DB36 T 1933-2024 批而未用土地清数建库规程.pdf

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1、ICS 07.040 A 75 DB36 江西省地方标准 DB 36/T 19332024 批而未用土地清数建库规程 Regulations for approved but not used land counting and datebase buildin 2024-01-17 发布 2024-07-01 实施江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 19332024 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本规定.1 5 清数建库流程.2 6 成果要求.6 附录 A（资料性）批而未用土地清数建库资料清单.9 附录 B（资料

2、性）批而未用土地批消化利用审核标准.10 附录 C（资料性）批而未用土地支撑系统示意图.12 附录 D（资料性）矢量图层属性结构字段表.14 附录 E（规范性）图件规范.18 附录 F（规范性）批而未用地块逐宗调查情况表册.35 附录 G（资料性）批而未用土地清数建库分析报告编写提纲.37 附录 H（规范性）成果提交形式.38 DB36/T 19332024 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省自然资源厅提出并归口。本文件起草单位

3、：江西省国土空间调查规划研究院。本文件主要起草人：徐进军、李资华、姚志文、邹永旺、李海鹰、赖明明、张易、杨少敏、熊剑、傅小徐、许婷、伍晨刚、李思纯。DB36/T 19332024 III 引 言 为规范批而未用土地清数建库工作程序，统一技术要求，提高成果质量，以县（市、区）为单位，逐图斑核清批而未用土地实际状况，发现问题，提出解决之策，推动全省批而未用土地消化利用，促进土地节约集约利用，根据中华人民共和国土地管理法等法律、法规，制定本规程。DB36/T 19332024 1 批而未用土地清数建库规程 1 范围 本文件规定了批而未用土地清数建库的术语和定义、基本规定、清数建库流程、成果要求等内容

4、。本文件适用于江西省县（市、区）级批而未用土地清数建库工作，开发区、各类新区参照执行。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 50137 城市用地分类与规划建设用地标准 GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码 TD/T 1016 土地利用数据库标准 TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020版）3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 建设用地 Constructi

5、on land 建造建筑物、构筑物的土地；是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等；是付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。3.2 批次用地 Approved land 依法经国务院或省级人民政府批准但未达到相关开发利用标准的国有建设用地，包括未供未用土地、已供未用土地、闲置土地和无法利用土地等。3.3 批而未用土地 Approved but not used land 是指依法经国务院或省级人民政府批准但未达到相关开发利用标准的国有建设用地，包括未供未用土地、已供未用土地、闲置土地和无法利用土地等。3.4

6、批而未用土地清数建库 Approved but not used land counting and datebase building 以批而未用土地图斑为单元，以现有批而未用土地数据为基础，结合最新全国国土调查成果、国土变更调查成果、国土空间规划成果和高清影像，逐图斑核清批而未用土地实际状况和无法再利用土地规模、位置、原因，全面厘清批而未用土地消化利用安排，建立消化台帐，并对批而未用土地图斑上图入库。4 基本规定 DB36/T 19332024 2 4.1 清数时点 初始时点：2020年12月31日；更新时点：每年12月31日。4.2 数据来源 批而未用土地清数建库数据来源主要包括以下内容

7、：批而未用土地矢量数据。批次用地坐标数据来源于省级人民政府批准建设用地备案系统，其中区位调整（坐标、属性）数据来源于相关台账；省重大项目用地坐标来源于省级人民政府批准建设用地备案系统；保障性安居工程用地坐标来源于省级人民政府批准建设用地备案系统。村庄建设（农民建房）等批次用地暂不对其进行上图入库。正射遥感影像图。影像数据来源于最新年度变更调查影像（拍摄时间一般为当年度1012月），影像数据格式为*img格式，数据精度为2米或亚米级（可直接在地理信息系统软件平台下使用）。2008年以来土地供应数据、土地征收数据来源于自然资源部土地市场动态监测与监管系统；土地征收数据来源于征地台账。最新全国国土调

8、查或国土变更调查数据。数据来源最新全国国土调查或国土变更调查成果，属性数据来源于最新全国国土调查或国土变更调查成果数据库。最新城市或城镇总体规划、控制性详细规划。数据来源于自然资源主管部门，属性数据来源于最新城市或城镇总体规划、控制性详细规划数据库。开发区相关数据。开发区四至范围数据来源于中国开发区审核公告目录（2018年版），2018年后进行了调（扩）区的，以省政府批准的调（扩）区范围为准；开发区实际管辖范围数据来源于开发区相关批复文件；开发区开发边界数据来源于城镇开发边界划定成果。4.3 数学基础 矢量数据采用2000国家大地坐标系（CGCS2000），高斯克吕格投影，3度带，1985国家

