DB4201 T 572-2018 武汉市工程建设项目审批服务规范.pdf

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1、ICS 03.080 A 12 DB4201武汉市地方标准 DB4201/T 5722018 武汉市工程建设项目审批服务规范 Service specification of construction project approval in Wuhan 2018-12-28 发布2019-01-28 实施武汉市质量技术监督局 发 布DB4201/T 5722018I 目 次 前 言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 事项范围.15 审批流程.26 审批要求.27 服务保障.38 监督考核.4附录 A（规范性附录）审批流程图.5附录 B（资料性附录）审批申请表（书）.6

2、DB4201/T 5722018 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由武汉市政务服务管理办公室提出并归口。本标准起草单位：武汉市政务服务管理办公室、武汉市标准化研究院。本标准主要起草人：江旭东、黄青、姜小峰、方卫星、曾伟、蔡永辉、汪瑞婷。DB4201/T 57220181 武汉市工程建设项目审批服务规范 1 范围 本标准规定了武汉市工程建设项目审批的事项范围、审批流程、审批要求、服务保障和监督考核。本标准适用于武汉市行政区域内工程建设项目的审批服务。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件

3、。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 36113 政务服务中心服务投诉处置规范 DB42/T 1282 行政许可事项服务指南编写规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 并联审批 parallel approval 对涉及两个及两个以上部门共同审批办理的审批事项，实行由一个部门（中心或窗口）统一受理，协调、组织其他相关部门同步审批的审批方式。3.2 容缺受理 admissibility 对具备基本条件、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺时，在申请人书面承诺按规定时限补齐材料后，审批部门可先予以受理。3.3 告知承诺

4、 informed and promise 公民、法人和其他非法人组织提出审批申请，审批部门一次性告知审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺审批条件，由审批部门作出审批决定的方式 4 事项范围 4.1 工程建设项目分为政府投资房屋建筑、政府投资市政工程、社会投资一般项目、社会投资中小型项目和带方案出让土地项目等 5 种类型。4.2 工程建设项目审批及服务事项主要包括：行政许可；DB4201/T 57220182 技术审查、中介服务、市政公用服务、备案。5 审批流程 5.1 政府投资房屋建筑、政府投资市政工程、社会投资一般项目、社会投资中小型项目和带方案出让土地项目等 5 种类型工程建设

5、项目的审批流程详见附录 A。5.2 工程建设项目审批划分为以下 4 个阶段：立项用地规划许可，包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等；工程建设许可，包括规划设计方案审查、建设工程规划许可证核发等；施工许可，包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等；竣工验收，包括国土规划、消防、人防等验收及竣工验收备案等。5.3 立项用地规划许可和工程建设许可阶段的审批由国土资源和规划主管部门牵头，施工许可和竣工验收阶段的审批由城乡建设主管部门牵头，其他部门按照职责分工参与审批。6 审批要求 6.1 一窗收件 6.1.1 申请人按照服务指南准备申请材料，填写附录 B 中的审批申请表

6、（书），提交至综合服务窗口。6.1.2 综合服务窗口统一收件，现场对申请人的申请条件和申请材料进行审核。经审核符合条件且材料齐全的，向申请人出具收件回执单；经审核不符合条件或材料不齐全的，出具补正回执单一次性告知申请人需补正的全部材料。6.1.3 收件后，综合服务窗口使用工程建设项目审批管理系统将申请材料提交至各审批部门。6.2 并联审批 6.2.1 审批事项涉及市、区两级的审批部门时，市级窗口受理的区级审批事项，由对应市级审批部门内部转送至区级审批部门；区级窗口受理的市级审批事项，由对应区级审批部门内部转送至市级审批部门。6.2.2 牵头部门和参与部门在规定时限内同步开展审批，提出审批意见。

7、6.2.3 需要进行联合会审、联合勘验等工作的，由牵头部门组织开展。6.3 限时办结 6.3.1 各审批部门在规定时限内完成本部门审批工作，将审批结果分别提交至综合服务窗口，由综合服务窗口统一发件。6.3.2 联合验收时，由牵头部门根据本部门和参与部门的审批决定，形成审批结果。6.4 提前介入 6.4.1 减少审批前置条件，除法律法规明确的前置事项外，各阶段审批事项不应互为前置条件。6.4.2 在开展审批工作时，应提前开展下一阶段中的技术服务，实现并联审批与技术服务相对分离。6.5 联合机制 审批部门应建立联合工作机制，依托工程建设项目审批管理系统，实行联合审查、联合勘验、联合审图、联合测绘和

8、联合验收。DB4201/T 5722018 3 6.6 告知承诺 6.6.1 各审批部门制定实行告知承诺制的审批事项清单，由政务服务管理部门汇总并向社会公示。6.6.2 审批部门收到申请后，向申请人出具告知承诺书，告知以下内容：审批事项依据的法律、法规和规章；准予审批应具备的条件；需要申请人提交的申请材料和时限；申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺或作出不实承诺的法律后果。6.6.3 申请人收到告知承诺书后，对以下内容作出承诺：基本信息真实、准确；已经知晓审批部门告知的全部内容；具备审批部门告知的条件；能在规定时限内提交审批部门告知的申请材料；愿意承担违反承诺的法律责任。6.6.

