DB13 T 2960-2019 公路计重收费站诚信计量建设规范.pdf

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1、ICS 93.080 N 08 DB13 河北省 地方标准 DB 13/T 2960 2019 公路计重收费站诚信计量建设规范 2019 - 04 - 28 发布 2019 - 05 - 28 实施 河北省市场监督管理局 发布 DB13/T 2960 2019 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出 的规则起草。 本标准 由河北省市场监督管理局 提出 。 本标准起草单位： 河北省计量检测技术中心、河北 唐津高速公路 有限 公司 、 唐山市 唐港高速公路 管理处 、 河北省高速公路邢衡邢台管理处。 本标准 主要起草 人 ：李同波 、 牛玮娜 、 谢晋 、陈松涛、 付雷 、 郑柳青

2、 、 陈飞 、 王久增 、 陈书民 、 刘保 、 王军 。 DB13/T 2960 2019 II 引 言 诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是社会主义市场经济的基础。“加快推进质量诚信体系 建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度”是中共中央 国务院关于开展质量提升行 动的指 导意见确定的制度安排。作为质量诚信体系的重要组成部分，诚信计量体系建设对于推进质量提升、 促进社会信用体系建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。 国务院计量发展规划（ 2013-2020年）对推进诚信计量体系建设提出了明确要求，原质检总局 先后发布商业服务业诚信计量行为规范服务业诚信计量监督管理制度建设指南，在

3、集贸市场、 加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等与人民群众密切相关的 服务业领域，持续推进诚信计量体系建设， 逐步建立诚信计量信用信息收集、公开制度，建设诚信 计 量信用信息平台，创建以信用监管为基础的新型监管机制，为事中事后监管、优化营商环境、提升社 会治理水平提供支持和保障。 为引导和规范公路计重收费站，通过自主管理增强诚信计量意识、完善诚信计量体系，持续提升 计量保证能力和诚信计量管理水平，通过践行公开承诺杜绝计量欺诈、计量作弊等行为，实现诚信计 量、健康发展，营造诚信经营、公平竞争的市场环境，特制定本标准。 DB13/T 2960 2019 1 公路计重

4、收费站 诚信计量建设规范 1 范围 本标准规定了 公路计重收费站 诚信计量建设规范的 术语和定义、 基本要求、技术要求、管理要求、 评价、改进等。 本标准适用于有下列 需求的 公路计重收费站 ： a) 建立、实施、保持、改进诚信计量管理体系，并符合自我声明的诚信计量方针和承诺； b) 寻求外部对其诚信计量进行评价，并获得认可。 本标准不要求公路计重收费站按照本标准的结构更改其管理体系文件的结构或文件 , 公路计重收 费站的管理体系文件应适应其特有的工作方式和特点。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文

5、件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 1589 汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质 量限值 GB/T 19022 测量管理体系 测量过程和测量设备的要求 GB/T 31950 企业诚信管理体系 商业 服务业诚信计量行为规范（质检总局公告 2007 162号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 诚信 trustworthiness 在社会领域中， 个人或组织对外表述的真实主观想法或观点，与其对应行为相符合 。 3.2 计量 measurement 计量 是实现单位统一、量值准确可靠的活动。 3.3 诚信计量方针 trustworthiness measu

6、rement policy 由最高 管理者就本单位诚信计量的价值追求表述的总体意图和方向。 3.4 诚信计量目标 trustworthiness measurement objective DB13/T 2960 2019 2 为实现本单位诚信计量方针规定的具体的、量化的、可考核的要求。 3.5 诚信计量要素 trustworthiness measurement element 影响计量诚信度而又相互作用的一组要素。 3.6 诚信计量管理体系 trustworthiness measurement management system 制定、实施诚信计量方针和目标，并为实现这些目标的一系列相互

7、关联 的要素集合。 3.7 计重 收费 Weight-calculating charge 以 收费 站 实地测量 货车 总重为收费依据，并按照货车总重对应的物价部门批复的路段费率标准， 累加计算收取车辆通行费的征收方式。 4 基本要求 4.1 应具有符合 相关执照或许可证所规定的经营条件，依法取得必要的 执照 或许可证， 并 保持 有效。 4.2 管理者应当按 GB/T 31950、 GB/T 19022、商业 服务业诚信计量行为规范等标准规范要求， 制定诚信计量方针，明确诚信计量目标，识别诚信计量要素，建立诚信计量管理体系并实施有效管理、 控制和持续改进。 4.3 应执 行相关法律、法规及

