DB13 T 5560-2022 大型活动碳中和评价规范.pdf

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1、 ICS 13.020.10 CCS Z 04 13 河北省地方标准 DB 13/T 5560 2022 大型活动 碳中和评 价规范 Assessment specification of carbon neutrality of large-scale events 2022-05-31 发布 2022-07-01 实施 河北省市 场监督 管 理局 发 布 DB 13/T 5560 2022 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 评 价原 则和 方式.2 5 评 价方 法.2 6 评 价程 序和 结果.3 7 评 价内 容和 报告.4

2、 8 碳 中和 实现 声明.6 附录A（规 范性）评价 指标体 系.7 附录B（资 料性）评价 流程及 要求.9 附录C（资 料性）温室 气体排 放核 算.12 附录D（资 料性）评价 报告格 式.15 参 考 文 献.18 DB 13/T 5560 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标 准化 文件 的结 构 和起草 规则 的规定起草。本文件 由河 北省 生态 环境 厅提出 并 归 口。本文件起草单位：河北和 碳环境技术有限公司、石 家庄铁路职业技术学院、河北晶淼环境咨询有限公 司、北京 和碳 环境 技术有 限公 司。本文件 主要

3、 起草 人：张丽、朴立 华、于仲 波、王 彦 斌、周 冉、孙文 杰、郑 盼 伟、刘 占、刘素 霞、王文堂、孟 早明、宋 飞、周迎久、赵 冰、田建 立、霍登江、宋 翠凯。DB 13/T 5560 2022 1 大 型活动 碳中和评 价规范 1 范围 本文件 规定 了大 型活 动碳 中和评 价原 则和 方式、评 价方法、评价 程序 和结 果、评价内 容和 报告、碳中和 实现 声明 的要 求。本文件适用于大型活动实 施的碳中和评价工作，可 用于大型活动组织者的自 我评价或第三方评价，其 他活 动可 参照 本文 件实施。2 规范性 引用 文件 下列文件中的内容通过文 中的规范性引用而构成本 文件必不可

4、少的条款。其 中，注日期的引用文件，仅该 日期 对应 的版 本适用 于本 文件；不 注日 期的引 用文 件，其最 新版 本（包 括所 有的 修改 单）适用于 本文 件。GB/T 31598 大 型活 动可 持续性 管理 体系 要求 及使 用指南 GB/T 32150 工 业企 业温 室气体 排放 核算 和报 告通 则 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 大型活 动 large-scale event 在特定 时间 和场 所内 开展 的每场 次预 计参 加人 数达 到1000 人以 上的 聚集 行 动，包括演 出、赛 事、会议、论坛、展 览等。注：不包括影剧院、音乐厅

5、、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动。来源：GB/T 31598，3.8，有修 改 3.2 大型活 动组 织者 large-scale event organizer 发起和（或）管 理整 个大 型活动 或大 型活 动某 方面 的实体。来源：GB/T 31598，3.10 3.3 碳中和 carbon neutrality 通过河北省降碳产品价值 实现机制以及购买碳配额、碳信用的方式或通过新 建林业项目产生碳汇量的方式抵消大型活动 的温室气体排放量，从而 实 现大型活动在特定时段 内温室气体排放与抵消之间的 平衡。3.4 碳汇 carbon sink 通过植树造林、森林管理、植被恢复

6、等措施，利用 植物光合作用吸收大气中 的二氧化碳，并将其固定 在植 被和 土壤 中，从而减 少温 室气 体在 大气 中浓度 的过 程、活动 或机 制。3.5 碳配额 carbon allowance 在碳排放权交易市场下，参与碳排放权交易的单位 和个人依法取得，可用于 交易和碳市场重点排放单 位温 室气 体排 放量 抵扣的 指标。注：1 个单位碳配额相当于1 吨 二氧化碳当量。3.6 碳信用 carbon credit 温室气体减排项目按照 有 关技术标准和认定程序确 认减排量化效果后，由政 府部门或国际组织签发或 其授 权机 构签 发的 碳减排 指标。DB 13/T 5560 2022 2

7、注：1 个单位碳信用额相当于1 吨二氧化碳当量。3.7 温室气 体 greenhouse gas 大气层中自然存在的和 由于人类活动产生的能够 吸收和散发由地球表面、大气层和云层所产 生的、波 长在 红外 光谱 内的 辐射的 气态 成分。注：如无特别说明，本文件中的 温室气体包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢 氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化 硫（SF6）与三氟化氮（NF3）。来源：GB/T 32150，3.1 3.8 温室气 体排 放 greenhouse gas emission 在特定 时段 内释 放到 大气 中的温 室气 体总 量（以质