9、4 行政主管部门应对申请人履行承诺的情况进行检查。未履行承诺的，应撤销审批结果并追究申请人的相应责任。6.7 容缺受理 6.7.1 各审批部门制定实行容缺受理的审批事项清单，由政务服务管理部门汇总并向社会公示。6.7.2 对于满足容缺受理条件的，审批部门可先行受理申请人提交的材料，并在规定时限内完成审批工作。6.7.3 申请人应在规定时限内补齐欠缺的全部材料，补齐后审批部门出具正式的审批结果。7 服务保障 7.1 整合申报材料 7.1.1 牵头部门应明确申请材料的具体要求，不同阶段的审批部门应共享申请材料，不得要求申请人重复提交申请材料。7.1.2 各部门应根据项目类型和审批阶段，按照 DB4

10、2/T 1282 的要求编制统一的服务指南。7.1.3 政务服务管理部门汇总各部门的服务指南，向社会公示。7.2 建设审批管理系统 7.2.1 政务服务管理部门建设覆盖各部门和各区的工程建设项目审批管理系统，将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入审批管理系统，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办和信息共享。7.2.2 将审批管理系统接入湖北省投资项目在线审批监管平台。7.2.3 通过审批管理系统在线监控各部门的审批行为，对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制。7.2.4 通过审批管理系统将审批数据同步上传至住建部工程建设项目审批管理系统。7.3 设立统一窗口 7.3.1 政务服务管理

11、部门整合各部门分散设立的服务窗口，设立立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收阶段综合服务窗口。7.3.2 综合服务窗口统一开展收件和出件。DB4201/T 5722018 4 8 监督考核 8.1 监督 8.1.1 建立监督机制，加强审批的过程监管和时效监管。牵头部门履行阶段内督办职责，政务服务管理部门全程跟踪督查。督查可采取以下方式：按照审批办理程序和办理时限的要求，进行提示和警示；实时核查办件凭据，掌握办理状态；核查违反审批工作制度和操作规范的行为；出具督办意见书；通报审批办理情况。8.1.2 将工程建设项目审批全过程纳入电子监察系统，对审批分发、受理、转入、转出、办理、时限等

12、情况进行实时监察，对审批事项、条件、流程、时限等异常情况进行监察督查。8.1.3 通过设立意见箱、监督电话、网络信箱以及信访投诉等方式，开展社会监督。8.1.4 按照 GB/T 36113 的要求处置投诉。8.2 考核 政务服务管理部门应对开展审批服务的综合服务窗口人员和审批人员进行考核，考核结果通报相关审批部门。DB4201/T 57220185 A A 附 录 A（规范性附录）审批流程图 政府投资房屋建筑项目审批流程图（2018年）国有建设用地：60个工作日非国有建设用地：87个工作日征求相关部门意见相关会议研究决策建设项目用地预审（5个工作日）市规委会、市政府专题会等规划方案批准意见书（

13、10个工作日）不动产登记发证（仅登记国有建设用地使用权内容）（7个工作日）核位红线（5个工作日）批前公示（9个工作日）建设项目选址意见书（5个工作日）非标项目选址论证相关规费缴纳建设用地预审报告立项用地规划许可阶段(国有建设用地：15个工作日）（非国有建设用地：42个工作日）建设工程规划许可阶段（15个工作日）编制农用地转用及征收实施方案（10个工作日）不动产权籍调查（12个工作日）勘测定界报告及审查（11个工作日）否涉及农用地转用和土地征收上报国有农用地转用市政府审查（7个工作日）电子报批（12个工作日）规费缴纳（1个月）建设用地批件（市政府、省政府、国务院批复）农用地转用和土地征收方案的初

