DB23 T 2574—2020 应急演练脚本设计规范.pdf

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1、ICS 13.200C 75 DB23黑 龙 江 省 地 方 标 准DB 23/T 2574 2020应 急 演 练 脚 本 设 计 规 范 2020 -01- 08 发 布 2020- 02- 07 实 施黑 龙 江 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB23/T 25742020 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 总 则 .25 演 练 脚 本 准 备 .26 情 景 设 计 .37 指 令 与 对 白 .5 8 解 说 词 .59 演 练 总 结 设 计 .5参 考 文 献 .6 DB23/T 2574202

2、0 II 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1-2009 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 黑 龙 江 省 应 急 管 理 厅 提 出 并 归 口 。本 标 准 主 要 起 草 单 位 ： 哈 尔 滨 理 工 大 学 。本 标 准 参 与 起 草 单 位 ： 黑 龙 江 安 捷 注 册 安 全 工 程 师 事 务 所 有 限 公 司 、 黑 龙 江 护 理 高 等 专 科 学 校 、 哈尔 滨 市 红 十 字 蓝 天 应 急 救 援 志 愿 者 协 会 、 黑 龙 江 省 安 全 科 学 技 术 研 究 中 心 、 黑 龙 江 省 安 全 生 产 协 会 。本 标 准 主 要

3、 起 草 人 ： 王 博 、 蒋 永 清 、 孙 超 、 余 俊 、 王 研 、 刘 铁 超 、 张 振 双 、 王 俊 刚 、 孙 磊 、 敖 红 光 、王 光 彬 、 李 全 、 常 瑞 倩 。 DB23/T 25742020 1 应 急 演 练 脚 本 设 计 规 范1 范 围本 标 准 规 范 了 应 急 演 练 脚 本 中 的 术 语 和 定 义 、 总 则 、 演 练 脚 本 准 备 、 情 景 设 定 、 指 令 与 对 白 、 解 说词 、 演 练 总 结 设 计 的 内 容 。本 标 准 适 用 于 生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 及 突 发 事 件 应 急

4、演 练 的 脚 本 设 计 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。 GB/T 11651-2008 个 人 防 护 装 备 选 用 规 范GB/T 29639-2013 生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则AQ/T 9007-2019 生 产 安 全 事

5、故 应 急 演 练 基 本 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 本 文 件 。3.1 脚 本 script使 用 描 述 性 语 言 所 编 写 的 可 执 行 文 件 。3.2 应 急 情 景 emergency scenario为 演 练 而 设 计 的 时 间 、 地 点 、 人 物 、 状 态 特 征 、 波 及 范 围 、 周 边 环 境 、 可 能 的 后 果 以 及 随 时 间 的 演 变 进 程 等 脚 本 内 容 ， 包 括 事 故 情 景 和 救 援 情 景 。3.3 事 故 情 景 accident scenario针 对 生 产 经 营 过

6、程 中 存 在 的 事 故 风 险 而 预 先 设 定 的 事 故 状 况 (包 括 事 故 发 生 的 时 间 、 地 点 、 特 征 、波 及 范 围 以 及 变 化 趋 势 )。AQ/T 9007-2019， 定 义 3.13.4 救 援 情 景 rescue scenario参 演 人 员 进 入 事 故 情 景 ， 开 展 情 况 处 置 的 过 程 。3.5 单 项 演 练 individual exercise针 对 应 急 预 案 中 某 一 项 应 急 响 应 功 能 开 展 的 演 练 活 动 。AQ/T 9007-2019， 定 义 3.4 3.6 DB23/T 2574

7、2020 2 桌 面 演 练 tabletop exercise针 对 事 故 情 景 ， 利 用 图 纸 、 沙 盘 、 流 程 图 、 计 算 机 模 拟 、 视 频 会 议 等 辅 助 手 段 ， 进 行 交 互 式 讨 论 和推 演 的 应 急 演 练 活 动 。AQ/T 9007-2019， 定 义 3.53.7 实 战 演 练 practical exercise针 对 事 故 情 景 ， 选 择 (或 模 拟 )生 产 经 营 活 动 中 的 设 备 、 设 备 、 装 置 或 场 所 ， 利 用 各 类 应 急 器 材 、 装备 、 物 资 ， 通 过 决 策 行 动 、 实