8、政策规定，遵循公正、公平、公开的原则，确保计重收费计量准确。 4.4 应建立诚信计量承诺制度，公开公示 计量收费标准 、 诚信计量方面的承诺， 保证计重收费符合国 家标准 ,主动接受社会监督，对未 兑现 承诺的行为做出相应的改正和补偿规定。 5 技术要求 5.1 人员 5.1.1 应配备足够的管理、技术、监督和服务人员，所有人员应诚实、公正、严谨地按照诚信计量管 理体系要求工作。 5.1.2 应对有关诚信计量岗位人员的资格、知识、培训、技能、授权等做出规定，并形成文件，保证 人员有能力执行分配的任务。应保存人员的相关记录。 5.1.3 应制定人员培训工作程序，制定 培训政策，明确培训需求，开展

9、人员教育、技能培训。培训计 划应适应本单位任务需要。应评价这些活动的有效性。 5.2 设备 5.2.1 应配备称重计量设备 ,其通常主要包括但不限于：收费车辆控制器、称重装置、轮轴识别器、 车辆分离器、收费金额显示屏、信息管理系统、监控系统以及配套软件等。 DB13/T 2960 2019 3 5.2.2 称重计量设备的安装、使用应符合标准要求，计量性能应符合检定规程要求。称重计量设备在 日常使用前应检查，确保 设备处于正常状态 。 5.2.3 称重计量设备应由经过培训 合格的收费员操作。 5.2.4 应建立、保持称重计量设备记录（档案），记录至少应包括：设备名称、型号规格、制造商、 唯 一性

10、标识、安装地点、检定校准周期、检定校准日期、检定校准机构、检定校准证书、设 备维修维护计划和记录等。 5.2.5 所有需要检定校准的称重计量设备，应使用标签、编码或其他标识表明设备检定校准状态， 便于使用人方便地识别。 5.2.6 如果称重计量设备出现过载或处置不当、出现可疑结果、已显示有缺陷或超出规定要求时，应 停止使用，暂时关闭车道。出现上述状况的设备应加贴标签、标记表明已停用，防止误用。直至修复， 验证合格后再投入使用。应检查设备缺陷、故障等偏离规定要求的影响，必要时启动不符合工作程序 （见 8.1）。 5.2.7 应制定称重计量设 备的处置、使用和维护的程序，保证其正常使用。 5.2.

11、8 当需要利用期间核查保持对称重计量设备的信心时，应按规定的程序进行，并做好期间核查记 录。 5.2.9 应有切实可行的措施，保护已经检定校准的称重计量设备内设参数（参考值、仪表系数、修 正系数等）、机械密封（封印）、电子印封（密码）等，防止非授权人调整。 5.3 设施 环境 5.3.1 设施环境应满足称重计量设备的使用要求。影响计量设备性能的设施和环境因素通常包括但不 限于：连接道路、称量控制区、安全设施、电源、温度、湿度、声音、振动、辐射、电磁干扰等。 5.3.2 应将不相容的相邻区域进行有效隔离，防止相互影响 。 5.3.3 应对开展的检测活动进行有效管理，保持良好内务。 5.4 计量溯

12、源性 5.4.1 所有用于称重计量的设备（包括辅助设备）均应溯源至计量基准或社会公用计量标准，具有连 续、有效的检定 /校准证书。计重收费站应制定称重计量设备检定 /校准的程序，明确称重计量设备检 定 /校准周期和上级溯源机构。 5.4.2 属于强制检定的称重计量设备应按照法律法规的规定，向当地计量行政主管部门指定的计量技 术机构申请强制检定。 5.5 外部供方 5.5.1 应制定选择、购买对测量结果有影响的外部供方服务的政策和程序，这些外部供方提供的产品 或服务，通常包括但不限于：称重计量设备（含零部件）采购、设备维护、溯源服务、人员培训等。 5.5.2 应制定上述外部供方的评价程序，保证提

13、供的产品和服务适应需求。保存外部供方的评价记录 和供应商的名单。 DB13/T 2960 2019 4 5.5.3 对测量结果有影响的外部产品和服务采购文件（合同），应包含所购产品和服务的要求信息， 并经过审查和批准。 5.5.4 对外部供方提供的产品或服务，应经过检查或验收。证明符合有关标准 /规程 /规范或规定的要 求后，方可投入使用。应保存符合性检查的相关记录。 5.6 操作 程序 5.6.1 应根据有关标准 /规程 /规范、设备使用说明以及相关规定，制定称重计量设备的操作方法或手 册，保证测量过程和测量结果准确无误。操作方法或手册应保持有效版本并易于人员取阅。 5.6.2 现场测量时应