8、量单位 计算）。来源：GB/T 32150，3.6 3.9 二氧化 碳当 量（CO2e）carbon dioxide equivalent 在辐射 强度 上与 某种 温室 气体质 量相 当的 二氧 化碳 的量。注：二氧化碳当量等于给定温 室气体的质量乘以它的全球变暖潜势值。来源：GB/T 32150，3.16 3.10 直接温 室气 体排 放 direct greenhouse gas emission 大型活 动拥 有或 控制 的温 室气体 排放 源所 产生 的温 室气体 排放。3.11 能源间 接温 室气 体排 放 energy indirect greenhouse gas emissi

9、on 因大型 活动 所消 耗的 外部 电力、热力 或冷 量的 生产 而造成 的温 室气 体排 放。3.12 其他间 接温 室气 体排 放 other indirect greenhouse gas emission 因大型 活动 引起 的，而被 其他组 织拥 有或 控制 的温 室气体 排放 源所 产生 的温 室气体 排放（如 交通排放、住 宿餐 饮排 放、活动用 品隐 含的 排放、废 弃物处 理产 生的 排放），但不包 括能 源间 接温 室气体排 放。4 评价原 则和 方式 4.1 评价原 则 评价指 标全 面、系统、科 学。评 价依 据完 整、准确、可信。评 价过 程规 范、公正、透明。评

10、价文件完整、清 晰、可追 溯。评价结 果客 观、准确、可 验证。4.2 评价方 式 大型活动碳中和评价可由 大型活动组织者或第三方 组织实施。大型活动组织 者自我评价结论可用于大型活动组织者自我 声明。鼓励做出碳中和承 诺或宣传的大型活动组织 者委托符合要求的独立第三方 机构 开展 评价 工作，确认 实现 碳中 和，以增 强公信 力。5 评价方 法 5.1 基本要 求 做出碳中和承诺或宣传的 大型活动，其组织者应结 合大型活动的实际情况，优先实施控制温室气体排 放行 动，再通 过碳 抵消等 手段 中和 大型 活动 实际产 生的 温室 气体 排放 量，实 现碳 中和。大型活 动碳 中和 评价 应

11、在 大型活 动碳 中和 实施 计划 所覆盖 的活 动阶 段结 束后 进行。大型活动碳中和评价采用 打分法。应按照评价指标 体系及要求（5.2）和附录A中的评分标准，通过综 合打 分进 行评 价。评价结 果应 形成 报告,对 打 分情况 进行 说明，并 附相 关符合 性证 明文 件。DB 13/T 5560 2022 3 5.2 评价指 标体 系及 要求 5.2.1 评价指 标选 择原 则 5.2.1.1 全面性 和系 统性 原则 评价指 标应 涵盖 的评 价内 容见7.1，评价 指标 体系 应 全面系 统、层次 清晰，注 重定性 与定 量评 价相结合。5.2.1.2 可量化 和可 测量（或 可

12、评 价）原则 评价指 标应 可量 化、可测 量或可 评价，满 足大 型活 动碳中 和定 量分 析和 客观 评价需 要。5.2.1.3 独立性 和代 表性 原则 评价指标应相对独立并且 具有代表性。指标及权重 应体现大型活动碳中和的 实质，突出减排优于抵消。5.2.2 指标体 系构 成 评价指 标分 为两 级，其中 一级评 价指 标3 项，二级 评 价指标12 项，见 附录A。根据指 标的 重要 程度，二 级评价 指标 分为 基础 项指 标、优 选项 指标 和否 决项 指标三 类，其中7 个为基础项 指标，4个为 优选 项 指标，1个为否决项指标。根据指标可量化程度，评价指标分为定量指标和定 性

13、指 标两 类，其中3 个为定 量指 标，9个 为定 性 指标。5.2.3 指标选 取及 要求 5.2.3.1 评价指 标选 取应 考虑 动态 性（如 政策、法 规和 标准 的变化），适时 进行 调整。5.2.3.2 从基础 项指 标、优选 项指 标和否 决项 指标 三个 方面，选取 并建 立评 价指 标体 系。基 础项评价指标是大型活动碳中和 要满足的基本条件，优选 项评价指标是大型活动碳 中和建议具备的优选条件，否决 项 评价 指标 是大 型活动 碳中 和必 须满 足的 首要条 件。5.2.3.3 定量指 标主 要包 括温 室气 体减排 目标、温室 气体 排 放量和 碳中 和程 度，其 中

