DB50 T 1302-2022 公众聚集场所电梯风险源辨识和分级规范.pdf

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1、DB50重庆市地方标准DB 50/T 13022022公众聚集场所电梯风险源辨识和分级规范2022-09-20 发布2022-12-20 实施重庆市市场监督管理局发 布ICS 191.140.90CCS Q 78DB50/T 13022022I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本原则.25工作程序.26文档管理.57信息化管理.58持续改进.5附录 A（规范性）公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识.7附录 B（规范性）公众聚集场所电梯设备风险辨识.10附录 C（资料性）公众聚集场所电梯风险源分级清单.12参考文献.13DB50/T 13022022II前言本文件按

2、照GB/T1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准文件的结构和起草规则给出的规定起草。本文件由重庆市市场监督管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：重庆市特种设备检测研究院、重庆迈高电梯有限公司、重庆威斯特电梯有限公司、奥的斯机电电梯有限公司、迅达（中国）电梯有限公司重庆分公司、日立电梯（中国）有限公司重庆分公司、蒂升电梯有限公司重庆分公司、重庆伊士顿电梯有限公司、重庆施密特电梯有限公司、重庆巨人电梯有限公司、上海三菱电梯有限公司重庆分公司、通力电梯有限公司重庆分公司。本文件主要起草人：康笃刚、张东平、罗恒、赵再友、刘传奇、李智、彭燕、邱勇军、杨震立、伍克林、张刚、靳全波、陈勇、梁天

3、成、吴绍军、陈建军、毛先金、王鹏、杨国勇、何晓伟。DB50/T 130220221公众聚集场所电梯风险源辨识和分级规范1范围本文件规定了公众聚集场所电梯风险源辨识和分级工作的基本原则、工作程序、文档管理、信息化管理、持续改进等内容。本文件适用于公众聚集场所电力驱动的曳引驱动乘客电梯、载货电梯及自动扶梯和自动人行道的风险源辨识和分级；不适用于防爆电梯、液压电梯、杂物电梯、消防员电梯的风险源辨识和分级。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件

4、。GB/T 7024-2008电梯、自动扶梯、自动人行道术语GB 7588.1-2020电梯制造与安装安全规范 第1部分：乘客电梯和载货电梯GB 16899-2011自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范3术语和定义GB/T 7024-2008、GB 7588.1-2020、GB 16899-2011中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1公众聚集场所 public gathering place人员较为密集，具有一定规模，发生电梯安全事故时容易造成大量人员伤亡及财产损失的公众服务场所，如学校、幼儿园、医院、车站、机场、客运码头、地铁站、商场、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、图书馆、市政

5、（过街天桥、地下通道）、写字楼等。3.2公众聚集场所电梯使用单位 elevator user in public gathering place公众聚集场所电梯使用单位（以下简称使用单位）是指具有对公众聚集场所内电梯使用管理权的单位（注）或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是电梯的产权单位(产权所有人)，也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的电梯实际使用管理者。电梯属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理电梯，受托人是使用单位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。注：单位包括公

6、司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工商户等。3.3电梯风险源 risk source电梯设备本体及使用环境、使用管理、日常维护保养中存在的可能导致人员伤害、物质财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态因素。DB50/T 1302202223.4风险源辨识 Identification of risk source识别风险源的存在并确定其特性的过程，并对其性质加以判断,对可能造成的危害、影响提前进行预防,以确保生产的安全、稳定。3.5风险评价 risk assessment对风险源所伴随的风险进行定性和定量的分析预判，以确定风险等级大小。3.6

7、风险等级 risk grade在风险源辨识、风险评价的基础上，根据风险后果等级标准和发生概率风险等级标准组合而确定的风险级别。3.7控制措施 control measure针对风险源制定的预防事故发生的安全管理和安全技术措施。4基本原则4.1风险源辨识和分级过程应客观、公正、真实。4.2公众聚集场所电梯风险源辨识和分级应符合国家、行业及重庆市现行有关标准的规定。4.3风险源辨识和分级由公众聚集场所使用单位根据自身工作要求自主组织进行。4.4使用单位应每年至少实施一次公众聚集场所电梯风险源辨识和分级工作，也可根据非常规作业活动、新增功能性区城、装置或设施等适时开展风险源辨识和分级工作。5工作程序

