【公务员类职业资格】浙江申论-36及答案解析.doc

《【公务员类职业资格】浙江申论-36及答案解析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【公务员类职业资格】浙江申论-36及答案解析.doc（5页珍藏版）》请在麦多课文档分享上搜索。

1、浙江申论-36 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.用 200字左右的篇幅，概括出给定材料所反映的主要内容。（分数：20.00）_2.用 250字左右的篇幅，什么是区域限批，并就区域限批谈谈你的看法。（分数：10.00）_3.用 300字左右的篇幅，就材料中所反映的问题，分析环境污染难以治理的原因。（分数：20.00）_4.自选角度，结合给定材料所反映的主要问题展开论述。要求中心明确，措施可行，论述充分，不超过1200字。（分数：50.00）_浙江申论-36 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意

2、事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.用 200字左右的篇幅，概括出给定材料所反映的主要内容。（分数：20.00）_正确答案：()解析：B答案提示/B 材料主要反映了环境污染问题已经引起全球关注，包括中国政府在内的世界各国政府都在积极探索环境生态治理问题，正确处理经济发展与环境生态保护的关系。同时，一些地方政府及企业，由于片面追求经济效益及政绩，严重破坏生态环境，而发生了诸如无锡太湖水严重受污染、影响当地人民生活的环境事件。在如何探索出具有示范意义的环境污染治理方法上，青藏铁路及山东泉林纸业集团等的环保创新工作，已经走出了一条现实可行之路。2.用 250字左右的篇幅，什么是区域限批，并

3、就区域限批谈谈你的看法。（分数：10.00）_正确答案：()解析：B答案提示/B 区域限批是指如果一家企业或一个地区频繁出现违反环评法事件，环保部门应有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的环境影响评价审批，直至该企业或该地区完成整改。 国家环保部实施区域限批措施，能在一定程度和一定时间内发挥积极作用，成为当地经济发展的“调节器”，成为宏观经济的“晴雨表”，成为防止环境污染和生态破坏的“控制闸”。它能促使有关污染严重的地区的地方政府改变以往的先污染后治理、先积累后发展的思路，使他们逐渐甩掉对高耗能产业规模数量的依赖，切实转变经济发展方式，加速跨入发展新型产业的行列。3.用 300字左右的篇幅，

4、就材料中所反映的问题，分析环境污染难以治理的原因。（分数：20.00）_正确答案：()解析：B答案提示/B 造成环境污染难以治理的原因是多方面的： 第一，由于社会公众环保意识普遍不高及监管不力，导致环境违法成本过低，一些地方政府及企业为追求经济效益，只顾自己的需求，而不顾对环境可能造成的损害。 第二，制度的缺陷加剧了环境违法行为的蔓延。被叫停的违法、违规项目在往往补办环评手续后就能轻松过关，然后用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺，使环评执法效果有限。第三，国家对环境保护投入不足，严重制约了环境污染的治理工作。国家对环保产业及自觉治理污染的企业，也缺乏政策上的有力支持。 第四，存在严重污染危险的企

5、业，对污物的处理还没找到令人满意的答案，虽有企业进行科技创新，但尚处于尝试阶段。4.自选角度，结合给定材料所反映的主要问题展开论述。要求中心明确，措施可行，论述充分，不超过1200字。（分数：50.00）_正确答案：()解析：B参考例文/B B创新环境污染治理模式 建设环境友好型社会/B 展望“十一五”规划，我国仍将处在工业化和城镇化快速发展的阶段，将面临人口不断增长、资源约束突出、环境压力加大的严峻考验。震惊中外的太湖水质严重污染事件表明，治理环境污染，解决环境污染问题，对于我们建设环境友好型社会，实现经济与环境、能源的协调发展具有至关重要的意义，为此： 一是要大力倡导节约型消费模式和环保意