14、碳中和 程度 是否决项指标。定量指标应 统一计算方法，数据要求 准确、统一、真实，应对 数据来源和数据质量进行分析 和说 明。5.2.3.4 定性指 标主 要包 括大 型活 动碳中 和实 施计 划的 制定 和执行 情况、核算 边界 界 定、排放 源识别以及 核算 方法、抵 消方 式和碳 中和 类型 的符 合性 等。定 性指 标应 说明 评价 的依据。6 评价程 序和 结果 6.1 评价程 序 第三方评价过程应根据评 价流程（参见附录，大 型活动组织者的自我评价 流程可适当简化）和大型活动实施碳中和的 关键环节，收集评价信息，核实各种信息的可靠性 和合理性，并进行综合评价。6.2 评价结 果 6

15、.2.1 评分计 算方 法 否决项 指标为大型活动碳 中和必须达到的首要条件，否决项指标不符合，不 能评为碳中和合格的大型 活动。指 标总 分值 为100 分，评价 综合 得分（P）为各 项二 级评价 指标 值 的总和。6.2.2 评价结 论 评价结 论分 为合 格和 不合 格。合 格分 为优 秀和 良好，详见 表1。DB 13/T 5560 2022 4 表 1 评价 结论 评价结论 条件 合格 优秀 否决项符合，且80P 100 良好 否决项符合，且60P 80 不合格 否决 项不符合 7 评价内 容和 报告 7.1 评价内 容 7.1.1 碳中和 承诺 及碳 中和 实施 计划 碳中和承诺

16、评价依据大型 活动组织者在大型活动的 筹备阶段制订的碳中和实 施计划进行。碳中和实施 计划 应至 少包 括如 下内容：a)碳中和 承诺 的陈 述，包括 大型活 动名 称、举办 时间、举办 地点、活 动内 容等；b)实现碳 中和 的时 间表；c)大型活 动温 室气 体排 放量 核算，包括 核算 边界、核 算方法、预 估的 温室 气体 排放量；d)与实现 碳中 和时 间表 相对 应的温 室气 体减 排目 标；e)计划实 现温 室气 体减 排的 管理手 段和 技术 措施；f)所采用的抵消策略，包括 抵消方式（河北省降 碳产 品价值实现机制、新 建碳 汇林、碳配额或碳信 用）和抵 消数 量。7.1.2

17、 温室气 体排 放量 7.1.2.1 核算边 界的 界定 大型活 动的 核算 边界 包括 地理边 界、时间 边界、设 施边界：a)地理边界包括大型活 动举 办场地的地理范围以 及参 加活动人员往返差旅 活动 涉及的地理范围；b)时间边 界包 括大 型活 动的 筹备、举办 和收 尾阶 段；c)设施边 界包 括为 大型 活动 举办场 地服 务的 固定 设施 与移动 设施（如 车辆）。7.1.2.2 排放类 型及 排放 源 在任何 情况 下，排放 类型 及排放 源的 核算 应符 合以 下原则：a)全部纳 入与 大型 活动 相关 的直接 温室 气体 排放 和间 接温室 气体 排放，并 将其 转换为 t

18、CO2e；b)如果存 在较 大技 术困 难，可将估 值小 于大 型活 动温 室气体 排放 总 量 5%的排 放 源排除 在基 本计算之 外，并说 明原 因；c)如果大型活动所采购 的某 项产品或服务已获得 政府 部门认可的碳中和证 书，其排放量按 0处理，并附 相关 证据。7.1.2.3 核算方 法 温室气 体排 放量 核算 的时 间边界 应与 大型 活动 碳中 和实施 计划 所覆 盖的 活动 阶段一 致。温室气 体排 放量 核算 方法 参见附 录C。7.1.2.4 排放量 的核 实 核算大型活动温室气体排 放应遵循完整性、规范性 和准确性原则并做到公开 透明，温室气体排放量应 依据 证明 文

19、件 核实。证明 文件 主要 为大 型活 动的温 室气 体排 放报 告。7.1.3 碳中和 实现 7.1.3.1 碳中和 实现 基本 要求 当大型活动碳中和实施计 划所覆盖的活动阶段的最 终温室气体排放量小于等 于降碳产品、碳配额、碳信 用或（和）碳 汇量 时，评价 主体 应按6.2.2 和 附录A 规定，进 入碳 中和 评 价分级；反之，则 不DB 13/T 5560 2022 5 能判定 为实 现碳 中和，评 价主体 应按6.2.2 和 附录A 规定，直接 给出 不合 格的 评价结 论。7.1.3.2 大型活 动碳 中和 类型 判定 大型活 动碳 中和 类型 分为 以下两 种：a)将大型活动

