【公务员类职业资格】浙江申论-25及答案解析.doc

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1、浙江申论-25 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1科学发展观，体现了以人为本的原则，就(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.依据给定资料，概括当前城乡统筹过程中出现的主要问题。要求：紧扣给定资料，全面、准确、有条理，不必写成文章。字数 200 字左右。（分数：20.00）_2.结合给定资料 6，谈谈国外先进经验对我国统筹城乡提供了哪些启示。要求：观点明确，针对性强，语言精练。字数不超过 350 字。（分数：30.00）_3.围绕给定资料所反映的

2、问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确、内容充实的文章。要求：(1)观点明确，思路清晰：(2)结构完整，语言流畅，言之成理；(3)字数 10001200 字。（分数：50.00）_浙江申论-25 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1科学发展观，体现了以人为本的原则，就(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.依据给定资料，概括当前城乡统筹过程中出现的主要问题。要求：紧扣给定资料，全面、准确、有条理，不必写成文章。字数 200 字左右。（分数

3、：20.00）_正确答案：(当前城乡统筹过程中出现的问题主要有：城乡发展差距拉大，农民增收难、农业增效难、农村社会进步慢，户籍制度导致的城乡二元结构无法突破，制约经济要素的自由流动和经济的可持续发展，致使城乡割裂发展，城乡差距越来越大。农村社会事业发展较城市明显落后，尤其是教育、卫生方面。由于没有城市户口，农民工无法享受政府财政提供的各种福利、劳保，过去三农问题的解决，更多注重于农村内部考虑农业、农村和农民问题，缺乏全面、统筹的视野。 (205 字)解析：作答思路概括题属于申论考试中的基础题型，本题要求考生概括材料所提及的当前城乡统筹过程中出现的主要问题，主要涉及到材料 1、2、3。按照题目要

4、求，作答时只需将相应材料中的问题信息点进行提取即可。2.结合给定资料 6，谈谈国外先进经验对我国统筹城乡提供了哪些启示。要求：观点明确，针对性强，语言精练。字数不超过 350 字。（分数：30.00）_正确答案：(日本战后的城市化发展选择的是大城市集中发展模式。政府把农村与城市合理布局统筹规划，在这一战略导引下，将农村与城市有机结合形成地方经济圈。城市国土空间分布上高度集中。发展以大城市为主体的城市体系，吸收从农业中转移的人口，解决人多地少的矛盾。为了弥补市场机制的缺陷，国际上通行的一种做法是财政投资、公共部门投资向落后地区和农村倾斜。美国通过国家财政拨款和信贷加大对农村财政支付力度，增加农业

5、生产性投资，使农业的有机构成超过了工业。同时，美、日、意等国家通过法律法规来保障区域政策和促进城乡协调发展措施的实施。因此，我国应加强相关法律法规的制定，加大农村地区投资力度，提高农业有机构成，并根据自身实际发展特点确定城镇化发展模式，从而吸收农业人口，缓解土地压力，最终实现城乡统筹发展。(338 字)解析：作答思路本题为分析题，要求考生结合给定资料 6，对材料所涉及的国外城乡统筹过程中采取的先进经验和措施进行总结，并结合我国国情提出相应的建议。题目较为简单，但作答中启示性的内容需符合我国基本国情。3.围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确、内容充实的文章。要求

6、：(1)观点明确，思路清晰：(2)结构完整，语言流畅，言之成理；(3)字数 10001200 字。（分数：50.00）_正确答案：(参考范文统筹城乡发展推进城乡一体化进程随着经济社会的持续发展，我国现代化建设取得了可喜成就，但在这种繁荣景象的背后，却存在着一定的隐忧。在过去相当长的历史时期里，我国存在着现代化的工业和城市与传统的农业和农村并存的二元经济结构特征，城乡发展差距拉大，农民增收难、农业增效难、农村社会进步慢等问题较为突出，制约着我国城乡一体化的协调发展。城乡关系历来是一个国家经济发展中带全局性的根本问题，城乡经济本来是个整体，是一国经济的两翼，一个国家经济要发展必须使两翼同时起飞才能

7、实现。农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开农村的促进和支持。农村经济和城市经济是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的。而我国目前城乡差距已明显超出了合理的范围，不仅制约了国民经济的发展，也危及社会稳定。改革开放前，我国城乡之间一直未能建立起均衡增长和良性循环的关系，导致城乡二元经济结构凝固化，改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡联系显著增强，但是，城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡经济仍未步入良性循环的轨道。从过去的发展实践我们可以得知，单从农业和农村内部来寻求解决农村发展问题的根本出路是不可能的。必须统筹城乡发展，将农村和城市共同纳入工业化和城市化框架之中，形

8、成城乡互补、联动发展和共同繁荣的协调格局。第一，进一步加强农业和农村基础设施建设，加快改善农民生产生活条件。要以增加农民收入为中心适当调整财政支出结构，增加农村贫困地区基础设施建设，创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营体制。积极带动农民就业，增加农民收入。第二，加强农业科研和技术推广，突破农业科技发展滞后的瓶颈。建设现代农业，发展农业和农村经济离不开科技的支撑。要广泛开展农业科技教育，努力提高农民的整体素质，合理配置农村教育资源，切实保障农村义务教育的落实。第三，积极发展小城镇，大力推进城镇化进程，引导农民向非农产业转移。加快城乡基础设施建设，按照基本公共服务均等化要求，统筹推进城乡教育

9、、卫生、文化和社会保障等社会事业。科学制定发展规划，建立健全相关的政策法规，加强对劳动力市场的引导和规范，吸引人口和生产要素向城镇集中，解决好城镇农民的“失地”问题，改革土地征用制度。第四，推进先进文化建设，加强对农民的培训教育。以先进文化提升农民素质，广泛开展农业科技教育，加强对农民的职业技术培训，倡导文明科学健康的生活方式。切实保障农村义务教育的落实，加大教育领域投资力度，推动教育直接参与当地经济发展，实现科技兴农。统筹城乡协调发展是党的十六大在深刻总结几十年来处理城乡关系问题实践经验而提出的一个重大举措，是解决“三农”问题的重大创新，可以使城市和农村紧密地联系起来，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，最终实现城乡经济社会一体化发展。(1160 字)解析：作答思路论述题一直是申论考试中的难点，也是最能体现考生应答水平的一类题型。考生需熟知申论论述题的写作结构，并在阅读材料基础上总结提炼出文章的主题和主旨。在本题作答中，主题较为明确，即推进城乡统筹。主旨则需要进一步升华为通过实现城乡一体化，促进我国经济社会全面协调发展。作为科学发展观五大统筹中的重点，统筹城乡发展是当前我国面对的发展难点与问题之一。在写作过程中，既需要考生对给定资料有足够的把握，充分领会其中所包含的问题与对策信息，又要求考生对当前社会形势及深层次动因有一定的了解，唯此才能形成符合要求的优秀议论文。