突发事件综合应急预案及突发事件现场处置方案.doc
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1、 突发事件综合应急预案及突发事件现场处置方案 编 制: 审 核: 批 准: 编制日期: 年 月 日 鄂北工程 2016 年第 9 标 项 目 部 目 录 一、突发事件综合应急预案 . 1 1 总则 1 1.1 编制目的 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.3 适用范围 . 2 1.4 应急预案体系 . 2 1.5 应急工作原则 . 3 2 事故风险描述 3 2.1 项目概况 . 3 2.2 危险源与风险分析 . 4 2.3 事件分级 . 4 3 组织机构及职责 6 3.1 突发事件应急领导小组 . 6 3.2 应急组织机构职责 . 6 4 预防与预警 8 4.1 风险监测 . 8 4.2 预
2、警行动 . 8 4.3 信息报告与处置 . 9 5 应急响应 . 10 5.1 应急响应分级 10 5.2 响应程序 10 5.3 应急结束 11 6 信息发布 . 11 7 后期处置 . 11 7.1 应急恢复 11 7.2 善后处置 12 7.3 调查与评估 12 8 应急保障 . 12 8.1 应急队伍保障 12 8.2 应急物资装备保障 12 8.3 经费保障 13 8.4 交通保障 13 8.5 医疗保障 14 8.6 治安保障 14 8.7 通信保障 14 9 培训和演练 . 14 9.1 培训 14 9.2 演练 15 10 奖惩 15 11 附则 15 11.1 术语和定义 .
3、 15 11.2 维护和更新 16 11.3 评审 . 16 11.4 制定与解释 . 16 11.5 应急预案实施 . 16 二、人身伤亡事故现场处置方案 17 1 事故风险分析 . 17 1.1 事故类型 17 1.2 危害程度分析 18 1.3 事故分级 18 1.4 危害源分析 18 2 应急组织机构及职责 . 18 2.1 现场应急工作组 18 2.2 现场应急工作组职责 18 3 应急处置 . 19 3.1 现场应急处置程序 19 3.2 应急响应 21 3.3 现场应急处置措施 22 3.4 应急处置程序 25 4 后期处置 . 25 4.1 善后处理 25 4.2 调查评估 2
4、6 4.3 应急救援结束后的预防措施 26 三、火灾、爆炸事故现场处置方案 27 1 事故特征 . 27 1.1 事故类型 27 1.2 危险性分析 27 1.3 事故分级 27 1.4 可能发生火灾、爆炸的区域 28 1.5 事故前可能出现的征兆 28 2 应急组织机构及职责 . 28 2.1 现场应急工作组 28 2.2 现场应急工作组职责 28 3 应急处置 . 29 3.1 事故报告 29 3.2 应急响应 30 3.3 现场 应急处置措施 31 4 注意事项 . 33 四、交通事故现场处置方案 35 1 事故特征 . 35 1.1 事故类型 35 1.2 危险性分析 35 1.3 事
5、故分级 35 1.4 造成交通事故的风险来源 35 2 应急组织机构及职责 . 36 2.1 现场应急工作组 36 2.2 现场应急工作组职责 36 3 应急处置 . 38 3.1 事故报告 38 3.2 应急响应 38 3.3 现场应急处置措施 40 4 注意事项 . 41 五、突发公共卫生事件现场处置方案 42 1 事故特征 . 42 1.1 事故类型 42 1.2 危险性分析 43 1.3 事故分级 43 2 应急组织机构及职责 . 44 2.1 现场应急工作组 44 2.2 现场应急工作组职责 44 3 应急处置 . 45 3.1 预防与预警 45 3.2 事故报告 46 3.3 应急
6、响应 47 3.4 现场应急处置措施 48 4 注 意事项 . 50 六、群体性事件现场处置方案 51 1 事故特征 . 51 1.1 事故类型 51 1.2 危险性分析 51 1.3 事故分级 51 2 应急组织机构及职责 . 52 2.1 现场应急工作组 52 2.2 现场应急工作组职责 52 3 应急处置 . 54 3.1 预防与预警 54 3.2 事故报告 55 3.3 应急响应 55 3.4 现场应急处置措施 57 4 注意事项 . 60 七、触电事故现场处置方案 61 1 事故风险分析 . 61 1.1 危险性分析 61 1.2 可能发生触电事故的区域 61 1.3 触电事故可能造
7、成的危害程度 61 1.4 事前可能出现的征兆 62 2 应急组织机构及职责 . 62 2.1 现场应急工作组 62 2.2 现场应急工作组职责 62 3 应急处置 . 63 3.1 现场应急处置程序 63 3.2 现场应急处置措施 63 4 注意事项 . 65 4.1 切断电源操作中的注意事项 65 4.2 触电人员抢救的注意事项 65 八、机械设备事故现场处置方案 67 1 事故特征 . 67 1.1 危险性分析 . 67 1.2 可能发生机械设备事故的部位 . 67 1.3 机械设备事故可能造成的危害程度 . 67 1.4 事前可能出现的征兆 . 67 2 应急组织机构及职责 68 2.
