DIN SPEC 19756-2012 Activities relating to drinking water and wastewater services - Guidelines for the management of wastewater utilities and for the assessment of wastewater servi.pdf

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1、Mrz 2012 Normenausschuss Wasserwesen (NAW) im DINPreisgruppe 35DIN Deutsches Institut fr Normung e. V. Jede Art der Vervielfltigung, auch auszugsweise, nur mit Genehmigung des DIN Deutsches Institut fr Normung e. V., Berlin, gestattet.ICS 03.080.30; 13.060.30Zur Erstellung einer DIN SPEC knnen versc

2、hiedene Verfahrensweisen herangezogen werden: Das vorliegende Dokument wurde nach den Verfahrensregeln eines Fachberichts erstellt.!$yZx“1865585www.din.deDDIN SPEC 19756Dienstleistungen im Bereich der Trinkwasserver- undAbwasserentsorgung Leitfaden fr das Management und die Beurteilung derAbwasseren

3、tsorgungActivities relating to drinking water and wastewater services Guidelines for the management of wastewater utilities and for the assessment ofwastewater servicesActivits relatives aux services de leau potable et de lassainissement Lignes di-rectrices pour le management des services publics de

4、 lassainissement et pourlvaluation des services fournisAlleinverkauf der Spezifikationen durch Beuth Verlag GmbH, 10772 Berlin www.beuth.deGesamtumfang 176 SeitenDIN SPEC 19756:2012-03 2 Nationales Vorwort Eine DIN SPEC nach dem Fachbericht-Verfahren ist ein Sachstandsbericht eines Normungsvorhabens

5、, das der Information ber den Stand der Normung dient. Sie dokumentiert die Arbeitsergebnisse der Normungs-arbeit, die nicht als Norm herausgegeben werden sollen. Zur vorliegenden DIN SPEC wurde kein Entwurf verffentlicht. Erfahrungen mit dieser DIN SPEC sind erbeten vorzugsweise als Datei per E-Mai

6、l an nawdin.de in Form einer Tabelle. Die Vorlage dieser Tabelle kann im Internet unter http:/www.din.de/stellungnahme abgerufen werden; oder in Papierform an den Normenausschuss Wasserwesen Dieses Dokument wird 3spaltig verffentlicht und enthlt in der 1. Spalte die ISO 24511 in englischer Sprache,

7、in der 2. Spalte eine nicht durch das DIN autorisierte bersetzung und in der 3. Spalte eine Kommentierung durch den zustndigen Ausschuss NA 119-06-04 AA Dienstleistungen im Bereich Trinkwasserversorgung und Abwasserentsorgung“ in Zusammenarbeit mit sterreichischen Experten aus dem ISO/TC 224. In Anh

8、ang A erfolgt eine Gegenberstellung bereinstimmender Begriffe auf Englisch und Deutsch. ISO 24511 enthlt eine Tabelle in Anhang A zu englischen, franzsischen und spanischen Begriffen. Auf die Wiedergabe dieser wurde im vorliegenden Dokument verzichtet. Die Anhnge A, B und C enthalten keine Kommentie

9、rung. Die von der International Organization for Standardization (ISO) erstellte neue Normenreihe fr Dienst-leistungen im Bereich der Trinkwasserver- und Abwasserentsorgung dient dem Aufbau einer leistungsfhigen Wasserwirtschaft. Schwerpunkte der Normen sind Hinweise zum Aufbau, Durchfhrung und Bewe

10、rtung des Managements der Daseinsvorsorge Wasser. ISO untersttzt mit den Normen das Ziel der Weltgesundheits-organisation, die Gesundheit der Bevlkerung durch eine gute Trinkwasserqualitt und eine ordnungsgeme Abwasserreinigung stndig zu verbessern. Fakt ist, dass in Schwellen- und Entwicklungslnder

11、n immer noch Jahr fr Jahr Millionen von Menschen an Krankheiten wegen fehlendem Zugang zu sauberem Trinkwasser und mangelnder Abwasserreinigung sterben. Hervorzuheben ist der Hinweis, dass in diesen Lndern fr die Wasserver- und Abwasserentsorgung verbindliche Rahmenbedingungen und Verantwortlichkeit