20、的三个阶 段（筹备、举办和收尾阶 段）中部分阶段的温室气 体排 放量实施碳中和，为部分碳中和。涉及 场馆建设、改造的大 型活 动可实施部分碳中和，但 应至少包含大型活动 举办 阶段 的温 室气 体排放 量；b)将大型活动的三个阶 段（筹备、举办和收尾阶 段）所有的温室气体排放 量实 施碳中和，为全部碳 中和。不 涉及 场馆 建设、改造 的大 型活 动应 实施全 部碳 中和。7.1.3.3 大型活 动碳 中和 抵消 方式 7.1.3.3.1 基 本要 求 大型活 动碳 中和 的抵 消方 式可分 为以 下三 种：a)通过河 北省 降碳 产品 价值 实现机 制抵 消；b)通过新 建碳 汇林 抵消；c

21、)通过购 买碳 配额 或碳 信用 抵消。大型活动组织者在选择大 型活动碳中和抵消方式时，宜按序号顺序优先选择 上述三种方式中的一种或 采用 三种 方式 组合 的形式 进行 抵消。如通过河北省降碳产品价 值实现机制以及购买碳配 额或碳信用的抵消方式，实现碳中和的时间不得晚 于大 型活 动结 束后1 年内。如 通过 用新 建碳 汇 林的抵 消方 式，实 现碳 中 和的时 间不 得晚 于大 型活动结束后6年内。鼓励优 先采用来自艰苦边远地区 或革命老区的碳信用、新 建碳汇林项目的碳汇。抵消所用的降碳产品、碳 汇、碳配额和碳信用应在 大型活动核算边界以外产 生，且应在相应的注册登 记机 构注 销。7.

22、1.3.3.2 通过 河 北省 降 碳产品 价值 实现 机制 抵消 通过河 北省 降碳 产品 价值 实现机 制抵 消，证明 文件 包括但 不限 于：降碳产 品管 理机 构出 具的 载明降 碳产 品量 的评 估表；降碳产 品交 易平 台出 具的 交易信 息及 注销 证明。7.1.3.3.3 通 过新 建碳 汇 林抵消 采用新 建碳 汇林 的抵 消方 式进行 大型 活动 碳中 和应 满足以 下要 求：a)新建碳汇林的碳汇量需依据国家或省有关部门公布的造林/再造林领域温室气体自愿减排方法学进行核算，并 经具 有造林和再造林专业 领域 资质的温室气体自愿 减排 交易审定与核证机构 实施 认证；b)新建

23、碳 汇林 用于 中和 大型 活动的 碳汇 量，不作 为任 何其他 商业 用途 使用；c)大型活动组织者应保 存并 在公开渠道对外公示 新建 碳汇林的地理位置、坐标 范围、树种、造林面 积、造林/再 造林 计 划、监 测计 划、碳汇 量及 其对应 的时 间段 等信 息。7.1.3.3.4 通过 购买 碳配 额或 碳信 用 抵消 大型活 动碳 中和 可用 于抵 消的碳 配额 或碳 信用 类型 包括：a)全国碳 排放 权交 易市 场的 碳配额；b)中国温 室气 体自 愿减 排项 目产生 的“核证 自愿 减排 量”（CCER）；c)经联合国清洁发展机 制执 行理事会或其他国际 减排 机制注册处签发的中

24、 国项 目温室气体减排量。证明文 件包 括但 不限 于：购买碳 配额 或碳 信用 的来 源、数 量、交易 记 录、注 销证明 等信 息；购买碳 信用 所涉 及的 项目 名称、项目 类型 以及 碳信 用产生 所涵 盖的 时间 周期 等信息。7.1.3.4 碳中和 程度 大型活 动碳 中和 程度 按碳 中和率 进行 评价，碳 中和 率的计 算见 公式（1）。DB 13/T 5560 2022 6 100%Mmi（1）式中：大型 活动 的碳 中和 率；m i 大 型活 动组 织者 采 用的7.1.3.3 规 定的 第i 种 抵消方 式所 抵消 的温 室气 体 排放 量，tCO2e；M 大 型活 动的

25、 温室 气体 排放量，tCO2e。7.2 评价报 告 7.2.1 评价报 告内 容及 要求 评价报告应充分体现评价 的实施过程，内容简要、证据充分支撑评价结论。针对每一项评价条款的要求，详细阐述评价 的过程和判定大型活动符 合情况的充分依据，对引 用的关键内容给出证据文件来 源，对计 算给 出详 细的计 算过 程和 数据 依据，做到 证据 和信 息可 信、内容精 要、判定 准确。评价报告应包括内容见7.1，并按6.2的评分计算方法 给出评价结论。评价报告 格式参见附录D。7.2.2 评价报 告责 任要 求 评价机构应对出具的评价 报告负责，对报告内容的 真实性承担责任。大型活 动组织者或相关方

