【公务员类职业资格】申论-480及答案解析.doc

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1、申论-480 及答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：125.00)1.根据给定材料的内容，整理概括出材料所反映的主要问题，供有关负责同志参阅。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过 200 字。（分数：15.00）_2.参考给定材料的内容，请谈谈如何解决材料所反映的问题。要求：分条作答，简明扼要，所提建议或措施要有可操作性。不超过 300 字。（分数：20.00）_本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生

2、作答。（分数：25.00）(1).根据所给材料，概括“公共利益“概念的界定及含义。不超过 200 字。（分数：12.50）_(2).根据给定材料，概括说明城市拆迁过程中存在的问题以及成因。（分数：12.50）_本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。（分数：25.00）(1).给定资料谈到商业性拆迁。请简要谈谈公益性拆迁和商业性拆迁的区别。不超过 200 字。（分数：12.50）_(2).给定材料谈到了住房保障体系，请结合材料谈谈应该如何完善住房供应保障体系。（分数：12.50）_3.请结合材料，写一篇关于城市拆迁的文章。 要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题-解决问题。

3、 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3全文不少于 800 字。（分数：40.00）_申论-480 答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：125.00)1.根据给定材料的内容，整理概括出材料所反映的主要问题，供有关负责同志参阅。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过 200 字。（分数：15.00）_正确答案：(我国在城市房屋拆迁过程中，拆迁程序不合法，政府安置补偿措施不到位。有些拆迁打着国家投资的幌子，

4、其实是属于纯粹的商业性开发。某些政府部门为了推动商业进程的拆迁工作出手相助，甚至推出了株连政策。拆迁引发的纠纷数量不断上升，引发的行政诉讼异常升温，有些地方出现大量虚假拆迁协议。官商勾结、野蛮拆迁、违法拆迁、侵害老百姓合法利益的现象屡屡发生。各级政府应尽快建立起规范而公正的拆迁制度。)解析：2.参考给定材料的内容，请谈谈如何解决材料所反映的问题。要求：分条作答，简明扼要，所提建议或措施要有可操作性。不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(首先应该制定相应的法律法规，限制政府的作为，对违法操作的责任人依法追究其刑事责任；其次应该完善拆迁补偿制度，做好拆迁的后续工作；第三是要强化监督

5、部门的职责，提高监督者的素质；最后是要加强媒体的监督职能，鼓励媒体报道其行为。)解析：本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。（分数：25.00）(1).根据所给材料，概括“公共利益“概念的界定及含义。不超过 200 字。（分数：12.50）_正确答案：(凡国家建设需要、符合公民利益的事业，都应被认为具有公共性，例如国民健康、教育、公共设施、公共交通、公共福利、文物保护等公共事业发展的需要。公共利益的受益范围一般是不特定多数的受益人，而且该项利益需求往往无法通过市场选择机制得到满足，需要通过统一行动而有组织地提供。政府是最大的、有组织的公共利益提供者，它运用公共权力征收征

6、用土地为全社会提供普遍的公益性服务。)解析：(2).根据给定材料，概括说明城市拆迁过程中存在的问题以及成因。（分数：12.50）_正确答案：(在城市房屋拆迁过程中，拆迁程序不合法、安置补偿不合理、政策落实不到位、官商勾结、商业拆迁盗用公共利益之名，粗暴对待拆迁户等拆迁行为，使拆迁户的私有财产遭受损失，严重侵害了拆迁户的合法权益。成因是多方面的，有的是在土地和财物的规划、征收、征用、强拆等方面，某些行政机关和社会组织假借“公共利益”，之名而行损害民众利益之实。还有是随着城市化进程的加快，旧城改造、政府重大工程等一系列城建项目所引起的“圈地风”风靡一时，由拆迁引发的纠纷数量因此也不断上升。)解析：

