DB52 T1406-2019 政府数据 数据开放工作指南.pdf

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1、 ICS 35.020 L 78 DB52 贵州省地方标准 DB52/T 14062019 政府数据 数据开放工作指南 Governmental data-Guidelines for data opening 2019 - 04 - 30 发布 2019 - 11 - 01 实施 贵州省市场监督管理局 发布 DB52/T 14062019 I 目 次 前言 . . II 1 范围 . . 1 2 规范性引 用文件 . . 1 3 术语和定义 . . 1 4 政府数据 开放管理要素 . . 2 5 政府数据 开放管理过程 . . 4 附录 A（资料性附录） 政府数据开放管理过程图 . 6 DB

2、52/T 14062019 II 前 言 本标准按照GB/T 1.12009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本标准由贵阳市大数据发展管理局提出。 本标准由贵州省大数据标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：贵阳市信息产业发展中心、贵阳市大数据发展管理局、贵州省机械电子产品质量 监督检验院、中国电子技术标准化研究院、贵州省大数据发展管理局 、 云上贵州大数据产业发展有限公 司、贵州中软云上数据技术服务有限公司、中电科大数据研究院有限公司、贵州师范大学、深圳太极云 软技术股份有限公司。 本标

3、准主要起草人：曹谦、黄明峰、刘军、林丽建、李祥、赵小创、卫凤林、尹卓、禹忠、王佳卫、 秦晓东、陈贵平、耿小璐、张智、袁世智、胡学军、陆莹、曹扬、刘春泉。 DB52/T 14062019 1 政府数据 数据开放工作指南 1 范围 本标准规定了政府数据 数据开放工作的政府数据开放管理要素和过程。 本标准适用于贵州省政府数据 数据开放的工作指导。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB52/T 1123 政府数据 数据分类分级指南 DB52/T 1125

4、政府数据资源目录 第2部分：编制工作指南 DB52/T 1126 政府数据 数据脱敏工作指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 数据 data 对事实、概念或指令的一种形式化表示，适用于以人工或自动方式进行通信、解释或处理。 3.2 数据集 dataset 数据记录汇聚的数据形式。 GB/T 352952017，定义2.1.46 3.3 元数据 metadata 定义和描述其他数据的数据。 GB/T 18391.12009，定义3.2.16 3.4 数据目录 data directory 通过对数据资源依据规范的元数据描述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息，用以描

5、 述各个数据资源的特性，以便于对数据资源的检索、定位与获取。 DB52/T 14062019 2 3.5 数据脱敏 data dese nsitization 从原始环境向目标环境进行敏感数据交换的过程中，通过一定方法消除原始环境数据中的敏感信 息，并保留目标环境业务所需的数据特征或内容的数据处理过程。 DB52/T 11262016，定义2.1 3.6 政府数据开放 open gove rnment data 行政机关面向公民、法人和其他组织提供政府数据的行为。 3.7 开放数据 open data 可为其他数据使用的数据。 GB/T 352952017，定义2.1.44 3.8 角色 ro

6、le 参与政府数据开放管理过程的权者主体。 3.9 媒介 medium 政府开放数据从政府流向社会的途径或渠道。 3.10 对象 object 政府数据开放过程管理的核心实体或内容。 4 政府数据开放管理要素 4.1 组成要素 政府数据开放管理要素包括角色、媒介和对象。 4.2 角色 政府数据开放管理相关角色包括数据提供者、监管者、平台运维者和数据使用者。下列给出各角色 的权责： a) 数据提供者权责：负责制定数据开放工作计划，进行开放数据资源标准化处理、目录编制、数 据提供、更新维护、安全管理及数据申请响应等工作； b) 监管者权责：负责政府数据开放工作指导、协调、调度、监督监管等有关工作，

7、制定相关政策 制度和标准规范； DB52/T 14062019 3 c) 平台运维者权责：负责政府数据开放平台建设运行、安全保障和日常运维管理等工作； d) 数据使用者权责：获取政府开放数据，在授权范围内容分析、挖掘和使用数据，反馈开放数据 应用成果，提出数据需求申请。 4.3 媒介 政府数据开放媒介为政府数据开放平台，数据提供者通过统一的政府数据开放平台面向社会集中发 布数据。 4.4 对象 政府数据开放管理对象为政府可开放数据，由政府开放数据目录和开放数据资源组成，并通过政府 数据开放平台以开放数据集形式对外发布。下列给出政府开放数据各实体及相互关系： a) 开放数据资源：数据提供者确定的

