DB3301 T 0262-2018 市政服务政务公开规范.pdf
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1、ICS 03.080.99A 16 DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB3301/T 0262 2018市 政 服 务 政 务 公 开 规 范 2018 -11- 20 发 布 2018- 12-20 实 施杭 州 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布 DB3301/T 02622018 I 目 次前 言 .III1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 机 构 和 职 责 .24.1 机 构 .24.2 职 责 .25 公 开 要 求 .2 6 公 开 方 式 .26.1 主 动 公 开 .26.2 依 申 请 公 开 .37 公
2、 开 时 限 .38 公 开 事 项 及 内 容 .38.1 垃 圾 处 理 .38.2 污 水 处 理 .38.3 供 水 管 理 .48.4 燃 气 管 理 .48.5 城 市 公 共 交 通 管 理 .49 检 查 与 改 进 .5 9.1 检 查 .59.2 改 进 .5附 录 A( 资 料 性 附 录 ) 公 开 流 程 图 .6附 录 B( 资 料 性 附 录 ) 市 政 服 务 信 息 公 开 申 请 表 .8附 录 C( 规 范 性 附 录 ) 市 政 服 务 主 动 公 开 事 项 目 录 .9参 考 文 献 .20 DB3301/T 02622018 II 前 言本 标 准
3、 按 照 GB/T 1.1 2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 杭 州 市 城 市 管 理 委 员 会 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 : 杭 州 市 拱 墅 区 城 市 管 理 局 、 浙 江 省 长 三 角 标 准 技 术 研 究 院 。本 标 准 主 要 起 草 人 : 钱 志 卫 、 曾 平 华 、 楼 道 明 、 王 荣 彦 、 张 琳 、 纪 瑾 瑾 、 邓 铭 庭 。 DB3301/T 02622018 1 市 政 服 务 政 务 公 开 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 市 政 服 务 政 务 公 开 的 机 构 和 职 责 、 公 开
4、 要 求 、 公 开 方 式 、 公 开 时 限 、 公 开 事 项 及 内 容 、检 查 与 改 进 。本 标 准 适 用 于 市 区 市 政 服 务 政 务 公 开 工 作 。 萧 山 、 余 杭 、 建 德 、 富 阳 、 临 安 、 桐 庐 和 淳 安 可 参 照 执行 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 )
5、适 用 于 本 文 件 。GB/T 24421.4-2009 服 务 业 组 织 标 准 化 工 作 指 南 第 4部 分 : 标 准 实 施 及 评 价3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 市 政 服 务本 标 准 所 称 市 政 服 务 包 括 垃 圾 处 理 、 污 水 处 理 、 供 水 管 理 、 燃 气 管 理 和 城 市 公 共 交 通 管 理 。3.2 政 务 公 开行 政 机 关 和 法 律 、 法 规 授 权 的 具 有 管 理 公 共 事 务 职 能 的 组 织 、 提 供 公 共 服 务 的 企 事 业 单 位 和 基 层
6、自治 组 织 向 公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 公 开 行 政 管 理 和 公 共 服 务 等 情 况 的 活 动 。 3.3 主 动 公 开各 级 行 政 机 关 以 及 依 法 履 行 行 政 职 能 的 组 织 将 其 在 履 行 职 责 过 程 中 制 作 或 者 获 取 的 以 一 定 形 式 记录 、 保 存 的 信 息 , 只 要 不 属 于 国 家 秘 密 和 商 业 秘 密 、 个 人 隐 私 的 都 必 须 主 动 向 社 会 公 开 。3.4 依 申 请 公 开公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 ( 申 请 人 ) 根 据 自 身 生 产 、 生 活 、 科
