【公务员类职业资格】申论分类模拟题97及答案解析.doc

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1、申论分类模拟题 97 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.上海市嘉定区 T 村是全国农村治理的先进村，2008 年被授予“全国农村民主管理第一村”的光荣称号，2010 年被授予“全国文明村”。T 村是个典型的上海城郊村，全村 375 户，有 8 个村民小组，本村户籍人员 1314 人。上个世纪 90 年代以来，随着上海经济社会的发展，T 村工业和第三产业兴起，外地农民和其他务工人员纷至沓来，外来流动人员近 4500 人，远远超过本地户籍人口。在全国优秀党支部书记老苏的带领下，近年来 T 村从自己的实际出发，坚持不懈地推进、完善、丰富农村基层民主，探索出一条在社会转型背景下

2、，经济发达地区的城郊村提高村域治理的有效性，夯实党的执政基础，实现村民幸福的新路。他们在基层党建创新方面做了很多的探索尝试。 为实现“全覆盖、凝聚力、组织化”目标，T 村党总支在外来人员中建立了“新村民党支部”。2012 年又提出“把党的组织建在百姓家门口，把党的工作做到群众心坎里”，突破了过去主要以行政村为单位设置党支部的做法，把党支部建在村民小组，并注重优化组织结构，如“老中青”党小组的创立，即以村民小组为阵地，把村委干部、老龄党员、年轻党员三支队伍，优化组合成“老中青”三结合的党小组，实现了年轻党员和老龄党员、村党总支和企业党支部、本村党员和新村民党员之间的联动，较好地发挥了各个年龄层次

3、党员的先锋模范作用。T 村党总支坚持以制度建设为抓手，以创先争优为动力，以建设和谐幸福城郊村为目标，先后建立了党员学习、群众走访、党内监督、党支部评级等 24 项党建工作制度。建立健全了党员学习、党务公开、党员亮牌等工作新机制，进一步夯实了党在基层的组织基础。T 村党总支对下属支部实施分类定级管理工作，即根据党支部的工作情况，进行“星级”的评定，分别设立三星级、二星级、一星级、无星级党支部。主要评定标准是按照党支部工作制度健全规范、战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥、学习宣传阵地作用的体现、服务群众工作的开展、监督考核机制的完善、各项工作的高质高效、群众的满意等几个方面的实效和业绩。此外，还推出

4、了“五个平台”，即党员学习教育平台、党员议事平台(党员议事会)、党员管理平台、联系群众平台、廉洁自律平台。设立了“五个先锋岗”，即“社区服务先锋岗”、“群众联系先锋岗”、“形象展示先锋岗”、“卫生监督先锋岗”、“文明宣传先锋岗”，把抽象的党员先锋模范作用转化为具体的行为标准。这些创新为提高 T 村的社会治理绩效提供了有力的组织保障。 简要归纳嘉定区 T 村探索基层党建创新的主要内容。 要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过 150 字。 （分数：25.00）_2.1自 2008 年全球金融危机以来，我国的出口形势面临巨大的压力，20092012 年，我国的贸易顺差占当年外贸进出口总值的

5、比例分别为 8.9%、6.2%、4.3%和 5.9%，远远低于之前两位数的顺差比例。2013年，我国货物贸易的出口额达 22096 亿美元，增长 7.9%，未达到年初制定的 8%的目标。有专家预计，2014 年我国的出口状况会略好一些，但由于受人民币继续升值、国内转型要素价格成本继续上涨以及亚太新兴市场短期内难以复苏等因素的影响，总体而言，今年我国的出口形势仍难有较大的改观。 2009 年，为扭转经济下行态势，努力推动经济向好的方向发展，我国政府出台了 4 万亿财政刺激计划。由于政府向基础设施和建筑业投入巨资，并向工业领域注入低息贷款，我国的经济增势一度颇为迅猛，2009 年和 2010 年分

6、别增长 8.7%和 10.3%。但如今 4 万亿财政刺激计划执行后，产生了如通货膨胀、物价上涨过快、房地产泡沫等副作用。同时，相关研究表明，当前我国的投资效率明显下降，原来投入 2 元钱能产生 1 元钱的经济效益，现在只能产生 0.7 元钱的经济效益。 2 19782011 年中国消费占 GDP 比重（分数：25.00）_3.1优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。文化是人类社会存在、发展和互动的基石。城市是文化、社会和经济活动的摇篮。在这里各种社会活动的互动、碰撞和创新，创造出了新的理念和协作

