DB37 T 1915—2020 安全生产培训质量控制规范.pdf
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1、ICS 03.120.99 A 00 DB37 山东省 地方标准 DB37/T 1915 2020 代替 DB37/T 1915 2011 安全生产培训质量控制规范 Specification for quality control of work safety training 2020 - 07 - 09 发布 2020 - 08 - 09 实施 山东省市场监督管理局 发布 DB37/T 19152020 I 目 次 前 言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 职能要素 . 2 4.1 基本条件 . 2 4.2 培训需求识别 . 3 4.3
2、教研管理 . 3 4.4 培训计划制定 . 3 4.5 教学质量评估 . 3 4.6 图书资料管理 . 3 4.7 学员管理 . 3 4.8 档案管理 . 4 4.9 财务管理 . 4 4.10 后勤管理 . 4 5 培训实施 . 4 5.1 要求 . 4 5.2 确定培训需求 . 5 5.3 设计和策划培训 . 5 5.4 提供培训 . 6 5.5 评价培训结果 . 6 6 档案管理 . 8 6.1 要求 . 8 6.2 分类 . 8 6.3 机构档案 . 8 6.4 生产经营单位档案 . 10 7 安全培训信息化管理 . 11 7.1 要求 . 11 7.2 安全培训信息化管理流程 . 1
3、1 附录 A(资料性附录) 安全培训记录模板 . 13 附录 B(资料性附录) 生产经营单位三级培训内容要求 . 39 附录 C(资料性附录) 安全培训质量控制体系功能要素 . 40 附录 D(资料性附录) 各类人 员规定学时一览表 . 42 参 考 文 献 . 44 DB37/T 19152020 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。 本标准代替 DB37/T 1915 2011安全生产培训质量控制标准化规范。本标准与 DB37/T 1915 2011 相比,除编辑性修改外主要技术变化如下: 标题修改为安全生产培训质量控制规范; 对部分章条层 次重新编排; 修
4、改了“前言”; 修改了“范围”的部分内容表述; 修改了“规范性引用文件”,增加了“ AQ/T 8011 2016安全培训机构基本条件”; 修改了“术语与定义”部分内容,增加了“全员安全培训”,修改了“高危行业”的定义; 增加了“ 4 职能要素”; 增加了对生产经营单位的培训及档案管理要求; 整合了档案管理内容,删除了部分重复、过时的档案目录; 精简了记录模板的内容,删除了特种作业操作人员健康查体表等已经明令取消的证明事项; 删除了“企业安全生产培训质量控制 标准化工作要求”一章; 增加了“安全培训信息化管理”一章; 对附录内容进行了调整、修改和补充; 增加了附录 D“各类人员规定学时一览表”;
5、 增加了“参考文献”。 本标准由山东省应急管理厅提出并组织实施。 本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。 本标准由山东大学安全技术培训中心负责起草,山东济铁工程建设监理有限责任公司、中国石油大 学(华东)、济南艾克斯博特安全技术咨询有限公司、济南市安培职业培训学校、山东安标安全技术有 限公司、山东安本安全咨询服务有限公司参加起草。 本标准主要起草人:雄伟、王 翔宇、章博、潘国军、董兴芳、韩青燕、林磊。 本标准所替代的标准的历次发布情况为: DB37/T 1915 2011。 DB37/T 19152020 1 安全生产培训质量控制规范 1 范围 本标准规定了山东省行政区域内安全生产培训质量
6、控制的基本要求。 本标准适用于山东省内安全培训机构(以下简称培训机构)、生产经营单位从事安全生产培训(以 下简称安全培训)活动过程的质量控制以及应急管理部门对安全培训工作实施的监督管理。 法律、法规、规章另有规定的,从其规定。 在确保本标准体系各过程和过程要素完备的基础上,鼓励培训机构和生产经营单位对本标准进行完 善、创新,但严格限制对各级要素及要素点的删减,以保证本标准的宣贯和培训质量控制及其持续改进。 注: 本标准对安全培训质量控制的职能要求,共包括 9项一级要素和 26项二级要素。(见 4.2 4.10,附录 C) 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引