8、5.1基本要求5.1.1机构设置5.1.1.1使用单位应根据实际情况和工作建立相应的管理组织机构，并明确其在电梯风险源辨识和分级工作的职责与任务。5.1.1.2使用单位主要负责人为电梯风险管控的第一责任人，全面负责电梯风险源辨识和分级工作。5.1.1.3电梯安全管理负责人在主要负责人的授权下组织开展本单位电梯风险源辨识和分级工作。5.1.1.4参与风险源辨识和分级的成员应包括使用单位主要负责人、电梯安全管理负责人、电梯安全管理员、相关职能部门负责人及电梯专业技术人员等。5.1.1.5使用单位应明确相关责任人员及其职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，开展电梯风险源辨识和分级工作。5.1.2制度建

9、设使用单位应建立符合本单位实际情况的电梯风险源辨识制度，明确开展风险辨识、风险分级的工作程序、工作目标等，针对不同等级的风险制定相应的控制措施，明确控制层级、责任部门及责任人等。DB50/T 1302202235.1.3人员培训使用单位应组织相关人员开展电梯风险源辨识和分级培训，使其掌握本单位电梯风险类别、风险辨识和风险分级的方法、风险控制措施，并保留培训记录。5.1.4基础资料开展风险源辨识和分级工作的基础资料包含但不限于以下内容：国家现行特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准；电梯清单及其布置；电梯安全技术档案；电梯运行管理规章制度；电梯相关人员情况，包括持证情况、培训情况和人员

10、配置情况等；电梯定期自行检查记录（报告）；电梯应急预案及演练情况；自然环境和作业条件；电梯相关事故案例；相关风险管理资料；电梯日常巡查及维护保养、维修记录。5.2风险源辨识5.2.1辨识要求电梯风险源的辨识分为管理风险辨识和设备风险辨识两部分。每次评价中，管理风险每个项目辨识一次，设备风险每台电梯辨识一次。5.2.2管理风险的辨识管理风险辨识应按照附录 A 实施。5.2.3设备风险的辨识设备风险辨识应按照附录 B 实施。5.2.4辨识结果的分析使用单位在对管理风险和设备风险辨识后，应将全部辨识结果汇总至公众聚集场所电梯风险源分级清单（见附录C），并对其可能发生的风险进行分析。5.3风险分级5.

11、3.1风险等级的确定风险辨识人员应当根据风险所产生伤害的发生概率等级和严重程度，确定风险等级和风险类别。5.3.2概率等级风险辨识人员应按照表1进行概率等级的确定。DB50/T 130220224表1 概率等级概率等级说明A-频繁在使用寿命内很有可能经常发生B-很可能在使用寿命内很有可能经常发生数次C-偶尔在使用寿命内很有可能至少发生一次D-极少未必发生，但在使用寿命内可能发生E-不太可能在使用寿命内很不可能发生F-不可能概率几乎为零5.3.3严重程度风险辨识人员应按照表2进行严重程度的划分。表2 严重程度严重程度说明1-高死亡、系统损失或严重的环境损害2-中严重损伤、严重职业病、主要的系统或

12、环境损害3-低较小损伤、较轻职业病、次要的系统或环境损害4-可忽略不会引起伤害、职业病、系统或环境损害5.3.4风险等级风险辨识人员应按照表3进行风险等级的确定。表3 风险等级概率等级严重程度1-高2-中3-低4-可忽略A-频繁1A2A3A4AB-很可能1B2B3B4BC-偶尔1C2C3C4CD-极少1D2D3D4DE-不太可能1E2E3E4EF-不可能1F2F3F4F5.3.5风险类别风险辨识人员应按照表4进行电梯风险源类别的划分。表4 风险类别风险类别风险等级所采取的措施1A、1B、1C、1D、2A、2B、2C、3A、3B应当立即停用，采取控制措施消除风险后方可使用1E、2D、2E、3C、

13、3D、4A、4B应当尽快采取控制措施，消除或降低风险1F、2F、3E、3F、4C、4D、4E、4F不需要采取控制措施DB50/T 1302202255.4辨识结果的运用5.4.1辨识结果的性质使用单位通过对电梯存在的风险特性进行辨识与分析，判断其发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，为制定防范措施和管理决策提供科学依据。5.4.2风险源控制措施类别使用单位应结合风险特点和特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准的规定制定风险源控制措施，包括但不限于以下方面的内容：设备改进措施；维护保养措施；环境改善措施；安全防护措施；管理监督措施；培训教育措施；应急处置措施。5.4.3风险源控制措施

14、的确定使用单位应根据电梯风险源类别和级别编制安全风险控制措施，以达到消除或降低安全风险的目的。6文档管理使用单位应分类建档管理体现电梯风险管控过程的记录资料，并建立和保存相关记录的电子文档。记录资料应至少包括风险管控制度、风险源台账和风险控制措施清单等内容。7信息化管理使用单位应加强内部智能化、信息化管理平台建设，将辨识出的电梯风险源录入管理平台。8持续改进8.1检查评审使用单位每年应至少对电梯风险源辨识和分级管控工作进行一次系统性评审。8.2更新8.2.1使用单位应根据电梯风险源辨识分级管控工作更新电梯风险源信息。8.2.2使用单位应根据以下情况对风险源辨识分级管控的影响，及时开展风险源分析

