DB5301 T 77.3-2022 《特种设备双重预防体系 第3部分:隐患排查治理通则》.pdf
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1、ICS 9 1.1 4 0.9 0CCS Q 7 85301昆 明 市 地 方 标 准D B 5 3 0 1/T 7 7.3 2 0 2 2特 种 设 备 双 重 预 防 体 系第 3 部 分:隐 患 排 查 治 理 通 则2 0 2 2-0 6-2 0 发 布 2 0 2 2-0 7-0 1 实 施昆 明 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 5 3 0 1/T 7 7.3 2 0 2 2I目 次前 言.引 言.1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 基 本 要 求.25 隐 患 分 级 与 分 类.2隐 患 分 级.2隐 患 分 类.26 隐
2、患 排 查.3制 定 计 划.3排 查 程 序.3排 查 组 织.3排 查 方 式.3排 查 类 型.5排 查 要 求.57 隐 患 治 理.5治 理 程 序.5治 理 要 求.5安 全 防 护.6治 理 验 收.6例 外 处 置.68 记 录 与 档 案.6记 录.6档 案.6附 录 A(资 料 性)特 种 设 备 基 本 信 息 表.8附 录 B(资 料 性)特 种 设 备 隐 患 排 查 治 理 记 录 表.9附 录 C(资 料 性)特 种 设 备 隐 患 排 查 治 理 台 帐.1 0附 录 D(资 料 性)拟 报 请 人 民 政 府 挂 牌 督 办 安 全 重 大 隐 患 和 突 出
3、 问 题 登 记 表.1 1附 录 E(资 料 性)特 种 设 备 隐 患 排 查 治 理 阶 段 汇 总 表.1 2参 考 文 献.1 3D B 5 3 0 1/T 7 7.3 2 0 2 2I I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分:标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。本 文 件 是 D B 5 3 0 1/T 7 7 特 种 设 备 双 重 预 防 体 系 的 第 3 部 分。D B 5 3 0 1/T 7 7 已 经 发 布 了 以 下 部 分:第 1 部 分:基 本 要 求;第
4、2 部 分:风 险 分 级 管 控 通 则;第 3 部 分:隐 患 排 查 治 理 通 则。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 昆 明 市 市 场 监 督 管 理 局 提 出 并 归 口。本 文 件 起 草 单 位:云 南 省 特 种 设 备 安 全 技 术 协 会、昆 明 市 市 场 监 督 管 理 局、云 南 省 特 种 设 备 安 全 检测 研 究 院、云 南 省 电 子 信 息 高 级 技 工 学 校。本 文 件 主 要 起 草 人:晏 乔 柱、罗 超、朱 波、郭 文
5、 光、陆 健、关 云 寿、庞 承 强。D B 5 3 0 1/T 7 7.3 2 0 2 2V引 言在 特 种 设 备 的 使 用 过 程 中,由 于 设 备 自 身 缺 陷、人 为 不 安 全 因 素、安 全 附 件 和 安 全 保 护 装 置 失 效 等原 因 导 致 的 特 种 设 备 事 故 时 有 发 生,这 造 成 了 大 量 的 经 济 损 失 并 形 成 了 负 面 的 社 会 影 响,严 重 威 胁 到 了人 民 群 众 的 生 命 和 财 产 安 全。为 有 效 扼 制 生 产 安 全 事 故 的 发 生,2 0 2 1 年 9 月,新 修 订 实 施 的 中 华 人 民共
6、 和 国 安 全 生 产 法 明 确 规 定:“生 产 经 营 单 位 应 构 建 安 全 风 险 分 级 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机 制,健 全 风 险 防 范 化 解 机 制。”D B 5 3 0 1/T 7 7 特 种 设 备 双 重 预 防 体 系 依 据 有 关 法 律 规 范 及 标 准 而 制 定,是 相 关 法 律 规 范 及 标 准 的 细 化 和 补 充,具 体 和 完 善。它 从 特 种 设 备 双 重 预 防 体 系 的 建 立、运 行、持 续 改进 和 风 险 排 查、风 险 评 价、风 险 分 级 管 控、风 险 公 告,以 及 隐 患