6、识。生活中常见的浪费资源破坏环境的行为，在很多情况下，都是由于人们的节约意识、环保意识淡薄造成的。因此，要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的监督作用，倡导勤俭节约、合理消费、适度消费、绿色消费的理念，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。要增强全民环保意识，调整和改造不利于环保的思想观念和价值标准，加强环境伦理、环境文化宣传，培育环境友好的理念。每个社会成员都应该从自身做起，从日常养成做起，克服保护环境与己无关的观念，努力形成人人为建设资源节约型、环境友好型社会出力的良好风尚。 二是要进一步加大对治理环境污染的投入。政府要把环境保护投入作为公共财政支出的重点，调整支出结构，加大对环境保护的支持，

7、保证环保投入的增长幅度高于经济增长速度，在不断降低能耗的基础上，实现经济增长，走绿色经济的道路。 三是要有制度保障。治理环境污染问题，真正落实环保优先方针，要有制度保障。各地各部门和各企业要落实环境保护责任制，建立科学的政府绩效评估体系，将环境质量变化和环保工作作为党政干部政绩考核的内容之一。此外，还应当建立绿色国民经济核算制度、污染物排放总量控制制度、区域开发和保护制度、建设项目环境影响评价制度和公众参与制度等。推进机制改革，要发挥价格杠杆作用，实施有利于节约能源资源的价格财税投资政策。 四是要加大执法与监管力度。对严重破坏生态环境的行为和案件，造成严重环境污染的企业和个人，不论涉及何人，不

8、管其名气有多大、职位有多高，都要依法给予严厉的处理，大幅增加违法成本，使其不敢也不愿破坏生态环境；同时，对于节能环保型企业及产品要给予各方面的激励，使节约资源、保护环境的各项制度真正落到实处。 五是要实施科技创新。资源和环境问题的解决，在很大程度上要依靠科学技术。要集中力量研究开发提高能源资源利用率的关键技术，加快节能节水资源综合利用的技术改造与创新，积极开发和推广节约资源的新技术和新工艺。 六是要开阔眼界，积极学习和借鉴国外治理环境污染、保护生态环境的行之有效的政策法律和制度。西方发达国家在实现工业化的过程中，也曾经出现中国正在出现的生态污染问题，它们通过法律、经济、行政及科技创新等手段，综

9、合防治，逐步解决了环境污染问题，走上了绿色经济的发展道路。中国要解决环境污染、建设环境友好型社会，可以学习借鉴发达国家行之有效的治污经验与做法。 B相关文章链接/B B建设生态文明社会：一项重大而紧迫的任务/B 党的十七大第一次明确把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求提了出来，强调要使生态文明观念在全社会牢固树立，反映了党和政府对于建设生态文明的高度重视，表达了广大人民群众分享生态文明的迫切愿望，必将对发展中国特色社会主义事业产生重大影响。 生态问题是人类社会必须高度关注的一个重大战略问题。建设生态文明关系到经济社会的和谐发展，既影响着发展的全局，也决定着发展的可持续；建设生

10、态文明关系到人类的命运，既影响着人类的现在，也决定着人类的未来。 生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，在建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。 历史经验告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。辉煌的中华文明与长江、黄河流域的生态状况息息相关，而印度河流域的宜居环境则塑造了古印度文明。人们也不会忘记，曾经盛极一时的古埃及文明、古巴比伦文明等等所经历的由繁荣走向衰败的悲剧，很大程度上是因为这些地区

11、人与自然的矛盾日益尖锐，导致生态破坏和环境恶化，使得文明淹没在历史的尘埃中。前车之鉴，要时刻牢记。当代世界的发达国家，在其工业化初期和中期阶段，无不走过一条先污染后治理的传统工业化发展道路。如今的伦敦环境优美，但它曾经被人们称为“雾都”。19 世纪 50年代，伦敦是一个被各种工厂包围的城市，烟尘笼罩在城市的上空，工业污染严重，集中体现了资本主义工业化的特征。长期以来，特别是工业革命以来，在人类物质生产取得巨大发展的同时，以高投入、高耗能、高消费为特征的工业文明，对地球资源的索取超出了合理的范围，对生态环境造成了严重的破坏。从 20世纪 60年代开始，人类对自身与自然关系的反思和认识日益深刻。1