9、高程基准。4.4 数据精度 按照TD/T1055对制图精度的规定执行。4.5 上图面积 按照TD/T1055对制图精度的规定执行。4.6 计量单位 本文件中所涉面积单位如没有特殊说明，均为“公顷”。5 清数建库流程 批而未用土地清数建库流程见图1。DB36/T 19332024 3 图1 批而未用土地清数建库流程图 5.1 资料收集 收集清数年度省级下发的批而未用土地图斑（批而未用土地矢量数据）；最新正射遥感影像图；2008年以来土地供应数据、土地征收数据；最新全国国土调查或国土变更调查数据；最新城市或城镇总体规划、控制性详细规划；开发区四至范围、实际管辖范围、开发边界；2008年以来重大项目

10、信息；2008DB36/T 19332024 4 年以来涉及批次闲置土地信息；区位调整、历年报批等其他有关资料（参见附录A）。并对资料进行分类梳理、汇总整理，确保数据来源的权威性、准确性、时效性以及可获得性。5.2 数据整理 5.2.1 基本整理 市、县接收省级统一下发的批次图斑（批而未用土地图斑，批而未用土地消化利用审核标准参见附录B），属性包含对应的批次名称、批准时间、批复文号和批准面积，对下发图斑数据进行核实检查，补漏纠错。基本整理主要包括批次数据整理、供地数据整理、批而未用土地数据整理、规划要素整理、园区范围整理和其他资料整理，具体内容如下：批次数据整理。本文件所指批次数据为新增国有建

11、设用地批次，批次用地数据整理需核实检查批次用地数据个数、批次用地面积是否正确，批次用地属性内容是否完整，批次用地数据所有信息以“建设用地备案系统”为准（参见附录C），确保批次用地不重不漏，整理形成批次用地矢量图层，其属性结构字段应包含设区市名称、县市区名称、批次名称、批复文号、批准日期、批准面积、用地性质、批复年度等内容（属性结构字段应符合附录D的要求）；供地数据整理。本文件所指供地数据来源于自然资源部土地市场动态监测与监管系统（参见附录C），供地数据整理需将供地坐标从系统中导出，将其转换成矢量图层，其属性结构字段应包含设区市名称、县市区名称、电子监管号、供地年份、土地用途、签订日期、供地面积

12、等内容（属性结构字段应符合附录D的要求），若2011年以前的供地无法找到供地坐标，应通过查询以前供地卷宗、供地纸质图件等资料落实供地坐标，确保形成完整的供地矢量图层；批而未用土地数据整理。本文件所指批而未用土地图斑初始数据从省级下发的批次用地图斑中提取获得。即提取“JSZK”字段中的“未用”图斑形成批而未用土地图斑初始数据，并将2021年以前已经通过批而未用土地消化举证、建设用地区位调整调出等图斑删除，形成批而未用土地图斑底数（确保批而未用土地图斑面积与省级下发的批而未用土地基数一致），其属性结构字段应包含设区市名称、县市区名称、批次名称、批复文号、批准日期、批准面积、用地性质、批复年度、批而

13、未用类型、未用原因、地块位置、消化途径、消化用途、消化时限等内容（属性结构字段应符合附录D的要求）；重大项目数据整理。本文件所指重大项目为国务院和省政府批复的重大项目，重大项目数据整理从省级下发的批次用地图斑数据中提取，若有批次缺失，应补充完善重大项目批次信息，整理形成完整的重大项目矢量图层，其属性结构字段应包含设区市名称、县市区名称、批次名称、批复文号、批准日期、批准面积、用地性质、批复年度、项目名称、项目类型、是否供地等内容（属性结构字段应符合附录D的要求）；规划要素整理。本文件所指规划要素为城市或城镇总体规划、控制性详细规划，规划要素整理应将城市或城镇总体规划、控制性详细规划中的规划范围