8、际 操 作 ， 完 成 真 实 应 响 应 的 过 程 。AQ/T 9007-2019， 定 义 3.63.8 应 急 环 境 emergency environment突 发 事 故 从 孕 育 、 爆 发 、 控 制 、 衰 减 到 消 失 的 整 个 应 急 演 练 过 程 中 所 涉 及 的 自 然 气 象 环 境 、 人 文 地理 环 境 。 4 总 则4.1 脚 本 的 设 计 应 按 照 演 练 目 的 、 演 练 准 备 、 情 景 设 计 、 指 令 与 对 白 、 解 说 词 、 演 练 总 结 的 流 程 执 行 。4.2 脚 本 应 能 够 主 导 应 急 演 练 方

9、向 ， 并 具 有 可 操 作 性 、 针 对 性 和 合 理 性 。4.3 应 依 据 演 练 类 型 设 计 应 急 演 练 的 脚 本 。4.4 脚 本 应 按 照 AQ/T 9007-2019 之 4.1 的 要 求 明 确 应 急 演 练 目 的 。4.5 脚 本 的 应 急 情 景 应 包 括 所 有 危 险 源 。4.6 设 计 脚 本 时 应 明 确 事 故 类 型 ， 并 阐 述 事 故 发 生 原 因 、 机 理 、 过 程 、 性 质 和 危 害 对 象 。4.7 脚 本 中 应 设 计 能 够 营 造 应 急 情 景 氛 围 的 方 式 (如 警 报 音 、 呼 喊 声

10、 、 视 频 等 )。4.8 事 故 情 景 内 的 危 险 源 应 可 控 ， 不 会 扩 散 ， 不 会 造 成 次 生 衍 生 灾 害 。4.9 脚 本 设 计 的 救 援 方 式 及 事 故 处 置 方 法 应 符 合 演 练 单 位 实 际 。4.10 应 根 据 脚 本 设 计 的 应 急 情 景 危 险 程 度 和 应 急 演 练 效 果 ， 决 定 观 众 能 否 参 加 演 练 观 摩 。4.11 应 急 演 练 脚 本 归 档 应 符 合 AQ/T 9007-2019 之 8.2.2 的 要 求 。 5 演 练 脚 本 准 备5.1 演 练 类 型5.1.1 桌 面 演 练

11、桌 面 演 练 脚 本 应 对 各 类 着 重 设 计 情 景 ， 对 场 景 、 应 急 环 境 、 处 置 方 式 等 要 素 进 行 细 化 。5.1.2 单 项 演 练功 能 演 练 脚 本 应 设 计 一 个 指 定 现 场 ， 所 演 练 内 容 应 符 合 实 际 ， 人 员 、 器 材 物 资 应 具 体 。5.1.3 实 战 演 练全 面 演 练 的 脚 本 可 设 计 多 个 现 场 ， 且 各 情 景 应 最 大 限 度 地 限 度 接 近 真 实 ， 人 员 、 器 材 物 资 应 真 实 可靠 。 5.2 应 急 响 应 等 级 DB23/T 25742020 3 5

12、.2.1 脚 本 应 设 计 应 急 演 练 的 应 急 响 应 等 级 。5.2.2 脚 本 设 计 的 应 急 响 应 等 级 ， 应 符 合 演 练 单 位 实 际 。5.3 演 练 时 间脚 本 设 计 应 根 据 事 故 发 生 、 发 展 、 应 急 响 应 、 应 急 结 束 的 流 程 ， 明 确 演 练 时 间 ， 各 阶 段 时 间 应 贯 穿整 个 脚 本 ， 并 能 够 推 动 演 练 脚 本 进 程 。5.4 演 练 地 点脚 本 所 设 计 的 演 练 地 点 应 接 近 真 实 事 故 场 景 。5.5 现 场 人 员5.5.1 脚 本 中 应 有 参 演 人 员

13、 的 基 本 信 息 ， 以 及 相 应 事 故 的 处 理 能 力 、 知 识 和 经 验 、 特 种 设 备 使 用 人 员的 资 质 证 明 。 5.5.2 脚 本 中 应 明 确 参 演 人 员 分 组 及 各 组 负 责 人 ， 按 实 际 情 况 细 化 分 组 ， 并 确 定 各 组 人 员 职 责 与 任 务目 标 。5.5.3 所 设 计 的 演 练 若 允 许 观 众 观 摩 ， 应 设 计 观 摩 地 点 、 观 摩 区 域 负 责 人 和 区 域 安 全 措 施 。5.6 器 材 物 资5.6.1 演 练 脚 本 中 所 提 及 的 个 人 防 护 器 材 应 符 合