7、 研 等 需 要 向 有 关 行 政 机 关 提 出 申 请 公 开主 动 公 开 范 围 以 外 的 , 且 按 照 有 关 的 法 律 、 法 规 和 规 章 应 公 开 的 事 项 , 行 政 事 业 单 位 依 照 相 关 规 定 向 申请 人 公 开 的 活 动 。3.5 市 政 服 务 单 位依 照 规 定 履 行 政 务 公 开 、 提 供 政 务 信 息 义 务 的 各 级 行 政 机 关 、 授 权 管 理 公 共 事 务 的 组 织 、 提 供 市 政服 务 的 企 事 业 单 位 和 基 层 自 治 组 织 。 3.6 DB3301/T 02622018 2 城 市 公
8、共 交 通在 城 市 一 定 区 域 内 , 利 用 公 共 汽 (电 ) 车 、 轨 道 交 通 车 辆 等 工 具 和 有 关 设 施 , 按 照 核 定 的 线 路 、 站点 、 时 间 、 票 价 运 营 , 为 社 会 公 众 提 供 基 本 出 行 服 务 的 社 会 公 益 性 事 业 。 本 标 准 所 称 城 市 公 共 交 通 管 理包 括 对 公 共 汽 车 等 城 市 公 共 交 通 工 具 和 市 政 道 路 等 城 市 公 共 交 通 基 础 设 施 的 管 理 。4 机 构 和 职 责4.1 机 构市 政 服 务 单 位 应 设 置 承 担 政 务 公 开 工 作
9、 的 部 门 或 岗 位 。4.2 职 责市 政 服 务 单 位 职 责 应 包 括 下 列 内 容 : 制 定 和 实 施 市 政 服 务 政 务 公 开 的 工 作 方 针 、 目 标 、 内 容 及 计 划 ; 发 布 主 动 公 开 信 息 , 受 理 依 申 请 公 开 的 信 息 ; 解 释 业 务 内 容 、 办 理 情 况 和 相 关 政 策 法 规 。5 公 开 要 求5.1 市 政 服 务 单 位 应 主 动 公 开 行 政 许 可 事 项 办 理 依 据 、 条 件 、 数 量 、 程 序 、 期 限 以 及 申 请 行 政 许 可 需要 提 交 的 全 部 材 料 目
10、录 及 办 理 情 况 。 组 织 机 构 、 规 章 制 度 、 工 作 动 态 、 服 务 ( 投 诉 ) 指 南 、 统 计 数 据 等市 政 服 务 信 息 可 根 据 申 请 人 需 要 进 行 公 开 。5.2 公 民 、 法 人 或 者 其 他 组 织 可 根 据 生 产 、 生 活 、 科 研 等 需 求 , 申 请 获 取 相 关 市 政 服 务 信 息 。5.3 政 务 事 项 中 涉 及 到 以 下 内 容 不 予 公 开 : 确 定 为 国 家 秘 密 和 涉 及 国 家 安 全 的 信 息 ; 依 法 受 保 护 的 商 业 秘 密 、 个 人 隐 私 ; 可 能 危
11、 及 公 共 安 全 、 经 济 安 全 和 社 会 稳 定 的 ; 处 于 讨 论 、 研 究 或 者 审 查 中 的 不 确 定 事 项 ; 公 开 后 可 能 影 响 检 查 、 调 查 、 取 证 等 , 或 者 可 能 会 威 胁 他 人 生 命 危 险 的 ; 市 政 服 务 单 位 未 经 审 核 和 保 密 审 查 的 内 容 ; 公 开 的 事 项 依 照 国 家 有 关 规 定 需 要 批 准 的 , 应 当 在 公 开 前 报 相 关 部 门 批 准 。 未 经 批 准 , 不 得 公开 ; 法 律 、 法 规 规 定 不 予 公 开 的 其 他 事 项 。5.4 市 政
12、 服 务 政 务 公 开 的 要 求 及 内 容 应 遵 守 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 。6 公 开 方 式6.1 主 动 公 开 6.1.1 主 动 公 开 方 式 应 包 括 但 不 限 于 网 站 、 服 务 站 点 、 手 机 APP 和 微 信 公 众 号 。6.1.2 市 政 服 务 单 位 宜 在 网 站 设 置 “ 政 务 公 开 ” 专 栏 , 其 内 容 宜 包 括 公 开 目 录 、 办 事 事 项 、 办 事 指 南 、表 格 下 载 、 网 上 申 请 、 网 上 受 理 、 结 果 反 馈 等 信 息 。6.1.3 服 务 站 点