14、、规划用途、规划时限等重要信息反映至批而未用土地图斑信息中，丰富批而未用土地清数建库要素；园区范围整理。本文件所指园区范围包括批准四至范围和管辖范围，园区范围整理应将园区批准范围和管辖范围内的批而未用土地进行重点清数建库，核清园区存量用地分布、面积、成因以及制定下一步消化措施，促进园区节约集约用地；其他资料整理。其他资料整理主要涉及征地、建设用地区位调整、土地利用现状等一些基础资料的整理。5.2.2 特殊处理 本文件所指特殊处理内容如下：省级下发的批而未用图层（在建、未用）合并就是批次矢量图，如缺失批次，需补充遗漏批次；如批次图斑位置偏移，以备案系统为准；如确实存在批次重复（所有信息均重复，不

15、包含重复报批），则可删除重复批次；因批次坐标与供地坐标不一致导致出现细小图斑，如该地块已消化，则细小图斑作已消化处理，如该地块尚未消化，图斑不可删除且保留未用状态，在属性中做好备注；截至数据时点已消化的批而未用土地图斑可以删除，当年消化的图斑保留，在属性中做好备注，以防批而未用土地图斑与下发基数不一致。DB36/T 19332024 5 5.3 套图赋值 本文件所指套图赋值内容如下：将整理后的批而未用土地图斑与清数建库时点相符的遥感影像套合，并与供地矢量数据叠加分析，将供地图层中的电子监管号、供地时间、供地用途等属性赋值至批而未用土地图斑图层，完善批而未用土地图斑供地信息；将整理后的批而未用土

16、地图斑与清数建库时点相符的第三次国土调查或国土变更调查数据套合，并与地类图斑图层叠加分析，将地类名称、地类编码等属性赋值至批而未用土地图斑图层，完善批而未用土地图斑土地利用现状、地块位置等信息；将整理后的批而未用土地图斑与城市或城镇总体规划、控制性详细规划数据套合，并与相关矢量图层进行叠加分析，将规划地类名称、地类编码等属性赋值至批而未用土地图斑图层，完善批而未用土地图斑规划信息；将整理后的批而未用土地图斑与开发区范围（批准范围、管辖范围）套合，并与相关矢量图层进行叠加分析，将开发区范围（批准范围、管辖范围）标注至批而未用土地图斑图层，用于区分批而未用土地图斑是否坐落在园区；将整理后的批而未用

17、土地图斑与征地数据套合，并与相关矢量图层进行叠加分析，将征地信息赋值至批而未用土地图斑图层，完善批而未用土地图斑征地信息；将整理后的批而未用土地图斑分别与清数建库时点相符的遥感影像、第三次全国国土调查或变更调查、城市或城镇总体规划、控制性详细规划、开发区范围（批准范围、管辖范围）、征地等数据叠加分析后，形成属性结构完整的批而未用土地图斑（属性结构字段应符合附录B.3的要求），叠加分析后产生的细小图斑按就近原则合并。5.4 分类分层 5.4.1 补充调查 将批而未用土地图斑套图赋值后，逐地块、逐图斑重点补充调查批而未用土地形成原因，暂未消化原因、消化途径、消化用途、消化时限、消化责任单位以及下一

18、步消化计划等信息，并将相关信息作为批而未用土地图斑的属性字段，丰富完善清数建库内容。5.4.2 采集分类 本文件所指采集分类内容如下：将整理后的批而未用土地图斑与供地图层叠加分析后，可将批而未用土地类型分为未供未用、已供未用、闲置土地、无法利用等四类，分别统计、分析、汇总四类批而未用土地的相关信息，制作形成批而未用土地分布图（按主要类型分），图件应符合附录E的要求；将整理后的批而未用土地图斑与第三次国土调查或变更调查成果、城市或城镇总体规划、控制性详细规划、开发区范围（批准范围、管辖范围）叠加分析后，分别统计、分析、汇总批而未用土地的现状地类、规划地类、地块坐落等信息，制作形成批而未用土地分布

19、图（按现状地类分）、批而未用土地分布图（按规划用途分）、批而未用土地分布图（按园区坐落分），图件应符合附录E的要求；补充调查批而未用土地相关信息后，对批而未用土地形成原因、消化途径、消化用途、消化时限、典型案例进行重点统计分析，制作形成批而未用土地分布图（按形成原因分）、批而未用土地分布图（按消化途径分）、批而未用土地分布图（按消化用途分）、批而未用土地分布图（按消化时限分）以及批而未用土地典型案例图，图件应符合附录E的要求。5.4.3 核实确认 批而未用土地信息清数分类后，需向当地自然资源主管部门反馈，经当地自然资源主管部门盖章核实确认。5.5 统计分析 本文件所指统计分析内容如下：DB36

