【公务员类职业资格】申论-227及答案解析.doc

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1、申论-227 及答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1据统计，2011 年全国普通高校招生报(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)1.用工荒和就业难是对悖论性存在，既然有用工荒，就不该有就业难。根据所给材料，分析这一现象所反映的实质问题。要求：分析得当，逻辑清楚，不超过 200 字。（分数：100.00）_现在大学生就业难的问题，是由许多原因造成的，既有社会原因，也有历史原因。不过值得关注的是，这些没有就业的大学生已经成为一个庞大的社会群体。而另一方面，

2、许多企业出现招工困难的现象。出现就业难与用工荒并存的局面。（分数：200.00）(1).结合所给材料概括大学生就业难的原因。要求：概括全面、准确、有条理，不超过 200 字。（分数：100.00）_(2).概括分析出现用工荒现象的原因。要求：概括全面、准确、有条理，不超过 300 字。（分数：100.00）_2.一边是农民工招聘现场，用人单位招不到工，另一边是大学生求职市场，人满为患。假如你是一名政府工作人员，就大学生就业难和用工荒这一问题提出合理性建议。要求：对策切实、可行，具有针对性，不超过 250 字。（分数：100.00）_3.近二十年来，我们亲历了民营经济的蓬勃发展，近十年来出现了“

3、国进民退”。中国的现状和危机，很多方面是政治和经济体制造成的。面对我国当前的现状就大学生就业难和用工荒现象写一篇文章。要求：(1)观点明确，语言流畅；(2)逻辑清楚、有条理；(3)字数 1200 字左右。（分数：100.00）_申论-227 答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1据统计，2011 年全国普通高校招生报(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)1.用工荒和就业难是对悖论性存在，既然有用工荒，就不该有就业难。根据所给材料，分析这一现象所反映的实质

4、问题。要求：分析得当，逻辑清楚，不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(大学生“就业难”与农民工“用工荒”存在着内在联系。这一现象存在所反映出的根本问题是我国产业结构的不合理。产业链条的不完善导致低端制造业需要大量的廉价劳动力，而知识层次相对较高的大学毕业生既不能和农民工形成差异化的就业竞争，又不具备制造业的就业成本优势，于是就形成了这种奇异的一边是用工荒、另一边是就业难的现象。)解析：现在大学生就业难的问题，是由许多原因造成的，既有社会原因，也有历史原因。不过值得关注的是，这些没有就业的大学生已经成为一个庞大的社会群体。而另一方面，许多企业出现招工困难的现象。出现就业难与用工

5、荒并存的局面。（分数：200.00）(1).结合所给材料概括大学生就业难的原因。要求：概括全面、准确、有条理，不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(大学扩招，大学毕业生人数逐年增加，加剧了就业的难度；扩招带来的教育质量下滑，专业与企业实际要求不匹配，培养了大批不符合企业要求的半成品和废品；中国的劳动密集型经济产业结构决定了对大学生的需求量有一定的限制；受中国的传统观念的影响，大学学到了知识，也学会了虚荣，很多大学生还自视为“天子骄子”，放不下身段。)解析：(2).概括分析出现用工荒现象的原因。要求：概括全面、准确、有条理，不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：

6、(企业用工荒的问题归纳下来有以下几点：沿海地区生活成本逐年升高，工资上涨相对缓慢，减少了农民工到沿海打工的欲望；内地经济的发展、沿海劳动密集型企业的内迁，沿海与内地工资差距的缩小，让许多原来在沿海打工的农民工有了新的就业途径；农民工结构的转变，“80 后”、“90 后”独生“农二代”逐渐成为企业用工的主力，他们的观念已与第一代农民工大不相同，宁可进商业服务等环境宽松舒适行业或在家游荡也不愿到艰苦的生产制造型企业工作；农一代对子女教育的重视、大学扩招导致升学率的提升、分流了很大一部分青年人群转向高等教育，已不大可能回转到产业工人岗位。)解析：2.一边是农民工招聘现场，用人单位招不到工，另一边是大

