[公务员类试卷]政法干警招录考试(申论-本硕类)模拟试卷7及答案与解析.doc
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1、政法干警招录考试(申论- 本硕类)模拟试卷 7 及答案与解析0 12000 多年前,古希腊哲学家亚里士多德有句名言:“人们来到城市,是为了生活;人们居住在城市,是为了生活得更好。”为了美好的生活,我们来到并留在了城市,但等待我们的并不全是美好。“生活在大城市还有多少幸福感?”这样的讨论已经成了北京、上海等大城市的热门话题,因为大城市生活中的种种不便造成了城市居民欲罢不能的心结。大城市是中国经济最发达、资源最集中的地方,城市居民的生活舒适度却在下降,有观点认为我国已经进入城市病的集中爆发期。“我们的城市究竟是为谁而建,为什么目的而建?”中国市政公用事业专家徐宗威认为,城市病反映的是城市建设的主导
2、思想出了偏差。由于不清楚城市为谁而建,城市的管理者在单纯的利益驱动下,较少地关注普通人,于是房子越建越大、自行车道越来越少、各种公用设施越来越贵。早在 2003 年,时任建设部副部长的仇保兴就提出,要防止城市病。8 年过去了,城市病不仅没有消失,反而愈演愈烈。有评论直指,城市病的背后实际上是“权力病”。比如,城市基础设施跟不上,实际上与权力热衷于面子工程有关。有多少管理者既关注城市的面子又关注城市的里子,既致力于地面上的繁华又用心于地面下的畅通?联合国人居组织 1996 年发布的伊斯坦布尔宣言强调:“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”这意味着城
3、市化不但要看城市发展的速度,还要看城市发展的质量。不能仅仅将人口居住在城市称为城市化,还要以这些人的生活水平、生活质量来衡量城市化。22011 年 7 月 5 日上午 9 时 36 分,地铁 4 号线动物园站 A 口上行扶梯发生设备溜梯故障,造成一名 12 岁少年身亡、3 人重伤、27 人轻伤。北京市质监局表示,经初步调查,导致事故的直接原因是“固定零件损坏,扶梯驱动主机发生位移,造成驱动链条脱落,扶梯下滑”。目前,4 号线运营正常,但所有事故品牌奥的斯电梯已全部停运。电梯杀人,即便是事故总是有点骇人听闻的味道,以人身伤亡作为代价,已经不是单单哪个部门给予伤亡家属作出赔偿就能够解决的问题了。媒
4、体也披露了 2010 年 12 月 14 日,深圳地铁国贸站发生的事故原因一模一样,生产商也是同一家。质疑声于是纷至沓来,“在深圳地铁 1214 事故发生后,就有不少人想到了北京地铁的整体运行安全,给出了很多建议。遗憾的是,这些建议还是没能避免这一次的悲剧。”有好事者更是挖出了“ 类似 5 日发生的电梯故障在北京地铁并不是第一次。2008年 3 月 4 日,2009 年 12 月 8 日,北京地铁曾连续发生电动扶梯故障,造成多名乘客受伤。”在对地铁出行安全的质疑声中,自觉不自觉地已经把“ 地铁交通人流过大,系统不堪重负” 作为理由,不难设想,在追究 4 号线电梯事故的责任中,电梯生产商、质监部
5、门、地铁公司以及北京地方政府都会用“交通流量过大” 作为替罪羊。不可回避的事实是,北京地铁的高峰人流负荷已经达到令人发指的程度了。地铁上下班高峰中拥挤的程度已经超越了想象,没有在高峰乘坐地铁的人是不可能有体验的。在北京以环路划分地价和房价的时代,乘坐地铁上下班是他们最快捷的选择。虽然北京的地铁已经是公共财政补贴下的 2 元超低票价了,但是人们乘坐地铁的选择却与票价毫无关系,而是别无选择的出行刚性需求。多年来,北京以“摊大饼”的方式展开城市的演进,不断扩张着城市的规模。在调节人口居住与城市发展矛盾的时候,最直接的手段就是动用经济杠杆调节房价的不断飙升代表了谁有经济资源,谁就有权利居住在城市的中心