20、/T 19332024 6 根据实际情况，分析批而未用土地暂未利用和无法利用原因。逐图斑分析未用成因（城乡规划未批准无法供地、未到开工建设时间、企业自身原因、项目推进缓慢、项目在谈、项目流失、征迁未完成、市政配套未到位、供地材料不全无法供地、报批备案坐标偏移、边角余料难以利用、已经消化未及时举证，历史遗留问题等），核实图斑未用情况并标注相关信息，选取典型地块，并按照分区域、分类型对典型地块进行典型案例分析。根据批而未用土地消化利用计划，结合当地实际情况落实批而未用土地消化处置方式（加速投资建设、城乡规划批准后加快供地、加快招商引资消化、加快土地供应、限期征迁处置、收回置换、完善供地手续、纠正报

21、批备案坐标、加快项目落地），逐图斑核实处置措施，标注下一步处置措施。5.6 汇总入库 完善批而未用土地图层信息，建立批而未用土地数据库、台账、图册，形成9图1册1库1报告成果。6 成果要求 6.1 数据库成果 6.1.1 成果内容 包括批次土地矢量图层、供地矢量图层、批而未用土地矢量图层，数据库属性结构字段参见附录D。6.1.2 要素分类与编码 批而未用土地数据库要素分类中，大类采用面分类法，小类采用线分类法。根据分类编码通用原则，将批而未用土地数据库要素依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类和四级类划分，要素代码采用十位数字的层次码。其结构如下：大 类 码 小 类 码 一 级 类 要 素

22、码 二 级 类 要 素 码 三 级 类 要 素 码 四 级 类 要 素 码 其中：大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中：基础地理信息要素为10，土地信息要素为20。小类码为业务代码，设定为二位数字码，空位以0补齐。一至四级类码为要素分类代码，其中：一级类和二级类要素码为2位数字码、三级类和四级类要素码为1位数字码，空位以0补齐；基础地理信息要素的一级类码、二级类码、三级类码和四级类码符合GB/T 13923的规定。6.1.3 要素代码与特征描述 批而未用土地数据库各类要素的代码、名称与特征描述见表1。表 1 批而未用土地数据库要素代码、名称与特征描述表 要素代码 要素名称 说明 10000

23、00000 基础地理信息要素 1000100000 定位基础 1000110000 测量控制点 空间数据 1000119000 测量控制点注记 空间数据 1000120000 数学基础 1000120100 内图廓线 空间数据 1000120200 坐标网线 空间数据 DB36/T 19332024 7 表 2 批而未用土地数据库要素代码、名称与特征描述表（续）要素代码 要素名称 说明 1000120200 坐标网线 空间数据 1000200000 水系 1000210000 河流 空间数据 1000219000 河流注记 空间数据 1000220000 沟渠 空间数据 1000229000

24、沟渠注记 空间数据 1000230000 湖泊 空间数据 1000239000 湖泊注记 空间数据 1000240000 水库 空间数据 1000249000 水库注记 空间数据 1000270000 水利及附属设施 空间数据 1000279000 水利及附属设施注记 空间数据 1000400000 交通 1000410000 铁路 空间数据 1000419000 铁路注记 空间数据 1000420000 城际公路 空间数据 1000429000 城际公路注记 空间数据 1000430000 城市道路 空间数据 1000439000 城市道路注记 空间数据 1000460000 水运设施 空间

25、数据 1000469000 水运设施注记 空间数据 1000480000 空运设施 空间数据 1000489000 空运设施注记 空间数据 1000600000 境界与行政区 1000600100 行政区 空间数据 1000600200 行政区界线 空间数据 1000600900 行政区注记 空间数据 1000700000 地貌 1000710000 等高线 空间数据 1000720000 高程注记点 空间数据 2000000000 土地信息要素 2001000000 土地利用要素 2001050000 批而未用土地基本信息要素 2001050100 基本信息面状要素 2001050101 面

26、状图斑 空间数据 2001050104 面状图斑注记 空间数据 2001050200 基本信息线状要素 2001050201 线状地物 空间数据 2001050204 线状地物注记 空间数据 2001050300 基本信息点状要素 2001050301 点状地物 空间数据 2001050304 点状地物注记 空间数据 注1：本表基础地理信息要素第5位至第10位代码参考GB/T 13923。注2：行政区、行政区界线与行政区注记要素按GB/T 13923要求的结构进行扩充，各级行政区的信息使用行政区与行政区界线属性表描述。注 3：实际工作中不存在的要素可空缺。注 4：文本数据应符合附录 G 的规定