7、。一座城市，特别是大型城市，如果没有文化带来的软实力，核心竞争力无从谈起。 据“2013 国际文化大都市排行榜”，纽约、伦敦、北京和巴黎分列前四，上海位列第 14 位。本次国际文化大都市排行榜指标设计的核心理念遵循“3D”原则，即活力(Dynamism)、多元(Diversity)和差异(Difference)。排行榜以“综合性”和“特色性”为标准选取了世界上 100 所城市，样本之大是既往城市排行榜无法比拟的。所有数据均来源于各城市政府官方网站、各城市文化年鉴、联合国教科文组织、世界银行等权威机构的统计结果。由此可见，上海的文化多样性以及开放程度方面还有待加强。 2上海话是在上海悠久历史中形

8、成的方言，有着深厚的文化积淀。上海原处于吴地并不发达的海滩，开埠前，上海话是吴语中发展相对滞后的语言，因此在上海话中至今保存着比别的地方更多的古代语音、词语和语法现象，反映出古代江东文化信息。 上海话在开埠后汇入了各种语言和方言，在文化碰撞、交汇和发展过程中汇聚了农业社会、工业社会和商业社会的各种词汇、成语和谚语。发达的商业活动使大量的商业词语，如“撬边”、“卖相”和“套牢”等，被引入到上海的日常用语中来。上海文化又是在中西文化交融中勇于创新的文化。当年，对层出不穷的新事物，上海人发现一件就创造一个名词，大量新词如自来水、电灯泡、马路、洋房、书局、报馆、沙发、课程、马达、麦克风、敲竹杠、小儿科

9、等等，这些词语后来大多为普通话所吸收，反映了现代文明在上海的渐进。上海方言中所包容的文化积淀，与上海的石库门等近代建筑这些物质文明相融合，是上海人民智慧的结晶和勤奋的遗产，成为中西交融的、博大多元的、雅俗同赏的海派文化的重要根基。上海市民的生活方式、思想情调以及多样化的文艺趣味都溶化在上海话和海派文化中。吴侬软语伴随着上海人的亲乡情结，荡漾在那些具有浓厚乡土情的上海话民歌、童谣、绕口令、顺口溜、谜语、老古闲话和文艺作品里，萦绕在闾里巷间。充分挖掘上海方言这个丰富的宝藏，可以将上海人民的生活细貌、民俗文化和社会变迁展现得栩栩如生。 上世纪 90 年代后，上海方言成为上海人排外、不尊重外地人，并依

10、赖语言设置交流障碍的“罪魁”之一。曾任教小学的退休教师谢阿姨回忆当年校园沪语“禁令”，对一条标语印象深刻：“不说脏话、不说方言、做文明的好孩子”。从小生长在上海的谢阿姨对此深表忧虑，“上小学的孙子虽然听得懂上海话，却说不好”，心痛之余，她得空就教孩子念老上海童谣。 时至今日，沪语的生存状态十分严峻，不少已过而立之年的“80 后”上海人所说的沪语已略微走样。“90 后”口中的沪语，从发音、词汇到语法已接近普通话了。至于“00 后”的孩子们，情形更糟糕。在“不要输在起跑线上”的心理暗示面前，家长们大部分选择了用普通话或英语与孩子交流，鲜有说上海话的。 某杂志就上海方言、建筑、文化、教育等核心竞争优

11、势开展的网上调查显示，只有 31.4%的中学生表示会说上海话，超过四分之一的学生不会说。某沪语专家表示，近年出生的幼儿们如果再不开口说上海话，沪语传承就会出现一个长达 30 年的断层，这将危及上海方言的生命。 多元的娱乐消费使地方戏剧的观众日趋老龄、小众。而今，地域文化最好的载体就是方言，为留存沪语的血脉，上海的文化工作者做了不少工作。新民晚报的“上海闲话”栏目大受读者好评；沪语输入法业已问世；2012 年 6 月，上海电视台的新闻坊试播沪语版后，反响热烈，观众猛增三成。不少网友表示：“沪语播报每周一次太少，最好每天都有”；“能不能每天用上海话讲啊?我保证天天看”。 新学期伊始，沪语兴趣班走进

12、学校。虽然是选修的拓展课程，但很受学生喜爱，报名者众多。不久前上架的首部小学沪语教材小学生学说上海话，旨在从称呼和习俗等方面教孩子讲上海话，该教材已进入小学课堂，不少家长和师生点赞。 3有“远东第一监狱”之称的上海提篮桥监狱最初由英国人修建，一直使用至今，是国内历史最悠久的监狱。提篮桥区域也是二战期间最著名的犹太人聚居地之一。2013 年 7 月，一则该监狱即将搬迁的消息引发关注。7 月 24 日，上海虹口区提篮桥街道一商用地块以总价 10.44 亿元被拍卖，折合楼面地价 26831元/平方米，溢价率为 49.1%。地产界普遍认为，这是对提篮桥监狱搬迁后周边楼市的“价格测试”。如何在城市建设与