14、审（7个工作日）征地补偿安置方案审批（10个工作日）建设用地批准书（5个工作日）落实补偿安置方案（申请用地单位）落实征地补偿安置方案规费缴纳征收土地公告（5个工作日）补偿登记、拟定征地补偿安置方案征求意见稿（由分局委托村集体组织，公告之日起45天内）征地补偿安置方案公告（10个工作日）集体土地征收完毕确认/国有农用地转用补偿确认集体土地征收是否为国有建设用地是否涉及国有房屋征收是是否国有建设用地上涉及房屋征收由区征收办完成征收完毕确认建设用地规划许可 9个工作日供地方案审核（供地会）国有建设用地供应审批（核发划拨决定书）（10个工作日）国有建设用地供应审批（签订出让合同）（10个工作日）规划条

15、件编制供地方案协议出让划拨全要素地形、宗地权属和规划信息的综合测绘（8个工作日）施工图联合审查（16个工作日）建筑工程施工许可（2个工作日）批后监管与竣工验收阶段（12个工作日）不动产登记发证（国有建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记：7个工作日）双随机一公开诚信机制反馈调整节点检查(放线、灰线检测、红线验线、正负零以上底层及标准层施工、结构封顶等，城建委、园林批后日常监管）认定移交城管、城建部门违法建设情节轻微批后过程监管处理完毕发现问题施工许可阶段（18个工作日）建设工程消防竣工验收或备案抽查（市公安消防局）园林绿化工程竣工验收备案（市园林局）规划条件核实（市国土规划局）人民防空工程竣

16、工备案（市人防办）联合验收（12个工作日）可行性研究报告代项目建议书（具备资质的中介机构）节能评估报告（自行或具备资质的中介机构）涉航项目航道通航条件影响评价（市交委：10个工作日）固定资产投资项目节能审查（市发展改革委：3个工作日）政府投资项目可行性研究报告（代项目建议书）审批（市发改委：5个工作日）市政府批准评估论证（具备资质的中介机构）委托评审告知承诺事项合同履行情况开始需要规划方案征求意见(消防、民防、园林等：7个工作日）生产建设项目水土保持方案审批（市水务局：4个工作日）建设项目环境影响评价文件审批（市环保局：15个工作日）洪水影响评价审批（市水务局：10个工作日）水务、经信、城管、

17、通信等部门按照职责分工，负责督促供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务单位在施工许可阶段后即时受理报装，在工程施工阶段完成相关设施建设，在联合验收前完成接入工作。地震安全性评价（具备资质的中介机构）水土保持方案（自行或具备资质的中介机构）洪水影响评价报告（自行或具备资质的中介机构）环境影响评价报告（具备资质的中介机构）通航条件影响评估报告（具备资质的中介机构）地质灾害危险性评估（具备资质的中介机构）评价事项地震安全性评价其他评价事项建设工程（含消防、民防等）施工图技术审查房屋建筑工程竣工验收备案(含竣工质量验收监督和竣工档案验收)（市城建委）图 例项目单位申办事项技术审查事项外部服务

18、事项中介机构及二级部门办理事项图中未注明办事机构在市民之家板块办理事项主线流程其他流程可能发生的流程政府部门内部办理事项建设工程规划许可（5个工作日）政府投资项目初步设计审批（市发改委：5个工作日）图A-1 政府投资房屋建筑项目流程图编制农用地转用及征收实施方案（10个工作日）不动产权籍调查（12个工作日）勘测定界报告及审查（11个工作日）上报国有农用地转用市政府审查（7个工作日）电子报批（12个工作日）规费缴纳（1个月）建设用地批件（市政府、省政府、国务院批复）征地补偿安置方案审批（10个工作日）建设用地批准书（5个工作日）落实补偿安置方案（申请用地单位）落实征地补偿安置方案规费缴纳征收土地

19、公告（5个工作日）补偿登记、拟定征地补偿安置方案征求意见稿（由分局委托村集体组织，公告之日起45天内）征地补偿安置方案公告（10个工作日）集体土地征收完毕确认/国有农用地转用补偿确认集体土地征收政府投资市政工程项目审批流程图（2018年）管线工程项目：45个工作日国有建设用地其他市政工程项目：64个工作日非国有建设用地其他市政工程项目：91个工作日立项用地规划许可阶段管线工程项目：无此环节其他市政工程项目：19个工作日建设工程规划许可阶段（15个工作日）批后监管与竣工验收阶段（12个工作日）管线工程项目其他市政项目是是否编制并审查修建性详细规划是（告知承诺）建设工程规划许可（5个工作日）否规划

20、方案批准意见书（10个工作日）（非管线工程类项目）批前公示（9个工作日）相关部门（消防、园林、民防等）联合会议审查或书面意见征求建设项目选址意见书（5个工作日）是否为国有建设用地是国有用地审查意见（5个工作日）否建设项目用地预审（5个工作日）建设用地规划许可（9个工作日）供地方案审核（供地会）国有建设用地供应审批（核发划拨决定书）（10个工作日）不动产权籍调查（15个工作日）国有建设用地供应审批（签订出让合同）（10个工作日）编制供地方案协议出让划拨供地专用附图测量宗地平面、竖向界限图测量（8个工作日）需要征收国有建设用地上涉及房屋征收由区征收办完成征收完毕确认是否为1 既有道路增设配套支管2

