CNS 14015-2003 Environmental management-Environmental assessment of sites and organizations(EASO)《环境管理场址与组织之环境评估》.pdf
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1、 1 印行年月 94 年 10 月 本標準非經本局同意不得翻印 中華民國國家標準 CNS 總號 類號 ICS 13.020.10 Q 201514015經濟部標準檢驗局印行 公布日期 修訂公布日期 92 年 11 月 18 日 年月日 (共 20 頁 )環境管理 場址與組織之環境評估 Environmental management Environmental assessment of sites and organizations(EASO) 內容 頁次 前言 . 2 簡介 . 2 1. 適用範圍 . 3 2. 用語與定義 4 3. 角色與責任 6 3.1 客戶 6 3.2 被評估單位代表
2、 7 3.3 評審員 7 4. 評估程序 . 8 4.1 通則 8 4.2 規劃 8 4.3 資訊彙集與確認 10 4.4 評估 15 5. 報告 17 5.1 報告內容 . 17 5.2 報告格式 . 18 5.3 報告分送 . 19 參考資料 20 2 CNS 14015, Q 2015 前言 本標準係由環境保護類國家標準技術委員會依據 2001年第一版發行之 ISO 14015 Environmental management Environmental assessment of sites and organizations(EASO)國際標準不予變更技術內容及其標準格式,制定為中國
3、國家標準者。有關該國際標準之制定經過如下: 國際標準化組織( ISO)是由各國國家標準團體( ISO會員團體)所組成的世界性聯盟。各種 國際標準的擬定由 ISO之各技術委員會執行。每一會員團體對於所設立的技術委員會之主題有興趣時,皆有權派代表參加委員會。各官方與非官方之國際組織而為 ISO之聯繫團體者,亦得參與其工作。 ISO與國際電工委員會( IEC)密切地合作研究所有電工技術標準化事務。 國際標準之擬定係依據 ISO/IEC指令第三部分所示之規則。 依照 ISO程序規定, 技術委員會的主要工作為國際標準之擬定,凡為技術委員會接受的國際標準草案,將分發至各會員團體表決,須經至少 75%參與表
4、決之會員團體贊成始得公布為國際標準。 在此提出 聲明,本標準之要項或許某些部分可能是專利權主題。 ISO應不對鑑別任何或全部該等專利權負責。 國際標準 ISO 14015由 ISO/TC 207環境管理技術委員會下所屬 SC2環境稽核及相關環境調查次級委員會所擬定。 簡介 組織對瞭解其場址、作業活動及潛在併購案有關環境議題之興趣日益提高。這些環境議題與相關商業活動結果可藉 由使用場址與組織環境評估 (Environmental Assessment of the Site and Organization, EASO)標準的方法評估。此項評估可於作業活動中,或於資產併購或撤資 (divesti
5、ture)時進行,並可作為更廣泛商業評估程序的一部分,通常意指盡責 (due diligence)之意。 本標準提供如何進行 EASO之指引。 它提供了調和所用術語,以及提供了結構化、一致性、透明化及客觀方法的基礎以進行此類環境評估。本標準適用於全球各地運作之所有組織,包括中小型企業。本標準於應用時具有彈性,無論是否需雇用第三者,均可作為自我或外部評估之用。本標準之使用者預期為產業界,特定場址的過去、現在及未來可能之使用者,及對產業或場址有財務興趣之組織(如銀行、保險公司、投資者及場址所有者)。本標準可能用於與責任與義務轉移有關之事項。 3 CNS 14015, Q 2015 於 EASO時所