13、保护地域文化之间寻找平衡点?这道老题目成为我国沿海最大开放城市的新课题。 因为监狱的存在，提篮桥区域在上海翻天覆地的城市建设变化中，显得格格不入。政府和当地居民都将其视为发展障碍，但学者又呼吁保护它，矛盾重重。50 多岁的严小妹(化名)，在离提篮桥监狱高墙 10 米外的街口开了一家香烛店。往监狱反方向走几十米，就是下海庙上海历史最久的寺庙之一。她自幼生活在这里的一间 15 平方米的临街房子里，儿子上大学住校了，留下她和老伴。“小时候这里很热闹。提篮桥是市中心，离外滩近，不比南京路差。杨浦区很多地方那时候还是乡下。”严小妹说，但这种优越感随着城市建设进程逐年下降。“50 年来，这里几乎没有什么变

14、化。”在上海人的词汇里，“提篮桥”已经成了监狱的代名词。当地居民王老伯说：“年轻人一结婚就搬走了，儿媳不肯住在这里，谁愿意住在监狱旁边?”“这里谁不希望监狱搬走啊?搬走了我们才能拆迁，谁不想住新房子?”这是严小妹现在的想法。附近很多条件好的住户都搬走了，把这里的旧房子出租。离监狱一两公里的地方，某国际金融广场正在热火朝天地赶工建设，一家超五星精品酒店即将投入使用，上海港国际客运码头与东方明珠隔江相望附近还有浦西第一豪宅、上海第三代写字楼，这些都时时刺激着严小妹和她的邻居们，他们也渴望“现代化”。 提篮桥街道办的一位工作人员形容，监狱成了上海北外滩地区发展的“绊脚石”。附近居委会的马书记介绍，这

15、里的商店不上档次，吸引不了人，只能满足居民的日常需求。为数不多的游客来参观时不会在此消费，不会增加地区的收入。“保护历史建筑只有支出没有收入，应该更全面地综合考虑投入与产出的关系，只讲保护的投入会是个无底洞”。此外，当地有些居民的人均居住水平还停留在 20 年前，三代蜗居很普遍。随着上海房价的飙升，政府的拆迁，疏散成本也在节节攀高。 根据上海虹口区公布的规划，提篮桥地块将以提篮桥监狱这座国家级文物保护单位为中心，整合临近的摩西会堂、舟山路一霍山路历史文化街区，与轨道交通 12 号线提篮桥站点、海门路 55 号等周边地块联动，打造大型综合性区域。在地产商眼里，历史文化保护区旁边的地块，容积率必然

16、严格限制，付出高昂的拆迁成本去建低容积率的房子，何况旁边还有个大监狱，谁愿意? 为什么很多居民不愿意住在这些老房子里?据复旦大学专项课题调研，主要涉及三个问题：第一，房子年久失修，但现在没人维修。第二，超负荷使用。原来是一家一户，现在要住七八户人家。第三，这些老房子都经历了多次产权变更，很难厘清权属关系。提篮桥监狱需要保护，这已经达成共识。但具体如何实施，看法就众说纷纭了。专家们既不同意政府卖地、大规模重新开发，也不同意居民全搬走，留下空荡荡的展览馆。 2003 年，提篮桥地区被增补列入上海市历史文化风貌区，其特色为“特殊建筑和里弄住宅、宗教场所”。二战期间，其附近的摩西会馆成为犹太难民宗教活

17、动中心，两万多名犹太人逃难到上海时主要就居住在这里，现在则是“犹太难民在上海纪念馆”，是许多犹太游客访沪的必到之处。区域内德文招牌的商店和奥地利式露天咖啡馆鳞次栉比，令这里有“小维也纳”之称。 以色列驻沪总领事表示，除了提篮桥地区，全世界所有犹太人在二战中聚集过的地方都成了世界文化遗产，但展示的都是扭曲和杀戮，只有提篮桥展示的是友谊、阳光、生命。犹太人聚居地纪念活动中，美国卡特政府时期的国家银行行长，虽然已经 92 岁高龄，到了故地，无需别人指路，就找到了自己家的原址。他动情地告诉周围人：“瞧这间房，爸爸妈妈睡大床，这边是姐姐的床，那边是我的小床。”边说着，眼泪掉了下来：“真的感谢上海，在我们

18、犹太人被全世界赶尽杀绝时，这里收留了我们。” 与建筑本身的历史价值相对应的“人文景观”，是曾经被关押在提篮桥监狱的众多历史名人。其中最著名的当属章太炎和邹容。他们因为苏报案被囚禁在此，章太炎得以出狱，邹容却病死狱中。任弼时、张爱萍、江上青(皖东北革命根据地创始人之一)等一大批革命先辈也都曾被秘密关押在提篮桥监狱。抗战胜利后，提篮桥监狱先后关押了数百名日本战犯，包括台湾“总督”安藤利吉、香港“总督”田中久一、南京大屠杀主犯谷寿夫等人。1946 年初，盟军在提篮桥监狱设立军事法庭，审判了 47 名日本战犯，这是抗战胜利后中国境内最早的战犯审判场所。 4旧城区的复兴是对城市文化基因的抢救、延续。如果

