DB23 T 3202—2022 煤化工企业应急预案编制指南 第1部分:焦化.pdf
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1、 ICS 71.020 CCS G 09 23 黑龙江省地方标准 DB 23/T 3202 2022 煤化工企 业应急预 案编制指 南 第1 部分:焦化 2022-05-09 发布 2022-06-08 实施 黑龙江省 市场监 督 管理局 发 布 DB 23/T 3202-2022 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 应 急预 案编 制程 序.2 5 应 急预 案体 系.4 6 综 合应 急预 案编 制要 求.4 7 专 项应 急预 案编 制要 求.4 8 现 场处 置方 案编 制要 求.5 参考文 献.10 DB 23/T 3202
2、-2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分:标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 这些 专利的 责任。本文件 由黑 龙江 省应 急管 理厅提 出并 归口。本文件 起草 单位:哈 尔 滨 市安全 生产 技术 服务 协会。本文件 主要 起草 人:陈 乃 群、李玉 伟、安 洪刚、高 兴鹏、薛 宏江、周国 江、祖吉光、田志 宏、铁 大滨、任世 奎、常 洪印、赵 威、赵月 柱、施 立伟、马 文强、刘 洋、丛 东杰、方 涛、范伟 才、由 志 超、李 奎澄
3、、马 文健。DB 23/T 3202-2022 1 煤 化工企 业应急预 案编制 指南 第 1 部分:焦化 1 范围 本文件 界定 了煤 化工 企业 应急预 案编 制的 术语 和定 义,给 出了 煤化 工企 业应 急预案 的编 制程 序、应急预案 体系 以及 综合 应急 预案、专项 应急 预案 和现 场处置 方案 的编 制要 求。本文件 适用 于含 有或 部分 含有煤 焦处 理、炼焦、净 化(化 产)、粗 苯精 制、焦 油加工 及焦 炉煤 气制甲醇、天然 气、氢气、合 成氨等 工序 的煤 化工 企业 中焦化 及相 关企 业的 应急 预案编 制工 作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内
4、容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中,注日 期的 引用 文件,仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件;不注 日期 的引 用文件,其 最新 版本(包 括所有 的修 改单)适 用 于 本文件。GB 6441 企 业职 工伤 亡事 故分类 GB/T 29639 生 产经 营单 位 生产安 全事 故应 急预 案编 制导则 GB 30871 化学 品生 产单 位 特殊作 业安 全规 范 GB/T 33942 特 种设 备事 故 应急预 案编 制导 则 企业事 业单 位突 发环 境 事 件应急 预案 评审 工作 指南(试行)(环发 20154 号)企业事 业单
5、位突 发环 境事 件应急 预案 备案 管理 办法(试行)(环办 应急 2018 8号)黑龙江 省突 发事 件应 急预 案管理 办法(黑政 规2018 2 号)3 术语和 定义 GB/T 29639 界 定的 以及 下 列术语 和定 义适 用于 本文 件。3.1 煤化工 企业 以煤为 原料,经 过干 馏、气化、液化 和化 工合 成等 化学反 应过 程,生产 焦炭(兰炭)、油品、燃 气和化工 等产 品的 企业。3.2 焦化及 相关 企业 以炼焦 煤为 原料,经 过高 温干馏 过程,转 化成 焦炭、焦炉 煤气、苯类、焦油 等产品,含 有或 部分 含有煤焦 处理、炼焦、净化(化 产)、粗 苯精 制、焦
6、 油加工 及焦 炉煤 气制 甲醇、天 然气、氢气、合 成 氨 等工序的 生产 企业。3.3 突发事 件 突然 发 生自 然灾 害、事 故 灾难、公 共卫 生事 件、社 会 安全事 件 等 危及 企业 安全 稳定或 造成 严重 社会危害,需要 采取 应急 处置 措施予 以应 对的 紧急 事件。DB 23/T 3202-2022 2 4 应急预 案编 制程 序 4.1 成立应 急预 案编 制工 作组 结合本 单位 部门 职能 和分 工,按 照事 件性质(自 然灾 害、事 故灾 难、公 共卫 生事 件、社 会安 全事件),分别成 立以 单位 有关 负责 人为组 长,单位 相关 部门 人员(如生 产、
