【公务员类职业资格】河北省申论-4及答案解析.doc

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1、河北省申论-4 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.请你根据“给定资料”概述官员问责制的含义。 要求：概述全面、突出要点。字数限 200字内。（分数：15.00）_2.请根据材料内容概括出官员问责制的重要意义。 要求：概述全面，不得整句摘录给定资料。字数限500字内。（分数：20.00）_3.请简要说明我国的官员问责制面临的主要难题。 要求：问题明确、理由充分。字数限 400字内。（分数：20.00）_4.请针对上述问题写一篇文章，谈谈完善官员问责制的主要途径。 要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体。字数在 10

2、00字左右。（分数：45.00）_河北省申论-4 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.请你根据“给定资料”概述官员问责制的含义。 要求：概述全面、突出要点。字数限 200字内。（分数：15.00）_正确答案：()解析：所谓官员问责制，是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的，是现代政府强化和明确责任，改善政府管理的一种有效的制度。2.请根据材料内容概括出官员问责制的重要意义。 要求：概述全面，不得整句摘录给定资料。

3、字数限500字内。（分数：20.00）_正确答案：()解析：第一，有利于增强官员的责任心。要规范官员行为、防止违法乱纪，必须增强官员的责任心，建立系统完善的问责体系。官员问责制“有权必有责，权责对等”的基本原则很好地彰显了对官员责任心的这一要求，有利于增强官员的责任心。 第二，有利于完善干部能上能下的选拔机制。建立健全官员问责制度，通过对领导干部失职失误行为作出硬性的制度约束，疏通“能下”的渠道，让那些无所作为者下台，才能使那些有所作为、大有作为者上台，最终达到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陈代谢的用人机制。 第三，有利于整肃吏治。在官员问责制的理念下，实现了用干部、管干部的

4、部门从“权力主体”向“责任主体”转变，谁用的干部谁管理，干部工作失误、失职，用干部和管干部的部门负有连带责任。这就促使干部主管部门使用干部必须坚持德才标准，选拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且还要加强对干部的日常管理，督促他们掌权为民，从而整肃了吏治，优化了官员队伍。3.请简要说明我国的官员问责制面临的主要难题。 要求：问题明确、理由充分。字数限 400字内。（分数：20.00）_正确答案：()解析：权责不清是实施官员问责制的主要障碍。由于历史原因、机构改革尚未完成等原因，我国各级政府和政府部门之间的有些职责不够清楚、权限不够明确，出现在追究责任时相关部门互相推诿、互相扯

5、皮的情况。在问责过程中，被问责官员具体承担的是领导责任、直接责任、间接责任还是其他责任不清楚，以及党政之间、不同层级之间、正副职之间的责任该如何确定，很难下结论。 问责主体事实上的单一，唯上是从，有损问责的公正性。如果问责制仅仅是上级追究下级的责任，那么在上级需要承担连带责任的情况下，就难保问责结果的公正性，而且容易出现问责“白条”的情况。所以问责主体缺位，导致问责不公或问责不实，是当前实施官员问责制面临的一个主要难题。 问责法制及程序不完善，影响问责效率。而且如果“问责制度”不能实现法制化和程序化，可能导致上级领导裁量权的扩大，甚至产生主要领导一言而定这样的负面影响。所以，官员问责如果不按规

6、章程序进行，没有法律保障，就失去了本来的意义。这是我们不得不面对的问题。4.请针对上述问题写一篇文章，谈谈完善官员问责制的主要途径。 要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体。字数在 1000字左右。（分数：45.00）_正确答案：()解析：参考例文 B 官员问责还需制度护航 /B 如今，对官员问责的风尚正在形成，一些犯有严重失职等错误的官员，或被撤职、免职、劝辞，或受到记过等处分。显然，这是颇得人心的。但是问责制也出现了依法行事不够等现象。这就给问责制敲响了警钟，官员问责制度需要不断完善。 合理划分权责，明确问责对象和范围。要打破这个断言，其要义就在于，找出应当负责的人并且让其负责。而当

7、前我国政府各部门之间、政党之间、行政机关之间、正副职之间的权责划分不明确，职能重叠。所以，必须进一步加快政治体制改革，明确机构的职能及其工作人员的职责，并以宪法和法律规定何种官员所负何责。而且问责时必须要分析责任同事件的关联点和因果关系，对于问责事件，应该追究到哪一级的官员，只能看与事件本身有没有直接的关，联性和因果性，而不能看事件多大，后果多严重。应尽快与国际接轨，在权责对应的原则下，树立责任意识，把问责范围从“贪官”扩大到“庸官”，对决策失误的官员也要追究责任，使官员树立一种高度的责任意识和危机意识，促进从严治政，依法行政。 逐步建立民主问责制度。真正的“问责”，既来自于制度的硬规定，也来

8、自民众与舆论的软压力，还来自于官员自身的道德自觉，以及更为深厚的政治氛围，即来自于人大、媒体、上级、民众等多个主体的问责。如果仍然仅仅是来自上级的“组织安排”，这并不是人们期待的真正“问责”。首先，人民代表大会的问责。其次，媒体代民问责。同时公民的知情权还需要媒体的帮助。民众的知情权是向官员问责的前提。 使官员问责制法制化、程序化。问责的法制化进程中，严密详尽的条文约束能够使无论执法者还是犯法者都必须依法行事，而违规违纪、行政不作为的官员也将受到规章制度的制约，把法规的震慑变成工作警戒从而严谨认真地完成工作任务。 首先，官员问责制必须法制化。要建立真正的问责制度，并有效地运转，需要建立相应的法律体系。其次，责任追究程序化。正当程序是任何一项健全的制度所必备的要素，是问责制沿着法治的轨道前进、防止陷入人治误区的保证。 问责程序化涉及问责全过程的方方面面，内容很多，但以下三点更为迫切： 一是责任的认定程序。有了明确的责任划分，还需要通过一定的程序来认定责任的归属、严重程度等，否则就可能出现“替罪羊”问题而背离问题初衷。 二是问责的启动程序。即什么情况可以引起对相关官员的问责，也可以称作触发机制。 三是问责的回应程序。即被问责的官员通过什么样的程序来为自己的行为进行解释。