26、对评价 报告 内容 有异 议时，评价 机构 有责 任进 行解 释说明。8 碳中和 实现 声明 8.1 声明要 求 大型活 动碳 中和 评 价 合格 后，可 做出 碳中 和实 现声 明。通过河北省降碳产品价值 实现机制以及购买碳配额 或碳信用的抵消方式实现 碳中和的大型活动，其碳中和声明应在确认实 现碳中和后进行。通过新 建林业项目产生碳汇实现 碳中和的大型活动，其碳中和声明应在具有造林/再造林专业领域资质的温室气体自愿减排交易审定与核证机构实施碳汇量认证，且 确认 实现 碳中 和后进 行。8.2 声明依 据 根据4.2 的 碳中 和评 价方 式，大型 活动 碳中 和实 现的 声明依 据分 为如

27、 下两 种：a)大型活 动组 织者 自我 评价 结果；b)第三方 评价 结果。8.3 声明内 容 碳中和 实现 声明 可包 含以 下内容：a)大型活 动名 称；b)大型活 动组 织者；c)大型活 动举 办时 间；d)大型活 动温 室气 体核 算边 界和排 放量；e)碳中和 的抵 消情 况；f)碳中和 类型 及实 现碳 中和 日期；g)碳中和 实现 声明 依据；h)评价机 构的 名称 及评 价结 论；i)声明日 期。DB 13/T 5560 2022 7 附录A（规范 性）评价指 标体 系 A.1 大 型活 动碳 中和 评价 指标体 系 表A.1 给出 了大 型活 动碳 中和评 价指 标构 成及

28、 权重、指标 性质、指 标说 明、评价依 据及 证明 材料、评 分标 准说 明。表A.1 大 型活 动碳 中和 评价指 标体 系 序号 一级指标 权重值 二级 指标 指标性质 分值 指标说明 评价依据及 证明材料 评分标准说明 1 碳中和承诺及碳 中和实施计划 20 碳中和承诺 优 选项、定性指标 5 明确做出了碳中和承诺并制定了碳中和实施计划 碳 中 和 承 诺声明文件 碳 中 和 实 施计划文件 有满足 7.1.1 的碳中和承诺和 实施计划，得 5 分，否则得0 分。2 减排措施落实情况 优 选项、定性指标 5 如实开展了碳中和实施计划中的减排行动 开 展 减 排 行动的证明文件 如 期

29、或 超 过 预 期 地 开 展 了 碳 中 和实施计划文件中的减排行动，得5分；低于预期开展减排行动，得2分；未开展减排行动，得0 分。3 温室气体减排目标 优 选项、定量指标 5 完成了碳中和实施计划预期的温室气体减排目标 碳 中 和 实 施计划文件 减 排 量 量 化证明文件 如 期 或 超 过 预 期 完 成 碳 中 和 实 施计划中的减排目标，得5 分；低于预 期，按 实 际 完 成 温 室 气 体 减 排量与目标值之比，按比例赋分。4 实现碳中和日期 优 选项、定性指标 5 在碳中和实施计划预期的时间表内实现碳中和 碳 中 和 实 施计划文件 碳 中 和 实 现声明 如期实现碳中和，

30、得 5 分，否 则得 0 分。5 温室气体排放量 20 核算边界的界定 基础项、定性指标 2 通过文件审核和现场审核，确认核算边界的符合性 温 室 气 体 排放 报 告 及 支 撑证据 第 三 方 核 查报告 核算边界的界定合理、完整，符 合7.1.2.1 要求，得2 分；经纠正 后，核算边界的界定合理、完整，得1分。如有第三方核查报告，其结 论可直接采信，得2 分。6 排放类型及排放源识别 基础项、定性指标 3 排放类型及排放源识别应符合7.1.2.2 中的原则 排放类型及排放源识别符合7.1.2.2 中的原则，得3 分；经 纠正 后，排 放 类 型 及 排 放 源 识 别 正确，得 2 分

31、。如有第三方核查 报告，其结论可直接采信，得 3 分。7 核算方法 基础项、定性指标 5 核算方法应符合附录C 要求，如有偏离，应判断其合理性 核算方法 应符合附录 C 要求，或对其偏离的判断合理，得 5 分；经纠正后，核算方法符合要求，得3 分。如有第三方核查报告，其 结论可直接采信，得 5 分。8 核算数据 基础项、定性指标 5 活动数据和排放因子取值准确，符 合 附 录C要求 活 动 数 据 和 排 放 因 子 取 值 准 确，符合附录 C 要求，得 5 分；经纠正 后，活 动 数 据 和 排 放 因 子 取 值准确，得 3 分。如有第三方核 查报 告，其 结 论 可 直 接 采 信，得