27、。注 5：表格数据应符合附录 F 的规定。注 6：图件数据应符合附录 E 的规定。DB36/T 19332024 8 6.2 图件成果 成果图件主要包括：批而未用土地分布图（按未用类型分）、批而未用土地分布图（按园区坐落分）、批而未用土地分布图（按形成原因分）、批而未用土地分布图（按消化时限分）、批而未用土地分布图（按消化用途分）、批而未用土地分布图（按消化途径分）、批而未用土地分布图（按规划用途分）、批而未用土地分布图（按现状地类分）、批而未用土地典型案例图。制图规范参见附录E。6.3 表册成果 批而未用地块逐宗调查情况表册，制表规范参见附录F。6.4 报告成果 批而未用土地清数建库分析报告

28、，报告主要内容参见附录G。6.5 成果汇交 本文件成果汇交主要内容如下：县级自然资源主管部门负责本辖区内批而未用土地清数建库工作具体实施，按照相关要求，完成批而未用土地清数建库成果编制，经自检合格后，将成果提交至设区市自然资源主管部门；设区市自然资源主管部门负责本辖区内批而未用土地清数建库成果的汇总审核，经市级审核汇总，以设区市为单位，统一将辖区内批而未用土地清数建库成果提交至省级自然资源主管部门；省级自然资源主管部门负责全省批而未用土地清数建库成果的省级审核汇总，经省级审核通过后，统一将成果纳入全省自然资源“一张图”管理。成果提交形式参见附录H。6.6 成果检查 6.6.1 检查内容 检查内

29、容包括 9 图 1 册 1 库 1 报告，具体如下：数据库成果包括批而未用土地数据库.MDB（含供地图斑.shp、批次土地图斑.shp、批而未用土地图斑.shp）。图件成果包括按照未用类型、园区坐落、形成原因、消化时限、消化用途、现状地类、消化途径、规划用途分的批而未用土地分布图和典型案例图，格式为.jpg，共 9 图。表册成果包括批而未用地块逐宗调查情况表册，格式为.xlxs。成果报告包括批而未用土地清数建库数据分析报告，格式为.docx。6.6.2 形式检查 包括完整性检查、规范性检查。其中完整性检查包括提交成果形式是否齐全，内容是否完整，数量是否齐备；规范性检查包括文字成果编写、格式是否

30、规范，图件成果类型、内容、格式是否规范，数据表格内容、格式是否规范，数据库建设是否符合标准。6.6.3 技术检查 包括空间规范性检查、空间属性数据标准符合性检查和图数一致性检查。其中空间规范性检查包括数据库结构是否完整，矢量图层是否齐全，图层名称是否准确，坐标系统和投影参数等数学基础是否符合要求；空间属性数据标准符合性检查包括数据库中必备矢量图层的属性结构是否有严格的空间结构，是否存在拓扑错误，图层字段是否准确，面积是否一致，属性是否匹配，内容是否非空，图斑编号是否唯一等；图数一致性检查包括图形和数据表是否一致，数据表逻辑关系是否正确。6.7 成果更新 县级自然资源主管部门应根据辖区内建设用地

31、报批情况、土地供应情况、批而未用土地消化等情况，对批而未用土地清数建库成果进行更新，更新内容主要包括报告、表格、图件、数据库等成果。A DB36/T 19332024 9 A B 附 录 A（资料性）批而未用土地清数建库资料清单 需收集资料清单包括2008-2020年批而未用土地矢量数据；最新正射遥感影像图；2008年以来土地供应数据、土地征收数据；第三次全国国土调查或国土变更调查数据；最新城市或城镇总体规划、控制性详细规划；开发区四至范围、实际管辖范围、开发边界；区位调整、历年报批等其他有关资料，图形数据应为地理信息系统软件平台支持的矢量数据，统计数据一般为电子表格数据。数据收集清单见表A.