6、使用之資訊,可能來自 於環境管理系統稽核、法規符合度稽核、環境影響評估、環境績效評估或場址調查。其中有些評估或調查可能已依循其他相關的 CNS標準(如 CNS 14001, CNS 14011或 CNS 14031)執行。 經由評估現有與新取得資訊的過程, EASO在於尋求對環境考量面及議題有關的商業活動結果作出結論。 EASO之結論須根據客觀資訊,在缺 乏確認之資訊時,場址與組織環境評審員可能被要求依專業判斷,評估可取得的環境資訊並作出結論。 本標準不供作破壞性調查 (intrusive investigation)或場址復育之指引 ,但如客戶要求時,可依據其他標準或程序進行。 環境管理 -
7、場址與組織之環境評估 (EASO) 1. 適用範圍:本標準提供了如何經由鑑別環境考量面及環境議題之系統化過程,進行EASO 的指引,並於適當時,決定商業活動結果。 本標準涵蓋了評估作業的參與者(客戶、評審員及被評估單位代表)之角色與職責,及評估過程各階段(規劃、資訊彙集與確認、評估及報告) 。執行 EASO 的過程如圖 1 所示。 4 CNS 14015, Q 2015 圖 1 執行 EASO的過程 備考:括弧中的數字係指本標準各小節。虛線部分係表示被評估單位在 EASO 中並不一定需要參與 (見第 3.2 節說明 )。 本標準並不提供如何進行其他型式環境評估之指引,如: (a)先期環境審查;
8、 (b)環境稽核(包含環境管理系統與法規符合度稽核); (c)環境影響評估;或 (d)環境績效評估。 至於破壞性調查與場址復育及相關執行決策,並不屬本標準之適用範圍。 本標準不意圖作為驗證或登錄目的或建置環境管理系統要求事項之規範標準。 本標準之引用並不意謂將其他標準及法令加諸於客戶或被評估單位。 2. 用語與定義 為本標準之目的,採用下列用語與定義。 規劃( 4.2) 評估目標( 4.2.2) 評估範圍( 4.2.3) 評估準則( 4.2.4) 評估計畫( 4.2.5) 資訊彙集與確認( 4.3) 評估( 4.4) (見圖 2) 報告( 5) 客戶( 3.1)開始 被評估單位 代表( 3.2
9、) 評審員( 3.3)授權進入與提供資訊 5 CNS 14015, Q 2015 2.1 被評估單位 被評估的場址或組織。 2.2 評審員 具足夠能力被指派執行或參與一特定評估作業的人員。 備考:評審員可為接受評估的組織之內部或外部人員。為確保充分地涵蓋所有相關事宜,可能需一位以上評審員,例如有特殊專長之需求時。 2.3 商業活動結果 已鑑別與評估的環境議題之 實際或潛在衝擊 (財務或其他的;正面或負面的;定性或定量的 )。 2.4 客戶 委託評估作業之組織。 例如:場址所有者、被評估單位或任何其他團體。 2.5 環境 組織作業所在的週邊環境,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人類、以
10、及其間的互動關係。 備考:根據此定義之週邊環境乃從組織的內部延伸到全球的生態系統。 CNS 14001: 1996 2.6 環境考量面 組織的作業活動、產品或服務中會和環境產生互動的要項。 備考:環境考量面可能與過去、現在及未來的活動、產品及服務有關。 2.7 場址與組織環境評估 (EASO) 基於場址與組織過去、現在及預期未來活動,客觀地鑑別環境考量面、鑑別環境議題及決定商業活動結果之過程。 備考:商業活動結果之決定是具選擇性的,由客戶斟酌。 2.8 環境衝擊 任何可完全或部分歸因於組織的活動、產品或服務對環境產生之有利或不利的改變。 CNS14001: 1996 2.9 環境議題 係指於環
11、境考量面之確認資訊與選定的準則偏離,而可能導致被評估單位或客戶的法律風險或利益,進而影響其公共形象或其他成本。 6 CNS 14015, Q 2015 2.10 環境管理系統 係組織整體管理系統之一部分,用以 建立、實施、達成、審查及維持環境政策,其內容包括組織架構、規劃作業、責任、實務、程序、過程及資源。 CNS14001: 1996 2.11 破壞性調查 使用器材及 (或 )需要實體的干擾之採樣與測試。 2.12 組織 有自身之功能與行政管理的公有或民 營、獨立或合股的各類型公司、行號、企業體、機關、機構,或者以上各團體的其中之一部分或組合謂之。 備考:組織中有一個以上的營運單 位者,其單
