速发展，社会管理的日趋复杂，有人说，政府管得越多越好，也有人反其道而论之，强调政府管得越少越好。政府管得越多越好，意味着没有节制的去强化政府责任，政府就会变成“全能选手”。哪里能赚钱，哪些行业能赚钱，政府比企业更明白。社会上哪些商品过剩，哪些商品缺乏

8、，哪些商品最受消费者欢迎，哪种商品即将被匈汰，政府比市场最清楚。政府会变得比企业高明，会变得比市场高明。政府对什么都能预知，都能计划，都能调节，服务范围就会无限的放大，需要的行政人员也会无限的放大。最终，职能全面只会导致效率低下，机构浮肿，人浮于事，“全能”变得“无能”。政府管得越少越好，意味着没有原则的去弱化政府职能，政府就会变成“守夜人”。在政府领域，干部可以放松政德的约束，背离清廉为民的要求。于是，腐败分子可以有理由为了经济的发展，去接受权钱色的诱惑，理直气壮地贪污受贿。在商业领域，商人可以为了追求经济利益，用卑鄙的手段去欺骗消费者，利欲熏心。于是，“地沟油”、“瘦肉精”等恶性食品安全事

9、件变成社会的常态，人民群众的生命健康只是少数有良知人的奢望。于是，一土会恶性发展成了再正常不过的发展模式，至此，政府失去了有效进行社会管理的地位。全面辩证地认识政府职能转化是重要的。一定要破除和纠正一味弱化政府职能的简单片面的认识，一方面，要果敢坚决地减少和弱化不适应不符合市场经济发展和经济发展方式转变的政府职能。另一方面，同样要果敢坚决地健全和强化适应和符合市场经济发展和经济发展方式转变的宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等政府管理职能。因此，转变政府职能要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府到“有限”政府。面对发展的市场经济和复杂的社会结构，有的职能要弱化，有的职能要强化，不能简单的笼而统之，更不能形成政府职能越弱越好的思维定式。一个弱化，一个强化是同等重要的，齐头并举，彼此呼应，不能顾此失彼、厚此薄彼，忽视和痛废了一方。经济就势必要改革政治体制、转换政府角色，而有限政府是惟一理性和现实的制度选择。有限政府能够避免干涉私人事务、充分尊重人的自由、权利、以人为本，尽量避免直接干预经济行为，充分尊重市场机制在资源配置中的基础作用。要实现政府管理从“全能”到“有限”的转变，必须要强化市场监督职能，同时转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控转变。)解析：