32、1。表 A.1 批而未用地土地清数建库资料清单表 序号 资料清单 数据来源部门 1 批而未用土地矢量数据 自然资源开发利用部门 2 2017年消化批而未用土地专项行动以来已消化供地清单表 自然资源开发利用部门 3 2008年以来区位调整范围矢量数据 自然资源开发利用部门 4 最新遥感正射影像图 自然资源调查部门 5 2008年以来涉及批而未用批次的供地数据 自然资源调查部门 6 2008年以来涉及批而未用批次的征地数据 自然资源征地部门 7 第三次全国国土调查或国土变更调查数据 自然资源调查部门 8 最新城市总体规划文本、矢量数据，控制性详规文本、矢量数据，三线划定、国土空间规划一张图 自然资

33、源规划部门 9 所属地区开发区，或新区批准范围、实际管辖范围、开发边界 开发区管委会 10 2008年以来重大项目台账、清单 自然资源用途管制部门 11 2008年以来涉及批次闲置用地台账、清单 自然资源开发利用部门 12 其他相关基础数据 其他部门 DB36/T 19332024 10 附 录 B（资料性）批而未用土地批消化利用审核标准 B.1 道路工程项目 已部分铺设沥青、水泥或碎石压实硬化的道路用地，直接通过；仅进行道路路面平整，但基本形成路网形状的，予以一年复核。同时，审核划拨决定书土地用途是否为道路，叠加影像图之后形成的形状是否为线状道路，显示为块状的必须严格审查划拨决定书，查清是否

34、需建设建筑物，有建筑物建设要求的，按照相应标准审核。B.2 公园广场和公园绿地项目 对于公园广场和公园绿地项目，必须附有发改等有关部门的立项批复依据、政府抄告单、划拨决定书等相关证明材料，三者用途、面积均应一致，同时附有规划建设部门出具的规划符合性意见或规划条件等佐证材料。建设方面，项目内有新铺草皮和新栽树木，或布设休闲亭或休闲座椅等，内部路网、基本设施基本显现，功能基本具备标准的，直接通过；项目刚开始启动，地面才施工，正在修路，基本设施尚不健全的，予以半年复核；对于利用或依托原有地貌，因高压走廊、长江经济带保护、铁路沿线、河流大坝护坡等原因不能进行开发建设的大面积绿化用地，如照片、视频或有材

35、料确能证明其属实，可予通过；对于仅有佐证材料，但应开发建设而未开发建设的仅有原貌的山体、树林、草地等，不予通过。B.3 停车场项目 对于停车场项目，必须附有发改等有关部门的立项批复依据、政府抄告单、划拨决定书等相关证明材料，三者用途、面积均应一致，同时附有规划建设部门出具的规划符合性意见或规划条件等佐证材料。建设方面，停车场内部基本硬化，已画好停车线，有照片、视频显示该停车场有围墙或透空的围挡围起来，进出停车场的大门标示有XX停车场，且和外界有较为成熟的道路连接，待停车辆进出便利，出入口有栏杆的，直接通过；对于项目刚开始启动，内部基本平整但尚未完全硬化，画好停车线，进出停车场的大门标示有XX停

36、车场的，车辆能够临时停放，予以半年复核；对于仅有佐证材料，只是平整了场地，临时停放几辆车的停车场，不予通过。B.4 商业、住宅、工业和公共管理与公共服务项目 对于商业、住宅、工业和公共管理与公共服务项目，出让合同或划拨决定书的土地用途、面积与建设状况一致，其开发利用面积达到应开发利用面积的三分之一，建筑物主体工程的基础结构施工完成，建设已经达到一层标准以上的，直接通过；对于尚未达到一层标准，但照片、视频显示其地面或地下基础结构正在施工，或正负零基本显现且场地上有大量的建设材料、工具、施工人员，现场有正在施工迹象，予以半年复核；对于仅进行场地平整，未进行地面或地下施工的，不予通过。DB36/T

37、19332024 11 B.5 其他特殊情况 B.5.1 以水利项目举证的。一是要划拨决定书，且划拨决定书上的用途是水利堤坝兴修，供地用途应与实际建设现状一致。二是现状为兴修水库的水利堤坝，可以没有建筑物，但现状确实为水库水利堤坝。B.5.2 以旅游集散基地项目举证的。一是要有划拨决定书或出让合同，且划拨决定书和出让合同的用途是旅游集散基地。二是项目用地现场是在旅游景点区域附近，场地较为平整开阔，地面有硬化或划有停车线等。B.5.3 以物流项目举证的。一是要有划拨决定书或出让合同，且划拨决定书和出让合同的用途与实际现状要一致。二是项目现场有正在建设的管理用房、已经平整为宽阔的停车场，且建设中的