19、说建筑是石头的史书，那么街区则是城市的年轮，深深地镌刻着城市的记忆。旧城区的老屋旧居虽然承载了城市的文化基因，但在现代化的机器面前却十分脆弱。旧城一旦坍塌将无法重建，这不仅是建筑的坍塌，更是城市文化的断层。一个只有摩天大楼丛林，没有厚重、深沉的老街区的城市无疑是乏味的，同时也会因缺乏底蕴而变得浮躁。 旧城区的复兴不仅是恢复它的活力，还要考虑复兴带来的经济效益和社会效益。旧城区的老屋旧居对抗的最可怕的不是建筑的衰老，而是各种复杂利益关系。旧城区现在一般都处于城市较好的地段，寸土寸金，被各种利益集团盯上是在所难免的，利益的博弈可想而知。 当外国游客询问街头的上海路人，“到哪里寻找老上海”，答案是田

20、子坊或新天地的概率基本一样。1998年 12 月，田子坊艺术街在泰康路揭开序幕；1999 年 2 月，太平桥地区改造项目之一的“上海新天地”工程开工。两者差不多是在同一起跑线上开跑的，间距只有约 3 公里；两者在上海城市的更新模式上都具有“由拆到留”转折点的意义，两种新的改造模式从此建立，更掀起了沪上怀旧风潮。 新天地所处太平桥地区是位于上海繁华的淮海中路南、马当路东和黄陂南路西的一个独具上海特色的石库门街区。石库门是上海开埠以来形成的一种中西合璧的建筑形式，见证了中国传统建筑文化在上海这个大都市与西方文化相互融合的过程。石库门最早是富商、地主、官绅的居住之处，随着城市的变迁，逐渐沦为城市下层

21、居民的住所。石库门承载了太多关于上海的记忆，对上海市民文化的形成产生了深远影响，是上海文化的一个重要符号。 20 世纪 90 年代末，卢湾区政府与香港瑞安集团签署沪港合作改造上海市卢湾区太平桥地区意向书实施改造，美国 SOM 公司承担控制性详细规划编制工作。整个改造计划占地 52 公顷，分为新天地、翠湖天地、企业天地三部分。新天地为首期工程，已于 2001 年 6 月竣工，次年全面开业。 新天地是政府和开发商联合进行的大规模旧城区开发，其中原住居民不参与开发建设。瑞安集团通过土地使用权有偿转让获取开发权，并与卢湾区政府采用“市场运作、政企合作”的方式参与建设，项目耗资14 亿。高昂成本使改造后

22、的“新天地”注定要将原住居民“置之度外”。新天地建成后在运营中不断调整定位，转变功能，每次转变都是一次飞跃。新天地的改造无疑是旧城区复兴的一个典型。 当石库门蜘蛛网般的电线、厚厚的灰尘被清理掉时，石库门的上海符号重新焕发出其独特的魅力。穿梭于新天地朴素而宁静的里弄中，看到江南传统石头门框、乌漆门、坡屋顶与西式阳台、老虎窗相得益彰时，不得不赞叹石库门的魅力，也不由得畅想一番当年石库门中的生活场景。 旧城区本来就是充满活力的生活空间，保护旧城区的最好方式就是恢复它的活力，在城市中重新发挥其功能。新天地重新对石库门的功能进行定位，将石库门从居住空间转变成了商业空间。石库门深厚的老上海文化底蕴为其向商

23、业功能的转变创造了条件，而现代人对老上海生活场景的向往为石库门的文化价值向商业价值转变奠定了市场基础。因此，也可以说新天地是文化与商业嫁接的一个典范。新天地弄堂里的人头攒动，加上屋内的灯火阑珊，令人陶醉的爵士乐，可见其活力不减当年。当黄昏临近，与三五好友坐在店外遮阳伞下，痛快地喝上一杯德国生啤，或者吃上几块法式面包，旁边还有来自异国他乡的服务生好像这一切天然就属于石库门，属于上海。 田子坊是位于上海思南路东、瑞金二路西、建国中路南和泰康路北的一片民国时期建造的街区。田子坊给人的感觉非常朴素，甚至有些破旧，但却散发着原汁原味的上海生活气息，完全就是一个鲜活的上海生活博物馆。在田子坊，楼下是别致的