12、en festgelegt werden sollten. Die ISO-Dienstleistungsnormen Wasser/Abwasser geben Hilfestellungen zur Festlegung von Rahmen-bedingungen und Verantwortlichkeiten fr die Information ber Aufgaben der Ver- und Entsorgung Definition und Beschreibung der Managementaufgaben Einrichtung und Bewertung von Ma

13、nagementaufgaben und der Entwicklung bzw. Erleichterung des Dialogs mit den interessierten Kreisen der Dienstleistung Wasserver- und Abwasserentsorgung auf internationaler Ebene. Diese Rahmenbedingungen sind eine wichtige Grundlage zur Erreichung der Ziele des Johannesburg-Gipfels der Vereinten Nati

14、onen. Die deutsche Bundesregierung und die deutsche Wasserwirtschaft untersttzen die DIN SPEC 19756:2012-03 3 Erklrung von Johannesburg ber eine nachhaltige Entwicklung vom 4.9.2002 und die vereinbarten internationalen Ziele einmtig. In ISO 24510, ISO 24511 und ISO 24512 spiegelt sich die Kompetenz

15、von 159 Mitgliedstaaten wieder. Sie haben gemeinsam mit ihren Normungsorganisationen wie dem Deutschen Institut fr Normung (DIN), vertreten durch Mitarbeiter von Trinkwasserver- und Abwasserentsorgungsunternehmen diese ISO-Normen entwickelt. Die Anforderungen an die Trinkwasserqualitt und Abwasserre

16、inigung sind in den Lndern unterschiedlich. In Deutschland gelten im Vergleich zur Europischen Union zustzlich verschrfte Anforderungen. Der hohe Leistungsstandard, die hohe Qualitt sowie die Ver- und Entsorgungssicherheit der Wasserwirtschaft in Deutschland werden weltweit anerkannt. Deutschland ha

17、t eine sehr komfortable Ressourcensituation. Fr die Trinkwasserversorgung werden rund 3 % der Wasserressourcen und insgesamt fr smtliche Nutzungen 17 % gebraucht. Die gebrauchten Ressourcen werden nach Gebrauch wieder dem Wasserkreislauf zugefhrt. Trinkwasser steht in Deutschland den Brgern jederzei

18、t in hervorragender Qualitt und ausreichender Menge zur Verfgung. Dem hohen qualitativen Niveau der Wasserver- und Abwasserentsorgung liegt ein bewhrter wasserrechtlicher Rahmen zugrunde. Dieser wird insbesondere durch das Wasserhaushaltsgesetz 31, die Landeswassergesetze, die Trinkwasserver-ordnung

19、 32 und die Abwasserverordnung des Bundes 33 einschlielich ihrer branchenbezogenen Anhnge geprgt. Die strengen und ber die europischen Vorgaben hinausgehenden Anforderungen an die Trinkwasserqualitt werden flchendeckend eingehalten. Fr die praktische Umsetzung wurde ein weitreichendes Regelwerk vom

20、DIN, sowie fr Trinkwasser vom DVGW (Deutscher Verein des Gas- und Wasserfaches e. V.) und fr Abwasser von der DWA (Deutsche Vereinigung fr Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V.) entwickelt. Vorraussetzung fr die gute Ressourcensituation ist ein vorsorgender und flchendeckender Gewsserschutz. G

21、ewsserschutz ist Staatsaufgabe. Hierbei wird dieser von der Wasserver- und Abwasserentsorgung untersttzt. Regelungen zur berwachung, Kontrolle und Genehmigung von Entgelten, Qualitt, Umwelt-auflagen und Wasserentnahmerechten ebenso wie Geschftsbedingungen, Tarifen und Organisationsformen werden demo

22、kratisch entschieden. Eine Kontrolle erfolgt auf staatlicher, Lnder- bzw. kommunaler Ebene. Zentrales Votum der deutschen Politik wie auch der Wasserver- und Abwasserentsorgungswirtschaft ist die Beibehaltung der Souvernitt der Mitgliedstaaten ber die Entscheidung der Organisation der Wasserver- und

23、 Abwasserentsorgung. In Deutschland obliegt die Entscheidungshoheit den Kommunen. ISO 24510, ISO 24511 und ISO 24512 untersttzen explizit diese Ziele. Sie schreiben keine Festlegungen hinsichtlich der Gestaltungsoptionen fr die Mitgliedstaaten vor. DIN SPEC 19756:2012-03 4 Inhalt Seite Vorwort 8 Ein

24、leitung .10 1 Anwendungsbereich .26 2 Begriffe .28 3 Bestandteile von Abwassersystemen .50 3.1 Allgemeines 50 3.2 Arten von Abwassersystemen .50 3.3 Zentrale/dezentrale Entsorgungssysteme 51 3.4 Vor-Ort-Systeme 55 3.5 Entsorgung/Verwertung von Reststoffen .57 4 Ziele fr die Abwasserentsorgung .58 4.