32、 5分。9 温室气体排放量的量化与核实 基础项、定量指标 5 确认排放量计算准确 确认排放量计算准确，得 5 分；经纠正后，排放量计算准确，得 3分。如有第 三方核查报告，其结 论可直接采信，得 5 分。DB 13/T 5560 2022 8 表A.1 大 型活 动碳 中和 评价指 标体 系（续）序号 一级指标 权重值 二级 指标 指标性质 分值 指标说明 评价依据及 证明材料 评分标准说明 10 碳中和实现 60 碳中和实现基本要求和类型 基础项、定性指标 10 碳中和实现基本要求和类型符合7.1.3.1 和7.1.3.2 要求 碳 中 和 实 施计划文件 温 室 气 体 排放 报 告 及

33、支 撑证 据 或 第 三 方核查报告 购 买 降 碳 产品/碳汇/碳信用/碳配额的交 易 记 录 及 被注 销 可 追 溯 的证明文件 实施全部碳中和，得10分；涉及场馆建设、改造的大型活动，实施 部分碳中和，得8 分；不涉及场馆建设、改造的大型活动，实施部分 碳中和，得0 分。11 抵消方式及要求 基础项、定性指标 20 抵消情况应符合7.1.3.3 要求 通过 河北省降碳产品价值实现机制或 新建碳汇林抵消，得20分；通过 河北省降碳产品价值实现机制和购买碳配额组合方式抵消，得19分；通过新建碳汇林和购 买碳配额 或碳信用组合方式抵消，得18分；通过购买碳配额、碳 信用或其组合方式抵消，得1

34、5分。如使用 来自艰苦边远地区或革命老区的碳信用、新建碳汇林项目抵 消，可在得分基础上增加1-3分，但总分不得超过20分。采 取以上任何一种抵消方式，必须满足7.1.3.3.1 规定的实现碳中和的时间要求，并提供已被注销的证明文件，否则得0 分。12 碳中和程度 否决项、定量指标 30 按碳中和率进行评价，其结果应为100%碳中和率为100%，得 30 分；否则碳中和评价结果为不合格。DB 13/T 5560 2022 9 附录B（资料 性）评价流 程及 要求 B.1 评 价基 本流 程 评价基本流程包括评价准 备、评价实施、评价报告 编制、报告交付及记录保 存等阶段，详见图B.1。评 价机

35、构可 以根 据评 价工作 的实 际情 况对 评价 程序 进 行适 当的 调整，但 调整的 理由 应在 评价 报告中予 以详 细说 明。成立 评价 小组制定 评价计 划评价准备现场审核评价实施报 告编制技 术评审评价报告报告 交付记录保 存文件审 核 NY 图B.1 大 型活 动碳 中和 评 价流程 图 B.2 评价 准备 B.2.1 成 立碳 中和 评价 小 组，指 定评 价小 组中 一人 担任组 长，由评 价小 组负 责具体 的评 价工 作。评价小组的组成应根据评价 人员的专业领域、技术能 力与经验、大型活动的性 质、规模及排放设施的数量等 确定，评 价小 组至 少由两 名具 备相 应业 务

36、能 力的评 价人 员组 成。B.2.2 评 价小 组成 员应 至 少有一 人具 备中 级及 以上 技术职 称。评价 小组 成员 应 具备以 下知 识和 技 能要求：a)熟悉温 室气 体排 放相 关的 法律法 规和 标准 知识；DB 13/T 5560 2022 10 b)熟悉温 室气 体排 放核 算方 法及活 动数 据和 排放 因子 的监测 和核 算方 法；c)熟悉温 室气 体排 放的 核查 工作程 序、原则 和要 求；d)熟悉数 据与 信息 核查 的方 法、风 险控 制、抽样 要求 以及内 部质 量控 制体 系；e)具有运 用适 当的 核查 方法，对数 据和 信息 进行 评价，并做 出专 业

37、判 断的 能力。B.2.3 编 制评 价工 作计 划。评 价计 划应 包括 评价 目 的、评价 准则、评价 范围、评 价指 标选 取、评 价活动日 程安 排。B.3 评价 实施 B.3.1 文 件审 核 评价小组应在查阅大型活 动的碳中和实施计划、减 排行动、温 室气体排放量 化及实施抵消的相应支撑 材料 的基 础上 进行 评价分 析，确 认大 型活 动碳 中和实 施是 否满 足本 文件 要求。通 过文 件审 核，评价小 组评 估是 否需 要进 行现场 审核。文件审核工作应贯穿大型 活动碳中和评价工作的始 终。如有第三方出具的温 室气体排放核查报告，文 件评 审工 作可 适当 简化。B.3.2