24、小店，抬头一望，空中还晾着衣服，蜘蛛网般的电线随处可见，厚重的铸铁下水管强烈地冲击着视觉一切都很朴实，没有遮掩，但却很和谐。相比新天地，田子坊在复兴中进行了另一种探索。 田子坊的发展主要源于民间资本推动，开始并不被政府重视，发展中几经拆除危机，最终民间力量获胜，得到政府认可。田子坊并没有像其它旧城区改造一样将原住居民搬迁出去，而是充分利用其独特的空间场景，引进了都市休闲功能，吸引了众多的文化创意人士、都市潮人、私营业者等新阶层的进驻，创造了一种新型邻里关系。新阶层的进驻不仅优化了原来的阶层结构，而且引进了现代都市文明，为街区注入了新的活力，并使原住居民也分享到了现代都市文明的成果。田子坊的一些

25、居民将底层楼面出租，穿梭在田子坊的里弄中，工艺品店、饰品店、服装店、酒吧、咖啡店琳琅满目，这无疑增加了原住居民的经济来源，增强了中下层民众的生活保障。同时，这种对原住居民利益的关照，也减轻了街区改造的阻力。 田子坊厚重的砖墙、浓烈的色彩、暴露的管道与电线洋溢着浓浓的艺术气息。在蓝天白云的映衬下，就像一幅暖色调的油画。田子坊虽然处在上海这个国际大都市，但却闹中取静，深深的弄堂阻挡了都市的喧嚣，正好为艺术家构筑起一个清静的精神家园。也许田子坊天然就是艺术的，是艺术家抒发灵感之地，一些知名艺术家的工作室相继进驻。众多艺术家的聚焦，一方面在田子坊吹起了一股文化艺术之风，增加了田子坊的文化内涵；另一方面

26、，凭借艺术家这个精英团体的凝聚力和影响力，田子坊也名扬海内外，吸引着全球众多文化、艺术名人的到来。 如果说新天地“重构”了石库门的街区功能，创造了一片新天地，那么田子坊则是“保留”，包括建筑、街区的保留，最重要的是将生活在这个街区中的阶层保留了下来，生活本来就是一个阶层在某个空间所发生的事，田子坊这种创造式的保留，才使得这个阶层在这个街区中的故事得以延续，原汁原味的上海生活才得以在现代都市空间中绵延。也许正是田子坊原汁原味的上海味道，吸引了海内外众多的游客光顾。 2005 年 4 月，田子坊被授予“上海创意产业集聚区”，如今已形成保护历史风貌、改善生活环境和发展创意产业和谐共存新模式。 5“故

27、人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州”。假如扬州不是绿杨城郭、二分明月，李白的诗句怎会如此诗情画意?“小楼一夜听春雨，深巷明朝卖杏花。”假如深巷不是粉墙黛瓦、小桥流水，陆游的诗句怎会如此含意隽永?遗憾的是，一些曾孕育无数文人墨客深情诗篇的民居，正在城市改造中渐渐消失。旧城区改造，必然意味着推倒重来吗?如何留住城市的“根”与“魂”，近年来始终是两会代表委员热议的话题。 这些年的大拆大建、大兴土木，使太多的城市建筑失去了地方特色。“我到外地出差，不论身在何处，推开窗子一望，几乎所有城市都是一模一样的高楼大厦。”某委员表示。现在的城市建设从外貌到文化都在走一条高度同质化、缺少独特性的道路。早在 2003 年

28、，十余位院士专家曾提出在历史文化名城停止原有“旧城改造”的政策建议。十多年过去了，“千城一面”还是让不少城市陷入特色危机。许多中小城市盲目模仿大城市，至今仍把高层、超高层建筑当作现代化标志，寄希望于短时间内拥有更多“新、奇、怪”的建筑，迅速改变城市形象，反而使城市面貌变得生硬、浅薄和单调。有委员在不同城市见过数个版本的“山寨白宫”后感叹：“这实在是城市文化的悲剧”。某建筑学家感慨，在欧洲很多城市，还能找到 15世纪的建筑，甚至一整条街，而在我们这里，明代的房屋已经十分稀有。有代表委员认为，在许多大城市，旧城区一般有较好的区位优势，多位于房地产商高价争夺的黄金地段，为追求经济利益最大化，旧城区改

29、造往往变成了大拆大建。一些代表委员将之归结为某些领导者热衷政绩工程，而将文化遗产视为城市规划的包袱和障碍。2011 年，我国的城镇化比例已经超过了 50%。随着经济的快速发展和劳动力向城镇转移，城镇化比例攀升已经成为必然趋势。此种状况下，如何实现城市建设与城市文脉的和谐共生? 面对城市化的快速进程，今天文化遗产保护正处于危险而紧迫的关键历史阶段。文化遗产资源是一座城市珍贵的资产，在城市文化的公共性、公益性日益加强的今天，文化遗产不应该仅仅是专业工作者呵护的对象，而应融入社会生活，在保护中利用，在利用中进一步诠释和丰富它们的综合价值。应关注文化遗产对于提升民众生活质量、创造城市文化环境所具有的不