7、用文件,仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 19000 2016 质量管理体系基础和术语 GB/T 19025 2001 质量管理培训指南 GB/T 33000 2016 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T 8011 2016 安全培训机构基本条件 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全培训 safety training 以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作相关人员的安全素质为目的 的教育培训活动。 注 1: 培训具有明确目的,注重实效,要求培训对象在规定时间内掌握大纲
8、规定的相关知识和操作技能。 注 2: 安全培训一般是指相对系统的、集中的、理论联系实际的教与学过程,通常分为安全技术理论培训和实际操 作培训,强调专业素养和实际技能的训练。 3.2 全员安全培训 full staff safety training 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员应当进行的安全培训。 3.3 要求 requirement DB37/T 19152020 2 明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。 注 1: 规定要求是经明示的要求,如在文件中阐明。 注 2: “通常隐含”是指组织和相关方的惯例或一般做法,所考虑的需求或期望是不言而喻的。
9、GB/T 19000 2016,定义 3.6.4 3.4 要素 elements 构成事物的必要因素。 注: 在此明确为过程是构成体系(系统)的要素。过程由要素点构成。 3.5 培训记录 training records 载有所取得的培训结果与提供培训活动执行证据的文件。 3.6 高危行业 high-risk industry 危险性系数较高、事故发生概率较高、容易对人身造成伤害、对生产经营造成危害的行业。本规范 中的高危行业主要包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业领域。 4 职能要素 4.1 基本条件 4.1.1 培训机构 4.1.1.1 本规范所指培训机构是实施相关安全培训活
10、动的社会中介机构,应具备相应条件并依据本规 范开展安全培训。应具备如下基本条件(见表 A.1*): a) 具有独立法人资格和使用面积不少于 150 m2的固定办公 场所; b) 职能部门设置合理,部门、人员职责明确、分工合理,专职安全培训管理人员不应少于 5 名; c) 应具备固定、独立和相对集中且同时满足不少于 60 人以上使用的教学及后勤保障设施; d) 教师应熟悉安全培训教学规律,具备所培训专业的相应学历、职称和专业领域实践工作经验; e) 培训管理制度健全、评估考核机制健全; f) 从事特种作业培训的,应具备相应专业的实操设施及场地。 4.1.1.2 培训机构负责人全面领导培训机构的安
11、全培训工作并承担相应法律责任;负责各类各期培训 班的策划、组织与协调,参与培训过程的监督检查和质量控制,定期组织培训工作的评审,确保 培训工 作持续改进。 4.1.1.3 宜设置市场部、教务部、综合部等部门,并宜编制部门人员职责分工表(见表 A.2)。 4.1.1.4 管理人员(见表 A.3、表 A.4)每人兼职部门不超过两个,且每人兼任的职能(仅限主岗)不 超过 3 项(见表 A.2)。 4.1.2 生产经营单位 生产经营单位是对从业人员进行自主安全培训的主体,应按照 GB/T 33000 2016第 5.3的规定开展 教育培训,并符合如下要求: DB37/T 19152020 3 a) 具
12、备安全培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主,也可以委托具备安全培训条件的机构 进行安全培训; b) 不具备安全培训条件的生产经营单位,应当委托具备安全培训 条件的机构对从业人员进行安全 培训; c) 应当明确负责安全培训工作的管理部门或专(兼)职培训管理人员; d) 应当建立安全培训管理制度、保证所需经费。 除上述要求外,参照安全培训机构基本条件( AQ/T 8011 2016)中“ 3 基本条件”相关规定 执行。 4.2 培训需求识别 宜由市场部门负责: a) 寻求市场机会,识别培训需求,撰写培训需求分析报告(见 5.2); b) 根据培训需求分析报告,编制年度培训方案或者需求计划; c
13、) 落实征求培训学员用人单位意见(参见表 A.5)。 4.3 教研管理 宜由教务部门负责: a) 建立识别、跟踪和获取适用的安全 生产法律法规、标准(大纲)的制度并加以落实; b) 教师管理:选聘、资格培训、教师档案登记(见表 A.6,参见表 A.4)、教师备课等; c) 选定教学大纲,开发教材、选定教材或编制讲义; d) 考试计划申请:向考试管理部门报审考试计划,报送办证申请材料; e) 教研活动(见 5.5.3):管理教学调研报告的撰写;组织教学研讨活动及记录的撰写等。 4.4 培训计划制定 宜由教务部门负责: a) 依据年度培训方案、需求计划及教学大纲,编制教学实施计划(参见 5.3 和