8、1 现场应急工作组 . 68 2.2 现场应急工作组职责 . 68 3 应急处置 . 69 3.1 现场应急处置程序 . 69 3.2 现场应急处置措施 . 69 4 注意事项 . 70 九、垮(坍)塌事故现场处置方案 71 1 事故特征 . 71 1.1 事 故类型 71 1.2 危险性分析 71 1.3 事故分级 71 2 应急组织机构及职责 . 72 2.1 现场应急工作组 72 2.2 现场应急工作组职责 72 3 应急处置 . 74 3.1 预防与预警 74 3.2 事故报告 75 3.3 应急响应 76 3.4 现场应急处置措施 77 4 注意事项 . 80 十、恶劣天气现场处置方
9、案 82 1 事故特征 . 82 1.1 事故类型 82 1.2 危险性分析 82 1.3 事故分级 82 2 应急组织机构及职责 . 83 2.1 现场应急工作组 83 2.2 现场应急工作组职责 83 3 应急处置 . 85 3.1 预防与预警 85 3.2 事故报告 86 3.3 应急响应 87 3.4 现场应急处置措施 88 4 注意事项 . 92 十一、高处坠落事故现场处置方案 93 1 事故特征 . 93 1.1 危险性分析 . 93 1.2 可能发生高处坠落 事故的区域 . 93 1.3 高处坠落事故可能造成的危害程度 . 93 1.4 事前可能出现的征兆 . 93 2 应急组织
10、机构及职责 94 2.1 现场应急工作组 . 94 2.2 现场应急工作组职责 . 94 3 应急处置 . 94 3.1 现场应急处置程序 . 94 3.2 现场应 急处置措施 . 95 4 注意事项 . 96 十二、食物中毒事件现场处置方案 98 1 事故特征 . 98 1.1 危险性分析 98 1.2 食物中毒事件可能导致的后果 98 2 应急组织机构及职责 . 99 2.1 现场应急工作组 99 2.2 现场应急工作组职 责 99 3 应急处置 . 99 3.1 现场应急处置程序 99 3.2 现场应急处置措施 . 100 4 注意事项 101 十三、物体打击事故现场处置方案 . 102
11、 1 事故特征 102 1.1 危险性分析 102 1.2 可能发生物体打击事故的区域 102 1.3 物体打击伤亡事故的危害程度 102 1.4 事前可能出现的征兆 102 2 应急组织机构及职责 102 2.1 现场应急 工作组 102 2.2 现场应急工作组职责 102 3 应急处置 103 3.1 现场应急处置程序 . 103 3.2 现场应急处置措 施 . 104 4 注意事项 105 十四、应急组织机构有关人员联系方式 1111一、突发事件综合应急预案 1 总则 1.1 编制目的 建立健全统一、高效、科学、规范的应急管理体制和工作机制,明确中国葛洲坝集团第五工程有限公司鄂北工程 2
12、016 年第 9标项目部(以下简称“鄂北 9 标项目部”)各有关部门工作职责,规范突发事件应对工作,提高项目部保障公共安全和处置突发事件的能力,有效预防、 及时控制和最大限度减少突发事件的危害,保障员工和公众生命财产安全,维护社会稳定,促进项目部生产经营持续快速协调发展,结合工程建设实际情况,特制定中国葛洲坝集团第五工程有限公司鄂北工程 2016年第 9标项目部突发事件综合应急预案及突发事件现场处置方案。 1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法(主席令第十三号) 中华人民共和国突发事件应对法(主席令第六十九号) 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号) 国家突发公共事件总体
13、应急预案(国发 2005 11 号) 国务院关于全面加强 应急管理工作的意见(国发 200624 号) 生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第 17 号) 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则( GB/T 29639-2013) 鄂北地区水资源配置工程应急预案汇编 21.3 适用范围 本预案适用于鄂北 9 标项目部工程建设中可能发生的或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等各类突发事件。 1.4 应急预案体系 中国葛洲坝集团第五工程有限公司鄂北工程 2016年第 9标项目部突发事件综合应急预案及突发事件现场处置方案(以下简称“应急预案体系”)体系包括: ( 1)综合应急预案。本预案遵从