30、可替代的作用。保护文化遗产不应排斥对其合理利用，而且合理利用恰恰是最好的保护。2007 年 9 月，著名建筑学家吴良镛教授在城市文化国际研讨会上提出了“积极保护，整体创造”的理论观点。“积极保护”，即将文化遗产保护与城市建设发展统一起来，不仅保护文化遗产本身，还要保持其原有生态和环境，新的建筑可以并且也需要创新，但应遵从建设的新秩序，而不是“就建筑论建筑”、“就保护论保护”。“整体创造”，即通过建设过程中的不断调节，追求城市组成部分之间成长中的整体秩序，把各方面的问题综合起来考虑，化建筑的个别处理为整体性创造，既保护和发展城市建筑群原有的文化风范，又使新建筑赋有时代风貌，实现有机更新。 6国家

31、新型城镇化规划(20142020 年)指出，根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。 2013 年中央城镇化工作会议强调，推进城镇化，既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好地发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能；中央制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局，地方则从实际出发，贯彻落实总体规划，制定相应规划，创造性开展建设和管理工作。 概括给定资料的主要内容。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超

32、过 200 字。 （分数：25.00）_4.党的群众路线教育实践活动，为 S 市继续当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者，提供了有力的思想和组织保证，得到干部群众的普遍肯定。 活动伊始，S 市市委在深入调研中分析了党员干部队伍中“四风”突出问题的具体表现，明确提出：这些问题已经到了非解决不可的时候。S 市市委认为，全市各级党组织和党员干部要着力解决工作不实的问题，解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，克服及时行乐思想和特权现象，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良作风。 正人先正己。律己更从严。S 市市委常委会在“学、思、听、议、改”上率先示范，带头学习、听取意见，带头开展批评和自我批评、进

33、行整改，带头上党课、督导指导联系点。在市委的示范下，S 市各级党员干部高度自觉、积极主动参加活动，要求别人做到的自己首先做出表率，要求别人不做的自己首先不做。 在一年多的时间里，S 市的教育实践活动开展得如火如荼、扎实有效。全市 262 家市级党政机关、市管企事业单位、2900 个处级以上领导班子、2.1 万名处级以上党员干部、2.4 万个党组织和 38 万名党员参加了第一批活动；17 个区县、212 个街道乡镇、1526 个部门和单位、1.3 万名处级以上党员干部、4.7 万个基层党组织和 121 万名党员参加了第二批活动。活动期间，S 市市委常委会听取意见 798 人次，收集意见809 条

34、，各级领导干部共听取、收集意见建议 6.2 万余条。 活动开展以来，各单位会议减少 19.65%，文件减少 11.50%，评比达标表彰活动减少 21.57%，各类领导小组和议事协调机构减少 16.80%。同时，S 市取消、下放行政审批事项 294 项，清理清退公务用车 7606 辆，清理清退办公用房 26138 平方米，“三公”经费同比下降 23.56% 活动期间，S 市完善、细化 37 项相关配套制度，初步形成了加强作风建设的配套制度体系。例如，S 市制定了关于对领导干部报告个人有关事项开展抽查核实办法(试行)，对部分市管干部和所有拟提任为市管干部的人员报告个人有关事项内容进行抽查核实，抽查

35、核实结果作为对干部纪律性、诚信度考核评价和干部选拔任用的主要参考依据。同时，进一步规范市管干部退休审批工作，推动市管干部工作调动后严格执行及时转移工资、组织、行政等关系的规定。 简要归纳 S 市开展党的群众路线教育实践活动的主要内容。 要求：准确全面，语言精练，字数不超过 200 字。 （分数：25.00）_申论分类模拟题 97 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.上海市嘉定区 T 村是全国农村治理的先进村，2008 年被授予“全国农村民主管理第一村”的光荣称号，2010 年被授予“全国文明村”。T 村是个典型的上海城郊村，全村 375 户，有 8 个村民小组，本村户籍人员

36、 1314 人。上个世纪 90 年代以来，随着上海经济社会的发展，T 村工业和第三产业兴起，外地农民和其他务工人员纷至沓来，外来流动人员近 4500 人，远远超过本地户籍人口。在全国优秀党支部书记老苏的带领下，近年来 T 村从自己的实际出发，坚持不懈地推进、完善、丰富农村基层民主，探索出一条在社会转型背景下，经济发达地区的城郊村提高村域治理的有效性，夯实党的执政基础，实现村民幸福的新路。他们在基层党建创新方面做了很多的探索尝试。 为实现“全覆盖、凝聚力、组织化”目标，T 村党总支在外来人员中建立了“新村民党支部”。2012 年又提出“把党的组织建在百姓家门口，把党的工作做到群众心坎里”，突破了