7、技术、设 备、安 全、保卫、行 政、后勤、人 事、财 务等)参加 的应急 预案 编制 工作 组,明 确工 作职 责和 任务 分工,制定 工作 计划,组 织 开 展应急预 案编 制工 作。4.2 资料收 集 应急预 案编 制工 作组 应收 集下列 相关 资料:a)适用的 法律 法规、部 门规 章、地 方性 法规 和政 府规 章、技 术标 准及 规范 性文 件;b)企业周 边地 质、地形、环 境情况 及气 象、水文、交 通资料;c)企业现 场功 能区 划分、建(构)筑 物平 面布 置及 安全 距 离资料;d)企业工 艺流 程、工艺 参数、作业 条件、设 备装 置及 风险评 估资 料;e)本企业 历
8、史 事故 与隐 患、国内外 同行 业事 故资 料;f)属地政 府及 周边 企业、单 位应急 预案。4.3 风险评 估 开展突 发事 件风 险评 估,撰写评 估报 告,其内 容包 括但不 限于:a)辨识生 产经 营单 位存 在的 危险有 害因 素,确定 可能 发生的 突发 事件 类别;b)分析各 种事 件类 别发 生的 可能性、危 害后 果和 影响 范围;c)评估确 定相 应事 件类 别的 风险等 级。4.4 应急资 源调 查 全面调 查和 客观 分析 本单 位以及 周边 单位 和政 府部 门可请 求援 助的 应急 资源 状况,撰写 应急 资 源 调查报告,其 内容 包括 但不 限于:a)本单位
9、 可调 用的 应急 队伍、装备、物 资、场所;b)针对生 产过 程及 存在 的风 险可采 取的 监测、监 控、报警手 段;c)上级单 位、当地 政府 及周 边企业 可提 供的 应急 资源;d)可协调 使用 的医 疗、消防、专业 抢险 救援 机构 及其 他社会 化应 急救 援力 量。4.5 预案编 制 4.5.1 应急预 案 编 制应 当遵 循以 人为本、依 法依 规、符合 实际、注重 实效 的原 则,以应急 处置 为核 心,体现自 救互 救和 先期 处置 的特点,做 到职 责明 确、程序规 范、措施 科学,尽 可能简 明化、图 表化、流 程化。4.5.2 应急预 案编 制工 作内 容包 括但不
10、 限下 列:a)依 据 突发 事 件风 险评 估 及应 急 资源 调 查结 果,结 合本 单 位组 织 管理 体系、生产 规 模及 处置特点,合 理确 立本 单位 应急 预案体 系;b)结合组 织管 理体 系及 部门 业务职 能划 分,科学 设定 本单位 应急 组织 机构 及职 责分工;c)依 据 突发 事 件可 能的 危 害程 度 和区 域 范围,结 合 应急 处 置权 限 及能 力,清 晰界 定 本单 位的响应分级 标准,制 定相 应层 级的应 急处 置措 施;DB 23/T 3202-2022 3 d)按 照 有关 规 定和 要求,确定 突 发事 件 信息 报告、响应 分 级与 启 动、
11、指挥 权 移交、警戒 疏散方面的内 容,落实 与相 关部 门和单 位应 急预 案的 衔接。4.6 桌面推 演 按 照 应 急预 案明 确 的职 责分 工 和 应急 响应 程 序,结 合有 关 经 验教 训,相 关 部门 及其 人 员 可采 取桌 面演 练 的形 式,模 拟突 发事 件应 对 过程,逐步 分析 讨论 并形 成 记录,检验 应急 预案 的可 行 性,并 进一 步完 善应急预 案。桌面 演练 的相 关要求 见AQ/T9007。4.7 应急预 案评 审 4.7.1 概述 按GB/T 29639 中4.8、GB/T 33942 中 4.4.2 以 及 企 业事业 单位 突发 环境 事件
12、应急预 案评 审工 作指南(试 行)(环发 2015 4号)、黑龙 江省 突发事 件应急 预案管 理办 法(黑 政规2018 2号)的相关规定,开 展应 急预 案评 审工作。4.7.2 评审形 式 应急预 案编制 完成 后,生 产 经营单 位应按 法律 法规有 关规定 组织评 审或 论证。参加应 急预案 评审 的人员可 包括 有关 安全 生产 及应急 管理 方面 的、有现 场处置 经验 的专 家。应急 预案论 证可 通过 推 演 的 方 式开展。4.7.3 评审内 容 应急预 案评 审内 容主 要包 括:a)风险评 估和 应急 资源 调查 的全面 性;b)应急预 案体 系设 计的 针对 性;c
13、)应急组 织体 系的 合理 性;d)应急响 应程 序和 措施 的科 学性;e)应急保 障措 施的 可行 性;f)应急预 案的 衔接 性。4.7.4 评审程 序 应急预 案评 审主 要程 序为:a)评 审 准备。成 立 应急 预案评 审 工作 组,落 实参 加 评审的 专 家,将 应急 预案、编制说 明、风 险评估、应 急资 源调 查报 告及 其他有 关资 料在 评审 前送 达参加 评审 的单 位或 人员。b)组 织 评审。评 审 采取 会议审 查 形式,企业 主要 负 责人参 加 会议,会议 由参 加 评审的 专 家共 同推选 出 的 组 长 主 持,按 照 议 程 组 织 评 审;表 决 时