14、鄂北地区水资源配置工程突发事件综合应急预案(以下简称“鄂北工程综合应急预案”),主要从总体上阐述事故的应急工作原则,包括工程有关参建单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。各专项应急预案和现场处置方案不得与本预案相冲突,发生专项应急预案以外的其他突发事件时,应急工作按本预案的相关规定执行。 ( 2)专项应急预案。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是为应对某一类型或某几种类型事故, 或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括人身伤亡事故、爆破作业意
15、外事故(事件)、群体性事件、突发公共卫生事件、防洪度汛 、环境污染事故、交通事故、火灾事故、地震灾害、地质灾害等专项应急预案 。在特定事件发生后,能够迅速组织参建单位应急力量进行有效救援。 ( 3)现场处置方案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。包括物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、电气设备火灾、山林火灾 、办公场所火灾、食3物中毒等现场处置方案,是 相关人员迅速有效应对现场突发事件的指导性文件。 本预案 在使用时,向上与鄂北地区水资源配置工程建设与管理局(筹)(以下简称“鄂北局”)和 广悟工程建设管理部(以下简称“广悟部”) 的突 发事件应急预案相衔接,向
16、下对鄂北 9标所有管辖范围内的各施工班组的突发事件应急预案起指导作用。 1.5 应急工作原则 鄂北 9标各施工班组在突发事件预防与应急处置工作中必须贯彻“预防为主、防治结合”的方针,坚持“广悟部统一指挥、项目部分级响应、监理单位监督指导、各施工班组高效处置、应急资源常备不 懈、施工班组资源共享、工程内部自救为主、外部力量专业救助”的原则。 2 事故风险描述 2.1 项目概况 湖北省鄂北地区水资源配置工程 2016 年第 9 标段高城(碾子湾)明渠老虎沟明渠 1 施工位于湖北省随州市,对应桩号为191+555 205+700,线路总长 14.145km,水闸 5 座(高城分水闸、漂水河退水闸、漂
17、水河检修闸、两河口节制闸、两河口分水闸);设计流量 11.6m /s。高城(碾子湾)明渠老虎沟明渠 1,干渠上的明渠、暗涵、隧洞、渡槽、水闸等主要建筑物级别为 2 级,次要建筑物级别为 3 级;设计 洪水标准为 50 年,校核洪水标准为 200 年。 工程区位于湖北省随州市随县和曾都区。根据中国地震动参数区划图( GB18306-2001),枣阳 随州 大悟地震动4峰值加速度小于 0.05g,相应地震基本烈度小于 VI 度。 2.2 危险源与风险分析 鄂北 9标过程中存在的突发事件风险不仅来自内部管理因素,同时也受自然灾害等外部因素的影响。 根据突发事件的发生过程、性质和机理,可能发生的突发事
18、件包括: ( 1) 人身伤亡事故; ( 2) 机械设备事故; ( 3) 火灾、爆炸事故; ( 4) 垮(坍)塌事故; ( 5) 触电事故; ( 6) 高处坠落事故; ( 7) 急性传染病事件 ; ( 8) 环境污染事故; ( 9) 公共卫生事件; ( 10) 社会安全事件; ( 11) 自然灾害; ( 12) 交通安全事故; ( 13) 其他突发事件。 2.3 事件分级 根据突发事件的性质、严重程度及影响范围,结合工程建设实际情况,将鄂北 9 标工程的突发事件分为两级,即级、级。 ( 1)级突发事件 发生突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一的: 1) 发生人身伤亡事故,造成 1 人以上