38、材料、工具、施工人员场景与实际用途相符。B.5.4 以篮球场、足球场等项目举证的。一是要有划拨决定书或出让合同，且划拨决定书和出让合同的用途要一致。二是项目现场基本成形为篮球场或足球场，且现场建设材料、工具和施工人员场景与实际用途相符。B.6 分期供地、单宗分块建设项目 分期供地建设项目按照分期供地合同分别审核。对同一宗地因山体、河流水系、道路等自然形态分割成多块的，可按照整宗地审核其项目的开发利用状况，判断其整宗地情况；对于合同签订时间为同一天，受让人为同一主体的同一个项目的多宗地，可以将几宗地整体打包按照上述第四条审核标准予以审核，但予以半年复核并适时开展现场核实。DB36/T 19332

39、024 12 附 录 C（资料性）批而未用土地支撑系统示意图 C.1 批而未用土地外网举证系统（网址：http:/ C.1 江西自然云 C.2 批而未用土地内网消化系统（网址：http:/ C.2 江西省土地利用动态监管系统示意图 DB36/T 19332024 13 C.3 土地市场动态监测与监管系统（网址：https:/ C.3 土地市场动态监测与监管系统示意图 C.4 省级人民政府批准建设用地备案系统（网址：17.1.38.204）。省级人民政府批准建设用地备案系统示意图见图C.4。图 C.4 省级人民政府批准建设用地备案系统示意图DB36/T 19332024 14 附 录 D（资料性

40、）矢量图层属性结构字段表 D.1 批次图层属性结构 批次图层属性结构字段见表D.1。表 D.1 批次图层属性结构 序 号 字段 名称 字段 代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备 注 1 设区市 SQS 字符串 20 非空 M 附录 D 备注 2 县市区 XSQ 字符串 20 非空 M 3 批次名称 PCMC 字符串 50 非空 M 4 批复文号 PFWH 字符串 50 非空 M 5 批准日期 PZRQ 字符串 20 非空 M 6 批准面积 PZMJ 双精度 15 2 非空 M 单位：亩 7 规划用途 GHYT 字符串 50 非空 M 8 现状地类 XZDL 字符串 2

41、0 非空 M 9 批复年度 PFND 字符串 20 非空 M 10 批次年度 PCND 字符串 20 非空 M 11 地块位置 DKWZ 字符串 50 非空 M 12 是否座落园区 SFZLYQ 字符串 20 非空 M 是/否 D.2 图层属性结构 供地图层属性结构字段见表D.2。表 D.2 供地图层属性结构 序 号 字段 名称 字段代码 字段 类型 字段长度 小数 位数 值域 约束 条件 备 注 1 电子监管号 DZJGH 字符串 20 非空 M 2 设区市名称 SQSMC 字符串 20 非空 M 3 县市区名称 XSQMC 字符串 20 非空 M 4 供地年份 GDNF 字符串 20 非空

42、 M 5 批准文号 PZWH 字符串 20 非空 M 6 土地用途 TDYT 字符串 50 非空 M 7 供地方式 GDFS 字符串 20 非空 M 8 供地时间 GDSJ 字符串 20 非空 M 9 价 款 JK 字符串 20 非空 M 单位：万元 DB36/T 19332024 15 表 D.2 供地图层属性结构（续）序 号 字段 名称 字段代码 字段 类型 字段长度 小数 位数 值域 约束 条件 备 注 10 签订日期 QDRQ 字符串 20 非空 M 11 项目名称 XMMC 字符串 20 非空 M 12 受让人 SRR 字符串 50 非空 M 13 约定动工时间 YDDGSJ 字符串

43、 20 非空 M 14 约定竣工时间 YDJGSJ 字符串 20 非空 M 15 供地面积 GDMJ 双精度 15 2 非空 M 16 备注 BZ 字符串 20 非空 M D.3 批而未用图层属性结构 批而未用图层属性结构字段见表D.3。表 D.3 批而未用图层属性结构 序 号 字段 名称 字段 代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备 注 1 设区市 SQS 字符串 20 非空 M 附录 D 备注 2 县市区 XSQ 字符串 20 非空 M 3 批次名称 PCMC 字符串 50 非空 M 4 批复文号 PFWH 字符串 50 非空 M 5 批准日期 PZRQ 字符串 2

44、0 非空 M 6 批准面积 PZMJ 双精度 15 2 非空 M 单位：亩 7 规划用途 GHYT 字符串 50 非空 M 8 现状地类 XZDL 字符串 20 非空 M 9 批复年度 PFND 字符串 20 非空 M 10 批次年度 PCND 字符串 20 非空 M 11 未用类型 WYLX 字符串 20 非空 M 未供未用、已供未用、闲置土地、无法利用 12 地块位置 DKWZ 字符串 50 非空 M 13 是否座落园区 SFZLYQ 字符串 20 非空 M 是/否 14 是否典型地块 SFDXDK 字符串 20 非空 M 是/否 15 建设状况 JSZK 字符串 20 非空 M 在建/未