15、与更新：法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变；发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关风险源的再评价；组织机构发生重大调整；补充新辨识出的风险源评价；DB50/T 130220226风险程度变化后需要对风险控制措施的调整；使用单位开展非常规作业活动、新增或变更的功能性区域、装置或设施；定期检查评审中发现的问题；其他。8.3沟通8.3.1使用单位应建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部风险源分级管控沟通机制，及时有效传递风险源信息，提高风险源分级管控效果和效率。8.3.2风险源信息更新后应及时组织相关人员进行培训。DB50/T 130220227附 录 A（规范

16、性）公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识应按照表 A.1 实施。表 A.1 公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识序号辨识内容概率等级严重程度风险等级1资源配置机构设置使用为公众提供运营服务电梯的，或者在公众聚集场所使用 30 台以上(含 30 台)电扶梯的，使用单位应当设置电梯安全管理机构，并明确安全管理机构职责，落实安全责任人2人员配备使用单位应当配备安全管理负责人，并明确其职责3设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人，应当取得相应的特种设备安全管理人员资格证书4按照要求设置安全管理机构以及使用电扶梯总量 20台以上(含 20 台）的电梯使用单位，应当配

17、备专职安全管理员，明确安全管理员职责5使用电扶梯总量 20 台以下的使用单位应配备兼职安全管理员，或委托具有电梯安全管理人员资格的人员负责使用管理，并明确安全管理员职责6电梯安全管理人员应按规定取得相应的特种设备安全管理人员资格证书7在人流量较大的时间段，应配置相应人员进行现场疏导8使用单位应当建立人员管理台帐，开展安全培训教育，保存人员培训记录9装备设施至少有以下法律法规文本：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例特种设备使用管理规则特种设备作业人员考核规则重庆市特种设备安全条例10电梯设备档案管理：档案室、档案柜、档案盒等11信息化设施：信息化系统、视频监

18、控、语音广播等DB50/T 130220228表 A.1 公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识（续）序号辨识内容概率等级严重程度风险等级12运行管控制度修订1)电梯安全管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职责；2)电梯作业人员安全管理考核制度；3)电梯采购、安装、改造、修理、报废等管理制度；4)电梯使用登记、定期检验管理制度；5)电梯档案管理制度；6)电梯安全管理人员与作业人员管理和培训制度；7)电梯经常性维护保养、定期自行检查和记录制度；8)电梯隐患排查治理制度；9)电梯应急救援管理制度；10)电梯事故报告和处理制度；11)电梯安全评估管理制度；12)电梯钥匙使用管理制度13制度执行电梯安全

19、管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职责14电梯安全管理人员与作业人员管理和培训制度及记录15电梯采购、安装、改造、修理、报废等管理制度及记录16电梯使用登记、定期检验管理制度及记录17使用单位应当逐台建立电梯安全技术档案，至少包括但不限于以下内容：1)使用登记证；2)电梯使用登记表；3)产品质量合格证明文件、安装及使用维护保养说明等；4)电梯安装、改造和修理的方案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件、安装改造修理监督检验报告、验收报告等技术资料；5)电梯定期自检记录(报告)和定期检验报告；6)电梯日常使用状况记录；7)电梯维护保养记录；8)应急救援演练记录；9)电梯运行故障和事故记录及事

20、故处理报告18电梯隐患排查治理制度及记录19电梯事故报告和处理制度及记录20电梯安全评估管理制度及记录21环境措施标识电梯的轿门和基站层门外应张贴安全警示标识，至少包括“严禁扒门”、“严禁靠门”、“严禁撞门”和“严禁跑入”等内容DB50/T 130220229表 A.1 公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识（续）序号辨识内容概率等级严重程度风险等级22应在明显位置采用图形标识或指示灯指明电梯的方位23人员分流应设置隔离护栏，以便在人流量大的时间段对人员进行分流和疏导DB50/T 1302202210附 录 B（规范性）公众聚集场所电梯设备风险辨识公众聚集场所曳引驱动电梯设备风险辨识应按照表 B