13、应 提 供 公 开 目 录 、 办 事 事 项 、 办 事 指 南 等 资 料 , 供 用 户 索 取 。6.1.4 宜 通 过 宣 传 栏 、 电 子 显 示 屏 、 移 动 终 端 以 及 报 刊 、 广 播 、 电 视 等 方 式 公 开 政 务 信 息 。 DB3301/T 02622018 3 6.1.5 主 动 公 开 信 息 应 经 审 核 批 准 后 方 可 发 布 。6.1.6 主 动 公 开 流 程 参 见 附 录 A 表 A.1。6.2 依 申 请 公 开6.2.1 依 申 请 公 开 方 式 应 包 括 网 站 申 请 和 服 务 站 点 申 请 。6.2.2 市 政
14、服 务 单 位 收 到 申 请 后 , 进 行 审 核 , 符 合 公 开 要 求 的 应 在 规 定 时 间 内 向 申 请 人 公 开 , 不 符 合公 开 要 求 的 应 向 申 请 人 作 出 解 释 。6.2.3 依 申 请 公 开 事 项 涉 及 到 本 标 准 5.3 条 的 内 容 时 不 得 公 开 。6.2.4 市 政 服 务 信 息 公 开 申 请 表 参 照 附 录 B 填 写 。6.2.5 依 申 请 公 开 流 程 参 见 附 录 A 表 A.2。7 公 开 时 限 7.1 主 动 公 开 事 项 应 自 该 事 项 的 信 息 形 成 之 日 起 20个 工 作
15、日 内 予 以 公 开 。7.2 法 律 、 法 规 对 政 务 公 开 事 项 的 期 限 另 有 规 定 时 应 从 其 规 定 。8 公 开 事 项 及 内 容8.1 垃 圾 处 理8.1.1 垃 圾 处 理 政 务 公 开 应 包 括 法 规 文 件 、 垃 圾 处 理 审 批 许 可 和 垃 圾 分 类 。8.1.2 法 规 文 件 公 开 事 项 应 为 政 策 法 规 文 件 。8.1.3 垃 圾 处 理 审 批 许 可 公 开 事 项 如 下 : 关 闭 、 闲 置 或 者 拆 除 存 放 生 活 垃 圾 的 设 施 核 准 ; 环 境 卫 生 设 施 拆 迁 方 案 审 批
16、; 从 事 城 市 生 活 垃 圾 经 营 性 清 扫 、 收 集 、 运 输 、 处 理 服 务 审 批 ; 城 市 建 筑 垃 圾 处 置 核 准 ; 餐 厨 垃 圾 产 生 单 位 自 行 就 地 处 置 餐 厨 垃 圾 备 案 ; 城 市 生 活 垃 圾 经 营 性 清 扫 、 收 集 、 运 输 、 处 置 企 业 停 业 、 歇 业 ; 城 市 生 活 垃 圾 经 营 性 清 扫 、 收 集 、 运 输 、 处 置 企 业 应 急 方 案 备 案 。8.1.4 垃 圾 处 理 公 开 内 容 见 附 录 C 表 C.1。8.2 污 水 处 理8.2.1 污 水 处 理 政 务 公
17、开 应 包 括 法 规 文 件 、 污 水 处 理 审 批 许 可 和 污 水 处 理 服 务 信 息 。8.2.2 法 规 文 件 公 开 事 项 应 为 政 策 法 规 文 件 。8.2.3 污 水 处 理 审 批 许 可 公 开 事 项 如 下 : 污 水 排 入 排 水 管 网 许 可 证 核 发 ; 污 水 排 入 排 水 管 网 许 可 证 变 更 ; 污 水 排 入 排 水 管 网 许 可 证 注 销 ; 拆 除 、 移 动 城 镇 排 水 与 污 水 处 理 设 施 方 案 审 核 ; 污 水 处 理 服 务 费 征 收 ; 排 水 接 管 技 术 审 查 。8.2.4 污 水
18、 处 理 服 务 信 息 公 开 事 项 应 为 污 水 厂 出 厂 水 质 量 每 月 公 报 。 DB3301/T 02622018 4 8.2.5 污 水 处 理 公 开 内 容 见 附 录 C 表 C.2。8.3 供 水 管 理8.3.1 供 水 管 理 政 务 公 开 应 包 括 法 规 文 件 、 供 水 审 批 许 可 和 供 水 服 务 信 息 。8.3.2 法 规 文 件 公 开 事 项 应 为 政 策 法 规 文 件 。8.3.3 供 水 审 批 许 可 公 开 事 项 公 开 事 项 如 下 : 因 工 程 施 工 、 设 备 维 修 等 确 需 停 止 供 水 的 审
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