8、可面向社会开放的政府数据资源，通常以数据库文件、电子 文档等方式存储； b) 开放数据集：同一类开放数据资源的集合，由数据提供者通过数据库文件、电子文档或 API （应 用程序口）等方式提供； c) 开放数据目录：获取开放数据集相关的元数据（如分类、属性、业务等描述信息），以及数据 字典、结构设计等附属材料，按照数据目录编制标准，生成开放数据目录； d) 开放数据服务：开放数据资源通过特定的处理及加工，可形成各种数据服务，包括数据预览、 数据查询、数据关联和数据可视化等； e) 政府开放数据各实体相互关系图见图 1。 图1 政府开放数据各实体相互关系图 4.5 相互关系 角色、媒介和对象3个要

9、素之间的相互关系为角色通过媒介对管理对象开展相关活动，并按下列方 式开展活动： a) 数据提供者通过政府数据开放平台向数据使用者提供数据和响应数据申请； b) 数据使用者通过政府数据开放平台获取数据和提出数据申请； c) 平台运维者进行政府数据开放平台运维管理； d) 监管者基于政府数据开放平台开展数据开放工作的监管监督工作； e) 政府数据开放管理要素及相互关系图见图 2。 开放数据资源 开放数据服务 开放数据集 开放数据目录 加工 元数据 编目标准 同类资源的集合 DB52/T 14062019 4 图2 政府数据开放管理要素及相互关系图 5 政府数据开放管理过程 5.1 管理过程组成 5

10、.1.1 政府数据开放管理过程按数据开放方式分为主动开放管理过程和依申请开放管理过程。 5.1.2 主动开放管理过程包括计划、数据准备、数据发布和数据应用 4 个环节，依申请开放管理过程 包括数据申请和申请响应 2 个环节。政府数据开放管理过程图见附录 A。 5.2 主动开放管理过程 5.2.1 计划 包括确定数据开放范围和制定数据开放计划2个环节，下列为各环节工作要求： a) 确定数据开放范围：按 DB52/T 1123 进行数据分级，确认可开放的数据范围和清单； b) 制定数据开放计划：按数据开放任务要求制定工作计划。 5.2.2 数据准备 主要进行开放数据整理及标准化工作，包括进行开放数

11、据资源的汇聚、整合、清洗、格式化、安全 及隐私保护、质量控制等工作，并按DB52/T 1126的规定进行安全及隐私保护的数据脱敏。 5.2.3 数据发布 包括编制开放数据目录、报送及更新开放数据资源和发布开放数据3个环节，下列为各环节工作要 求： a) 编制开放数据目录：按 DB52/T 1125 的规定进行； b) 报送及更新开放数据资源：可通过在线报送、接口报送、前置机报送等方式进行； c) 发布开放数据：通过政府数据开放平台对外发布，提供数据浏览、查询、下载、调用等数据服 务。 角色 媒介 对象 活动 图列 开放数据资源 开放数据目录 政府数据开放平台 运维管理 平台运维者 数据提供 数

12、据提供者 数据提供者 申请响应 数据获取 数据申请 监管者 监管监督 DB52/T 14062019 5 5.2.4 数据应用 主要由数据使用者获取开放数据并反馈开放数据应用成果，由政府数据开放平台接受并展示宣传。 5.3 依申请开放管理过程 政府数据依申请开放管理过程的2个环节的工作要求： a) 数据申请：由数据使用者根据应用需要通过政府数据开放平台向数据提供者提出数据开放申 请； b) 申请响应：政府数据开放平台接受数据申请后转给数据提供者，由数据提供者受理申请，评估 申请数据能否开放并进行结果反馈，同意开放的按要求及时处理。 A DB52/T 14062019 6 A B 附 录 A （资料性附录） 政府数据开放管理过程图 政府数据开放管理过程图见图A.1。 图A.1 政府数据开放管理过程图 _ DB52/T 1406-2019