7、排 查、隐 患 治 理 等 方 面 对 特 种 设 备 使 用单 位 建 立 特 种 设 备 双 重 预 防 体 系 进 行 了 规 定。其 目 的 是 引 导 特 种 设 备 使 用 单 位 系 统 化、规 范 化 建 立 特 种设 备 双 重 预 防 体 系,科 学 合 理 地 排 查 风 险、辨 识 危 险 源、评 价 风 险、分 级 管 控 风 险,科 学 系 统 地 实 施 隐患 排 查 和 隐 患 治 理 工 作,以 达 到 有 效 管 控 风 险,减 少 或 消 除 安 全 隐 患,最 大 限 度 地 避 免 或 杜 绝 安 全 事 故发 生 的 目 的。该 标 准 拟 分 为
8、三 个 部 分:第 1 部 分:基 本 要 求。本 部 分 从 特 种 设 备 双 重 预 防 体 系 的 总 体 要 求,管 理 机 构,体 系 策 划,体 系 建 立 及 运 行、评 价、改 进 及 验 证 等 方 面 做 出 了 规 定。第 2 部 分:风 险 分 级 管 控 通 则。本 部 分 从 特 种 设 备 风 险 分 级 管 控 的 基 本 原 则、风 险 点(源)排 查 及 危 险 源 辨 识、风 险 评 估、管 控 及 公 告 等 方 面 做 出 了 规 定。第 3 部 分:隐 患 排 查 治 理 通 则。本 部 分 从 特 种 设 备 安 全 隐 患 排 查 治 理 的
9、基 本 要 求,隐 患 分 级与 分 类,隐 患 排 查 和 治 理,记 录 与 档 案 等 方 面 做 出 了 规 定。D B 5 3 0 1/T 7 7.3 2 0 2 21特 种 设 备 双 重 预 防 体 系第 3 部 分:隐 患 排 查 治 理 通 则1 范 围本 文 件 对 特 种 设 备 安 全 隐 患 排 查 治 理 的 基 本 要 求,隐 患 分 级 与 分 类,隐 患 排 查 和 治 理,记 录 与 档 案做 出 了 规 定。本 文 件 适 用 于 规 范 和 指 导 特 种 设 备 使 用 单 位 的 隐 患 排 查 治 理 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列
10、文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中,注 日 期 的 引 用 文 件,仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件;不 注 日 期 的 引 用 文 件,其 最 新 版 本(包 括 所 有 的 修 改 单)适 用 于 本文 件。G B 8 4 0 8 大 型 游 乐 设 施 安 全 规 范G B/T 3 4 2 7 2 小 型 游 乐 设 施 安 全 规 范G B/T 3 4 3 4 6 基 于 风 险 的 油 气 管 道 安 全 隐 患 分 级 导 则T S G 0 7 特 种 设 备 生 产
11、和 充 装 单 位 许 可 规 则T S G 0 8 特 种 设 备 使 用 管 理 规 则T S G 1 1 锅 炉 安 全 技 术 规 程T S G 2 1 固 定 式 压 力 容 器 安 全 技 术 监 察 规 程T S G 2 3 气 瓶 安 全 技 术 规 程T S G 2 4 氧 舱 安 全 技 术 监 察 规 程T S G D 0 0 0 1 压 力 管 道 安 全 技 术 监 察 规 程-工 业 管 道T S G D 7 0 0 3 压 力 管 道 定 期 检 验 规 则-长 输(油 气)管 道T S G D 0 0 0 4 压 力 管 道 定 期 检 验 规 则-公 用 管
12、道T S G D 0 0 0 5 压 力 管 道 定 期 检 验 规 则-工 业 管 道T S G N 0 0 0 1 场(厂)内 机 动 车 辆 安 全 技 术 监 察 规 程T S G Q 7 0 1 5 起 重 机 械 定 期 检 验 规 则T S G R 0 0 0 5 移 动 式 压 力 容 器 安 全 技 术 监 察 规 程T S G S 7 0 0 1 客 运 索 道 监 督 检 验 和 定 期 检 验 规 则T S G T 5 0 0 2 电 梯 维 护 保 养 规 则D B 5 3 0 1/T 7 7.1 特 种 设 备 双 重 预 防 体 系 基 本 要 求D B 5 3
13、0 1/T 7 7.2 特 种 设 备 双 重 预 防 体 系 风 险 分 级 管 控 通 则 客 运 索 道 安 全 监 督 管 理 规 定(国 家 质 检 总 局 公 告 2 0 1 6 年 4 月 1 日 实 施)大 型 游 乐 设 施 安 全 监 察 规 定(国 家 质 检 总 局 公 告 2 0 1 4 年 1 月 1 日 实 施)特 种 设 备 现 场 安 全 监 督 检 查 规 则(国 家 质 检 总 局 公 告 2 0 1 5 年 第 5 号)3 术 语 和 定 义D B 5 3 0 1/T 7 7.3 2 0 2 22D B 5 3 0 1/T 7 7.1-2 0 2 2 界
