【公务员类职业资格】申论-270及答案解析.doc

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1、申论-270 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1沱沱河沿，“万里长江第一镇”(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读给定材料，整理一份供有关同志参阅的摘要。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500 字。（分数：30.00）_2.“给定材料 6”提到了“让江河湖海修养生息”治理水污染的重大举措，请你给出让江河湖海休养生息的措施和建议。要求：措施合理，具有说服力和可操作性，不超过 350 字。（分数：15.00）_3.“给定材料 12

2、”中提到“环保风暴”的和“绿色消费文化”，请你谈谈对它们的认识和理解，不超过350 字。（分数：15.00）_4.请以“让江河湖海修养生息”为主题，写一篇关于环境保护的文章。要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3全文不少于1000 字。（分数：40.00）_申论-270 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1沱沱河沿，“万里长江第一镇”(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读给

3、定材料，整理一份供有关同志参阅的摘要。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500 字。（分数：30.00）_正确答案：(我国的江河湖海已不堪重负，水污染物排放一直没有得到有效控制，水污染防治和水环境保护面临着旧账未清完、又欠新账的局面。严重的水污染问题危害群众健康，影响社会稳定，成为制约经济社会健康发展的瓶颈。沱沱河沿，成为万里长江第一污染源。中华环保世纪行记者团写成的2007 年中华环保世纪行记者团“推行节能减排”采访活动情况报告中说，目前，除汉江水质继续保持在一类外，其他把沱江、岷汪、淮河、湘江、渭河流域水环境状况令人担忧。南水北调工程的调水水质正面临着被污染的威胁，地下水超采区的面

4、积在逐步扩大，华北地区的地下水起采问题比较突出。环境污染正一步步由城市向农村蔓延，井进一步通过受污食品危害城乡人民的安全。地下水污染面积不断扩大，污染程度不断加重，形式十分严峻，但没有引起足够重视。我国将采取更严格的措施让江河湖海休养生息。我国政府已经下了决心，要从源头上控制生态伤害的持续和放大，加快水污染防治法的修订，多次掀起环境治理风暴，逐步推行绿色信贷、绿色税收、绿色保险、绿色证券等环保经济政策和构建绿色消费环保文化，严把环境经济关口，不再默许和纵容各类生态伤害行为。)解析：2.“给定材料 6”提到了“让江河湖海修养生息”治理水污染的重大举措，请你给出让江河湖海休养生息的措施和建议。要求

5、：措施合理，具有说服力和可操作性，不超过 350 字。（分数：15.00）_正确答案：(让江河湖海休养生息的措施和建议主要有：第一，严格环境准入。要严控有毒有害物质的排放，控制高耗能、高污染行业过快增长；严格控制污染“增量”，严把项目验收关；积极开展规划环评，从规划的源头控制污染。第二，淘汰落后产能。要通过加快落后产能的淘汰和重污染企业的关闭力度，促进区域产业结构优化升级，大幅度削减污染负荷。第三，全面防治污染。加大重点工业污染源治理力度，加快推进城镇污水处理设施建设；加强对非点源，尤其是农业面源的污染控制；抓紧建立和完善科学的污染减排指标、监测和考核体系，合理开发利用水资源。第四，强化综合手

6、段，鼓励公众参与。建立和完善约束和激励机制，使广大干部群众树立强烈的环境危机和环境友好意识。充分发挥舆论引导和监督作用，公开曝光环境违法行为。扩大公众环境知情权。依法推进企业环境信息公开。)解析：3.“给定材料 12”中提到“环保风暴”的和“绿色消费文化”，请你谈谈对它们的认识和理解，不超过350 字。（分数：15.00）_正确答案：(在环保复位的过程中，“环保风暴”是必需的，因为它的强势，才能够在错综复杂的利益格局中重新建立环保的权威，使环境危机得到缓解。但是它毕竟不是环保的治本之策。如果重经济轻环保的做法不改变；环境危机再次爆发将不可避免。恶性循环一旦形成，经济发展、百姓健康必然会屡受威胁