6、。经济强权逻辑的背后是大量城市低收入人口和普通市民阶层不断地被经济体制的漩涡抛离于城市外环,并且外环的半径不断地扩大,北京回龙观、天通苑、通州、南四环、顺义等渐次成为巨大无比的居民小区,也成为名副其实的睡城白天居民进城工作,晚上出城回家睡觉。3像这座城市的 300 多万名司机一样,当雨点噼里啪啦地砸向地面时,蔡烨正开着自己的黑色本田雅阁车在路上。很快,他就发现情况不妙:前方已经不再是马路,而是一片汪洋,积水深逾半米,几乎快淹没小型汽车的轮胎,行人不得不将裤腿卷到膝盖处,一棵巨大的杨树被风刮倒,横躺在马路中央。“简直就像刚刚经历过一场海啸!” 蔡烨心有余悸地回忆。但这里不是灾难片现场,而是 20
7、11 年 6 月 23 日的北京。当时的北京正在经历一场近 10 年来最大的降雨。根据北京市气象局的统计,当日 19 时,全市平均降雨量为 35 毫米,城区平均降雨量为 57 毫米。北京市防汛指挥部办公室新闻发言人王毅称,最大降水点在石景山区的模式口,降水达 182 毫米,“已经超过了百年一遇的标准” 。不过,这场暴雨并非意外。早在当天上午,气象部门就已经开始向市民们预告即将到来的暴雨了。一位出租车司机一大早就从广播里听说了这个消息,打算下午 6点钟就收工回家。几个房屋中介公司的经纪人也在网上看到了暴雨的消息,一整天他们都抱怨着这样的天气,出来看房的人实在太少了。但正如人们后来所看到的,这座城
8、市没有经得住考验。一些马路变成了河流。在莲花桥下,水深高达 13 米,汽车变成了轮船甚至潜艇。一个女司机驶过这里时,车子被猛涨的水直淹上车门,她不得不从车窗里爬出去。当时,蔡烨正准备从北四环、西四环交角处的新浪大楼回到位于西三环的家里。根据北京历来大雨状况“ 东轻西重,北轻南重 ”的规律,他将要驶过的小小弧形正是“重灾区”。西四环已经成了停车场,路边的电子交通指示牌是一片刺眼的红色,这说明“每个方向都在堵车” 。蔡烨看到,一辆消防车也被堵在其中动弹不得,只能呜咽地闪着红光。当遇到一个大水坑时,蔡烨看了看后视镜,身后是一排长龙,没有退路,他只能“屏住一口气 ”踩下油门, “好像经历一场大逃亡”。
9、据称,当晚北京市电力公司共派出 1170 余名抢修人员赶赴各电力故障现场,由于道路交通受阻严重,电力抢修人员只能骑车或者步行赶往目的地。有的市民躲进了附近的地铁站。可是很快,地铁 4 号线陶然亭站里,雨水在楼梯上形成了“水帘瀑布 ”。工作人员不得不提着蓝色塑料桶四处接水。没过多久,三条地铁线部分区段停运。与此同时,北京首都国际机场航班全部取消。网友们则戏谑为:“ 世界上最浪漫的事,就是上班陪你在办公室看海,下班陪你在地铁里看瀑布。” 中央广播电台的一位评论员评论道:“ 就像有的人穿衣服,可能外面的西装很昂贵,但是内裤上面还有洞。我们的城市建设可能也是这样。”4青岛市西北路泡崖路段由于铺设管道切
10、开道路,施工完后只将路面做了回填,几个月过去却一直没有铺上沥青,以致于此路段尘土飞扬、石子乱飞。“铺点沥青就这么难吗 ?”市民的话问出了所有人的心声,道路挖完后既然已经回填了,为什么不能善始善终?为什么最后的一层沥青就迟迟上不去呢?城市道路地下铺设有煤气管道、自来水管道、网络宽带电缆、数字电视电缆等,这些地下管道或电缆出现故障需要维修是不可避免的事。而不管出于何种需要,每条城市道路的“ 拉链” 拉一个来回,都具有消耗大、周期长、影响大等特点,不免给市民带来噪音不绝、尘土飞扬、绕道而行、交通堵塞西北路泡崖路段,因为只差一层沥青的覆盖,路上的小石子已经成为潜在的“杀手” 。在每次城市道路开挖前,煤