37、过去主要以行政村为单位设置党支部的做法，把党支部建在村民小组，并注重优化组织结构，如“老中青”党小组的创立，即以村民小组为阵地，把村委干部、老龄党员、年轻党员三支队伍，优化组合成“老中青”三结合的党小组，实现了年轻党员和老龄党员、村党总支和企业党支部、本村党员和新村民党员之间的联动，较好地发挥了各个年龄层次党员的先锋模范作用。T 村党总支坚持以制度建设为抓手，以创先争优为动力，以建设和谐幸福城郊村为目标，先后建立了党员学习、群众走访、党内监督、党支部评级等 24 项党建工作制度。建立健全了党员学习、党务公开、党员亮牌等工作新机制，进一步夯实了党在基层的组织基础。T 村党总支对下属支部实施分类定

38、级管理工作，即根据党支部的工作情况，进行“星级”的评定，分别设立三星级、二星级、一星级、无星级党支部。主要评定标准是按照党支部工作制度健全规范、战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥、学习宣传阵地作用的体现、服务群众工作的开展、监督考核机制的完善、各项工作的高质高效、群众的满意等几个方面的实效和业绩。此外，还推出了“五个平台”，即党员学习教育平台、党员议事平台(党员议事会)、党员管理平台、联系群众平台、廉洁自律平台。设立了“五个先锋岗”，即“社区服务先锋岗”、“群众联系先锋岗”、“形象展示先锋岗”、“卫生监督先锋岗”、“文明宣传先锋岗”，把抽象的党员先锋模范作用转化为具体的行为标准。这些创新为提高

39、T 村的社会治理绩效提供了有力的组织保障。 简要归纳嘉定区 T 村探索基层党建创新的主要内容。 要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过 150 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：T 村从本地实际出发，探索基层党建创新。 一是在外来人员中建立“新村民党支部”，把党支部建在村民小组，优化组织结构。 二是建立健全党建工作制度及工作新机制。 三是村党总支根据党支部工作情况，以制度健全规范等方面的实效和业绩为标准，对下属支部实施分类定级管理。 四是推出“五个平台”，设立“五个先锋岗”。 解析 通读给定资料可知，涉及嘉定区 T 村的只有“给定资料 3”，因此，从“给定资料 3”中提取

40、与嘉定区 T村探索基层党建创新相关的要点即可。 “给定资料 3”第一段提到“T 村从自己的实际出发，坚持不懈地推进、完善、丰富农村基层民主”，由此可以推出要点：从本地实际出发，探索基层党建创新。该要点可以作为总领句。 第二段介绍的是 T 村在基层党建创新方面做出的具体探索尝试。 由“在外来人员中建立了新村民党支部”“把党支部建在村民小组，并注重优化组织结构”可以得出要点：在外来人员中建立“新村民党支部”，把党支部建在村民小组，优化组织结构。 由“建立了党员学习、群众走访党建工作制度”“建立健全了党员学习、党务公开工作新机制”可以得出要点：建立健全党建工作制度及工作新机制。 由“T 村党总支对下

41、属支部实施分类定级管理”“根据党支部的工作情况实效和业绩”可以得出要点：村党总支根据党支部工作情况，以制度健全规范等方面的实效和业绩为标准，对下属支部实施分类定级管理。 “推出了五个平台”“设立了五个先锋岗”需要准确概括，作为要点。2.1自 2008 年全球金融危机以来，我国的出口形势面临巨大的压力，20092012 年，我国的贸易顺差占当年外贸进出口总值的比例分别为 8.9%、6.2%、4.3%和 5.9%，远远低于之前两位数的顺差比例。2013年，我国货物贸易的出口额达 22096 亿美元，增长 7.9%，未达到年初制定的 8%的目标。有专家预计，2014 年我国的出口状况会略好一些，但由

42、于受人民币继续升值、国内转型要素价格成本继续上涨以及亚太新兴市场短期内难以复苏等因素的影响，总体而言，今年我国的出口形势仍难有较大的改观。 2009 年，为扭转经济下行态势，努力推动经济向好的方向发展，我国政府出台了 4 万亿财政刺激计划。由于政府向基础设施和建筑业投入巨资，并向工业领域注入低息贷款，我国的经济增势一度颇为迅猛，2009 年和 2010 年分别增长 8.7%和 10.3%。但如今 4 万亿财政刺激计划执行后，产生了如通货膨胀、物价上涨过快、房地产泡沫等副作用。同时，相关研究表明，当前我国的投资效率明显下降，原来投入 2 元钱能产生 1 元钱的经济效益，现在只能产生 0.7 元钱

