【公务员类职业资格】北京市申论-39及答案解析.doc

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1、北京市申论-39 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1中科院发布2010 中国新型城市化报(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.根据给定资料，归纳概括北京在新城建设中存在的问题。要求：概括准确、语言简练，字数不超过 200 字。（分数：100.00）_2.阅读给定资料，根据国外新城建设的经验及教训，说明我国在新城建设中应该采取的具体措施。要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_3.请根据给定资料

2、，谈谈你对“新城建设绝不是在中心城区周边摊大饼”这句话的理解。要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_4.请以“新城建设”为主题，写一篇议论文。要求：(1)根据给定资料，结合实际，自选角度、自拟题目。(2)结构完整，语言流畅，字数控制在 8001000 字。（分数：100.00）_北京市申论-39 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1中科院发布2010 中国新型城市化报(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1

3、.根据给定资料，归纳概括北京在新城建设中存在的问题。要求：概括准确、语言简练，字数不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(北京在新城建设中存在的问题有：第一，新城人口聚集速度加快而素质偏低。第二，新城产业发展与区域功能定位不协调。第三，土地开发以企业为主，缺乏政府主导，分散开发方式使土地资源配置缺少规模效益。第四，新城带动区域协调发展的作用没有显现。第五，新城公共服务设施短缺，发展不平衡、整体水平低、发展速度低于相对人口增长速度。第六，新城建设未体现区域特色，千篇一律。)解析：2.阅读给定资料，根据国外新城建设的经验及教训，说明我国在新城建设中应该采取的具体措施。要求：措施建议

4、合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：(根据国外新城建设的经验及教训，我国的新城建设要注意以下几方面内容：第一，应重视新城建设，加大投入、给予政策上的支持以及法律制度上的保障，大力支持新城建设。第二，设立专门管理机构，做好新城建设的规划建设、社会管理、政策落实等管理工作。第三，应采取多元化的融资渠道和开发模式。第四，应选择适当的空间距离，使新城具备一定规模，功能完善，具有相对独立性。第五，应促进新城和内城的协调，注重人口与就业、产业与功能、经济与社会之间的平衡，实现新城自身平衡。)解析：3.请根据给定资料，谈谈你对“新城建设绝不是在中心城区周边

5、摊大饼”这句话的理解。要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：(这句话的意思是说：新城建设不是“摊大饼”，即新城建设不是城市边界盲目向外扩张。而是要整合资源、聚焦重点，使“工业化推动”与“城市化建设”有效衔接，让新城成为中心城区周边的一颗颗“明珠”。在新城建设过程中应该做好以下几方面工作：一是新城建设必须做好规划，合理布局城市，尤其是产业区和居民区，避免走旧城交通拥堵的老路。二是通过中心城区的产业转移、发展新城主导产业等形成产业集聚效应，带动人口集聚，从而进一步推动新城建设。三是重视产业结构的平衡，为居民提供就业岗位，以保证新城经济稳定。四

6、是通过创新的生态办公环境及相对较低的房价，激发第三产业发展潜力。)解析：4.请以“新城建设”为主题，写一篇议论文。要求：(1)根据给定资料，结合实际，自选角度、自拟题目。(2)结构完整，语言流畅，字数控制在 8001000 字。（分数：100.00）_正确答案：(新城建设让生活更美好随着我国城市化进程的加快，越来越多的劳动力涌入城市，越来越多的行业不断向城市集聚，蓬勃发展，促进了城市设施的进一步完善，带动了整个国家和地区经济的进步。然而，高度城市化的背后是城市功能的饱和，过度拥堵、建筑密集、人居环境质量差等现象不断出现。亚里士多德曾说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。

7、”所以，应建设新城以分担城市中心区的部分功能，改变现有的城市空间格局，实现都市市区经济、空间平衡、协调发展。这样能够有效解决大城市问题，使城市更宜居、生活更美好。建设新城如果像摊大饼一般的扩建，没有独立的工业及城市化发展，仍旧以中心城为工商业等的集中区，是不能够分担中心城区人口及交通等压力、实现新旧城区更好发展的。所以，新城建设不是向边界盲目扩张，而是要有规划、有保障、有支撑。规划是新城建设的基础。明确新城在整个都市圈的职能定位，使其与中心城功能互补、分工合作。而且要选择适当的空间距离，吸取巴黎拉德方斯新城建设距离过近导致新城被摊入城市建成区的教训，建设远近适度、规模合理的新城，构筑新旧城区相

8、互协调的多层次空间结构。资金与制度是新城建设的保障。通过借鉴国外成功经验，我国在新城建设中应该发展多元化的融资方式，建立政府、民间、外资等为主的多元化融资渠道，为规划的实施提供有力保障；设有专门的建设及管理机构，确保建设运作有序、监管严格；提供强有力的政策支持。有效拉动发展。产业是新城建设和发展的支撑。如若没有产业作为支撑，则很难维系新城的可持续发展。拥有新城的主导产业，才能形成集聚效应、提供就业机会、带动人口集聚、推动经济发展，才能使新城拥有发展的长足动力和城市繁荣的活力。我国城市化正处于蓬勃发展的时期，改变现有格局、建设新城符合城市发展趋势，对我国的城市建设、国家发展具有举足轻重的意义。新城建设将以规划为基础，以资金、制度为保障，以产业为支撑，让人们生活更美好。)解析：