19、死亡或 3 人以上重伤。 52) 设备、设施等损坏,已经或可能造成直接经济损失 100 万元以上。 3) 发生火灾事故,造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤,已经或可能造成直接经济损失 100 万元以上。 4) 发生环境 污染事故,造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤,已经或可能造成直接经济损失 100 万元以上。 5) 突发公共卫生事件已经或可能造成 1 人以上死亡。 6) 一次参与人数在 3 人以上的集体上访,或非法集会、游行示威、阻工、罢工且影响工程建设生产稳定。 7) 发生自然灾害,造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤,已经或可能造成直接经济损失 100 万元以上。 8) 发生交
20、通事故,造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤,已经或可能造成直接经济损失 100 万元以上。 9) 其他影响较大的需要广悟部协调的突发事件。 ( 2)级突发事件 发生突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之 一的: 1) 发生人身伤亡事故,造成 3 人以下重伤; 2) 设备、设施等损坏,已经或可能造成直接经济损失 100 万元以下; 3) 发生火灾事故,造成 3 人以下重伤,已经或可能造成直接经济损失 100 万元以下; 4) 发生环境污染事故,造成 3 人以下重伤,已经或可能造成直接经济损失 100 万元以下; 5) 突发公共卫生事件已经或可能造成人员伤亡; 6) 一次参与人数在 3 人
21、以下的集体上访,或非法集会、游行6示威、阻工、罢工且影响工程建设生产稳定; 7) 发生自然灾害,造成 3 人以下重伤,已经或可能造成直接经济损失 100 万元以下; 8) 发生交通事故,造成 3 人以下重伤,已经或 可能造成直接经济损失 100 万元以下; 9) 其他影响较大的需要广悟部关注的突发事件。 本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。 3 组织机构及职责 3.1 突发事件应急领导小组 组 长:毛宗荣 副组长:胡维刚 胡远军 任玉勇 刘丹辉 成 员:彭泓彬 刘 平 赵 威 董焱明 彭正银 樊小兵 冷 俊 石育松 王 勇 陈荆建 刘 克 周 斌 邱 兵 范新文 张 伟
22、李 伟 薛 超 3.2 应急组织机构职责 3.2.1 应急领导小组职责 ( 1)贯彻落实国家、地方、行业有关事故应急救援与处置法律、法规和规定。 ( 2)决定启动、终止预案。 ( 3)确定参建单位在应急处置过程中的职责。 ( 4)负责统一领导、指挥和协调突发事件的应急处置工作。 ( 5)负责分析、研究突发事件的有关信息,组织制定或调整应急措施。 7( 6)负责应急救援经费的批准和应急资源配置。 ( 7)监督鄂北 9 标工程应急预案体系的运行。 ( 8)负责审定预案,负责组织应急预案的编制、修订、评审和演练。 ( 9)接受政府部门应急指挥机构的领导,及时 落实政府部门有关指令,及时向相关政府部门
23、报告突发事件应急救援与处理的进展情况。 ( 10)组织或配合突发事件的调查和处理。 ( 11)协调与外部应急力量、政府部门的关系。 3.2.2 项目部职责 1)贯彻执行国家、省政府、鄂北局和广悟部有关安全生产的方针、政策、法律法规、标准和规章制度,负责组织制定、修订项目部综合、专项应急预案和现场处置方案; 2)负责组织应急预案的培训和演练; 3)执行应急领导小组的指令; 4)负责项目部应急物资和装备的发放、储备和日常管理。 5)负责组织突发事件应急救援,包括医疗救助、应急 疏散、现场维稳等; 6)负责与应急工作相关联的单位或人员进行通信联系,对突发事件信息进行观察、收集、判断、公布、传递和对外
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