21、 独立的道路横穿管3 临时管线迁改否联合验收（12个工作日）施工图联合审查（16个工作日）建筑工程施工许可（2个工作日）施工许可阶段（18个工作日）农用地转用和土地征收方案的初审（7个工作日）不动产登记发证（仅登记国有建设用地使用权内容）（7个工作日）批后过程监管开始发改或建设主管部门审批项目建议书发改/财政/建设主管部门联合制定年度城建计划编制修建性详细规划水务、经信、城管、通信等部门按照职责分工，负责督促供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务单位在施工许可阶段后即时受理报装，在工程施工阶段完成相关设施建设，在联合验收前完成接入工作。政府投资项目可行性研究报告（代项目建议书）审批（

22、市发改委、市城建委：5个工作日）市政府批准评估论证（具备资质的中介机构）f节能评估报告（自行或具备资质的中介机构）地震安全性评价（具备资质的中介机构）水土保持方案（自行或具备资质的中介机构）洪水影响评价报告（自行或具备资质的中介机构）环境影响评价报告（具备资质的中介机构）通航条件影响评估报告（具备资质的中介机构）地质灾害危险性评估（具备资质的中介机构）评价事项地铁安全影响评价（具备资质的中介机构）涉航项目航道通航条件影响评价（市交委：10个工作日）固定资产投资项目节能审查（市发展改革委：3个工作日）生产建设项目水土保持方案审批（市水务局：4个工作日）建设项目环境影响评价文件审批（市环保局：15

23、个工作日）洪水影响评价审批（市水务局：10个工作日）其他评价事项地震安全性评价建设工程（含消防、民防等）施工图技术审查结束政府投资项目初步设计审批（市发改委、市城建委：5个工作日）委托评审图 例项目单位申办事项技术审查事项外部服务事项中介机构及二级部门办理事项图中未注明办事机构在市民之家板块办理事项主线流程其他流程可能发生的流程政府部门内部办理事项建设工程消防竣工验收或备案抽查（市公安消防局）园林绿化工程竣工验收备案（市园林局）规划条件核实（市国土规划局）人民防空工程竣工备案（市人防办）水务验收（水务接收、维护单位）公安交管验收（交管接收、维护单位）城管验收（城管接收、维护单位）路灯验收（城建

24、接收、维护单位）建筑工程竣工验收备案（含竣工质量验收监督和竣工档案验收）（市城建委）图A-2 政府投资市政项目审批流程图供地方案审核（5个工作日）社会投资一般项目审批流程图（2018年）自签订土地使用权出让合同至竣工验收完毕：50个工作日含土地交易全流程：70个工作日绘制规划“五线”（即办）权属审核（12个工作日）供地附图测量（8个工作日）编制供地方案（储备、交易部门）相关会议研究决策（市规委会、市政府专题会、规划部门业务会等）规划设计论证报告或城市设计(技术服务部门)符合控规和城市设计的标准化项目规划条件拟定报批（15个工作日）价格会立项用地规划许可阶段(含土地交易，共计25个工作日。其中，

25、企业申办事项审批时限：5个工作日)建设工程规划许可阶段（15个工作日）供地会挂牌方式发布公告30天后发布公开出让文件（3个工作日）缴纳成交价款（储备、交易部门）核发成交确认书（1个工作日）招标或拍卖方式公告发布20天后公开出让土地价格评估协议出让价格会企业投资项目备案（即时）建设用地规划许可（1个工作日）不动产登记发证（仅登记国有建设用地使用权内容）（7个工作日）公布协议出让结果（签订出让合同7日内，公布协议出让结果不少于15日）国有建设用地供应审批（签订出让合同）(5个工作日)批后监管与验收阶段（12个工作日）市规委会、市政府专题会等规划方案批准意见书（10个工作日）核位红线（5个工作日）批

26、前公示（9个工作日）建设工程规划许可（5个工作日）相关规费缴纳不动产登记发证（国有建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记：7个工作日）图 例诚信机制反馈调整双随机一公开联合验收（12个工作日）施工图审查（16个工作日）建筑工程施工许可（2个工作日）施工许可阶段（18个工作日）不动产权籍调查（12个工作日）需要规划方案征求意见（消防、民防、园林等，7个工作日）节点检查(放线、灰线检测、红线验线、正负零以上底层及标准层施工、结构封顶等,城建委、园林批后日常监管）认定移交城管、城建委部门违法建设情节轻微批后过程监管处理完毕发现问题合同（协议）履行情况告知承诺制履行情况开始水务、经信、城管、通信等部