11、气公司、自来水公司、电力等相关部门的理由似乎总是合情合理,如“ 为居民能早日用上宽带、看上数字电视”“办实事、解难题”等,而市民又是最通情达理的,即使影响他们的工作、学习、生活,暂时的不便都可以理解和忍耐。但他们除了盼着早日完工的无奈之外,似乎也别无选择。我们总是在纵横建设着我们的城市,增加大楼的高度,拓宽道路的宽度,挖掘地下的深度,却往往忽略了一些细微之处。城市的细节最能展示一个城市的魅力,一条路再宽再平坦,如果有一处飞沙走石,那么再美好的城市也会因为这一点点瑕疵而黯然失色。5向公园绿地要空间,是为了解决杭州的停车难问题。西湖区建设局副局长何孝强承认,在杭州,行车难、停车难被称为“两难” ,
12、早已成为城市痼疾。杭州市甚至专门成立了缓解“ 两难”办公室。“目前主城区小汽车保有量已突破 50 万辆,按城市停车需求为小汽车 12 倍的低标准配置,需要停车位 60 万个。而根据相关部门统计数据,现在停车泊位仅 25 万余个,停车泊位缺口很大。”杭州市区公共停车场(库)建设领导小组办公室称。为解决交通拥堵,杭州市政府不得不殚精竭虑。2008 年,杭州市在大范围征求社会意见后,曾在路边划出 35 万个停车位。2011 年,“两难办 ”更决定从 4 月底至 9 月 30 日,整顿部分被挪作他用的停车场 (库),清理出四千多个停车位,以缓解停车难题。但在每年以超过 5 万辆速度增长的机动车保有量前
13、,这犹如杯水车薪。“向地下要空间”因此成为杭州市政府的另类选择。2008 年 6 月 12 日,由杭州市规划部门编制的利用绿地、广场、学校操场等用地解决停车问题布点规划开始对外公示。规划决定在主城区内建设 34 处地下停车库,其中包括嘉绿苑公同。2011 年 4 月,杭州市再出专项规划,准备 3 年内在杭州六城区新建公共停车位约 25 万个。“ 首批 8000 个要求在年底前完成,分解到西湖区是 1500 个。” 何孝强说。而西湖区首批的 6 个点均为公共绿地。“我们不是不支持建停车库,而是周边有更合适的地方。” 嘉绿苑小区业士们说,无论是对面的公交地上停车场,还是一墙之隔、刚刚拆迁的建材市场
14、,都更适合这一角色。在下城区的东园公园地下停车库项目,同样招致附近居民反对。居民不解的是,2011 年 1 月,政府才刚刚花了三百多万整修过公园,不到半年就重新开挖。更遭受质疑的是,环境影响评价公示竟然将出入口写成了十几公里外的另一条路。嘉绿苑公园也遭此类“ 乌龙” 公示,小区业主怀疑是 “瞒天过海”。“ 这 870 个收费的停车位,挖开、造好需要各项成本约 16 亿,到时再建公园,又要一个亿。”小区业主们质疑,“花这么多钱毁坏绿地,收费车库建成还可能再度闲置,到底值不值?”6“上海临江靠海,不可能缺水!” 在多数人的观念中,上海拥有充沛的水资源,但事实上因为污染严重,上海地表水资源中仅有 2
15、0的淡水可供使用,人均水资源拥有量不足 200 立方米,低于北京,属于典型的缺水城市。由于对水资源状况不了解,甚至有误解,许多企业和个人节水意识淡薄,认为水价便宜,多用点水也花不了多少钱,生产、消费、生活中的水资源浪费现象屡见不鲜。以上海的洗车行业为例。目前上海各类机动车数量已达 150 万辆,预计到 2010年将达 300 万辆。随着机动车数量的增加,作为特大型城市的消费新热点,洗车行业迅速发展。据上海市水务局统计,上海有 70左右的加油站附设机动车清洗,约为 550 一600 家;持经营许可证的洗车站(点)为 315 家;无证经营的洗车摊点约有 300 家。洗车站(点) 的年用水总量约为
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