DB34 T 3688-2020 政务公开网络平台建设规范.pdf

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1、ICS 35.080 L 76 DB34 安徽省地方标准 DB 34/T 36882020 政务公开网络平台建设规范 Specification of government affairs open network platform construction 文稿版次选择 2020 - 08 - 03 发布 2020 - 09 - 03 实施 安徽省市场监督管理局 发布 DB34/T 36882020 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出规则起草。 本标准由安徽省经济信息中心提出。 本标准由安徽省信息技术标准化技术委员会归口。 本标准主要起草单位：安徽省经济信息中心、安徽省

2、政务公开办公室、六安市人民政府办公室、安 徽省经济和信息化厅。 本标准主要起草人：武海龙、李左、叶琼、程寅、郭锟、朱金玲、黄广亮、张君、吴鹏。 DB34/T 36882020 1 政务公开网络平台建设规范 1 范围 本标准规定了政务公开网络平台的术语和定义、建设要求、总体架构、建设内容、功能和性能要求。 本标准适用于政务公开网络平台的建设。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T 3

3、1506 信息安全技术 政府门户网站系统安全技术指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政务公开 governme nt affair opening 行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，保障公众知情权、参与权、表达权 和监督权，增强政府公信力执行力，提升政府治理能力的制度安排。 3.2 政府信息公开 government information publicity 将行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息向社会公众 进行公开。 3.3 政务公开网络平台 government affairs open network

4、platform 政务公开、政府信息公开平台（专栏）等各类通过互联网发布政府公开信息的系统，不包括微博、 微信等平台。 4 建设要求 4.1 突出政务公开特色 DB34/T 36882020 2 平台页面布局、栏目设置、信息展示应突出政务公开特色，应能够体现权力运行全过程、政务服务 全流程，覆盖政府信息发布、解读、回应全环节，助力政府决策公众参与，发挥群众监督作用。 4.2 整合资源集约化建设 遵循集约化建设原则，利用数据共享、交换等方式，有效整合各类政务公开信息资源。 4.3 兼顾可操作性和可扩展性 政务公开网络平台在规划时既要保证在技术、管理、内容保障上的可操作性，又要考虑到未来的发 展趋

5、势和要求。 5 总体架构 政务公开网络平台总体架构见图 1。 图1 政务公开网络平台总体架构图 6 建设内容 政务公开网络平台应具有但不限于主动公开、依申请公开等。 6.1 主动公开 6.1.1 政府信息公开指南 包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、 联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。 6.1.2 政府信息公开制度 包括中华人民共和国政府信息公开条例，政府信息公开方面的地方性法规、自治条例、单行条 例、规章，以及国家和我省各级政府信息公开工作主管部门发布的法规解释性文件，原则上不包括其他 制度文件。 6.1.3 政府信息公开目录（法定

6、主动公开内容） DB34/T 36882020 3 以中华人民共和国政府信息公开条例第二十条规定的共性基础内容为主，参考安徽省政府信息 主动公开目录基本规范相关要求。 6.1.4 政府信息公开工作年度报告 根据中华人民共和国政府信息公开条例要求，按年度发布本单位政府信息公开工作年度报告。 6.1.5 决策公开 包括政策法规、重大决策预公开、政府工作报告、政府会议、国民经济和社会发展规划等相关子栏 目。 6.1.6 执行和结果公开 包括年度重点工作任务分解、执行及落实情况、督查督办及问责情况、审计公开、经济和社会发展 统计信息、建议提案办理等相关子栏目。 6.1.7 管理和服务公开 包括政府领导

7、、政府机构、人事信息、财政资金、应急管理、权责清单和动态调整情况、公共服务 和中介服务清单、涉企收费和市场准入负面清单、行政权力运行等相关子栏目。 6.1.8 重点领域政府信息公开 包括防范化解重大风险、“放管服”改革、国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、安全生 产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共 文化体育、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救 助和社会福利、养老服务、户政服务、涉农补贴、教育信息、医疗卫生、市政服务、社会组织、治安管 理、农村土地承包经营权流转、价格与收费、科技管理和项目