27、门按照职责分工，负责督促供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务单位在施工许可阶段后即时受理报装，在工程施工阶段完成相关设施建设，在联合验收前完成接入工作。生产建设项目水土保持方案审批（市水务局：4个工作日）建设项目环境影响评价文件审批（市环保局：15个工作日）洪水影响评价审批（市水务局：10个工作日）备案类核准类建设项目用地预审（5个工作日）建设项目选址意见书（5个工作日）审批流程与政府投资房屋建筑类立项用地规划许可阶段相同地震安全性评价（具备资质的中介机构）水土保持方案（自行或具备资质的中介机构）洪水影响评价报告（自行或具备资质的中介机构）环境影响评价报告（具备资质的中介机构）地质

28、灾害危险性评估（具备资质的中介机构）评价事项地震安全性评价其他评价事项企业申办部分建设工程（含消防、民防等）施工图技术审查项目单位申办事项企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准（市发改委：5个工作日）技术审查事项外部服务事项中介机构及二级部门办理事项图中未注明办事机构在市民之家板块办理事项主线流程其他流程可能发生的流程政府部门内部办理事项建设工程消防竣工验收或备案抽查（市公安消防局）园林绿化工程竣工验收备案（市园林局）规划条件核实（市国土规划局）人民防空工程竣工备案（市人防办）房屋建筑工程竣工验收备案(含竣工质量验收监督和竣工档案验收)（市城建委）图A-3 社会投资一般项目审

29、批流程图社会投资中小型项目审批流程图（2018年）中型项目：45个工作日；小型项目37个工作日建设用地规划许可（1个工作日）不动产登记发证（仅登记国有建设用地使用权内容）（7个工作日）立项用地规划许可阶段(5个工作日)建设工程规划许可阶段（中型项目：15个工作日；小型项目：7个工作日）批后监管与竣工验收阶段（12个工作日）市规委会、市政府专题会等规划方案批准意见书（10个工作日）核位红线（5个工作日）批前公示（9个工作日）相关规费缴纳不动产登记发证（国有建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记：7个工作日）诚信机制反馈调整核发成交确认书（1个工作日）国有建设用地供应审批（签订出让合同）(5个工

30、作日)联合验收（12个工作日）施工图联合审查（11个工作日）建筑工程施工许可（2个工作日）施工许可阶段（13个工作日）不动产权籍调查（12个工作日）土地交易双随机一公开节点检查(放线、灰线检测、红线验线、正负零以上底层及标准层施工、结构封顶等，城建委、园林批后日常监管）认定移交城管、城建部门违法建设情节轻微批后过程监管处理完毕发现问题开始需要规划方案征求意见（消防、民防、园林等：7个工作日）水务、经信、城管、通信等部门按照职责分工，负责督促供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务单位在施工许可阶段后即时受理报装，在工程施工阶段完成相关设施建设，在联合验收前完成接入工作。生产建设项目水土

31、保持方案审批（市水务局：4个工作日）建设项目环境影响评价文件审批（市环保局：15个工作日）洪水影响评价审批（市水务局：10个工作日）地震安全性评价其他评价事项地震安全性评价（具备资质的中介机构）水土保持方案（自行或具备资质的中介机构）洪水影响评价报告（自行或具备资质的中介机构）环境影响评价报告（具备资质的中介机构）地质灾害危险性评估（具备资质的中介机构）评价事项企业投资项目备案（即时）建设工程（含消防、民防等）施工图技术审查图 例项目单位申办事项技术审查事项外部服务事项中介机构及二级部门办理事项图中未注明办事机构在市民之家板块办理事项主线流程其他流程可能发生的流程政府部门内部办理事项建设工程规

32、划许可（5个工作日）小型项目简审或免审小型项目简审或免审建设工程消防竣工验收或备案抽查（市公安消防局）园林绿化工程竣工验收备案（市园林局）规划条件核实（市国土规划局）人民防空工程竣工备案（市人防办）房屋建筑工程竣工验收备案(含竣工质量验收监督和竣工档案验收)（市城建委）图A-4 社会投资中小型项目审批流程图供地方案审核（5个工作日）带方案出让土地项目审批流程图（2018年）（32个工作日）绘制规划“五线”（即办）权属审核（12个工作日）供地附图测量（8个工作日）编制供地方案（储备、交易部门）拟定规划条件出具方案批准意见书价格会立项用地规划许可+建设工程规划许可阶段（2个工作日）批后监管与竣工验