7、本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。（分数：25.00）(1).给定资料谈到商业性拆迁。请简要谈谈公益性拆迁和商业性拆迁的区别。不超过 200 字。（分数：12.50）_正确答案：(公益性拆迁是指为了公共利益的需要而进行的拆迁，它属于政府行为，是公用征收的一种，其公权性十分突出。如修建公共道路、兴办医疗、文化、军事等设施而拆迁房屋的就属于公益性拆迁。被征收的土地是供多数人使用的，不能是出于营利的目的。商业性拆迁尽管要考虑符合城市的规划，但它是商业营利性开发，虽然对人们的生活质量客观上也有促进作用，但利润才是开发商追求的终极目标，属于企业和其他单位的经济活动。)解析：(2)

8、.给定材料谈到了住房保障体系，请结合材料谈谈应该如何完善住房供应保障体系。（分数：12.50）_正确答案：(要建立和完善符合中国国情的住房保障体系需要做好以下工作。一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。同时，要积极改善农民工居住条件。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。合 理调整城市土地供给结构，增加中小套型住房用地。三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。四要加强市场监管，严格房

9、地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时，要加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。)解析：3.请结合材料，写一篇关于城市拆迁的文章。 要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题-解决问题。 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3全文不少于 800 字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文 如何解决城市拆迁纠纷随着市场经济体制改革的深化和城市化进程的加快，因拆迁引发的社会矛盾愈来愈严重。提起拆迁，开发商纷纷叫苦，被拆迁户满腹牢骚，政府也焦头烂额。表面上看拆迁问题只是城建纠纷问题，实际上它已牵涉到法律、政府职能、公众权

10、利等多个方面。所以要解决拆迁纠纷，就需要社会各方面相关力量的共同努力。 在城市房屋拆迁过程中，出现的拆迁程序不合法、安置补偿不合理、政策落实不到位、商业拆迁盗用公共利益之名、粗暴对待拆迁户等拆迁行为，侵害了拆迁户的合法权益，嘉禾拆迁事件就是其中一个比较典型的事件。经调查发现，嘉禾珠泉商贸城建设项目是借国家投资的幌子搞的商业性开发，为了推动该商业进程的拆迁工作，嘉禾县政府竟然打出了“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子的”口号，还推出了“四包两停”的株连政策。为什么会出现这种官商勾结的现象呢，说到底还是政府对市场干预过多，计划经济色彩浓厚所导致的，必须依据市场经济的要求，改革和完善我国现行的房屋

11、拆迁制度。要明确区分公共利益和商业利益，将政府介入和强制拆迁限制在公益拆迁的范围之内，政府应从商业拆迁活动中退出。城市房屋拆迁基本上可以分成公共利益拆迁和商业利益拆迁，只有为了公共利益的拆迁，政府才可以使用公权力。商业利益的拆迁，必须完全交给市场，按市场规律办事，拆还是不拆、补偿的数额，都应交由市场主体自由协商解决。 正常的拆迁工作是发展经济、重塑城市形象的好事，但是在征地拆迁工作中，有的地方工作方法粗暴简单。如随意在房子上写上很大的“拆”字，不签拆迁协议就停水断电、上房揭瓦，甚至随意出动警力。面对这种现象，作为弱势群体的拆迁户怎样保护自己的权益呢?目前政府已经出台了不少方针政策、法律法规来保证拆迁工作的正常有序进行。王才亮律师建议因为拆迁的手续比较繁杂，城市房屋拆迁管理条例对这方面的规定也比较严格，如果拆迁户的权益受到损害，可以依法审查拆迁人的各种审批材料，抓住拆迁人在审批材料上的任何漏洞谋求胜诉。 在“公共利益”的界定上，我国现行法律还没有明确的规定和具体的标准。这既给地方政府借口公共利益滥用强制以方便之门，也容易使被拆迁人形成误解，漫天要价，拒绝配合。所以要解决城市拆迁纠纷，法律法规还要进一步的完善。)解析：