25、1 Allgemeines 58 4.2 Schutz der ffentlichen Gesundheit 64 4.3 Erfllen der Erfordernisse und Erwartungen der Nutzer .64 4.4 Bereitstellung der Dienstleistung unter normalen Verhltnissen und in Notfllen 64 4.5 Nachhaltigkeit der Abwasserentsorgung 65 4.6 Frderung einer nachhaltigen Entwicklung der All

26、gemeinheit 66 4.7 Schutz der Umwelt .68 5 Managementkomponenten von Abwasserentsorgern .69 5.1 Allgemeines 69 5.2 Management von Aktivitten und Prozessen .70 5.3 Ressourcenmanagement 70 5.4 Anlagenmanagement 71 5.5 Kundenmanagement .72 5.6 Informationsmanagement .72 5.7 Umweltmanagement 73 5.8 Risik

27、omanagement 73 6 Hinweise fr das Management der Abwasserentsorgung 74 6.1 Allgemeines 74 6.2 Organisation .76 6.3 Planung und Bau .79 6.4 Betrieb und Instandhaltung 80 7 Bewertung der Wasserdienstleistung .89 7.1 Allgemeines 89 7.2 Allgemeine Grundstze fr eine Bewertung .90 7.3 Ziele und Anwendungsb

28、ereich der Bewertung 91 7.4 An der Bewertung beteiligte Stellen 93 7.5 Methodik der Bewertung .93 7.6 Bewertungskriterien der Dienstleistung .95 7.7 Ressourcen fr die Durchfhrung der Bewertung .96 7.8 Ergebnis der Bewertung und Empfehlungen zu dessen Verwendung 96 8 Leistungskennzahlen 97 8.1 Allgem

29、eines 97 8.2 Systeme von Leistungskennzahlen .98 8.3 Qualitt der Informationen . 102 8.4 Beispiel fr eine Leistungskennzahl. 102 DIN SPEC 19756:2012-03 5 Seite Anhang A (informativ) Tabelle bereinstimmender Begriffe in Deutsch und Englisch. 105 Anhang B (informativ) Schematische Darstellung von Abwa

30、ssersystemen 109 Anhang C (informativ) Mgliche Manahmen zum Erreichen der Ziele fr die Abwasserentsorgung 116 Anhang D (informativ) Mgliche Manahmen im Zusammenhang mit dem Management des Abwasserentsorgers . 131 Anhang E (informativ) Beispiele von Dienstleistungsbewertungskriterien bezglich der Zie

31、le der Abwasserentsorgung, von Leistungskennzahlen bezglich Bewertungskriterien und von Dienstleistungsbewertungskriterien bezglich der Komponenten eines Abwassersystems . 139 Anhang F (informativ) Beispiel fr ein Schema mit Konfidenzgraden fr Systeme von Leistungskennzahlen 165 Literaturhinweise 16

32、9 DIN SPEC 19756:2012-03 6 Contents Page Foreword 8 Introduction .10 1 Scope 26 2 Terms and definitions .28 3 Components of wastewater systems.50 3.1 General 50 3.2 Types of wastewater systems 50 3.3 Centralized/decentralized systems 51 3.4 On-site-systems .55 3.5 Disposal/reuse of residues .57 4 Ob

33、jectives for the wastewater utility .58 4.1 General 58 4.2 Protection of public health .64 4.3 Meeting users needs and expectations 64 4.4 Provision of services under normal and emergency situations .64 4.5 Sustainability of the wastewater utility .65 4.6 Promotion of sustainable development of the

34、community .66 4.7 Protection of the environment 68 5 Management components of a wastewater utility 69 5.1 General 69 5.2 Activities and process management .70 5.3 Resources management .70 5.4 Asset management 71 5.5 Customer relations management .72 5.6 Information management 72 5.7 Environmental ma