33、收阶段（12个工作日）供地会不动产登记发证（国有建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记：7个工作日）诚信机制反馈调整挂牌方式发布公告30天后发布公开出让文件（3个工作日）缴纳成交价款及相关规费建设用地规划许可(2个工作日)国有建设用地供应审批（签订出让合同）(2个工作日)不动产登记发证（仅登记国有建设用地使用权内容）（2个工作日）建设工程规划许可(2个工作日)土地储备部门组织设计方案建筑方案审查征求相关部门意见（消防、民防、园林等）不符合联合验收（12个工作日）施工图联合审查（16个工作日）建筑工程施工许可（2个工作日）施工许可阶段（18个工作日）不动产权籍调查（12个工作日）企业投资项目备

34、案（发改部门：即办）节点检查(放线、灰线检测、红线验线、正负零以上底层及标准层施工、结构封顶等，城建委、园林批后日常监管）认定移交城管、城建部门违法建设情节轻微批后过程监管处理完毕发现问题双随机一公开武汉市项目生成机制多规合一的“一张蓝图”水务、经信、城管、通信等部门按照职责分工，负责督促供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务单位在施工许可阶段后即时受理报装，在工程施工阶段完成相关设施建设，在联合验收前完成接入工作。生产建设项目水土保持方案审批（市水务局：4个工作日）建设项目环境影响评价审批（市环保局：15个工作日）洪水影响评价审批（市水务局：10个工作日）地震安全性评价其他评价事项

35、地震安全性评价（具备资质的中介机构）水土保持方案（自行或具备资质的中介机构）洪水影响评价报告（自行或具备资质的中介机构）环境影响评价报告（具备资质的中介机构）地质灾害危险性评估（具备资质的中介机构）评价事项建设工程（含消防、民防等）施工图技术审查核发成交确认书（交易部门：1个工作日）图 例项目单位申办事项技术审查事项外部服务事项中介机构及二级部门办理事项图中未注明办事机构在市民之家板块办理事项主线流程其他流程可能发生的流程政府部门内部办理事项建设工程消防竣工验收或备案抽查（市公安消防局）园林绿化工程竣工验收备案（市园林局）规划条件核实（市国土规划局）人民防空工程竣工备案（市人防办）房屋建筑工程

36、竣工验收备案（含竣工质量验收监督和竣工档案验收）（市城建委）图A-5 带方案出让土地审批流程图DB4201/T 5722018 6 B 附 录 B（资料性附录）审批申请表（书）B.1 立项用地规划许可阶段 B.1.1 图B.1给出了立项用地规划许可阶段并联审批申请表模板。项目代码：建设单位 个人 建设单位名称 本单位（人）承诺：对本表所填报的内容及提交的申报材料的真实 性负责，并依法承担相应的法律责任。法人代表：（名章）建设单位：（公章）委托人 证件号码 联系电话 委托代理人 委托代理人 证件号码 联系电话 组织机构代码证号或统一社会信用代码证号 通讯地址 省 市 区（县）主管部门 申报事项

37、市发改委 可行性研究报告（代项目建议书）审批 核准 备案 市城建委 可行性研究报告（代项目建议书）审批 市国土规划局 建设项目选址意见书核发 建设项目用地预审 建设用地规划许可 建设项目基本情况 项目名称 建设地点 江岸区 江汉区 硚口区 汉阳区 武昌区 青山区 洪山区 东湖风景区 跨区()具体位置：（建筑工程填写）起点：止点：（线性工程填写）项目类型 政府投资房屋建筑 政府投资市政工程（线性 非线性）社会投资一般项目 社会投资中小型项目 带方案出让土地项目 项目申报 情况 是否已在省投资项目在线审批监管平台申报 是 否 项目总投资 万元 资金来源 政府投资 银行贷款 企业自有 其他 申报用地

38、面积 平方米 申报建筑面积 平方米 申报使用土地来源 自用国有建设用地 拟使用其他单位国有建设用地 其他 涉及农用地转用和土地征收 涉及国有土地上房屋征收 图B.1 立项用地规划许可阶段并联审批申请表模板 DB4201/T 57220187 申报资料 一、需项目单位提供的材料：共性材料：1、立项用地规划许可阶段申请表（原件，1 份）；2、申请报告（原件，1 份）；3、企业法人工商执照或组织机构代码证（复印件，1 份）；4、法人代表身份证明（委托他人申报手续的提供由法定代表人出具的委托书和受委托人身份证明）（身份证明核验，委托书原件，1 份）。报发改部门的材料：1、项目核准申请报告文本（含拟建项