14、GB/T 11651 的 要 求 。5.6.2 演 练 脚 本 中 个 人 防 护 器 材 应 结 合 事 故 情 景 ， 并 按 照 GB/T 11651 之 附 表 3 的 要 求 选 择 。5.6.3 脚 本 中 所 有 器 材 应 注 明 使 用 人 和 责 任 人 ， 若 有 特 种 设 备 ， 使 用 时 必 须 符 合 中 华 人 民 共 和 国 特种 设 备 安 全 法 的 规 定 。5.6.4 应 设 计 器 材 物 资 的 输 送 路 线 和 输 送 方 式 ， 并 有 专 人 或 组 别 负 责 接 洽 。5.6.5 演 练 脚 本 中 所 涉 及 的 物 资 应 包 含

15、 ： 信 息 材 料 、 物 资 设 备 、 通 信 器 材 、 演 练 情 景 模 型 。5.7 地 图 5.7.1 脚 本 地 图 应 与 所 选 演 练 现 场 吻 合 。5.7.2 标 注 信 息 包 括 但 不 限 于 事 故 发 生 地 点 、 人 员 所 在 位 置 、 器 材 物 资 存 放 点 、 疏 散 路 线 、 救 援 路 线 、外 部 救 援 队 伍 位 置 、 外 部 救 援 队 伍 进 入 路 线 、 安 全 区 域 等 基 本 信 息 。6 情 景 设 计6.1 应 急 情 景6.1.1 事 故 情 景6.1.1.1 所 设 计 的 事 故 情 景 应 为 演

16、练 活 动 提 供 初 始 条 件 ， 并 通 过 一 系 列 的 情 景 时 间 引 导 演 练 活 动 的 继续 ， 直 至 演 练 完 成 。6.1.1.2 事 故 情 景 应 包 括 事 故 类 别 、 发 生 的 时 间 地 点 、 发 展 速 度 、 强 度 与 危 险 性 、 受 影 响 范 围 、 人 员和 物 资 分 布 、 已 造 成 的 损 失 、 后 续 发 展 预 测 、 气 象 及 其 他 环 境 条 件 等 。 6.1.2 救 援 情 景6.1.2.1 应 急 响 应 DB23/T 25742020 4 应 急 响 应 情 景 内 容 需 明 确 预 警 和 上

17、报 信 息 接 收 单 元 ， 包 括 但 不 限 于 接 收 者 所 得 信 息 、 应 急 响 应 等 级的 确 认 、 根 据 等 级 调 集 应 急 救 援 队 伍 和 相 关 资 源 的 行 动 等 。6.1.2.2 应 急 通 讯脚 本 内 应 设 计 各 部 门 与 人 员 之 间 的 通 讯 保 障 情 景 ， 包 括 但 不 限 于 通 讯 方 式 确 定 、 专 用 频 道 确 定 、 防干 扰 措 施 确 定 等 。 通 信 器 材 保 障 的 情 景 设 计 应 符 合 GB/T 29639-2013之 6.8.1的 规 定 。6.1.2.3 事 故 监 测脚 本 设

18、计 的 事 故 监 测 方 法 及 手 段 应 符 合 应 急 情 景 ， 其 内 容 包 括 事 故 现 场 观 察 、 分 析 和 测 定 ， 并 应 对事 故 严 重 程 度 、 影 响 范 围 和 变 化 趋 势 等 内 容 进 行 判 断 。6.1.2.4 现 场 秩 序 保 障现 场 秩 序 保 障 情 景 设 计 时 应 包 括 规 定 应 急 处 置 现 场 警 戒 区 域 、 明 确 交 通 管 制 和 现 场 秩 序 维 护 负 责 人 等 内 容 。6.1.2.5 现 场 处 置脚 本 设 计 的 现 场 处 置 情 景 应 包 括 但 不 限 于 处 置 方 式 、 现

19、 场 处 置 负 责 人 、 人 员 进 场 路 线 、 撤 离 路 线 。处 置 方 式 应 以 人 员 安 全 为 前 提 ， 并 符 合 各 行 业 所 规 定 的 救 援 规 范 。6.1.2.6 医 疗 支 援脚 本 应 急 情 景 应 对 医 疗 支 援 的 负 责 人 或 组 别 、 参 与 人 员 基 本 救 援 方 法 、 救 援 器 材 的 使 用 进 行 设 计 。脚 本 应 急 情 景 应 对 外 部 医 疗 支 援 过 程 进 行 设 计 。6.2 指 挥 升 级 情 景应 包 括 明 确 升 级 缘 由 、 事 故 级 别 、 事 故 情 景 现 况 、 指 挥 方