12、一的營運單位也可定義為一個組織。 CNS14001: 1996 2.13 被評估單位代表 經授權代表被評估單位的人員。 2.14 場址 具有界定地理範圍之地點,在其內可進行組織控制下的活動。 備考:地理範圍可為陸地或水體, 並包含自然及人工之地表及水體上下方構物。 2.15 確認 為符合評估之目標,由評審員決定所 彙集資訊的準確度、可信賴度、足夠性及合宜性之過程。 3. 角色與責任 3.1 客戶 客戶的責任與活動須包括 a) 決定評估之需求, b) 界定評估之目標, c) 決定評估之範圍及準則,並於適當時諮詢評審員, d) 選定一或多位評審員, e) 對評審員提供相關說明, f) 界定評審員執
13、行評估的部分(規劃、資訊彙集與確認、評估及報告)與客戶的責任部分,這可能需其他專家之鑑別與協調, g) 於適當時,鑑別與決定優先評估區域, h) 於適當時,與被評估單位代表連繫,以取得充分的合作並啟始評估程序, 7 CNS 14015, Q 2015 i) 認可評估計畫, j) 提供適當的授權與資源以利評估之執行, k) 提供評審員執行評估之必要資訊,以及 l) 收受評估結果並決定其分發。 在對第三者揭露任何評估結果前,客戶須決定是否通知被評估單位代表。 備考:客戶、評審員及被評估單位代表可屬同一機構。 3.2 被評估單位代表 被評估單位代表的角色與責任須包括 a) 提供相關區域的通行 (ac
14、cess to)及資訊,以符合評估目標, b) 將評估程序通知相關員工及其他單位, c) 提供或協助安排接受訪談之人員, d) 當被要求時,於評估過程中提供協助人員,以及 e) 提供評審員安全的工作環境。 依客戶決定,被評估單位代表可參與範圍的決定與評估計畫,及收到評估結果。 如被評估單位未被告知評估之進行,或如該場址及(或)組織無法鑑別其責任歸屬時,則被評估單位代表的角色在此不適用。 3.3 評審員 評審員的角色與責任在某些方面與稽核員者不同,稽核員依已設立之準則來查證既存的資訊,而評審員尚須彙集新的資訊,並常被要求評估資訊以決定商業活動結果。 在執行場址與組織之環境評估時,評審員須使用在相
15、似情境下任何評審員會被要求具有之敬業、知識、技巧及判斷力。除非法律或規章另有要求外,評審員須自主謹慎地執行並維持機密性。 評審員或主導評審員(一位以上參與時)的責任與作業活動須包括: a) 當被要求時,協助客戶決定評估目標、範圍(包括鑑別與決定優先評估區域)及準則, b) 與客戶協議報告的方法與格式, c) 準備評估計畫,且獲得客戶之認可,並於適當時,獲得被評估單位代表之認可, d) 製作與維持工作文件如查檢表與作業協定, e) 確保具有符合評估目標之必要技巧,並於適當時,組成評審小組, f) 獲得客戶對評審小組的認可, g) 取得初始的資訊, 8 CNS 14015, Q 2015 h) 指
16、派評審小組成員進行評估作業之各項工作, i) 依據評估計畫彙集及確認資訊, j) 鑑別與評估環境議題, k) 如客戶要求時,決定商業活動結果,以及 l) 如被要求時,準備並提供報告給客戶。 本標準並不對評審員之能力與資格提供指引。然而,其環境評估之履行需要有足夠的 教育, 訓練,以及 相關工作經驗, 及以下知識與能力 相關法律與規章及有關文件, 環境科學與技術, 經濟學與相關商業領域, (商業)營運的技術與環境考量面, 設施運作,以及 評估技巧。 4. 評估程序 4.1 通則 評估程序包含評估事項之規劃、資訊之彙集與確認、資訊之評估以及評估之報告。 如客戶提出特別要求時,此程序可包括商業機會之
17、鑑別。 4.2 規劃 4.2.1 通則 一旦同意進行評估,即須予以規劃。規劃工作包括界定與同意評估的目標、範圍與準則,以及擬定評估計畫。 4.2.2 評估目標 評估須說明客戶界定之目標。 EASO 的目標可包括 鑑別、彙集及評估與場址及(或)組織有關的環境考量面及環境議題等資訊;以及有需要時, 決定與場址及(或)組織有關的環境議題之商業活動結果。 4.2.3 評估範圍 評估範圍確立評估之界限與重點。 客戶可自行斟酌評估範圍可否包括商業活動結果之決定。 9 CNS 14015, Q 2015 在擬定評估範圍時,下列須予以考量: 所評估的環境考量面之類別; 已在其他場址或組織評估過而可能出現於被評
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