14、向客户（司乘人员等 ，以下同 ）明示计量单位、操作过程和计量设备显示的量值 （货物总重量、超重值等）。对有异议的，协商一致后，可采取静态称量等其他检测方式。 5.7 原始记录 5.7.1 应制定测量原始记录格式，每份记录应包含足够的信息，以便于识别影响结果准确的因素，并 在尽可能接近原使用条件下能够复现。记录中应有操作人员的签字或标识。 5.7.2 测量数据、计算和 结果应在产生当时予以记录（或计算机自动生成记录并保存），并按特定任 务分类标识。 5.7.3 记录 应予以保护， 防止 非预期更改。 5.7.4 应规定测量原始记录的保存期限。 5.8 测量结果 5.8.1 应准确、清晰、明确和客

15、观的向客户 告知测量结果 ，测量结果应符合标准 /规范 /规程或规定的 要求。 5.8.2 当称重计量设备故障导致不能出具结果和数据时，应制定相应的应对方案。 6 管理要求 6.1 管理者职责 6.1.1 最高管理者通过以下活动，策划、建立、实施并改进诚信计量管理体系： a) 向本单位传达遵守法律法规、满足客户要求的重要性； b) 制定诚信计量方针； c) 确定诚信计量目标； d) 配备足够的资源； e) 主持管理评审。 策划、实施、变更诚信计量管理体系时，确保诚信计量管理体系完整。 6.1.2 明确诚信计量工作有关 组织结构、 部门设置、岗位职责及相互关系，明确各实施过程及其相互 衔接 ,管

16、理内部诚信计量信息、处理相关方投诉，以及建立执行、保障和监督的协调机制等。 6.2 管理体系文件 DB13/T 2960 2019 5 应将政策、制度、计划、程序和作业指导书等制定成文件，文件的内容、种类、详略程度取决于 本单位的规模大小、服务和流程的复杂程度以及相互关系、人员能力等因素，文件化的程度应保证诚 信管理体系有效实施， 管理 体系文件应传达至有关人员，并得到切实贯彻执行。管理 体系 文件应包括 但不限于 ：诚信计量方针和目标、公开承诺、管理手册、程序文件、记录等。 6.3 文件控制 应控制和管理诚信计量管理体系所要求的文件（含内部和外部），包括法律法规、规章、政策声 明、标准、规程

17、、规范、规则和方法、制造商的说明书、指导书和手册、程序文件、计划等，这些文 件可承载在各种载体上，例如硬拷贝或数字形式。 文件控制应确保： a) 文件发布前经过授权人员审查和批准； b) 定期审查文件，必要时更新； c) 文件有唯一的识别信息和描述，包括标题、日期、作者或者参考号等； d) 识别文件更改和当前修订状态； e) 在使用地点应可获得文件的适用 版本，必要时控制发放； f) 作废文件应具有适当标识，防止误用作废文件。 6.4 记录控制 应建立和保持识别、收集、检索、存取、存档、维护和清理记录的程序，以提供诚信计量管理体 系有效运行的证据。 记录应该清晰明了，便于存取， 应 保障存储安

18、全和保密，不得丢失、损毁和变质。对记录调阅应 作出规定。 6.5 信息交流和控制 应建立、实施并保持诚信计量信息交流和控制的程序，规定内部、外部计量信息的交流内容、形 式、范围，规范诚信计量信息的接收、传递和处理，确保信息的真实、客观、全面、合法合规、可识 别和可追溯。 6.6 风险管理 应制定风险管理程序，识 别与诚信计量相关过程的风险和不确定性，其内容包括但不限于政策风 险、产品风险、经营风险、舆情风险等。 基于风险识别和风险等级，应分别采取相应的措施。 对预计发生的风险，提前发出预警；对可能 存在的风险，要及时判断、分析原因，采取预防和控制措施，防止风险发生；对已经存在的风险，要 采取控