14、,应 有 不 少 于 出 席 会 议 专 家 人 数 的 三 分 之 二 同 意方 为 通过;评审 会议 应 形成评 审 意见(经评 审组 组 长签字),附参 加评 审 会议 的专家 签 字表。表决的投 票情 况应 以书 面材 料记录 在案,并 作为 评审 意 见的附 件。c)修改完 善。生 产经 营单 位 应认真 分析 研究,按 照评 审 意见对 应急 预案 进行 修订 和完善。评审 表决 不 通过 的,生 产经 营 单位应 修 改完 善后 按 评审 程序重 新 组织 专家 评 审,生 产经营 单 位应 写出根据专 家评 审意 见的 修改 情况说 明,并经 专家 组组 长 签字确 认。4.8
15、 批准实 施 DB 23/T 3202-2022 4 通过评 审的 应急 预案,由 生产经 营单 位主 要负 责人 签发实 施。5 应急预 案体 系 5.1 概述 焦化及 相关 企业 应急 预案 体系包 括综 合应 急预 案、专项应 急预 案和 相应 的现 场处置 方案。专 项 应 急预案分 为自 然灾 害类 专项 应急预 案、事故 灾难 类专 项应急 预案、公 共安 全事 件类专 项应 急预 案 和 社 会 安全事件 类专 项应 急预 案。5.2 综合应 急预案 综合应 急预 案是 焦化 及相 关企业 为应 对各 种类 型突 发事件 而制 定的 综合 性工 作方案,是 本单 位 应 对突发事
16、 件的 总体 工作 程序、措施 和应 急预 案体 系的 总纲。5.3 专项应 急预 案 专项应 急预 案是 焦化 及相 关企业 为应 对某 一种 或多 种类型 突发 事件,或 者针 对生产 工序、重 要 生 产设施、危险 工艺 和物 料、重 大危险 源等 风险 防控 以及 重大活 动保 障、自然 灾害 处置、公共 卫生 事件 应对、社会安 全事 件应 对而 预先 制定的 专项 工作 方案。专项应 急预 案与 综合 应急 预案中 的应 急组 织机 构、应急响 应程 序相 近时,可 不编制 专项 应急 预 案,相应的 应急 处置 措施 并入 综合应 急预 案。5.4 现场处 置方案 现场处 置方
17、案是 焦化 及相 关企业 根据 不同 突发 事件 类型,针对 具体 场所、装 置、设 施、特殊 作 业 所制定的 应急 处置 措施。现 场处置 方案 重点 规范 突发 事件风 险描 述、应 急工 作 职责、应 急处 置措 施和 注 意事项,体现 自救 互救、信 息报告 和先 期处 置的 特点。6 综合应 急预 案编 制要 求 按GB/T 29639、GB/T 33942 以及 企业 事业 单位 突发 环境事 件应 急预 案备 案管 理办法(试 行)(环办应急 2018 8 号)、黑龙江 省突 发事 件应 急预 案管理 办法(黑政 规 2018 2 号)的相 关规 定编制综合 应急 预案。7 专
18、项应 急预 案编 制要 求 7.1 自然灾 害类 针对 可 能发 生 的 自然 灾害 编制 的 专项 应急 预案 应 包 括:a)气象灾 害专 项应 急预 案:发生暴 雨、暴雪、大 风(8 级以上 风力 等级)等 气象 灾害后,建 筑 厂房、设 备、管道、储 罐、道路等 受到 严重 影响 需要 编制的 专项 工作 方案;b)地 震 灾害 专 项应 急预 案:发 生 地震 灾 害后,建 筑 厂房、设备、管道、储 罐、道 路 等受 到严重影响需 要编 制的 专项 工作 方案;DB 23/T 3202-2022 5 c)地 质 灾害 专 项应 急预 案:发 生 地质 灾 害后,建 筑 厂房、设备、管
19、道、储 罐、道 路 等受 到严重影响需 要编 制的 专项 工作 方案。7.2 事故灾 难类 针对可 能引 发事 故灾 难的 生产工 序、重 要生 产设 施、危险工 艺和 物料、重大 危 险源等 现场 无法 处置的突发 事件,编 制的 专项 应急预 案应 包括:a)造成人 身伤 害事 故的 专项 应急预 案:由 物体 打击、车辆伤 害、机 械伤 害、触 电、淹溺、灼 烫、高处坠 落、坍塌 事故 及高 温中暑 造成 的人 身伤 害事 件需要 编制 的专 项工 作方 案;b)火 灾、爆 炸 事故 专项 应 急预 案:由 雷 电、静电、明火 等 引发 的 可燃 物体、液体、气体 以及粉尘等火 灾、爆炸
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- DB23 32022022 煤化工企业应急预案编制指南 第1部分:焦化 3202 2022 煤化工 企业 应急 预案 编制 指南 部分 焦化