39、目社会稳定风险评估专篇，申请人可按要求自行编制，或自主委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写，主要内容按照国家发改委发布的项目申请报告通用文本）（原件，2 份，核准类项目需提供）；2、由具有相应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告文本（含拟建项目社会稳定风险评估专篇）（原件，加盖编制单位公章，2 份，审批类项目需提供）。报市城建委的材料（部分线性项目)：1、可行性研究报告（原件，加盖编制单位公章，1 份）；2、报送单位确认的征地拆迁、管线迁改、绿化迁改等费用测算及有关说明文件（如已包含在提交的文本中，可不再另行提供，原件，1 份）；3、涉航项目应出具相关部门批准的航道通航条件影响评价报告及

40、批准文件（原件，1 份）；4、线性城建项目修建性规划及批复或块状城建项目规划方案及批复（原件，1 份）。报国土规划部门的材料：1、标注项目申请用地范围的 1/2000 地形图（纸质及电子文件，1 份）；2、总平面及建筑设计方案或者修建性详细规划（纸质及文件，1 份，划拨类项目需要提供）；3、土地权属相关证明材料。二、审批部门自行内部调阅或从数据共享平台调阅的材料：1、成交确认书（办理建设用地规划许可证需要）；2、国有土地使用权出让合同（办理建设用地规划许可证需要）；3、挂牌文件（办理建设用地规划许可证需要）。申请人签名 日期：年 月 日 送达方式 窗口领取邮寄送达送达地址：省 市 区（县）邮政

41、编码 联系人及联系电话：窗口收件人 收件时间 年 月 日 注1：本表仅作为申请办理建设项目选址意见书/建设项目用地预审/可行性研究报告（代项目建议书）审批、核准、备案/建设用地规划许可证的凭证，它用无效。注2：本表及申请书可在武汉市民之家网站自行下载。注3：项目代码为湖北省投资项目在线审批监管平台统一生成的项目代码。图B.1(续)DB4201/T 57220188 B.1.2 立项用地规划许可阶段并联审批申请书模板如图B.2所示。关于办理XX项目立项用地规划许可阶段 并联审批事项的申请 市发改委（或市城建委）、市国土规划局：我单位位于 （具体位置）的 项目，现申请办理立项规划许可阶段并联审批事

42、项。一、申请办理事项 建设项目选址意见书/建设项目用地预审/可行性研究报告（代项目建议书）审批、核准、备案/建设用地规划许可证；二、主要建设内容及规模 1、（线性工程）项目起于 ，终于 ，全长 米，红线宽度（管径）为 米，按标准建设。2、（建筑工程）项目总建筑面积 ，其中地上 ，地下 ，建筑物功能 。三、总投资估算及资金来源 项目总投资估算为 万元，资金来源为 （由市财政预算内基建拨款/市财政统筹/市财政专项统筹资金解决）。（联系人：联系电话：）（申请单位名称及公章）年 月 日 图B.2 立项用地规划许可阶段并联审批申请书模板 DB4201/T 57220189 B.2 工程规划许可阶段B.2

43、.1 图B.3给出了工程规划许可阶段并联审批申请表样模板。项目代码：建设单位 个人 建设单位名称 本单位（人）承诺：对本表所填报的内容及提交的申报材料的真实 性负责，并依法承担相应的法律责任。法人代表：（名章）建设单位：（公章）委托人 证件号码 联系电话 委托代理人 委托代理人 证件号码 联系电话 组织机构代码证号或统一社会信用代码证号 通讯地址 省 市 区（县）申报事项 市国土规划局 规划方案批准意见书建设工程规划许可建设项目基本情况 项目名称 建设地点 江岸区江汉区硚口区汉阳区武昌区青山区洪山区东湖风景区跨区()具体位置：（建筑工程填写）起点：止点：（线性工程填写）项目类型 政府投资房屋建

44、筑政府投资市政工程（线性 非线性）社会投资一般项目社会投资中小型项目带方案出让土地项目项目申报 情况 是否已在省投资项目在线审批监管平台申报 是否规划 用地 条件 用地性质 申报建设指标 用地性质 用地面积 平方米 用地面积 平方米 总建筑面积 平方米 总建筑面积 平方米 容积率 容积率 建筑密度 建筑密度 管线长度 米 管径/孔规模 管线长度 米 管径/孔规模 图B.3 工程规划许可阶段并联审批申请表样模板 DB4201/T 5722018 10 申报 必备资料 一、需项目单位提供的材料：1、工程规划许可阶段申请表（原件，1 份）；2、申请报告（原件，1 份）；3、委托他人申报手续的提供由法