7、学生求职市场，人满为患。假如你是一名政府工作人员，就大学生就业难和用工荒这一问题提出合理性建议。要求：对策切实、可行，具有针对性，不超过 250 字。（分数：100.00）_正确答案：(1)将以前招聘农民工的岗位，转向招聘大学生，与此同时，同步提高岗位的内涵，提供更广阔的发展空间。(2)应该调整教育结构，大力发展职业教育，培养有技术的专业人才。(3)大力发展服务行业，为大学生提供更多的就业机会。(4)引导转变大学生就业观念，鼓励大学生到基层就业。加大扶持力度，鼓励大学生自主创业。(5)鼓励大学生不断提升自己，进一步深造。)解析：3.近二十年来，我们亲历了民营经济的蓬勃发展，近十年来出现了“国进

8、民退”。中国的现状和危机，很多方面是政治和经济体制造成的。面对我国当前的现状就大学生就业难和用工荒现象写一篇文章。要求：(1)观点明确，语言流畅；(2)逻辑清楚、有条理；(3)字数 1200 字左右。（分数：100.00）_正确答案：(浅谈大学生就业难和企业用工荒目前，大学教育的主要问题在于课程设置与社会需求、企业需求不匹配。而普通工人所从事的低端岗位劳动量较大且工作时间较长，这对大学生产生不了多少吸引力，况且，新生代大学生的择业需求关注的方面更为多样，如开阔视野、增加经历、注重企业培训、晋升渠道、个人发展等，加之普通工人的社会地位不高、中职学历的社会认可度低等诸多原因都在加重大学生的“就业难

9、”。似乎企业“用工荒”与大学生“就业难”是两条并行不悖的平行线，有评论还将这两者喻为“鸳鸯火锅”，但是，不可忽视的是，随着产业结构的调整，技能型人才的需求愈加强烈，我国就业市场内部结构性失衡也会更明显，而农民工、低端岗位工人与大学毕业生都是初级劳动力，都需要人才升级，所谓“人才升级”并不是指在学历上提高，而是技能的提升，因此，大力发展职业培训也正是“用工荒”与“就业难”的一个交集，这需要学校、企业与政府三方合力。由于技能型人才培养与市场需求的最终匹配需要较长时间，可以预见，“用工荒”与“就业难”的现象短期内都无法解决，还将长期存在，因此，这也给职业培训的发展提供了难得的机遇，提出了更高的要求。

10、第一，中职学校应该抓住契机，重视职业培训，提升教育质量。国家这几年对中职教育的扶持力度越来越大，当前，企业面临着转型升级，大量的农民工和企业低端岗位的工人需要接受培训以提升技能，中职学校应当抓住机遇，调整课程、设备与师资，适应市场对人才的需求，占领企业培训市场。第二，中职学校应密切与企业进一步合作，让企业参与决定中等职业学校的教学和考试内容，让企业资深人力资源总监、职业规划师等参与学生的职业咨询、就业指导、面试技巧等方面的培训，同时，企业应为学生提供更多的实习机会，培养更多的技能型人才。第三，政府应参与职业培训体系质量保障和开发、课程设置、考试规则和核心教材认证、推动创新等，应针对不同的工种，

11、制定统一的验收标准、财政补贴标准，引导职业培训以“质量”为主导。随着劳动力市场由买方市场向卖方市场转变，培训应充分尊重农民工的自主权，以经济发展需要和农民工的需求为导向，实行定向培训，提高培训的针对性。第四，政府应该完善就业信息系统。劳动力市场信息不对称，供需不能及时匹配是产生“用工荒”的一个原因，因此，政府应该构建劳动力信息数据库，一方面收集劳动者的技能水平、就业取向等基本信息，另一方面负责定期收集企业所需岗位信息，及时发布岗位供求信息，确保职业培训满足劳动力市场的需求。最后，媒体应该给予正确的引导，不必过分夸大和渲染“用工荒”和“就业难”的影响，否则，一方面，“大学生工资不如农民工工资”的报道会致使“读书无用论”抬头，另一方面，对“用工荒”的过度渲染，也会误导中职教育人才培养的定位，降低人才培养质量，对职业教育产生负面影响，同时也给农民工带来不正确的预期，产生不应有的误导。)解析：