38、 实 施现 场审 核 评价小组可根据需求实施 现场审核。现场审核包括 人员访谈、能耗设备运行 勘查、温室气体排放量的 核算 等。B.3.2.1 审 核准 备 评价小 组应 根据B.3.1 文 件 评审的 结果 制定 现场 审核 计划，与评 价委 托方 确定 现场审 核的 时间与安排，并 提前 通知 评价 委托方 做好 准备。现场审 核计 划应 包括 审核 目的与 范围、审 核的 活动 安排、评价 小组 的组 成、访问对 象及 评价 小组的分 工等。如 果审 核过 程中涉 及到 抽样，应 在现 场审核 计划 中明 确抽 样方 案。B.3.2.2 现 场审 核程 序 现场审核一般可按照召开 见面会

39、介绍审核计划、现 场收集和验证信息、召开 总结会介绍审核发现等步骤实施。评价小组 应对现场收集的信息的真 实性进行验证，确保其能 够满足评价的要求。必要时可 以在 获得 评价 委托 方、相 关方 同意 后，采用 复印、记录、摄 影、录像 等方式 保存 相关 记录。B.3.2.3 现 场审 核方 法 采用以 下方 法 开 展工 作。查阅相 关文 件和 信息，包 括原始 凭证、台 账、报表、图纸、会 计账 册、专业 技术资 料、科技文献 等；保存 证据 时可 保存文 件和 信息 的原 件，如保存 原件 有困 难，可保 存复印 件、扫描件、打印 件、照片 或视 频录像 等，必要 时，可附 文字说 明

40、；询问现 场工 作人 员，应多 采用开 放式 提问，获 取更 多关于 核算 边界、排 放源、数据 监测 以及核算 过程 等信 息；查看现 场排 放设 施和 监测 设备的 运行，包 括现 场观 察核算 边界、排 放设 施的 位置和 数量、排放源 的种 类以 及监 测设 备的安 装、校准 和维 护情 况等；通过重 复计 算验 证计 算结 果的准 确性，或 通过 抽取 样本、重复 测试 确 认 测试 结果的 准确 性等。B.4 评价 报告 B.4.1 评 价报 告编 制 评价小组应根据文件审核 及现场审核结果，编制评 价报告，报告内容应真实 完整、逻辑清晰、客观公 正，评价 报告 内容 及要求 见第

41、7章。B.4.2 技 术评 审 评价机构应建立技术评审 制度对评价活动进行内部 质量管控，应安排至少 名具备能力的非评价小组 成员 对评 价报 告进 行技术 评审，避 免评 价过 程和评 价报 告出 现技 术错 误。DB 13/T 5560 2022 11 技术评 审发 现评 价证 据不 能支撑 评价 结果 的情 况，应及时 通知 评价 小组 进行 整改。B.5 评价 报告 交付 评价报 告经 技术 评审 合格 后交付 委托 方。第三 方 评 价报告 可附 碳中 和实 现声 明。B.6 记录 保存 评价机 构应 将评 价过 程中 的全部 书面 和电 子文 件进 行归档 保存 至少10年。DB

42、13/T 5560 2022 12 附录C（资料 性）温室气 体排 放核 算 表C.1 给出 了本 文件 推荐 重 点识别 的大 型活 动排 放源 及对应 的核 算方 法。根据 大 型活动 的实 际特点，其 温室 气体 排放 源可 不限于 表C.1 所 列温 室气 体 排放源。表C.2给出了表C.1 中场馆 及配套设施建设排放中不 同 设施建设类型下各 种设 施建设的二氧化碳排放因 子 推 荐值。表C.1 推荐 重点 识别 的大 型活动 排放 源及 对应 的核 算方法 排放类型 排放源 核算方法 直接温室气体排放 固定设施化石燃料燃烧排放 大 型 活 动 所 辖 场 馆 及 服 务 于 大型

43、活 动 的 工 作 人 员 办 公 场 所 内燃烧化石燃料的固定设施。如燃煤锅炉、燃气锅炉、直燃机、燃气灶具等 国家发展改革委办公厅关于印发第三批 10 个行业企业温室气体核算方法与报告指南（试行）的通知（发改办气候2015 1722 号）中“公共建 筑运营单位（企业）温室气体排放核算方法与报告指南（试行）”移动设施化石燃料燃烧排放 服 务 于 大 型 活 动 的 燃 烧 化 石 燃料的移动设施。如公务车、工作人员及参加人员的通勤车等 国家发展改革委办公厅关于印发第三批 10 个行业企业温室气体核算方法与报告指南（试行）的通知（发改办气候2015 1722 号）中“陆上交 通运输企业温室气体排