43、的经济效益。 2 19782011 年中国消费占 GDP 比重（分数：25.00）_正确答案：()解析：2008 年金融危机以来，我国出口和投资形势严峻，消费水平总体下降但潜力巨大。 一方面，出口和投资形势严峻。一是由于人民币继续升值、国内转型要素价格成本上涨、亚太新兴市场短期内难以复苏等因素影响，我国出口形势面临巨大压力。二是为扭转经济下行态势，政府出台 4 万亿财政刺激计划，向基础设施等领域投入巨资，但投资效率明显下降。 另一方面，消费水平总体下降但潜力巨大。一是消费水平总体下降，政府消费高于居民消费。19782011年，我国消费占 GDP 比重总体下降；近十年来，居民消费占 GDP 的比

44、重不升反降，政府消费增速在多数年份高于居民消费。二是我国居民消费潜力巨大。我国城镇化率低于同等发展阶段的国家，随着城镇化率的提高，居民消费水平将大幅提升；我国网络购物迅速发展，改变了中国人的消费模式；国人在境外、港澳台购买奢侈品数额巨大。 解析 本题作答资料范围为“13”，作答任务为概括主要内容并做简要分析，作答要求包括准确、全面、有条理，字数不超过 350 字。因此作答须有条理性，答案要点的层次要分明，不仅要概括主要内容，还需做简要分析。出口、投资、消费为拉动经济增长的三驾马车。材料分别分析了这三个方面存在问题，并介绍了我国消费方面存在的潜力。考生可从出口、投资方面的问题，消费方面存在的潜力

45、两方面分开作答。3.1优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。文化是人类社会存在、发展和互动的基石。城市是文化、社会和经济活动的摇篮。在这里各种社会活动的互动、碰撞和创新，创造出了新的理念和协作。一座城市，特别是大型城市，如果没有文化带来的软实力，核心竞争力无从谈起。 据“2013 国际文化大都市排行榜”，纽约、伦敦、北京和巴黎分列前四，上海位列第 14 位。本次国际文化大都市排行榜指标设计的核心理念遵循“3D”原则，即活力(Dynamism)、多元(Diversity)和差异(Differenc

46、e)。排行榜以“综合性”和“特色性”为标准选取了世界上 100 所城市，样本之大是既往城市排行榜无法比拟的。所有数据均来源于各城市政府官方网站、各城市文化年鉴、联合国教科文组织、世界银行等权威机构的统计结果。由此可见，上海的文化多样性以及开放程度方面还有待加强。 2上海话是在上海悠久历史中形成的方言，有着深厚的文化积淀。上海原处于吴地并不发达的海滩，开埠前，上海话是吴语中发展相对滞后的语言，因此在上海话中至今保存着比别的地方更多的古代语音、词语和语法现象，反映出古代江东文化信息。 上海话在开埠后汇入了各种语言和方言，在文化碰撞、交汇和发展过程中汇聚了农业社会、工业社会和商业社会的各种词汇、成语

47、和谚语。发达的商业活动使大量的商业词语，如“撬边”、“卖相”和“套牢”等，被引入到上海的日常用语中来。上海文化又是在中西文化交融中勇于创新的文化。当年，对层出不穷的新事物，上海人发现一件就创造一个名词，大量新词如自来水、电灯泡、马路、洋房、书局、报馆、沙发、课程、马达、麦克风、敲竹杠、小儿科等等，这些词语后来大多为普通话所吸收，反映了现代文明在上海的渐进。上海方言中所包容的文化积淀，与上海的石库门等近代建筑这些物质文明相融合，是上海人民智慧的结晶和勤奋的遗产，成为中西交融的、博大多元的、雅俗同赏的海派文化的重要根基。上海市民的生活方式、思想情调以及多样化的文艺趣味都溶化在上海话和海派文化中。吴

48、侬软语伴随着上海人的亲乡情结，荡漾在那些具有浓厚乡土情的上海话民歌、童谣、绕口令、顺口溜、谜语、老古闲话和文艺作品里，萦绕在闾里巷间。充分挖掘上海方言这个丰富的宝藏，可以将上海人民的生活细貌、民俗文化和社会变迁展现得栩栩如生。 上世纪 90 年代后，上海方言成为上海人排外、不尊重外地人，并依赖语言设置交流障碍的“罪魁”之一。曾任教小学的退休教师谢阿姨回忆当年校园沪语“禁令”，对一条标语印象深刻：“不说脏话、不说方言、做文明的好孩子”。从小生长在上海的谢阿姨对此深表忧虑，“上小学的孙子虽然听得懂上海话，却说不好”，心痛之余，她得空就教孩子念老上海童谣。 时至今日，沪语的生存状态十分严峻，不少已过而