19、制和纠正措施，消除风险原因，防止风险再次发生；对可能会给 客户 和相关利益方带来不利影 响的，应提前披露或公开。 6.7 诚信 文化建设 应开展诚信计量文化建设，树立诚信理念，增强质量意识，关注品牌效应，履行社会承诺，参与 诚信文化传播活动。开展与诚信 计量管理体系有关的培训，使员工充分认识到： a) 诚信计量方针和诚信计量管理体系要求的重要性； b) 个人在诚信计量方面的职责和作用； c) 个人工作改进的正效应以及失信对个人的影响； d) 违背诚信规定的后果。 DB13/T 2960 2019 6 7 评价 7.1 监督 和检查 应制定日常监 督 和检查工作程序，监 督 和检查诚信计量管理体

20、系运行的各个过程和环节，建立防 止偏离体系要求的机制。监 督 和检查的方式和时间间隔应适合本单位工作特点。 7.2 客户投诉、满意度调查和承诺兑现 7.2.1 应制定客户投诉管理程序，明确受理投诉机构，公开投诉电话，收集投诉信息，采取处理措施， 保证投诉处理有效，并保存投诉处理 记录。 7.2.2 应制定客户满意度调查程序，收集客户对服务是否满足要求的信息，规定调查方法和信息的分 析、使用方法，改进诚信计量管理体系。 7.2.3 应制定诚信计量公开承诺履行评价程序，定期检查和评价诚信计量公开承诺的履行情况。 7.3 内部审核 7.3.1 应按照程序文件和预定的计划表，定期对诚信计量管理体系运行

21、进行内部审核，以验证其符合 性和有效性。内部审核计划应涉及诚信计量管理体系的所有要素。 7.3.2 内部审查人员应经培训合格，独立于被审核的活动，并经管理者批准。内部审核周期通常不超 过 12 个月。 7.3.3 内部审核的领域、发现、以及发现不符合后采取的纠正或纠正措 施等，应予以记录。 7.3.4 应保存内部审查活动的所有记录，包括但不限于审查计划、审查记录、纠正或纠正措施、跟踪 验证、内部审查报告等。 7.4 管理评审 7.4.1 最高管理者应按照程序文件和预定的计划表，系统地评审诚信计量管理体系，以确保其充分性、 有效性和适宜性。最高管理者应保证评审所需的资源。 7.4.2 管理评审输

22、入应包括：政策和社会环境的变化、诚信计量方针和目标的实施结果、诚信计量承 诺履行情况、管理和监督人员的报告、内部审核结果、外部审核结果、纠正 措施 、客户投诉和满意度 调查结果、市场需求变化、改进建议等。管理评审的输出包括：诚信计量管理体系 有效性的改进、服 务过程和水平的改进、资源的需求等。 7.4.3 最高管理者应根据管理评审的结果，确保对诚信计量管理体系修正、完善。 7.4.4 应保存管理评审的记录。 8 改进 8.1 不符合控制 8.1.1 应建立、实施并保持不符合控制程序，确保发现与诚信计量管理体系或客户要求的不符合。该 程序应能确保： DB13/T 2960 2019 7 a) 确

23、定不符合工作管理职责和权限； b) 采取与风险相一致的措施，包括暂停工作、重复工作等； c) 评价不符合工作的严重性； d) 立即进行纠正，同时对不符合的可接受性做出决定； e) 必要时，通知客户并取消工作； f) 规定批准恢复工作的职责。 8.1.2 失信是严重的不符合，应特别关注失信的评 估、处置和社会效果。 8.1.3 当评价表明不符合可能再度发生，或对诚信计量管理体系运行产生怀疑时，应采取纠正措施。 8.2 纠正措施 8.2.1 应制定纠正措施程序文件，指定合适的人员，对发现的不符合采取纠正措施。 8.2.2 纠正措施应从原因调查开始，分析和确定不符合的原因，制定采取的纠正措施。纠正措

24、施应与 问题的严重程度和风险大小相适应，实施纠正措施后，应能消除不符合、并防止再次发生。 8.3 持续改进 应建立符合本单位特点的持续改进机制， 通过 方针和目标的实施、分析审核和 评价的结果以及管 理评审的输出，寻找需要改进的薄弱环节，发现改进的机会，制定和实施改进 的措施，记录改进的结 果，评估持续改进的有效性，不断提高诚信计量管理体系的适宜性、充分性和有效性。 DB13/T 2960 2019 8 参 考 文 献 1 GB 1589 汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值 2 GB/T 15624 服务标准化工作指南 3 GB/T 21296 动态公路车辆自动衡器 4 GB/T 22117 信用 基本术语 5 GB/T 31880 检验检测机构诚信基本要求 6 GB/T 36308 检验检测机构诚信评价规范 7 JJG 907 动态公路车辆自动衡 器