7、。所以，必须加快环境政策与经济政策融合为核心的制度建设，坚持保护环境与经济增长、发展同步的政策，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。绿色消费文化是环保文化的一个组成部分，是科学发展理念在消费领域的具体体现。它以节能、环保为出发点来决定消费的取向，进而做出有利于可持续发展的消费行为。普及绿色消费文化，形成以消费环保产品的消费观念，提高商家的环保责任感是保护环境、构建人与自然和谐、可持续发展的生态社会的重要途径。)解析：4.请以“让江河湖海修养生息”为主题，写一篇关于环境保护的文章。要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言

8、流畅。3全文不少于1000 字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文让江河湖海修养生息，制度建设是关键改革开放以来，我国的经济获得了突飞猛进的发展，取得了举世瞩目的成就。但是，今年入夏以来，太湖、巢湖、滇池相继大规模暴发蓝藻，流城附近居民的饮用水遭到不同程度的影响。中华环保世纪行记者团写成的2007 年中华环保世纪行记者团“推行节能减排”采访活动情况报告中说，目前，除汉江水质继续保持在一类外，其他沱江、岷江、淮河、湘江、渭河流域水环境状况令人担忧。中国的水环境形式十分严峻，江河湖海已经不堪重负。严重的水污染问题，危害群众健康，影响社会稳定，已经成为制约经济社会又好又快发展的瓶颈。为了缓解

9、日益严重的环境危机，政府曾经一再掀起了“环保风暴”，效果非凡。虽然它可以扫除已经出现的积垢，起到一定的警示作用，但是却不能防患于来然，不是治本之策。因为每一次风暴都是跟在突发事件和被动形势后面进行的“亡羊补牢”，都是传统的行政手段，都没有改变现有的游戏规则，都未能如愿变成常规性制度固定下来。为了让不堪重负的江河湖海修养生息，实现经济发展和环境保护之间的平衡，实现可持续发展，还百姓一个绿水青山，我们不得不说，制度建设是关键。首先，完善立法。必须加快水污染防治法的修订工作，进一步明确地方政府的水污染防治责任，扩大对污染源的监管范围，增加对农村面源污染的控制措施，增加鼓励措施，进一步加大处罚力度，完

10、善污染损害的司法救济，切实提高违法成本。其次，建设绿色 GDP 体系。绿色 GDP 体系是一项意义重大的制度性建设，它将环境保护纳入国民经济的核算范围和官员的政绩考核指标，纠正长期以来仅以 GDP 来判断政绩的片面性，体现了统筹人与自然和谐发展的科学发展观。再次，建立环境问责制。强有力的责任追究制度，既要追究政府官员的环保责任，也要追究企业的环保责任。只有这样，才能引导政府根据当地经济社会的实际情况，制定经济增长和环境保护并重的科学的可持续发展的政策，才能利用税收、价格、信贷等经济手段来引导。企业将污染成本内部化，提高企业环保的责任意识，有效地遏制对环境的污染和破坏。最后，建立环保公众听证制度

11、。 环境保护是关系到每个社会成员切身利益的大事，需要我们每个人的参与，每个人都有义务来保护我们共同生活的家园。凡是涉及环境的建设和开发项目，都应召开公民听证会或专家论证会，广泛听取非政府组织、专家和民众的意见。没有经过充分论证的项目，一律不得上马，以杜绝在发展的名义下肆意破坏生态、污染环境的现象。让不堪重负的江河湖泊休养生息，是在我国改革开放取得了重大成就、综合国力有了显著增强的背景下提出的，是“盛世环保”的集中体现，其根本目的就是为了通过恢复水生态系统的良性循环功能，维护经济社会长期保持又好又快的发展态势。所以，我们只有经过很长一段时间的努力，通过建立科学的环保制度，才能让江河湖泊的水环境质量得到明显改善，才能使一些江河湖泊的生态系统进入良性循环，才能为全面协调可持续发展奠定坚实的基础。)解析：