[公务员类试卷]政法干警招录考试(申论-本硕类)模拟试卷34及答案与解析.doc
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1、政法干警招录考试(申论- 本硕类)模拟试卷 34 及答案与解析0 一、注意事项1本试卷由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中,阅读给定资料参考时限为 40 分钟,作答参考时限为 110 分钟。2请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!4待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。5所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。6监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上
2、,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。二、给定资料【资料 1】2010 年 12 月 4 日是第 10 个全国法制宣传日。中央政法委书记 4 日上午在人民大会堂会见了政法系统十年来获得年度“法治人物” 称号的代表并与他们座谈。他强调,要深入开展普法宣传教育,加快建设社会主义法治国家。他说,新世纪以来的头十年,是我国社会主义法治建设取得重大发展进步的十年。伴随着这一进程,全国法制宣传日已经成为传播法律知识、弘扬社会主义法治精神的重要平台。全国普法办公室和中央电视台每年评选年度“法治人物” ,已经成为开展法制宣传教育的一项重要活动,越来越受到人民群众的关注和认可,产生了越来越广泛的社会影
3、响。十年来,共评选出年度“ 法治人物 ”78 个,其中政法系统有 38 个。在这些同志中,有打击拐卖妇女儿童犯罪的英雄、侦破大案要案的能手、抢险救灾的消防官兵、代表国家履行国际义务的维和警察;有无私无畏惩治腐败、保护人民、维护社会公平正义的检察官;有在审判岗位上用真情化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的法官;有热心从事法律服务、法律援助工作,向群众传送党和政府温暖的司法行政人员和律师;有成功改造罪犯的监狱民警。这些同志虽然工作岗位各有不同,但都常年奋战在执法办案第一线,通过打击违法犯罪,捍卫了法律的尊严;通过服务人民,传递了法律的温暖;通过调解和诉讼,维护了社会公平正义。他们以自己的生动实践揭示了
4、社会主义法治的真谛,他们是推进社会主义法治建设的中坚力量,他们是全国政法干警和法律工作者学习的榜样。座谈会上,法治人物评选主办方负责人代表新闻单位介绍了近年来开展法制宣传的情况。他说,十年来,中国法治取得了显著进步,通过一些典型的事件和人物推动了法治的进程,彰显了法治的力量,也让人们感受到了法治的尊严。据他介绍,2010 年十年“ 十大法治人物 ”评选活动于 10 月 14 日正式启动。此次评选,以法治人物的“推动力、影响力、引领力” 为标准,以“共筑法治的力量”为口号。最大的特点是评选视野立足新世纪头十年,重在体现法治关注民生、保障民生、服务民生,通过一个个典型人物的故事,串联出背后为了法治
5、的完善和进步而付出努力的人们。经过推荐、初选、终选三个环节,最终入选十年“十大法治人物” 的是:诚信公民郑宜栋、“宝贝回家 ”网站创办人张宝艳、基层司法局副局长王林、检察官蒋汉生、在海地牺牲的中国维和警察、“打虎” 网民、人民调解员柏万青、讨薪五百民工群体、儿童医院医生冯东川、环境法治推动者王灿发;同时,这次评选活动还特别增设了四个特别贡献奖,获奖者是法官任秋华、检察官张章宝、民警张浩、乡村协管员王绍精。【资料 2】王灿发,中国政法大学污染受害者法律援助中心主任,是中国环境维权第一人,被誉为“地球的代言人 ”。他作为环境法专家,参与了许多环境法律法规的起草。他参与立法总是通过自己办理的环境案例