14、 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。特 种 设 备 事 故 隐 患 分 类根 据 特 种 设 备 隐 患 产 生 的 直 接 原 因 确 定 的 隐 患 类 别。特 种 设 备 事 故 隐 患 分 级根 据 特 种 设 备 隐 患 的 严 重 程 度 确 定 的 隐 患 级 别。4 基 本 要 求使 用 单 位 应 建 立 符 合 D B 5 3 0 1/T 7 7.1 要 求 的 双 重 预 防 体 系,并 开 展 全 员 培 训。特 种 设 备 使 用 单 位 应 全 员 参 与 隐 患 排 查 治 理 工 作,使 隐 患 排 查 治 理 贯 穿 于 特
15、种 设 备 全 生 命 周 期。使 用 单 位 应 根 据 使 用 情 况 建 立 特 种 设 备 档 案 和 台 帐,特 种 设 备 基 本 信 息 表 见 附 录 A。5 隐 患 分 级 与 分 类隐 患 分 级按 照 隐 患 整 改、治 理 和 排 除 的 难 度 及 其 可 能 导 致 事 故 后 果 和 影 响 范 围,将 隐 患 分 为 严 重 事 故 隐 患、较 大 事 故 隐 患、一 般 事 故 隐 患 三 个 等 级。a)严 重 事 故 隐 患。存 在 下 列 情 况 之 一 的 为 严 重 事 故 隐 患:1)违 反 特 种 设 备 法 律、法 规,应 依 法 责 令 改
16、正 并 处 罚 款 的 行 为;2)违 反 特 种 设 备 安 全 技 术 规 范 及 相 关 标 准,可 能 导 致 重 大 和 特 别 重 大 事 故 的;3)风 险 管 控 缺 失、失 效,可 能 导 致 重 大 和 特 别 重 大 事 故 的;4)危 害 和 整 改 难 度 较 大,应 全 部 或 者 局 部 停 产 停 业,需 要 一 定 时 间 整 改 治 理 方 能 恢 复 的;5)因 外 部 因 素 影 响 致 使 使 用 单 位 自 身 难 以 排 除 的。b)较 大 事 故 隐 患。存 在 下 列 情 况 之 一 的 为 较 大 事 故 隐 患:1)违 反 特 种 设 备
17、法 律、法 规,特 种 设 备 安 全 监 管 部 门 依 法 责 令 限 期 改 正,逾 期 未 改 的,责令 停 产 停 业 整 顿 并 处 以 罚 款 的 行 为;2)违 反 特 种 设 备 安 全 技 术 规 范 及 相 关 标 准,可 能 导 致 较 大 事 故 的;3)风 险 管 控 缺 失、失 效,可 能 导 致 较 大 事 故 的;c)一 般 事 故 隐 患。除 上 述 严 重、较 大 事 故 隐 患 外 的 其 他 特 种 设 备 事 故 隐 患 均 为 一 般 事 故 隐 患,包 含 以 下 情 况:1)违 反 使 用 单 位 内 部 管 理 制 度 的 行 为 或 状 态
18、;2)风 险 易 于 管 控、整 改 难 度 较 小,发 现 后 能 够 立 即 排 除 的。隐 患 分 类事 故 隐 患 分 为 管 理 类、人 员 类、设 备 类 和 环 境 类 四 个 类 别:a)管 理 类:因 管 理 缺 失 所 产 生 的 隐 患,包 含 安 全 管 理 机 构、岗 位 责 任 制、管 理 制 度、操 作 规 程等;D B 5 3 0 1/T 7 7.3 2 0 2 23b)人 员 类:因 人 员 自 身 或 人 为 因 素 所 产 生 的 隐 患;c)设 备 类:因 特 种 设 备 及 其 安 全 附 件、安 全 保 护 装 置 缺 陷、缺 失 或 失 效 所 导
19、 致 的 隐 患;d)环 境 类:因 外 部 因 素 影 响 致 使 使 用 单 位 自 身 难 以 排 除 的 隐 患。6 隐 患 排 查制 定 计 划特 种 设 备 使 用 单 位 应 制 定 隐 患 排 查 计 划。隐 患 排 查 计 划 应 至 少 包 括:排 查 内 容(设 备)、排 查 实 施人、排 查 时 间、排 查 要 求 等。排 查 程 序特 种 设 备 隐 患 排 查 程 序 图 见 图 1。图 1 特 种 设 备 隐 患 排 查 程 序 图排 查 组 织根 据 图 1 所 列 程 序,按 照 下 列 要 求 组 织 排 查:a)由 负 责 人 或 者 责 任 人 员 制
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