8、、房地产市场监管、信用信息等相关子栏 目，并可根据年度政务公开重点工作动态调整。 6.1.9 新闻发布 包括制度安排、政府新闻发布会实录、在线访谈、其他形式发布等相关子栏目。 6.1.10 政策解读 包括上级政策解读、本级政策解读（部门解读、负责人解读、专家解读、媒体解读）等相关子栏目。 6.1.11 回应关切 包括主动回应、互动回应等相关子栏目。 6.1.12 监督保障 包括专项工作、工作推进等相关子栏目。 6.2 依申请公开 包括依申请公开目录、依申请公开流程、依申请公开网上申请、依申请公开结果查询、依申请公开 数据统计等子栏目。 7 功能和性能要求 DB34/T 36882020 4 7

9、.1.1 内容管理 7.1.1.1 站点管理 应具备建立多个站点功能，站点可进行独立管理，可分别进行栏目设置和信息发布，站点之间可以 进行拆分和合并操作。 7.1.1.2 用户管理 应提供用户的增加、修改、删除等操作，能够对用户按照设定的群组关系进行有效的分类管理。 7.1.1.3 权限管理 应采用基于角色的访问控制技术，为用户、角色、权限建立联系，灵活设置用户的权限。 7.1.1.4 流程管理 应具有对信息发布和审核、依申请公开办理中的各个流程进行自定义配置功能。 7.1.1.5 日志管理 应提供对用户登录、用户操作、操作时间等内容进行记录和管理。 7.1.1.6 栏目/目录管理 应建立具有

10、层级关系的栏目 /目录结构树，用以组织和管理平台各种内容，能灵活实现栏目 /目录和 信息的复制、转发、移动、合并等。 7.1.1.7 专题管理 应提供专题资源建立、组织和管理功能。 7.1.1.8 内容发布 应提供信息内容的添加、编辑、删除、排序等基本操作，实现信息发布、关联、复用、应用、推送 等功能。可对图片、文档、多媒体文件等资源进行管理，方便将有关资源添加至某个栏目或信息下，提 供删除、修改等维护功能。 7.1.1.9 依申请公开管理 应具有依申请公开申请登记、审核、办理、答复、归档等功能，同时具备依申请公开办理提醒功能。 7.1.1.10 模板管理 应提供模板的添加、删除、设置等操作，

11、具备模板分类、导入导出等功能，通过模板的设置，实现 对平台所有页面的样式、界面进行调整。 7.1.2 信息搜索 7.1.2.1 站内搜索 能够根据输入的关键字，在平台发布的所有信息中检索符合要求的信息。 7.1.2.2 高级搜索 DB34/T 36882020 5 应提供基于标题、文号、索引号、全文检索的信息检索，支持按照核心数据元进行组合的高级检索 功能以及在搜索结果二次查询的功能。 7.1.3 统计管理 7.1.3.1 政务公开统计 应具备对主动公开发布情况、依申请公开办理情况的统计，可动态调整各统计指标以满足政务公开 工作需要。 7.1.3.2 访问量统计 应具备按时间段对平台、栏目、专

12、题以及单条信息访问量和独立用户访问量进行统计的功能。 7.1.4 电子监察 应具备电子监察功能，可自定义监察规则，实现对主动公开信息规范度和时效性、目录更新频率、 依申请公开办理进度的监察。 7.1.5 数据接口 应提供数据接口以机器可读的数据格式，与相关业务系统进行数据共享和交换。数据接口应符合但 不限于下列要求： 数据接口应符合相关安全性要求； 通过数据接口交换和共享的数据应按照相关法规进行保密审查和脱敏处理。 7.1.6 站点导航 应提供本级及上级有关单位政务公开网络平台首页、政府信息公开指南、政府信息公开年度工作报 告、依申请公开等入口。 7.2 性能要求 7.2.1 可用性 可用性应

13、满足以下要求： 应提供 724 小时正常访问和服务，能够实时监控网站的可用性，及时发现并解决服务器停机 等导致网站不可访问的事件，故障排除时间应在 2 小时内； 在主流计算机配置和当地平均网速条件下，页面加载时长不宜超过 3 秒； 应兼容主流浏览器，如推荐使用特定版本的浏览器或对运行环境有特殊要求，应在显著位置标 明。 7.2.2 安全性 应符合 GB/T 31506 的要求，并满足 GB/T 22239 中第三级安全要求。 DB34/T 36882020 6 参 考 文 献 1中华人民共和国政府信息公开条例（国令第711号） 2中共中央办公厅国 务院办公厅印发关于全面推进政务公开工 作的意见（中 办发20168 号） 3国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知（国办发201747号） 4国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见（国办发2019 54号） 5国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知（国 办公开办函201961号） _