6、来说明在立法中规定环境维权条款的必要性和可行性。2008 年 2 月修订后颁布的水污染防治法就是由他参与起草并增加了较多环境维权条款的法律,这些法律条款极大地方便了受害者维权。为解决绝大多数法官不熟悉环保法律规定,缺乏正确审理环境案件专业能力的问题,他除了连续十期对近 400 名法官进行环境法实务培训并多次举办由法官参加的环境诉讼研讨会外,还将促进专门环境法庭的建立作为其重要工作,为实现环境案件审理的专业化和环境公益诉讼找到突破口。作为北京市人大代表,他三年间两次正式提出了在北京设立环境法庭的建议。在他的建议下,北京市高院发文要求所属法院设立环境合议庭,之后延庆县法院建立了北京市第一个环境法庭
7、。十几年来,王灿发带领他所创立的污染受害者法律援助中心,为污染受害者提供免费的法律咨询,帮助一百多起环境污染案件的受害者向法院提起诉讼,以法律人的冷静和理性,步履艰难却意志坚定地推动了中国环境法治的健全与完善,进而推动了国家法治建设进程。【资料 3】张章宝,内蒙古自治区包头市土默特右旗检察院控告申诉检察科科长。他扎根基层 29 年,从事控申工作 15 年,走遍了全旗 298 个村庄,办理的 460 多起案件,无一错案,无一上访。他一回回走进农家院落,一次次坐在农家炕头,一天天走人农民兄弟的心中,被群众亲切地称为“乡村检察官” 。2008 年 3 月,在成功处理了 37 户村民集体上访的案件后,
8、张章宝感悟到:在处理农村信访案件时,不能简单照搬法律条文,也不能满足于一时的息诉罢访和案结事了,而是必须考虑到当地农村的实际情况,在情理法之间找到一个恰如其分的平衡点。执法者的权威不是靠高高在上、盛气凌人甚至简单打压所能树立的,只能靠自己的公正无私和执法水平才能让群众心服口服!2009 年,张章宝花费很大精力查处了几起村干部截留、侵占低保金的案件,涉案金额加起来总共也不过 6 千多元,有人质疑有必要花费这么大的精力吗?张章宝回答:“我们办案不能仅仅注重法律效果,还必须同时兼顾政治效果和社会效果。这些案子不仅仅是个经济问题,而且是一个涉及群众切身利益、涉及上百名老弱病残的生存底线、涉及党和政府给
9、弱势群体的民生关怀能否落实到位的政治问题!”一名基层干部,却有站在全局高度看问题的大眼界,总是把民生问题摆在首位,把为党和政府分忧、维护人民群众的根本利益作为自己沉甸甸的责任!在张章宝办案的过程中,最令人感动的是他对待群众的态度。曾经有一位上访的老大娘盘腿坐在他的床上抽烟,把烟灰抖落了满床,而他依然热情接待,使老人满意而去。看着满床的烟灰,一个年轻同事有些不解:“她把床单弄得那么脏,你还给她端茶倒水?” 他却说: “执法部门与老百姓不是封建衙门和草民的关系,而是服务与被服务的关系。你敬老百姓一尺,老百姓就敬你一丈。我们给老人解决了问题,让她满意而归,洗个床单又算个啥事?其实,有不少闹得沸沸扬扬
10、的上访事件,起因都不是啥大事,如果有关部门和干部都能热情耐心地接待上访群众,小矛盾又怎么可能升级成大问题呢?”他的这番话值得每一名干部深思!30 年来,生活虽然忙碌清苦,但他内心却充实而安宁。这期间,单位有多次轮岗的机会,但他都没走,而是选择继续留在杂事较多、有时难免还要忍受误解和纠缠的控申岗位上,因为他深知在这个岗位上能够更好地贴近百姓、服务百姓,能够通过执法办案,把公平正义的阳光洒进百姓的心里,使人民群众对国家、对社会、对法律充满信心和希望!在长期从事控申工作中,他深刻体会到,办好案件不能光凭热情,还要随着经济社会的发展不断学习钻研,创新工作方法。张章宝和同事们在工作中总结出了“ 六心”工
11、作法:接待群众要热心、听取反映要耐心、记录事实要细心、解决问题要诚心、执法办案要公心、攻坚克难有恒心。这些工作方法在办案过程中发挥了重要的作用。在控申岗位工作 15 年来,张章宝的一言一行,影响着周围的同事们,影响着土默特右旗各级行政机关的工作作风,影响着全旗 298 个行政村的法治风气!一位检察官在学习了张章宝的事迹后说:“我们要学习张章宝情系百姓、无私奉献、执法为民的品质,要做到自身正、自身硬、自身净,树立良好的社会形象和执法公信力。对于基层干部,只有心里装着老百姓,处处为着老百姓,群众利益无小事才不会是一句空话。”【资料 4】蒋汉生,河南省人民检察院主诉检察官,2010 年入选十年“十大