20、 式 、 升 级 后 参 与 人 员 及 现 场 处 置 方 式 等 内容 。 6.3 救 援 失 败 情 景救 援 情 景 中 应 设 计 救 援 失 败 情 景 ， 明 确 事 故 情 景 的 发 展 情 况 、 导 致 救 援 失 败 的 可 能 因 素 、 救 援 失 败后 果 、 参 与 人 员 伤 亡 情 况 及 物 资 器 材 损 失 情 况 等 内 容 。6.4 意 外 情 景6.4.1 脚 本 情 景 中 宜 设 计 在 应 急 情 景 中 发 生 人 员 意 外 情 况 的 内 容 (如 烫 伤 、 窒 息 、 物 体 打 击 等 )。6.4.2 所 设 计 意 外 情 况

21、 应 符 合 事 故 情 景 。6.5 针 对 性 演 练 项 目6.5.1 脚 本 设 计 中 应 包 含 针 对 各 小 组 应 急 演 练 事 故 情 景 相 关 的 针 对 性 演 练 项 目 。6.5.2 针 对 性 演 练 项 目 应 选 取 各 处 置 阶 段 中 重 点 项 目 进 行 情 景 设 计 。6.6 社 会 沟 通 脚 本 情 景 中 应 设 计 事 故 通 报 和 新 闻 发 布 会 等 内 容 。7 指 令 与 对 白 DB23/T 25742020 5 7.1 脚 本 所 设 计 的 指 令 对 白 应 清 晰 、 明 确 、 简 洁 、 完 整 。7.2 指

22、 令 对 白 的 内 容 应 符 合 演 练 所 处 的 阶 段 。7.3 应 明 确 关 键 词 (疏 散 、 救 援 、 行 动 、 引 导 等 )， 执 行 人 员 听 到 关 键 词 后 应 能 够 迅 速 反 应 ， 并 作 出 相应 动 作 。8 解 说 词8.1 应 包 括 演 练 背 景 描 述 、 进 程 讲 解 (发 展 进 程 和 处 置 进 展 )、 案 例 介 绍 、 环 境 渲 染 等 内 容 。8.2 应 详 细 描 述 部 分 无 法 模 拟 或 模 拟 困 难 的 事 故 情 景 的 状 况 。9 演 练 总 结 设 计9.1 演 练 总 结 内 容 应 急

23、演 练 脚 本 设 计 应 包 括 演 练 总 结 设 计 ， 包 括 但 不 限 于 事 故 情 景 、 应 急 处 置 结 束 所 开 展 的 事 故 损 失评 估 、 事 故 原 因 调 查 、 经 验 与 教 训 汇 报 等 工 作 。9.1.1 事 故 损 失 评 估9.1.1.1 事 故 损 失 评 估 的 脚 本 设 计 应 该 包 括 统 计 、 评 估 和 上 报 人 员 伤 亡 、 器 材 物 资 损 失 、 环 境 破 坏 等内 容 。9.1.1.2 评 估 内 容 应 符 合 客 观 、 科 学 、 符 合 实 际 等 要 求 。9.1.2 事 故 原 因 调 查事 故

24、 原 因 调 查 脚 本 应 包 括 安 排 专 人 或 执 行 小 组 负 责 、 设 计 调 查 过 程 、 汇 报 调 查 结 果 等 内 容 。9.1.3 经 验 与 教 训 汇 报脚 本 中 应 设 计 总 结 应 急 演 练 情 况 的 汇 报 环 节 ， 主 要 内 容 为 演 练 发 生 的 问 题 ， 取 得 的 经 验 与 教 训 ， 应 分 组 别 、 分 级 别 、 分 岗 位 进 行 总 结 汇 报 。9.2 演 练 现 场 善 后9.2.1 脚 本 应 设 计 演 练 现 场 善 后 的 内 容 ， 包 括 演 练 结 束 后 物 资 归 拢 、 处 理 假 拟 危 险 源 及 人 员 集 合 离 场等 。9.2.2 物 资 归 拢 应 满 足 安 全 、 高 效 、 科 学 、 无 隐 患 、 无 遗 留 的 要 求 。 DB23/T 25742020 6 参 考 文 献1国 务 院 应 急 管 理 办 公 室 应 急 办 函 （ 2009） 62号 突 发 事 件 应 急 演 练 指 南_