44、放核算方法与报告指南（试行）”场馆及配套设施建设排放 服务于大型活动的新建设施、翻新设施、临时建筑建设，如楼房、办公室、棚屋、封闭式竞技场、开放式竞技场、比赛场地、露天看台、道路、人行道和停车场等 采用 GB/T 32150 中的排放因 子法，温室气体排放量为活动数据与温室气体排放因子的乘积。场馆及配套设施建设产生的二氧化碳排放量，按公式（C.1）、公式（C.2）计算：临时 翻新 新建 设施E E E E（C.1）1000/ji j jEF AD E（C.2）式中：i 设施建设类型（新建、翻新、临时）；Ei 第 i 种场馆及配套设 施建设产生的二氧化碳排放量，tCO2e；ADj 第 i 种设施

45、建设类型 下第 j 种设施建设的活动水平，m2或人次；EFj 第 i 种设施建设类型 下第 j 种设施建设的二氧化碳 排放因子，kgCO2e/m2或 kgCO2e/人次，排放因子见附录 C 表C.2推荐值 能源间接温室气体排放 净购入电力、热力消耗产生的二 氧化碳排放 大 型 活 动 所 辖 场 馆 及 服 务 于 大型 活 动 的 工 作 人 员 办 公 场 所 内消 耗 外 购 电 力、外 购 热 力 的 设施。如新风系统、空调、灯光、打印机等 国家发展改革委办公厅关于印发第三批 10 个行业企业温室 气体核算方法与报告指南（试行）的通知（发改办气候2015 1722 号）中“公共建筑运营

46、单 位（企业）温室气体排放核算 方法与报告指南（试行）”服 务 于 大 型 活 动 的 电 动 车 等 移动设施。如公务车、工作人员及参加人员的电动通勤车等 国家发展改革委办公厅关于印发第三批 10 个行业企业温室 气体核算方法与报告指南（试行）的通知（发改办气候20151722 号）中“陆上交通运输企 业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）”DB 13/T 5560 2022 13 表C.1 推荐 重点 识别 的大 型活动 排放 源及 对应 的核 算方法(续)排放类型 排放源 核算方法 其他间接温室气体排放 交通排放 大 型 活 动 组 织 方 和 参 与 方 等 相关 人 员 为 参 加

47、 会 议 所 产 生 的 交通活动。如飞机、高铁、地铁、出租车、私家车等 1.联合国政府间气候变化专门 委员会于 2006 年发布的 国家温室气体清单指南（2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories）2.英国商业、能源和产业战略 部 于 2021 年发布的 关于企业报告温室气体排放因子指南（2021 Government greenhouse gas conversion factors for company reporting:methodology）住宿餐饮排放 大型活动参与者的住宿、餐饮等相关活动 1.国际标

48、准化组织 于 2018 年 发布的 组织层级上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南（ISO14064-1:2018）2.英国商业、能源和产业战略 部 于 2021 年发布的 关于企业报告温室气体排放因子指南（2021 Government greenhouse gas conversion factors for company reporting:methodology）大型活动用品隐含的碳排放 大 型 活 动 采 购 的 其 他 产 品 或 原料、物料供应的排放 1.国际标准化组织 于 2018 年 发布的 组织层级上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南（ISO14064-

49、1:2018）2.英国商业、能源和产业战略 部 于 2021 年发布的 关于企业报告温室气体排放因子指南（2021 Government greenhouse gas conversion factors for company reporting:methodology）废弃物处理产生的排放 垃圾填埋产生的甲烷排放 国家发展改革委办公厅关于印发省级温室气体清单编制指南（试行）的通知（发改办气候 2011 1041 号）中的“省级 温室气体清单编制指南（试行）”垃圾焚烧产生的二氧化碳排放 表C.2 新 建、翻新、临 时 设施排 放因 子推 荐值a 建筑类型 类型 单位 数值 楼房 新建 kgC

50、O2e/m2 0.3500 翻新 0.1750 临时 0.2100 办公室 新建 kgCO2e/m2 0.2800 临时 0.1680 棚屋 新建 kgCO2e/m2 0.1750 临时 0.1050 封闭式竞技场 新建 kgCO2e/人次 1.0900 翻新 0.5430 临时 0.6520 开放式竞技场/体育场 新建 kgCO2e/人次 0.5740 翻新 0.2870 临时 0.3440 比赛场地 新建 kgCO2e/m2 0.0175 翻新 0.0088 临时 0.0105 露天看台 新建 kgCO2e/m2 0.3050 翻新 0.1750 临时 0.2100 道路 新建 kgCO2