12、972 年，联合国发表人类环境宣言郑重宣示，人类在开发利用环境的同时，也承担着维护自然的义务。20 世纪 90年代以来，以里约热内卢环境与发展宣言、21 世纪议程为代表的一系列具有里程碑意义的纲领性文件先后问世，标志着人与自然和谐发展的生态文明理念逐步成为世界共识。 建设生态文明、保护生态环境，是当代中国一项重大而紧迫的任务。在经过了近 30年的经济高速增长后，13 亿中国人的生活正在逐步走向富裕，我们取得了举世瞩目的发展成就。同时，我们也要看到，我国的生态形势仍然十分严峻。一方面，我国人均资源紧张，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的 32%、27.4%和 12.8%，石油、天然气、铁矿石

13、等资源的人均拥有量也明显低于世界平均水平；我国沙化土地面积为 173.97万平方公里，占国土面积的 18.12%；水土流失土地的总面积已达 356万平方公里，占国土面积的 37.1%；平均每年农田受旱面积近 4亿亩，受涝耕地面积 1.5亿亩，损失粮食 100亿公斤左右。另一方面，由于长期实行粗放型经济增长方式，我国承受着传统发展模式给资源环境带来的压力在大多数经济指标基本完成的情况下，“十五”计划规定的环境指标没有如期完成。要完成“十一五”期间将单位 GDP能耗降低 20%左右、主要污染物排放总量减少 10%等涉及资源环境的规划指标，任务十分艰巨。 历史与现实都警示我们，必须超越传统工业文明的

14、发展模式，摆脱先污染后治理的老路，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，在经济社会高速发展的同时给老百姓一个美好的生活家园，让天更蓝、水更清，给子孙后代留下蓝天白云、绿水青山，实现经济社会永续发展。 B面向未来的必然选择/B 2007 年年底，国务院办公厅发出通知，要求从 2008年 6月 1日起，在全国范围内禁止生产、销售和使用超薄塑料购物袋；同时，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所，实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。禁令一出，牵动人心。曾几何时，塑料袋以其方便廉价的特点，大大方便了人们的日常生活，然而它也越来越成为“白色污染”的主要来源。在环境问题

15、日益严峻的今天，是继续依赖塑料袋的便利性而无视其危害，还是郑重地为环保作出新的抉择?“禁塑令”的实施充分展示了我国政府在保护环境问题上的坚定立场和决心，也有助于进一步在全社会树立起人与自然和谐相处的生态文明观。 确立建设生态文明新目标，是我们党在贯彻落实科学发展观的伟大进程中取得的新认识、树立的新理念、形成的新任务。从党的十二大到十五大，我们把建设社会主义物质文明和精神文明作为中国特色社会主义的主体内容，党的十六大在此基础上提出了建设社会主义政治文明。党的十七大明确提出建设生态文明，这是我们党提出的科学发展与和谐发展理念的又一次升华，标志着当代中国共产党人对中国特色社会主义建设规律认识的进一步

16、深化，是中华民族对人类文明作出的新贡献。 建设生态文明是全面建设小康社会和我国现代化建设的客观要求。在我国这样的人口大国，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，最紧迫的任务就是要解决好“低水平”、“不全面”、“不平衡”问题。如果不改变传统发展思维和模式，继续沿袭高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，走先污染后治理、边污染边治理的发展道路，全面建设小康社会的奋斗目标就难以实现。当前，我国正处于工业化、城镇化加速发展时期，资源供应不足、能源严重紧缺、环境压力加大已经成为社会主义现代化建设的关键性制约因素，节约资源和保护环境已经成为实现经济社会可持续发展的根本要求。在科学发展观指导下，我