21、.1 实施。表 B.1 公众聚集场所曳引驱动电梯设备风险辨识序号辨识内容概率等级严重程度风险等级1设备检验按期进行各项法定检验，并检验合格2按期进行安全评估，并按安全评估报告的建议采取措施及时消除了隐患3设备状况在层门附近，层站上的自然照明或人工照明在地面上的照度应不小于 50lx4轿厢内应设置永久性的电气照明装置，且控制装置和轿厢地板上的照度应不小于 50lx5机房内应配置温湿度计、降温和消防设施6机房内或紧急操作和动态测试装置上应设有明晰的应急救援程序，救援通道畅通，自动救援操作装置（如果有）功能正常7电梯运行时无异常噪声和振动8制动器动作灵活可靠9超载保护装置功能可靠有效10轿厢护脚板完

22、好，尺寸符合要求11轿厢应装设供行动能力较差的人员（老人、孕妇、儿童等）撑握的扶手12轿厢地板应具备足够的摩擦力，避免人员滑倒13轿厢内的明显位置张贴有安全注意事项、安全使用标志等规定的标识；电梯紧急报警装置和紧急照明有效，联络畅通14轿厢内应设置上行、下行、到站的语音提示功能15层门外侧应平整无障碍，地面具备足够的摩擦力，避免人员滑倒16电梯层门外侧应具备深度不小于 1.8m 的疏散空间17层门、轿门开关过程中无异常振动和噪声，无卡阻现象，门间隙符合要求；玻璃门有防止儿童的手被拖曳的措施18轿门防撞击保护装置功能有效19底坑内无渗水、漏水、积水，排水设施工作正常20电梯运行无异常，呼梯、楼层

23、显示等信号系统功能有效，指示正确、动作无误21轿厢平层准确度不应超过10mmDB50/T 1302202211公众聚集场所自动扶梯和自动人行道设备风险辨识应按照表 B.2 实施。表 B.2 公众聚集场所自动扶梯和自动人行道设备风险辨识序号辨识内容概率等级严重程度风险等级1设备检验按期进行各项法定检验，并检验合格2按期进行安全评估，并按安全评估报告的建议采取措施及时消除了隐患3设备状况自动扶梯和自动人行道使用须知及产品标识的设置应符合要求4自动扶梯和自动人行道运行过程中无异常噪声和振动5车站、客运码头、地铁站、机场用于疏散旅客的自动扶梯和自动人行道宜采用不锈钢护壁板6护壁板无松动，护壁板之间的间

24、隙满足要求；玻璃护壁板无破损7围裙板接缝符合要求，围裙板无变形、翘边等现象8梯级、踏板、胶带与围裙板、梳齿板与踏板之间的间隙符合要求9自动扶梯防夹装置完好，无缺损10梳齿板梳齿和踏面齿完好，无缺损11检修盖板和楼层板固定可靠，有防止倾覆、翻转的措施12分离机房、驱动站和转向站清洁无杂物，无严重油污和积水，防灌水保护装置动作可靠13自动扶梯和自动人行道的出入口，有充分畅通的区域；车站、客运码头、地铁站、机场自动扶梯和自动人行道的出入口有防止大件行李搬运的措施14自动扶梯和自动人行道的出入口地面应具备足够的摩擦力，避免人员滑倒15如果人员在出入口可能接触到扶手带的外缘并且引起危险时，应采取适当的预

25、防措施，例如：固定的阻挡装置或由建筑结构形成的固定护栏等16自动扶梯或者自动人行道周边，特别是梳齿板附近的照明的照度，应不小于 50lx17紧急停止装置应设在自动扶梯或者自动人行道出入口附近明显且易于接近的区域，并涂成红色，有清晰永久标识，且动作可靠18自动扶梯和自动人行道与楼板交叉处以及各交叉设置的自动扶梯或者自动人行道之间，应设置符合要求的防护挡板19自动扶梯和自动人行道扶手防爬/阻挡/防滑行装置符合要求DB50/T 1302202212附 录 C（资料性）公众聚集场所电梯风险源分级清单公众聚集场所电梯风险源分级清单应按照表 C.1 实施。表 C.1公众聚集场所电梯风险源分级清单项目名称：电梯编号：辨识单位：序号风险源名称或序号风险类别可能发生的风险主要控制措施负责人及电话辨识单位负责人：审核人：辨识人：辨识时间：年月日DB50/T 1302202213参考文献1 GB/T 10058-2009电梯技术条件2 GB/T 20900-2007电梯、自动扶梯和自动人行道风险评价和降低的方法3 GB 24804-2009提高在用电梯安全性的规范4 GB/T 31821-2015电梯主要部件报废技术条件5 GB/T 37217-2018自动扶梯主要部件报废技术条件6 TSG 08-2017特种设备使用管理规则7 TSG T5002-2017电梯维护保养规则_