35、nagement .73 5.8 Risk management 73 6 Guidelines for the management of wastewater utilities 74 6.1 General 74 6.2 Organization .76 6.3 Planning and construction .79 6.4 Operations and maintenance .80 7 Assessment of water services .89 7.1 General 89 7.2 Assessment policy 90 7.3 Goal and scope of the

36、 assessment 91 7.4 Parties involved in the assessment .93 7.5 Methodology of assessment 93 7.6 Service assessment criteria .95 7.7 Resources to conduct the assessment .96 7.8 The production of output and recommendations for the use of the output 96 8 Performance indicators .97 8.1 General 97 8.2 Per

37、formance indicators systems .98 8.3 Quality of the information 102 8.4 Example of a performance indicator . 102 DIN SPEC 19756:2012-03 7 Page Annex A (informative) Tables of corresponding terms in German and English 105 Annex B (informative) Schematics of wastewater systems . 109 Annex C (informativ

38、e) Possible actions to achieve the objectives of the wastewater utility . 116 Annex D (informative) Possible actions related to the management of the wastewater utility 131 Annex E (informative) Examples of service assessment criteria related to the wastewater utility objectives, performance indicat

39、ors related to assessment criteria, and service assessment criteria related to components of a wastewater system 139 Annex F (informative) Example of confidence-grading scheme for performance indicators systems . 165 Bibliography 169 DIN SPEC 19756:2012-03 8 ISO 24511 (E) ISO 24511 (D) Kommentar For

40、eword ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards bodies (ISO member bodies). The work of preparing Inter-national Standards is normally carried out through ISO technical committees. Each member body interest-ed in a subject for which a te

41、chnical committee has been established has the right to be represented on that committee. International organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work. ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters

42、of electrotechnical standardization. Vorwort ISO (die Internationale Organisation fr Normung) ist ein weltweiter Verband nationaler Normungsorgani-sationen (ISO-Mitgliedsorganisationen). Die Erstellung Internationaler Normen wird blicherweise von technischen Komitees der ISO ausgefhrt. Jede an einem

43、 Thema interessierte Mitgliedsorganisation hat das Recht, in dem fr dieses Thema einberufenen technischen Komitee vertreten zu sein. Internationale Organisationen, Regierungs- und regierungsunab-hngige Organisationen, die mit ISO in Verbindung stehen, nehmen ebenfalls an der Arbeit teil. Die ISO arb

44、eitet eng mit der International Electrotechnical Commission (IEC) in allen Fragen elektrotechnischer Normung zusammen. International Standards are drafted in accordance with the rules given in the ISO/IEC Directives, Part 2. Internationale Normen werden gem den Regeln in den ISO-/IEC-Direktiven Teil

45、 2 erarbeitet. The main task of technical committees is to prepare International Standards. Draft International Standards adopted by the technical committees are circulated to the member bodies for voting. Publication as an International Standard requires approval by at least 75 % of the member bodi

46、es casting a vote. Hauptaufgabe der technischen Komitees ist die Erstellung Internationaler Normen. Die von technischen Komitees verabschiedeten Entwrfe internationaler Normen werden zum Zweck der Abstimmung unter den Mitgliedsorganisationen verteilt. Die Verffentlichung als internationale Norm erfo

47、rdert eine Zustimmung von mindestens 75 % der abgegebenen Stimmen aller Mitgliedsorganisationen. DIN SPEC 19756:2012-03 9 ISO 24511 (E) ISO 24511 (D) Kommentar Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of patent rights. ISO shall not be held

48、responsible for identifying any or all such patent rights. Insbesondere wird auf die Mglichkeit hingewiesen, dass Teile dieses Dokuments patentrechtlichem Schutz unterliegen. ISO bernimmt keine Verantwortung dafr, bestimmte oder alle Patentrechte kenntlich zu machen. ISO 24511 was prepared by Techni

49、cal Committee ISO/TC 224, Service activities relating to drinking water supply systems and wastewater systems Quality criteria of the service and performance indicators. Diese Normenreihe wurde vom Technischen Komitee ISO/TC 224, Normung von Dienstleistungen in der Trinkwasserversorgung und der Abwasserentsorgung - Qualittsmerkmale fr die Dienstleistung und Leistungs-kennzahlen erarbeitet. ISO 24511 is one of a series of standards addressi