14、表 A.7*)和授课 计划(见表 A.8*); b) 编制查课检查计划(参见 5.3.2 的 e)。 4.5 教学质量评估 宜由教务部门负责: a) 组织评教(表 A.10*)并汇总统计,将结果反馈任课教师(表 A.11*); b) 撰写教学质量评估报告(见 5.5.2); c) 组织考试、考核,填写培训考核记录(见表 A.12*); d) 撰写培训班总结报告(见表 A.13); e) 编制培训工作评估报告(见 5.5.4)。 4.6 图书资料管理 宜由教务部门负责: a) 订购(制作)各种安全生产图书、资料(含音像资料)及展览室展板; b) 图书资料借阅管理及陈列展示。 4.7 学员管理 D
15、B37/T 19152020 4 宜由综合部门负责: a) 指定专职班主任(授课教师不得兼职本班次班主任); b) 学员通知 和报到管理; c) 学员信息登记与情况统计(参见表 A.3、表 A.4); d) 组织教学实施,严格课堂纪律; e) 实际操作培训过程中的安全管理; f) 学员试卷管理,学员成绩汇总统计(见表 A.16*); g) 学员发证管理登记(见表 A.17*)。 4.8 档案管理 宜由综合部门(档案)负责: a) 各项培训记录的制作与填写(综合部门负责填写除市场部门、教务部门职责以外的记录表格); b) 各项培训记录的收集整理、分类归档; c) 档案以纸质、电子两种形式保存,完
16、备清晰。 4.9 财务管理 宜由综合部门(财务)负责: a) 落实财务管理制度、收费规定和税务管理法律法规; b) 保证 培训活动所需经费。 4.10 后勤管理 宜由综合部门负责: a) 培训教室、资产设施及实操场地的日常管理; b) 落实学员培训期间食、宿等生活保障; c) 培训期间防止学员食物中毒、交通伤害等突发事件的应急管理工作。 5 培训实施 5.1 要求 为了确保培训质量,安全培训的管理人员应按照 GB/T 19025 2001中第 4章的要求,系统策划并监 视培训的 各个阶段过程(如图 1所示): a) 确定培训需求; b) 设计和策划培训; c) 提供培训; d) 评价培训结果。
17、 DB37/T 19152020 5 图 1 培训过程循环图 5.2 确定培训需求 5.2.1 确定培训需求的依据 培训需求的确定应建立在对用人单位当前的和预期 的需求与其人员的现有能力相比较和分析、找出 差距的基础上。 5.2.2 确定培训需求的原则 确定培训需求应考虑如下原则: a) 分析确认拟培训对象现有能力与所从事的生产经营活动必须具备的安全生产知识、技能或管理 能力要求之间的差距; b) 安全培训是法律法规要求的强制性培训,培训目标应符合相关法律法规、培训大纲和培训学时 标准的要求。 5.2.3 培训需求分析报告的要素点构成 培训需求分析报告的主要内容应包括: a) 明确拟培训目标,
18、简述安全生产管理或操作技能要求以及生产经营单位或培训对象的需求; b) 形成预培训对象的素质状况分布统计,主要包括:年龄 、性别、学历、任职或专业状况、以往 培训史、事故引发的培训需求等情况; c) 明确预培训对象现有的与要求的能力之间的差距,确定培训的必要性和可行性; d) 注明报告名称、报告人(或部门)和报告日期。 5.3 设计和策划培训 5.3.1 依据 在培训需求分析报告的基础上,编制年度培训方案或者需求计划。 5.3.2 过程要素 培训的策划应重点考虑以下方面: a) 确认培训目标:即明确培训形式、持续时间、学时要求、评价方式等内容。 DB37/T 19152020 6 b) 选用培
19、训大纲:根据培训人员性质和所需培训层次,选用应急管理部或省应急管理厅编制的培 训大纲。 c) 选用教材或编制教材,编制教材时应紧扣官 方发布的培训大纲。 编制安全监管监察人员,危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山、金属冶炼单位的 主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员以及从事安全生产工作的相关人员的培训 教材,应依据应急管理部组织制定的培训大纲; 编制除危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山、金属冶炼单位以外其他生产经营单 位的主要负责人、安全生产管理人员的培训教材,应依据应急管理厅组织制定的培训大纲; 编制其他从业人员的培训教材,应依据应急管理厅组织制定的培训大纲。 d) 编制培训
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