45、用 16 消化面积 XHMJ 双精度 15 2 非空 M 单位：亩 17 消化用途 XHYT 字符串 20 非空 M 参照附录 F 备注 18 消化途径 XHTJ 字符串 20 非空 M 参照附录 F 备注 19 消化时限 XHSX 字符串 20 非空 M 20 是否已供应 SFYGY 字符串 20 非空 M 是/否 21 消化责任单位 XHZRDW 字符串 50 非空 M DB36/T 19332024 16 表 D.3 批而未用图层属性结构（续）序 号 字段 名称 字段 代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备 注 22 未用原因 WYYY 字符串 20 非空 M 参

46、照附录 F 备注 23 无法消化原因 WFXHY 字符串 20 非空 M 参照附录 F 备注 24 下步计划 XBJH 字符串 100 非空 M 参照附录 F 备注 25 电子监管号 DZJGH 字符串 20 非空 C 26 供地年份 GDNF 字符串 20 非空 C 27 土地用途 TDYT 字符串 50 非空 C 28 供地方式 GDFS 字符串 20 非空 C 29 供地面积 GDMJ 双精度 15 2 非空 C 单位：亩 30 出让价款 CRJK 字符串 20 非空 C 31 签订日期 QDRQ 字符串 20 非空 C 32 项目名称 XMMC 字符串 50 非空 C 33 受让人 S

47、RR 字符串 50 非空 C 34 约定动工时间 YDDGSJ 字符串 20 非空 C 35 约定竣工时间 YDJGSJ 字符串 20 非空 C 36 备注 BZ 字符串 100 非空 C D.4 重大项目图层属性结构 批而未用图层属性结构字段见表D.4。表 D.4 重大项目图层属性结构字段表 序 号 字段 名称 字段 代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 设区市 SQS 字符串 20 非空 M 2 县市区 XSQ 字符串 20 非空 M 3 项目名称 XMMC 字符串 20 非空 M 4 项目类型 XMLX 字符串 30 非空 M 填写“引领性重大产业项目”、

48、“面状、点状重大项目”或“线性工程重大项目”5 批次名称 PCMC 字符串 50 非空 M 6 批复文号 PFWH 字符串 50 非空 M 7 批复年度 PFND 字符串 20 非空 M 8 批准面积 PZMJ 双精度 12 2 非空 M 单位：亩 9 批准日期 PZRQ 字符串 20 非空 M 10 批准用途 PZYT 字符串 50 非空 M 11 是否供地 SFGD 字符串 3 非空 M 是/否 DB36/T 19332024 17 表 D.4 重大项目图层属性结构字段表（续）序 号 字段 名称 字段 代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 12 供地方式 GDF

49、S 字符串 20 非空 M 13 电子监管号 DZJGH 字符串 20 非空 M 14 签订时间 QDSJ 字符串 20 非空 M 15 受让人 SRR 字符串 50 非空 M 16 出让价款 CRJK 字符串 20 非空 M 17 供应面积 GYMJ 双精度 12 2 非空 M 单位：亩 18 约定动工时间 YDDGSJ 字符串 20 非空 M 19 约定竣工时间 YDJGSJ 字符串 20 非空 M 20 实际用途 SJYT 字符串 50 非空 M 21 是否动工 SFDG 字符串 3 非空 M 是/否 22 实际动工时间 SJDGSJ 字符串 20 非空 M 23 动工状态 DGZT 字

50、符串 30 非空 M 填写“好”、“较好”或“一般”24 是否举证消化 SFXH 字符串 30 非空 M 是/否 25 消化时间 XHSJ 字符串 20 非空 M 26 建设状态 JSZT 字符串 30 非空 M 填写“好”、“较好”或“一般”27 是否竣工 SFJG 字符串 3 非空 M 是/否 28 实际竣工时间 SJJGSJ 字符串 20 非空 M 29 竣工状态 JGZT 字符串 30 非空 M 是否达到合同规定 DB36/T 19332024 18 附 录 E（规范性）图件规范 E.1 图件内容 图件内容包括：批而未用土地分布图（按未用类型分）、批而未用土地分布图（按园区坐落分）、批