17、们要走出一条投入少、产出多、科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型发展道路。 建设生态文明是落实科学发展观的内在要求。科学发展观强调把发展、以人为本、全面协调可持续内在地统一起来，坚持统筹兼顾的根本方法。建设生态文明体现了人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展，是协调人与自然关系的落脚点和最终结果。同时，生态文明的实质是科学发展。“绿水青山”与“金山银山”既存在矛盾，又相互依存，是对立统一的关系。绿水青山可以源源不断地带来金山银山，金山银山也需要良好的生态环境。没有文明的生态，生产力的发展不可能持续；建设生态文明正是为了更好地解放生产力、发展生产力。正确处

18、理快速发展和持续发展的关系，坚持走资源节约型、环境保护型的发展道路，建设人与自然高度和谐的生态文明，在生机盎然的绿水青山中持续地追求并享有幸福，才能够真正拥有沉甸甸的“金山银山”。 建设生态文明是促进社会和谐的基础和保障。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，是人与自然交流融通的状态。没有生态安全，人类自身就会陷入最深刻的生存危机。从这个意义上说，生态建设是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的基础和前提。 全社会的共识与行动 在五年累计降低供电煤耗 22.4克/千瓦时，实现节约标准煤 385万吨，节约用电 24.3亿千瓦时，节约燃油

19、 38.5万吨，直接实现节能价值 33.5亿元的同时，五年内规模翻了一番，装机容量达到 6302万千瓦，效益翻两番，主营业务收入 720亿元，实现利润 42亿元。这是中国华电集团通过科学发展，在打好节能减排攻坚战中交出的一份骄人答卷。华电集团依靠科技进步、促进节能减排、加快清洁发展的成绩说明，只有加强能源资源节约和生态环境保护，才能不断增强可持续发展能力。 建设生态文明，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。我们要把生态文明建设贯穿于中国特色社会主义事业全过程，在全社会牢固树立生态文明观念，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，基本形成节约能源资源和保护生态环

20、境的产业结构、增长方式、消费模式。 建设生态文明，观念要先行。要使生态文明观深入人心，在全体公民中强化我国人口多、人均资源少、环境形势严峻的国情意识；强化经济效益、社会效益、生态效益相统一的效益意识；强化经济指标、资源指标和环境指标、人文指标全面发展的政绩意识；强化环境就是资源、环境就是资本，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是发展生产力的环保意识。在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、崇尚自然、节约资源、造福后代的共识，使生态文明观念成为 13亿中国人共同的价值观念和自觉行动。 转变经济发展方式是关键。要真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，树立保住绿水

21、青山也是政绩的理念，把产业结构调整与节约资源和保护生态环境结合起来，走中国特色新型工业化道路，大力发展循环经济，推进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，逐步改变产业结构不合理、经济发展方式粗放的状况，达到经济发展和环境保护的双赢。 坚定不移地抓好节能减排工作是核心。实现经济又好又快发展，“好”是基础，“好”的体现之一是在经济增长的同时做到节能减排。要让节能降耗和污染减排成为两根“高压线”，加快利用先进技术改造高耗能、高污染企业，坚决淘汰落后的生产力，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 实行严格的制度是保障。完成硬指标要出硬招数，不动真格的换不来蓝天碧水。要像控制人口、保护耕地一样，实行严格的环境资源保护制度，严肃法律制度、环境标准、执法纪律、执法手段，建立健全节能目标责任和评价考核制度，将能耗降低和污染减排完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，实行政绩督察制和行政问责制，对那些我行我素、无视法纪、严重破坏生态环境的人要坚决惩处，杜绝一切环境违法行为，绝不允许“少数人发财、人民群众受害、全社会买单”的情况再出现。 建设生态文明是全社会共同的理念，也是全社会共同的责任。当建设生态文明成为我们每一个社会成员的自觉行动时，青山不老，绿水长流，人与自然共和谐的美景就一定能够实现。 (摘引于理论热点面对面2008)