45、定代表人出具的委托书（原件，1 份）。交通市政项目-管线类 1、报批管线沿线用地权属单位用地协议（原件，1 份）；2、报批管线路由所经道路修建规划或管线综合方案（纸质文件，1 份）；3、1：500 现状管线资料（纸质及电子文件，1 份），1：500 现状地形图（附规划红线黄线资料）（纸质及电子文件，1 份）；4、方案设计图（纸质蓝图及电子文件，3 套）；5、报批管线方案审查意见（复印件，1 份）；（说明：1、上述第 2 条仅针对报批管线路由方案位于规划道路红线外的项目；2、方案设计图纸需达到施工图深度。）交通市政非管线类项目 1、方案设计图（纸质蓝图及电子文件，3 套）；2、1：500 现状地

46、形图，（附规划红线黄线资料）（纸质及电子文件，1 份）；3、方案审查意见（复印件，1 份）。非交通市政项目 1、1：500 地形图（附规划红线黄线资料）（原件，1 份）；2、规划（建筑）方案技术审查的相关资料（包括日照分析结论等，实行告知承诺制的项目无需提供）（原件，1 份）；3、总平面、建筑单体平、立、剖面图电子版及纸质蓝图、三维数字建模电子版；（原件，5 份）；4、技术审查专题会议纪要（复印件，1 份）；（说明：交通市政非管线类项目及非交通市政项目报批方案设计图均需达到修建规划以上深度。）二、审批部门自行内部调阅或从数据共享平台调阅的材料：1、划拨决定书及附图或国有建设用地使用权出让合同及

47、附图；2、建设用地规划许可证，划拨用地还需提交建设项目选址意见书；3、建筑规划方案批准意见书及审批蓝图；4、批前公示反馈意见；5、并联审查部门会议意见；6、核位红线图；7、城市基础设施配套费收据；8、企业法人工商执照或组织机构代码证、法人代表身份证明、受委托人身份证明。申请人需要说明的其他情况：申请人签名 日期：年 月 日 送达方式 窗口领取 邮寄送达 送达地址：省 市 区（县）邮政编码 联系人及联系电话：窗口收件人 收件时间 年 月 日 注1：本表仅作为申请办理规划设计方案审查/建设工程（含临时建设）规划许可的凭证，它用无效。注2：本表及申请书可在武汉市民之家网站自行下载。注3：项目代码为湖

48、北省投资项目在线审批监管平台统一生成的项目代码。图 B.3(续)DB4201/T 572201811 B.2.2 工程规划许可阶段并联审批申请书模板如图B.4所示。关于办理XX项目工程规划许可阶段并联审批事项的申请 市国土规划局：我单位项目位于 （具体位置），用地面积为 平方米，项目总建筑面积 平方米。其中地上 ，地下 ，建筑物功能 （房屋或非线性市政项目填写）。项目起于 ，终于 ，全长 米，红线宽度（管径）为米（线性市政项目填写）。目前已取得（证件及编号）。现向你局申请办理如下事项：规划设计方案审查/建设工程（含临时建设）规划许可证。（联系人：联系电话：）（申请单位名称及公章）年 月 日 图

49、B.4 工程规划许可阶段并联审批申请书模板DB4201/T 5722018 12 B.3 施工许可阶段 B.3.1 图B.5给出了施工许可阶段并联审批申请表模板。项目代码：建设单位 个人 建设单位名称 本单位（人）承诺：对本表所填报的内容及提交的申报材料的真实 性负责，并依法承担相应的法律责任。法人代表：（名章）建设单位：（公章）委托人 证件号码 联系电话 委托代理人 委托代理人 证件号码 联系电话 组织机构代码证号或统一社会信用代码证号 通讯地址 省 市 区（县）主管部门 申报事项 市城建委 建筑工程施工许可(质量监督注册安全文明施工措施登记合并办理）建设项目基本情况 项目名称 建设地点 江

50、岸区 江汉区 硚口区 汉阳区 武昌区 青山区 洪山区 东湖风景区 跨区()具体位置：（建筑工程填写）起点：止点：（线性工程填写）项目类型 政府投资房屋建筑 政府投资市政工程（线性 非线性）社会投资一般项目 社会投资中小型项目 带方案出让土地项目 项目申报 情况 是否已在省投资项目在线审批监管平台申报 是 否 建筑类别 房屋建筑工程：住宅；社区用房；宿舍；旅社；办公楼；医院；学校；幼儿园、托儿所；食堂、餐厅；礼堂、剧院；商店；展览馆；车站、港口、机场大厅；综合楼；体育场馆；工业建筑；其他。市政工程：道排；桥梁；隧道；地铁；其他。报建内容 深基坑；人防地下室；通风空调；外事幕墙；钢结构（网架）；无