12、法治人物” 。从事检察工作 26 年来,他一直在办案第一线,对法律忠诚执著,对人民满腔热忱。他恪尽职守,严于律己,先后办理各类重大、疑难案件 500 多起,其中 100 多起是刑事抗诉案件,曾通过 12 年的努力将一名涉嫌犯罪的公职人员绳之以法,为维护法律尊严和社会公平正义作出了突出贡献,并多次立功受奖。多年来,他认真履行法律监督职责,本着“ 错案就要纠正 ”“有罪的人必须受到追究”的理念,成功办理多起有影响的抗诉案件,取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。其中最引人关注的就是胥敬祥案。1991 年春天,河南省鹿邑县连续发生 8 起入室抢劫案和 2 起盗窃案,办案单位仅凭被害人的一件绿色毛
13、背心放在胥敬祥家里这一证据,便以抢劫罪、盗窃罪判处胥敬祥 16 年徒刑。在服刑期间,胥敬祥不断给河南省人民检察院写信,申诉自己的冤情,引起了蒋汉生的关注。他在审查时发现,全案指控的事实,绝大多数存在时间错误、对象错误、事实错误、供证互相矛盾、无作案凶器、无犯罪同伙、无人证物证、无赃物等种种情况,于是他决定到监狱去见胥敬祥。在入狱的第 7 年,胥敬祥第一次碰到了一个愿意听他说话的人。胥敬祥说自己是冤枉的,当年认定他有罪的那件毛背心是在农贸市场里买的旧衣服。这次见面后,胥敬祥开始不断地给蒋汉生写信。在胥敬祥的信中,蒋汉生又有了一个惊奇的发现在胥敬祥所做的两次有罪供述里,签字和胥敬祥本人的字迹明显不
14、同。2000 年夏天,蒋汉生找到了证明胥敬祥无罪的关键证人他的邻居祖某。祖某能证实那件绿色毛背心是他和胥敬祥一起买的旧衣服。作为胥敬祥案的主办检察官,从发现这起错案到河南省人民检察院彻底纠正这起错案,历时 8 年。在回忆整个办案过程时,蒋汉生说:“胥敬祥案纠错时间之长、难度之大,是我始料未及的,其中的艰难复杂程度是我职业生涯中从来没有遇到过的。虽然有风险,有付出,但是与胥敬祥个人和家庭所受的苦难相比,都是微不足道的,胥敬祥个人和家庭所受的伤害也是无法弥补的。”2005 年 3 月 15 日,已经服刑近 13 年(曾减刑 3 年)的胥敬祥在刑满前 15 天重获人身自由。作为开封监狱有史以来第一个
15、在服刑期间被无罪释放的“犯人” ,胥敬祥受到监狱干警和监区服刑人员列队欢送。胥敬祥被释放出狱的瞬间是令蒋汉生终生难忘的瞬间,也是我国十年法治史上的重要一刻。有学者认为,胥敬祥案在我国法治史上具有典型意义,是疑罪从无的典型案例,是程序正义的体现。此前被纠正的其他重大冤假错案,有的是因亡人复活,有的是因真凶落网,最大的公正不是法律本身,而是事实本身,是事实上的无罪纠正了法律上的有罪,是实体正义的体现。而胥敬祥案则不同,该案的真凶一直没有落网,案件事实并非水落石出,既然证据不能证实胥敬祥是真凶,即使其被判刑且已经服刑 13 年,也不能冤枉无辜,也要作为错案纠正,严格按法律程序办事。由过去的疑罪从有、
16、疑罪从轻到现在的疑罪从无,这在中国法治史上是一个进步。发现并主动纠正错案,将胥敬祥无罪释放,并获得国家赔偿,这真正体现了法治的力量。【资料 5】在法治的力量一一十年法治人物颁奖盛典即将播出之际,活动主办方负责人做客新浪网,讲述了十大法治人物评选的相关情况。主持人:请您简要介绍一下此次法治人物评选的基本情况。负责人:我们这次评选法治人物,仅凭“推动力、影响力、引领力” 这个标准还是有一些很重要的人物或事件没有能够入选,比如,2003 年孙志刚被非法收容殴打致死事件被媒体曝光并轰动全国,同年 6 月 20 日,国务院颁布了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法,1982 年 5 月国务院发布的城市
17、流浪乞讨人员收容遣送办法同时废止。为了使人们能够铭记这样一些普通公民在法治进程当中所起到的独特作用,我们专门设置了一个叫“ 铭记”的环节,希望以此告诉公民,每一个公民都可能成为中国法治进程的推动者和见证者。我始终认为,法治史一定是一部人的历史。如果没有人,法治是没有意义的。法律不是冷冰冰的条文,也不是教科书上的第多少多少条。法律靠谁来体现?一个是立法者和执法者,但更多的时候是靠普通人来体现的。不管是普通人从守法的角度来遵守,还是用亲身的实践去证明、验证、推动法律,真正能够让中国法治建设在这个十年一直往前发展的,正是这些普通人的行为。这十年来,我最深的体会就是一个法治非常健全的国家,一定是每一个
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