【公务员类职业资格】申论-526及答案解析.doc

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1、申论-526 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.00)1.请用不超过 150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：100.00）_2.用不超过 350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：100.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_申论-526 答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.00)1

2、.请用不超过 150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：100.00）_正确答案：()解析：高收入阶层的大量逃税行为造成了国家税收的巨额损失，致使个人所得税不能发挥应有的调节作用，社会公正与公平受到严峻的挑战。因此，我国必须加强对个人所得税尤其是高收入阶层税收的征收管理。2.用不超过 350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：100.00）_正确答案：()解析：为使高收入阶层依法纳税，我国政府有关部门可采取以下措施： (1)立法机关及政府有关部门修订现行的法律法规，填补税收立法上的一些漏洞，使我国税收征收工作更加规范，使偷逃

3、税的人无法律空子可钻。 (2)税收征收部门加强队伍建设，提高工作效率和服务质量，依法平等地对待每一个纳税人，不因其是名人或有特权而减征或少征税款。 (3)针对高收入阶层这一特定人群，有关部门可进行重点的纳税宣传，提高他们的纳税意识，使他们能主动报税纳税。 (4)各地方税务局可将辖区内高收入阶层人士列为重点监控对象，使他们能及时主动申报纳税。3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_正确答案：()解析：参考例文 B 个人所得税怎么收/B 著名演员刘晓庆因偷逃巨额税款案成为众矢之的。然而令人感到费

4、解的不是刘晓庆，而是在我国居民储蓄中，80%属于不到 20%的人所有，而这 20%的人口所缴纳的个人所得税，还不及总量的 10%。收入不高、靠工资养家糊口的工薪阶层却成了个税纳税主角。 目前，中国个人所得实际上已形成多轨制，大致有四部分：工资、单位发的补助、“小金库”发的“外块”、在单位外的“额外收入”。现实是，工资部分通过“代扣代交”大都已被征税，补助性收入只征到了其中的一部分，“外块”和“额外收入”则存在大量逃税。在个人所得税中，工资、薪金所占比重达到了52.7%。在个人所得税大量流失的同时，中国的贫富差距问题也日显突出。中国居民收入的基尼系数已达到零点四五，按照国际通行的判定标准，中国已

5、经跨入居民收入很不平等国家的行列。而中国人的纳税意识比较薄弱，加之税法不完善，对工资外的各项个人收入难以监控、对偷逃税的惩处不力、各部门之间的协调不够等等，都促成了个人所得税征收不理想的现状。对现金的过于钟爱，这一中国人已习惯了的消费模式，也增加了个税征收难度。要使个人所得税制起到调节收入差距，甚至起到经济稳定器的作用，应对现行征收模式、税率、征收范围、个税起征点等作出相应调整。二十多年的经济快速增长，已造就大批富翁、富婆，在这个不断制造富翁的激情年代，在效率优先的同时，体现公平，尤其是制度上的公平，已变得越来越重要。惟此方可保证长久及最终的效率。中国个人所得税征收不公问题，若得不到较好解决，

6、将继续拉大贫富差距，影响社会安定，减少财税收入，抑制消费，阻碍经济回升。个人所得税，这一与普通人关系最为密切的税种，它对中国人纳税观念的影响，将远甚于其他。中国税制最终实现由间接税向直接税的转变，中国政府最终能像西方国家那样，得心应手地利用税率杠杆来调节经济，都将不得不依靠包括个人所得税在内的所得税的大幅度增长。而这一切，都依赖对个人所得税税制的尽快完善。所以，加强课征富人的税，应该不仅仅是税制层面上的进步，而且是对社会利益格局进行调整的一种有效手段。 比刘晓庆更可怕的当然不仅仅是富人不纳税，更值得我们去拷问的是制度在执行上的缺席和弹性空间的过大。目前在中国，逃税并非富人们的“专长”，而是一种普遍的社会现象。而当偷逃税成为一种普遍的社会现象，单靠强制性的查税力量就根本无法根治，而应当从更广泛和深入的层面去寻找原因：现在的富人漏税现象，是制度漏洞的必然产物。由于没有规定个人申报义务，而分项纳税制对个人收入难以综合计量与综合监控，偷税漏税不可避免。此外，薪资阶层之所以成为纳税主体，也与税法规定的一般薪资阶层所得额扣除部分过低有关。穷者越穷，富者越富。个人所得税没有在解决收入分配不公的问题上发挥作用，这是因为我们的征管观念和手段没有跟上，缺乏足够的技术支持。个人所得税该怎么收，我们将拭目以待。